10
Бассейн реки Теннесси занимает территорию семи южных штатов США. Запланировано строительство 20 плотин и государственных ГЭС. Это позволило остановить эрозию почвы и сделать реку судоходной, восстановить посевы хлопка, посадить леса. Такой программы преобразования обширного края история США не знала.
11
Английское "county"; переводится так же, как "графство".
12
С 1919 г. в США действовал "сухой закон", запрещавший производство и продажу всех видов спиртного, включая пиво. В 1933 г. "сухой закон" был отменен; сначала (как упоминается в речи Ф. Д. Рузвельта) была разрешена продажа пива, а в декабре 1933 г. – и других алкогольных напитков.
13
Международная экономическая конференция проходила в Лондоне 12 июня – 27 июля 1933 г. В ней приняли участие представители 66 государств. Они надеялись упорядочить экономические связи и финансовые расчеты, подорванные кризисом, ожидая от США шагов в сторону стабилизации валют и отказа от политики инфляции. Рузвельт же считал, что депрессию можно преодолеть, в первую очередь, внутренней политикой. Участникам конференции не удалось добиться согласованного решения.
14
Закон Гласса-Стигалла (Glass-Steagall Act) о банках был подписан 16 июня. В соответствии с ним банковские вклады американцев размером до 2 тыс. 500 долларов гарантировались через вновь образованную Федеральную корпорацию страхования депозитов. В 1935 г. сумма гарантированного вклада была увеличена до 5 тыс. Чтобы предотвратить спекулятивные операции банки разделились на депозитные и инвестиционные.
15
Закон о жилищном кредите (Home Loan Act) предоставлял владельцам домов кредиты под низкий процент, чтобы избежать потери жилья.
Закон о фермерском кредите (Farm Loan Act) выделял 2 млрд долларов на оплату закладных на фермы под низкие проценты.
16
Рузвельт имел в виду Чрезвычайный федеральный закон о пособиях от 12 мая и Гражданский корпус охраны природных ресурсов.
17
Раздел II Закона о восстановлении национальной промышленности (National Industrial Recovery Act – NIRA) предусматривал создание Администрации общественных работ (Public Works Administration – PWA). Работой управления руководил министр внутренних дел Гарольд Икес. Получив право на распределение средств в сумме 3,3 млрд долларов, Администрация за время своего существования реализовала более 30 тыс. строительных проектов по всей стране.
На основе этого же закона создана была Национальная администрация восстановления (National Recovery Administration – NRA).
18
Речь шла о составлении "кодексов справедливой конкуренции".
19
Эндрю Джексон (1767–1845) – седьмой президент США (в 1829–1837 гг.). В 1815 г. организовал защиту Нового Орлеана от попыток англичан захватить этот город, за что получил название "крепкий орешек".
20
Закон о регулировании сельского хозяйства (Agricultural Adjustment Act) был принят 12 мая 1933 г. На его основе была создана Администрация регулирования сельского хозяйства (Agricultural Adjustment Administration – AAA).
21
NRA (Национальная администрация восстановления).
22
Средства на субсидии, которые давались фермерам по Закону о регулировании сельского хозяйства, поступали от налогов на переработку некоторых видов сельскохозяйственной продукции, в том числе хлопка.
23
Джордж Вашингтон – первый президент США (1789–1797 гг.). Во время Войны за независимость 1775–1783 гг. возглавлял континентальную армию.
24
Билль о правах. Вступил в силу 15 декабря 1791 г. Он состоит из 10 поправок к Конституции США, провозгласивших свободу слова, печати, религиозных исповеданий, собраний.
25
Белый дом – официальная резиденция президента США в Вашингтоне. Строился в 1792–1800 гг. В 1814 году во время англо-американской войны англичане захватили Вашингтон, сожгли Капитолию и Белый дом. В 1815–1818 гг. Белый дом был восстановлен. Несколько раз подвергался внутренней перестройке, но не менялся его архитектурный: облик Название, по цвету окраски, узаконено решением Конгресса в 1902 г.
26
Джон Маршал (1755–1835 гг.) был председателем Верховного суда с 1801 г. и до своей смерти. Принимал активное участие в формировании федерального законодательства и юридической практики в США.
27
Илайхью Рут (1845–1937 гг.) – государственный деятель от Республиканской партии, занимал должности военного министра и государственного секретаря. Возглавлял фонд Корнеги за Международный мир.
