В рамках данной книги Третья Программа КПСС является исключительно интересным предметом для анализа. Вокруг идеи коммунизма, построения коммунизма как крупной и главной цели были призваны объединиться десятки миллионов людей. Мечта о коммунизме представляла собой не что иное, как ту самую "национальную идею", которую время от времени начинали искать в последние десятилетия прорабы перестройки, трубадуры новостройки, сочинители "Плана Путина", Программы 2020 и т. д.
Первая Программа Коммунистической партии была принята на II съезде РСДРП в 1903 году и считалась выполненной с приходом большевиков к власти в стране (см. выше). Вторая Программа была принята на VIII съезде РКП(б) в 1919 году. О победе социализма в стране, как о крупнейшем достижении Коммунистической партии и рабочего класса, говорилось на протяжении двух десятилетий. 5 декабря 1936 года была принята Конституция СССР, "конституция победившего социализма", или Сталинская конституция. В феврале 1939 года на XVIII съезде ВКП(б) Сталин говорил о том, что социализм в СССР победил, но необходимо завершить строительство социализма и постепенно переходить к строительству коммунизма. О том, что социализм одержал полную и окончательную победу в нашей стране, было объявлено уже в 1959 году на XXI внеочередном съезде КПСС. Полной и окончательной победа социализма считалась по двум главным причинам. Во-первых, СССР обладал достаточной военной мощью, чтобы постоять за себя против посягательств любого агрессора. Во-вторых, к концу 1950-х годов возник, как тогда говорили, социалистический лагерь. Социализм строили государства в Центральной и Восточной Европе, в Азии. Особо большое значение придавалось вступлению на путь социалистического развития Китайской Народной Республики.
На XXII съезде КПСС в Третьей Программе партии построение коммунистического общества ставилось как конкретная задача на обозримый исторический период. За 10 лет (1961–1971) предполагалось создать материально-техническую базу коммунизма. За последующие 1971–1980 годы планировалось перейти к единой общенародной собственности, к осуществлению принципа распределения по потребностям и построению "в основном" коммунистического общества. Объем промышленной продукции за 20 лет должен был увеличиться не менее чем в 6 раз. Для этого производительность труда предполагалось поднять за 10 лет более чем в два раза, а за 20 лет - в два раза превысить современный уровень производительности труда в США. Планировалось сократить до 35 часов рабочую неделю, за счет общества осуществлять бесплатное содержание детей в детских садах, ввести бесплатное пользование квартирами, коммунальными услугами, транспортом и т. д.
В начале XXI века о коммунизме вообще мало кто вспоминает. Из самого старшего поколения лишь немногие могут членораздельно разъяснить, что такое "коммунизм". Точнее, рассказать о том, что они понимали под этим определением, что осталось в их головах в результате каждодневной трескучей пропаганды, после посещения занятий в системе так называемого политического просвещения.
Разъяснением отличий коммунизма от социализма в свое время занимался и Ленин: ":… Социализм есть то общество, которое вырастает из капитализма непосредственно, есть первый вид нового общества. Коммунизм же есть более высокий вид общества и может развиваться лишь тогда, когда вполне упрочится социализм. Социализм предполагает работу без помощи капиталистов, общественный труд при строжайшем учете, контроле и надзоре со стороны организованного авангарда, передовой части трудящихся; причем должны определяться и мера труда и его вознаграждение. Коммунизмом же мы называем такой порядок, когда люди привыкают к исполнению общественных обязанностей без особых аппаратов принуждения, когда бесплатная работа на общую пользу становится всеобщим явлением".
Возможно, кто-то вспомнит, что при социализме основной принцип распределения материальных благ определялся формулой "От каждого - по способности, каждому - по труду". При коммунизме должен был вступить в действие новый принцип "От каждого - по способности, каждому - по потребности". Правда, чаще всего в ответах студентов тех лет по истории КПСС и научному коммунизму употреблялась более простая формула "От каждого - по возможности, каждому - по потребности". Дескать, чем богаты, тем и рады, особо "напрягаться" желания нет.
Мало кто в широких народных массах знал, что в конце 1950-х годов началась работа по определению этих самых потребностей. Результаты этой работы в открытой печати никогда в полном объеме не публиковались. Если бы такое произошло, то это было бы сенсацией и потрясением для непритязательного и скромного в своих потребностях советского народа. Впрочем, кое-что со временем до населения стало доходить или "доводиться" усилиями лекторов Всесоюзной организации общества "Знание", на разного рода собраниях, в печатных изданиях.
Так, советские люди где-то через 50 лет после установления Советской власти узнали о том, что существуют научно обоснованные нормы потребления различных продуктов.