В 1912 г. получил Нобелевскую премию мира.
28
Бенджамин Франклин (1706–1790 гг.) – государственный и политический деятель, один из авторов Декларации независимости и Конституции США. Активно выступал за отмену рабства. Находился на дипломатической работе. В истории известен также как ученый и просветитель. В 1789 г. был избран почетным иностранным членом Петербургской Академии наук.
29
Как типовое соглашение, выработанное в Вашингтоне, так и отдельные кодексы, принятые в отраслях и утвержденные в течение февраля 1934 г., содержали запрет на использование детского труда. В большинстве кодексов продолжительность рабочей недели устанавливалась равной 40 часам, и во всех устанавливалась минимальная ставка оплаты труда, как правило – от 30 до 40 центов в час.
30
Для руководства NRA был создан Национальный совет из пяти человек. Слова президента о "постоянной основе" отражают его убеждение, что Конгресс продлит эксперимент, срок которого истекал в июне 1935 г. Но Верховный суд в мае 1935 г. объявил NRA неконституционной организацией.
31
Генерал Хью Сэмюэл Джонсон (1882–1942 гг.) был руководителем NRA с момента ее образования. Горячий приверженнец программы восстановления, Джонсон, не жалея сил, работал на ее успех. Однако из-за его резкого и импульсивного характера другим членам администрации становилось все труднее взаимодействовать с ним. В конечном итоге Рузвельт вынудил его уйти с поста руководителя NRA.
32
19 июня правительство образовало Национальный совет по трудовым отношениям – отчасти в ответ на волну забастовок. Совет из трех человек имел право требовать проведения профсоюзных выборов для заключения коллективных трудовых соглашений, право, которое было гарантировано Разделом 7А Закона о восстановлении национальной промышленности.
33
Эвард Дуглас Уайт (1845–1921 гг.) был председателем Верховного суда (1910–1921 гг.).
34
8 апреля 1935 г. принят Закон об ассигнованиях на чрезвычайную помощь (Emergency Relief Appropriation Act). На его основе создана Администрация развития общественных работ (Works Progress Administration – WPA).
35
Речь идет о Закон о социальном страховании (Social Security Act).
36
Речь идет о законе о холдингах коммунального обслуживания (Public Utility Holding Companies Act).
37
Закон о банках 1935 г. (Banking Act of 1935). Региональные банки Федеральной резервной системы подчинились вновь созданному Совету губернаторов в Федеральной резервной системе. Тем самым концентрировалось наблюдение за рыночными операциями и их расценками.
38
Один акр равен 0,4 гектара.
39
Английское слово "dole" (пособие, подачка) в 1930-х годах имело негативное значение. Получение "подачки" вместо работы рассматривалось многими как подрыв репутации человека.
40
В 1935 г. был принят Закон об охране земельного фонда (Soil Conservation Act of 1935), создана Служба охраны земельного фонда (Soil Conservation Service). В 1937 г. создана Администрация по защите фермерских хозяйств (Farm Security Administration).
41
6 июня 1933 г. на основе Закона о национальной занятости (National Employment System Act) была образована Служба занятости США (United States Employment Service).
42
День Труда. Его идея возникла в штате Нью-Йорк в 1882 г. под лозунгами 8-часового рабочего дня, равной оплаты за равный труд, запрещения детского труда. С 1894 г. – официальный праздник, отмечается в первый понедельник сентября каждого года.
43
4 марта 1937 г. Рузвельт выступал на собрании демократов в гостинице "Мэйфлауэр".
44
Двадцатой поправкой к Конституции дата вступления в должность президента США переписана с 4 марта (как это было в первый срок Ф. Д. Рузвельта в 1933 г.) на 20 января.
45
Судья Бушрод Вашингтон (1762–1829 гг.) был выдвинут в Верховный суд президентом Джоном Адамсом и с 1798 г. был его членом.
46
Чарльз Эванс Хьюз (1862–1948 гг.), председатель Верховного суда с 1930 г. по 1941 г.
47
Речь шла о пункте 3, раздел 8, статья I Конституции США, предусматривающем право Конгресса регулировать внешнюю торговлю между штатами.
48
Харлан Фиске Стоун (1872–1946 гг.). С 1925 г. – член, а с 1941 г. – председатель Верховного суда.
49
Конституция США не оговаривает численный состав Верховного суда. В разное время он колебался от пяти до десяти членов.
50
В 1935 г. как демократы, так и республиканцы поддерживали Закон о социальном страховании, по крайней мере, на уровне принципа. В то же время принятие закона наталкивалось на ожесточенное сопротивление, главным образом – со стороны Национальной ассоциации промышленников. Некоторые лидеры Американской федерации труда также выступали против законопроекта, т. к. он предусматривал отчисления из заработной платы работающих в фонд социального страхования, наряду с соответствующими взносами предпринимателей и федерального правительства.
51
Рузвельт вновь обращается к решению Верховного суда, признавшего неконституционным создание Администрации регулирования сельского хозяйства и Администрации восстановления национальной промышленности.
52
Конгресс предоставил президенту право в договорах о торговле с зарубежными правительствами снижать тарифные ставки до 50 процентов. Были заключены соглашения с двадцать одной страной. По этим соглашениям тарифные ставки снижались в среднем на 30 процентов.
53
Девять держав – США, Великобритания, Франция, Япония, Италия, Бельгия, Голландия, Португалия и Китай подписали 6 февраля 1922 г. в Вашингтоне Договор о сокращении военно-морских сил великих держав. Они обязались также уважать целостность Китая. К Договору были приложены четыре документа по правовым отношениям с Китаем. В связи с возобновлением агрессии Японии против Китая Ассамблея Лиги Наций решила вынести вопрос о нарушении Договора девяти держав. На конец октября 1937 г. была запланирована конференция по этому вопросу. Но в связи с отказом Германии и Японии она не состоялась.
54
С 1913 г. по 1921 г. Ф. Д. Рузвельт был заместителем министра Военно-морского флота США.
55
В 1935 г. был принят Закон Вагнера о национальных трудовых отношениях (Wagner Act. National Labour Relations Act). На его основе создано Национальное управление по трудовым отношениям (National Labour Relations Board). Оно наблюдало за правами рабочих по созданию союзов и заключению коллективных трудовых соглашений.
56
25 июня 1938 г. Конгресс принял Закон о справедливых условиях труда (Fair Labour Standards Act). Устанавливалась минимальная почасовая оплата труда, которая первоначально составляла 25 центов, а в дальнейшем, в течение 8 лет, должна была планомерно повышаться до 40 центов. Максимальная продолжительность рабочей недели – 44 часа для рабочих, занятых в межштатной торговле. Закон запрещал труд детей моложе шестнадцати лет.
57
Закон о регулировании сельского хозяйства был принят в 1938 г. (Agricultural Adjustment Act of 1938). Для стабилизации производства и продаж он предусматривал, в частности, вознаграждение фермерам за земли, оставленные под парами, и за восстановление заброшенных полей.
58
Администрация развития общественных работ (WPA) существовала с 1935 г. до 1942 г. В общей сложности предоставила работу 8 млн безработных.
59
Об эффективности работ Администрации электрификации сельских районов свидетельствует тот факт, что до 1933 г. из 9 ферм только одна имела электричество. В ходе реализации "Нового курса" из 9 ферм только одна не имела электричества.
60
Закон Винсона о расширении военно-морских сил (Vinson Naval Expansion Act of 1938) выделял, в частности, средства на создание "флота двух океанов".
61
В ходе Гражданской войны (1861–1865 гг.) "медноголовыми" называли северян, осуждавших решительные действия А. Линкольна и его сторонников.
62
В то время обострялись отношения между администрацией предприятий и рабочими. Знаменитые "сидячие" забастовки – когда рабочие захватывали заводы, отказываясь покидать их, – многим умеренно настроенным американцам казались "покушением на частную собственность". Первая крупная "сидячая" забастовка произошла на заводе "Дженерал Моторс" в г. Флинте, штат Мичиган. Вскоре такая тактика распространилась и на другие отрасли. Кроме того, в отношениях между работодателями и рабочими стали проявляться элементы насилия. Особенно ожесточенный характер имели события в мае 1937 г. на заводе Генри Форда в Ривер Руж и на заводе "Рипаблик Стал" в Чикаго.
63
Иллюстрации получены из электронного архива фотографий Президентской библиотеки Ф. Д. Рузвельта.