Например, потребление мяса на душу населения в СССР в соответствии с климатическими и другими условиями должно было в среднем составлять 80 кг в год. В стране победившего социализма потребление мяса на душу населения в 1950 году составляло 26 кг, в 1960-м - 40 кг. В 1982 году, к 65-летию Октябрьской революции появилась Продовольственная программа. В стране никто не умирал от голода, но стало известно, что структура питания советских людей существенно отличается по качественным и количественным показателям от структуры питания населения передовых западных стран. Оказалось, что США и некоторые другие страны по потреблению мяса в среднем на душу населения достигли научно обоснованных норм еще к началу XX века. Почему-то вместо построенного коммунизма советскому народу предложили более скромную программу решения продовольственной проблемы…
Остается фактом, что у правящей советской верхушки к моменту предполагавшегося окончания коммунистического строительства не возникло желания провести сколько-нибудь детальный "разбор полетов". В 1980 году Л. И. Брежневу было уже 74 года. Он сильно болел и осенью 1982 года умер. До коммунизма ли? Власть надо было делить!
Среди специалистов к концу второго десятилетия "коммунистического строительства" иногда довольно вяло говорили о том, что "отрицательный опыт - тоже опыт", что Третья Программа КПСС представляет собой важный пример долгосрочного планирования. Между тем даже официальная статистика позволяет оценить степень точности (или неточности), с которой составлялся этот грандиозный проект. Простые арифметические подсчеты показывают, что по некоторым позициям приросты количественных показателей были весьма приличными.
Так, в выступлении Н. С. Хрущева на XXII съезде (1961) указывалось, что к 1980 году добыча нефти в СССР должна составить 690–710 млн т (в 4,7–4,8 раз выше уровня 1960 года), а газа - 680–720 млрд т (увеличение по сравнению с уровнем 1960 года в 14,4-15,2 раза). Предполагалось, что среднегодовые темпы прироста добычи нефти увеличатся по сравнению с послевоенными темпами по крайней мере в 3,2–3,5 раза, а по добыче газа - ни много ни мало в 12–13 раз. Ик 1980 году на эти показатели страна практически вышла.
Разумеется, возникает вопрос, для чего же необходимы были подобные уровни добычи нефти и газа? Из каких потребностей они прогнозировались и для каких целей выдвигались столь быстрые темпы роста нефтегазового комплекса (НТК)? Может быть, это было всего лишь очередное "шапкозакидательство", цифры "с потолка"? Лозунги вроде тех, что "догнать и перегнать" Соединенные Штаты?
Хотя подобное мнение имеет много сторонников и многократно тиражировалось в исторической литературе (в качестве примера напомним о мемуарах Федора Бурлацкого "Вожди и Советники"), тем не менее, что касается углеводородных показателей, то их никак нельзя считать простыми "хотениями" советского руководства. Вопреки расхожему мнению о непродуманное™ конкретных цифр Третьей Программы, из анализа прогнозных данных по нефти и газу складывается впечатление, что по этому вопросу в Программе содержалась целостная и продуманная стратегия, которая вытекала в целом из верного прогноза потребностей страны и адекватного видения возрастающей углеводородизации экономики и всех сторон жизни.
Цели, для которых необходим был качественный скачок НТК, были ясно сформулированы в самой Программе. Прежде всего, быстрый рост потребления углеводородов напрямую увязывался с бурным развитием транспорта. В первую очередь это касалось автомобильных перевозок. В Третьей Программе была нарисована смелая картина стремительной автомобилизации страны. Советское руководство обещало, что к 1980 году "по всей стране будет создана разветвленная сеть благоустроенных дорог. Автомобильный парк возрастет до размеров, обеспечивающих полное удовлетворение потребностей в грузовых и пассажирских перевозках, широкое распространение получат станции проката автомобилей". При этом важно подчеркнуть, что ставка делалась не только на общественный транспорт, но и автомобили для личного владения. В разделе Программы "Обеспечение высокого уровня доходов и потребления для всего населения" одним из приоритетов было обозначено увеличение выпуска автомашин.
Другим мощным потребителем углеводородного топлива должна была стать гражданская авиация. В Программе прогнозировалось, что к моменту построения в основном коммунистического общества "авиационный транспорт превратится в массовый вид перевозки пассажиров, охватит все районы страны". Основное внимание уделялось прежде всего реактивным самолетам, благодаря которым уже в 1950-е годы были обеспечены стремительные темпы роста воздушных пассажирских перевозок ("дальнейшее быстрое развитие получит новейшая реактивная техника, прежде всего в области воздушного транспорта"). По сути, в Программе закреплялись выработанные в предыдущие годы такие приоритеты развития гражданской авиации, как ее дешевизна и массовость, что в условиях колоссальных расстояний являлось важным залогом сохранения социокультурного и экономического единства страны.
Кратного увеличения потребления углеводородов требовали и стремительные темпы развития железнодорожного транспорта. В Третьей Программе об этом говорилось следующим образом: "Важнейшими задачами. являются: расширение транспортно-дорожного строительства и полное удовлетворение потребностей населения во всех видах перевозок; дальнейшее техническое перевооружение железнодорожного и других видов транспорта; значительное повышение скоростей на железных дорогах". Углеводородное топливо требовалось и для развития железнодорожного транспорта в районах со слабой инфраструктурой (среднеазиатские республики, Сибирь, Дальний Восток), где были необходимы тепловозы. Наличие недорогого углеводородного топлива обосновывало экономическую необходимость и эффективность транспортного освоения целого ряда регионов страны.