64
Декларация о нейтралитете была обнародована первым президентом США Дж. Вашингтоном 22 апреля 1793 г. в период войны европейских стран против революционной Франции. В ней говорилось, что США проводят дружественный беспристрастный курс по отношению ко всем воюющим государствам. Те же американцы, которые нарушат нейтралитет и примут участие в войне, будут объявлены вне закона.
65
Эти идеи содержались в доктрине президент США Дж. Монро, принятой в 1823 г. Она провозглашала невмешательство американских и европейских государств во внутренние дела друг друга, выступала против приобретения европейскими державами колониальных территорий на Американском континенте и их вмешательства во внутренние дела американских государств.
66
Национальная гвардия – это территориальные воинские формирования, которые рассматриваются в качестве резерва регулярных вооруженных сил США.
67
"Троянский конь". По преданию, во время осады Трои (около 1260 г. до н. э.) наступающие изготовили деревянного коня, в котором спрятали свой отряд. Троянцы, не подозревая о хитрости, ввезли его в город. Ночью спрятавшиеся вышли их коня и впустили в город свои войска. Сочетание слов "троянский конь" стало нарицательным, как дар врагу.
"Пятая колонна" – понятие, которое появилось во время Гражданской войны в Испании (1936–1939 гг.). Так называли агентуру генерала Франко, которая действовала в тылу республиканцев. В то время как четыре колонны мятежников наступали на Мадрид, "пятая" – наносила удары в тылу.
68
Первые поселенцы построили в 1607 г. в Виргинии порт Джеймстаун. В 1620 г. на корабле "Мэйфлауэр" высадились в северной части Виргинии 102 новосела. Они соорудили поселок Плимут-Рок. В тяжелых условиях, благодаря самоотверженному труду они закрепились в этих районах. Осенью 1621 г. поселенцы собрали первый урожай и устроили праздник Благодарения. С 1863 г. он отмечается ежегодно как национальный праздник, каждый четверг ноября.
69
27 сентября 1940 г. Германия, Япония, Италия подписали тройственный пакт. Фактически речь шла о планах раздела мира. Япония признавала господство Германии и Италии в Европе, а те – господство Японии в Азии. Была достигнута договоренность о военной взаимопомощи в случае, если одна из них подвергнется нападению.
70
Соглашение "эсминцы в обмен на базы" было заключено 2 сентября 1940 г. Соединенные Штаты обязались предоставить Великобритании пятьдесят эсминцев постройки времен Первой мировой войны. Великобритания дала согласие на создание американских военных баз на Бермудских и Багамских островах, в Британской Гвиане и на островах Ньюфаундленд, Ямайка, Сент-Люсия, Антигуа, Тринидад.
71
Это выражение возникло в ходе войны по фамилии Видкуна Квислинга (1887–1945 гг.) – фашиста, которого немцы поставили во главе Норвегии. После капитуляции Германии он был казнен.
72
Современное название – острова Кабо-Верде.
73
Во время Войны за независимость в местечке Банкер-Хилл в штате Массачусетс 17 июня 1775 г. произошло первое сражение вооруженного отряда американских добровольцев с англичанами. Это первое сражение вошло в историю США как пример самоотверженности и боевого духа молодых вооруженных сил Америки.
74
Хартия вольностей была подписана в 1215 г.
Акт о независимости американских колоний от Англии был прият Вторым континентальным конгрессом в 1776 г.
Манифест президента Линкольна об отмене рабства был издан в 1863 г.
75
По оценке специалистов, кто прав, кто виноват, трудно было узнать. Но факт оставался фактом, что подводная лодка выпустила в сторону "Грира" торпеды, после чего сам "Грир" сбросил несколько глубинных мин. Ни одна из бомб, торпед и мин не достигла своей цели, и "Грир" проследовал дальше к пункту своего назначения в Исландии.
76
Коммодор Мэтью С. Перри (1794–1858 гг.) в 1853 г. прибыл в Японию с военно-морской экспедицией с целью открыть Японию для американской торговли. В 1854 г. во время своего второго визита он от имени США подписал первый американо-японский договор.
77
Маньчжоу-го – марионеточное государство, созданное Японией на Северо-Востоке Китая. В 1945 г. советские войска освободили Северо-Восточные районы Китая от японских оккупантов и тем самым положили конец существованию Маньчжоу-го.
78
Остров Гуам был взят японцам 11 декабря, атолл Уэйк – 23 декабря. Американцам удалось удержать Мидуэй, который в начале июня 1942 г. стал ареной ожесточенных боев.