Но не только для транспорта - автомобильного, авиационного и железнодорожного - планировалось кратное увеличение добычи нефти и газа. В Программе нашла отражение и идея всесторонней химизации народного хозяйства страны. Пластмассам и синтетике отводилась колоссальная роль в подъеме жизненного уровня населения Советского Союза. И формулировалось это следующим образом: "Одна из крупнейших задач - всемерное развитие химической промышленности, полное использование во всех отраслях народного хозяйства достижений современной химии, в огромной степени расширяющей возможности роста народного богатства, выпуска новых, более совершенных и дешевых средств производства и предметов народного потребления. Металл, дерево и другие материалы будут все более заменяться экономичными, практичными и легкими синтетическими материалами". В химизации виделся и важнейший резерв интенсификации сельского хозяйства: "Резко возрастет производство минеральных удобрений и химических средств защиты растений". Достаточное количество нефти и газа становилось необходимой предпосылкой для осуществления всесторонней химизации народного хозяйства.
Важны были углеводороды и для решения жилищно-бытовых проблем. На XXII съезде была намечена широкая программа строительства жилья. Обещалось, что к 1980 году "каждая семья, включая семьи молодоженов, будет иметь благоустроенную квартиру, соответствующую требованиям гигиены и культурного быта". С одной стороны, для осуществления намеченной программы требовалось форсировать механизацию строительных работ, для чего также было необходимо нефтяное топливо. С другой стороны, построить жилье было мало, в холодной северной стране его нужно было еще и обогреть. А без газа сделать это было чрезвычайно сложно. Планируемые объемы строительства не могли быть подкреплены ни углем, ни мазутом, ни дровами. Железные дороги просто не выдержали бы подобных объемов перевозок. Кроме того, нельзя было не учитывать и экологический аспект. Легкий, экологически безвредный, высококалорийный газ, безусловно, обеспечивал реализацию социальной программы создания человеческих условий жизни.
Таким образом, уровни добычи нефти 690–710 млн т, а газа до 680–720 млрд м3 должны были обеспечить реализацию следующих народ нехозяйственных задач: 1) бурный рост транспорта, включая такие его нефтяные виды, как автомобильный, авиационный, тепловозный; 2) химизацию различных сторон народного хозяйства; 3) газификацию теплоснабжения городов и населенных пунктов страны.
В первой половине 1960-х годов после долгих усилий найти большую нефть за Уральским хребтом были обнаружены уникальные запасы "черного золота" в Широтном Приобье (Мегионское, Усть-Балыкское (1961), Федоровское (1963), Мамонтовское (1965) месторождения, легендарный Самотлор (1965) - жемчужина Среднего Приобья и др.). Стало ясно, что колоссальные запасы газа сосредоточены на Ямале. Указанные месторождения по своей ресурсной базе становились серьезными конкурентами лучших и крупнейших в стране месторождений Волго-Уральского региона. Нефть Широтного Приобья обладала прекрасным химическим составом и эксплуатационными характеристиками. Западносибирское "черное золото" - относительно легкое, с приемлемой вязкостью, с низким содержанием серы и парафина. По своему химическому составу оно не только не уступало, но даже превосходило по качеству знаменитую "Брент" (BRENT) - смесь, являющуюся эталоном на международных рынках. К сожалению, система магистральных трубопроводов бывшего СССР и России устроена так, что в трубе смешиваются западносибирская нефть и нефть более низкого качества Волго-Уральской провинции (имеется в виду нефть пермокарбоновых отложений). В результате образуется наш основной экспортный продукт - смесь "Юралс" (URALS), которая по качеству и по цене значительно уступает BRENT-смеси.
Последующие годы стали временем стремительного расцвета Западной Сибири и отечественного нефтегазового комплекса в целом. В беспрецедентные сроки усилиями тысяч нефтяников, газовиков, строителей была решена крупнейшая народнохозяйственная задача - с нуля, в тяжелейших климатических условиях при практически не изменившейся структуре капитальных вложений была создана новая энергетическая база, которая вывела НТК на совершенно иной уровень развития, а Советский Союз сделала мировым лидером по добыче углеводородов. В то время как старые сырьевые районы в силу объективных причин стали снижать добычу, Западная Сибирь смогла не только компенсировать эти потери, но и обеспечить невиданный в мировой практике прирост добычи. Дискуссии, которые сопровождали принятие решения о Западной Сибири, позволили просчитать все "за" и "против" и принять, как показало время, абсолютно верное решение о форсированном выходе нефтяников и газовиков в Широтное Приобье и в Ямало-Ненецкий автономный округ. Благо, в 1960-х годах до застоя было еще далеко, и страна успешно смогла мобилизовать людей и средства для реализации этого эпохального народнохозяйственного проекта.
Догнать и перегнать Америку не удалось, но СССР занимал достойное место в мире по важнейшим количественным показателям.
Оценка валового внутреннего продукта крупнейших стран мира (по паритету покупательной способности валюты в ценах 1993 года, в млрд долларов США)
Третья Программа КПСС и ее выполнение
продолжение таблицы.