* * *
Окраинный юго-восточный уголок нашей страны, где расположено озеро Хасан, имеет огромное стратегическое значение. В то же время по уязвимости его можно назвать "ахиллесовой пятой" России. Хасанский район по территории равняется половине Нидерландов и является чрезвычайно благоприятным для жизни, но практически незаселенным. В Хасанском районе сходятся границы России с границами "большой тройки" Северо-Восточной Азии: двумя сухопутными - с Китаем и Северной Кореей - и с морской, с Японией.
Три страны, чьи границы сошлись в этой точке, давно ведут разговоры о создании международной экономической зоны в Хасанском районе, построении мощного города-порта, являющегося одновременно сухопутным транспортным узлом. Однако проект на эту тему, получивший название "Туманганская инициатива", многие российские специалисты подвергают критике, утверждая, что Россия потеряет от него больше, чем получит.
Дело в том, что "Туманганская инициатива" предусматривает долевое международное управление экономической зоной в зависимости от объема инвестиций, а наши зарубежные партнеры намерены вложить в проект гораздо больше денег, чем мы. К примеру, Китай выразил готовность построить город с населением порядка 7 млн человек. Россия же, вклад которой составит в основном территория, рискует утратить фактическое влияние над ней, пусть даже и останется номинальным собственником. Заселят пустующую ныне местность скорее всего чужие граждане. К тому же транспортные потоки от Тихого океана до Западной Европы намечено вести не по российской земле, а через страны Центральной Азии и Закавказья, что значительно снижает заинтересованность России. Поэтому "Туманганская инициатива" наше государство не воодушевляет, зато она получила статусную поддержку в рамках Программы развития ООН.
Наши восточные соседи не теряют время напрасно. Так, правительство КНДР объявило о создании на своем северо-востоке у границы с Россией особой экономической зоны Раджин-Сонбон (сокращенно "Расон"), а Китай уже проложил туда железную и шоссейную дороги. Образование экономического центра "Расон" на стыке российской, китайской и корейской границ несет нам не только экономический, но и геополитический урон, поскольку дело происходит под самым боком у России, но без всякого согласования с ней. Адекватный ответ "Расону" эксперты видят в развитии и укреплении российской территории вокруг озера Хасан собственными силами. Вопрос - где их взять, тем более что не один Приморский край, а весь Дальний Восток испытывает нехватку в ресурсах.
Очевидно, что России нужно срочно заселять проблемный регион и думать над его экономическим развитием. Проведение саммита АТЭС-2012 во Владивостоке подстегнуло строительство в Приморье, подтянуло средства и кадры. Но саммит - разовое мероприятие, он пройдет и закончится. Требуется же долговременный проект, причем укрепляющий именно приграничную территорию. Вариант решения проблемы нашел председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития Юрий Васильевич Крупнов.
Крупнов предлагает построить в Хасанском районе Приморья город для ученых и экологов, а заселить его зарубежными соотечественниками, добровольно переселяющимися в Россию в рамках Государственной программы.
- Для реализации данного проекта переселения необходимо создать на базе Хасанского района особую экономическую зону прямого федерального подчинения, с льготным режимом для инвесторов, - считает ученый. - Благодаря этому поступят инвестиции, которые позволят построить новый город с численностью населения примерно 150 тыс. и поблизости от него - наукоград и биоэкополис, где будут жить и работать от 15 до 30 тыс. человек.
Наукоград, биоэкополис - это, как определяет разработчик, "город жизни и экологии", поселение науки, образования и высоких технологий, создаваемый для консолидации усилий в целях разработки технологий обеспечения здоровья человека и сохранения и восстановления его биологической основы. В биоэкополисе концентрируются лучшие научные силы по базовым направлениям высоких технологий: биомедицине, ядерной и изотопной медицине, биофотонике, медицинским и иным биотехнологиям, биохимическим технологиям и оргсинтезу, сельскохозяйственным биотехнологиям и биотехнике, технологии экологического питания (особенно белкового - на основе сои и морского белка), космической биологии и медицины и другим направлениям науки и техники в сфере проблематики жизни. Одновременно вокруг биоэкополиса происходит развитие санаторно-курортной базы и системы производства здорового экологического питания, с упором на марикультуры и сою.
- Так мы создадим плацдарм для активного и выигрышного участия России в туманганском проекте, - продолжает Юрий Крупнов. - Заселяется уникальный в природно-климатическом отношении пограничный и самый незащищенный район Дальнего Востока, создается новый научный центр, необходимый для всего Дальнего Востока и создающий, по сути, новую экономику океана и новую для Дальнего Востока систему обеспечения здоровья и профилактики заболеваний. Данный проект можно рассматривать как дополнительный по отношению к проекту переселения, утвержденному краевой целевой программой "Об оказании содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом". Одновременно он мог бы стать модельным для проектов переселения всего Дальневосточного федерального округа.
Зарубежные соотечественники, с точки зрения автора проекта, как нельзя лучше подходят для его практического воплощения. Они, как правило, ищут перспектив для себя и своих детей, а здесь открываются возможности больше, чем в столицах. В остальные российские регионы приглашают переселенцев, так сказать, среднего звена - квалифицированных рабочих, медиков, педагогов, строителей, водителей, агрономов и пр. А тут предпочтение будет отдаваться именно высокообразованным представителям нестандартных специальностей, нацеленным на научную и исследовательскую работу. Впрочем, в строящемся городе место найдется всем желающим.
Важно, что условия для переселенцев в Хасанский район должны соответствовать исключительной роли Дальнего Востока, особенно его приграничных районов, а также высокому значению конкретного проекта. Участники Государственной программы, переезжая в новый город, должны обеспечиваться жильем, инфраструктурой, современными условиями для работы, достойной заработной платой, полным набором социальных услуг. По расчетам, для реализации проекта потребуется дополнительно привлечь от 15 до 50 тыс. соотечественников, проживающих за рубежом.
Занятость населения нового города планируется сосредоточить в трех ведущих секторах экономики. Это, во-первых, экономика биомедицины, экологического питания и продукции океана. Во-вторых, транзитная (транзитно-логистическая) экономика (железнодорожные перевозки, экспорт электричества из России в КНДР и КНР, обеспечение работы портов и др.). В-третьих, промышленная экономика в рамках совместной с КНДР и КНР промышленно-портовой зоны вокруг северокорейского города-порта Расон как ключевого объекта российско-северокорейского стратегического сотрудничества. Причем акцент делается как на включении нашей страны в "Расон" и поддержании российского экономико-политического влияния, так и на закреплении за Российской Федерацией прав на использование транзитных возможностей собственной территории. Таким образом, проект Юрия Крупнова не замыкается на строительстве нового города, а распространяется на предшествующие проекты.
Не останутся в стороне от происходящего и россияне. Наукоград, экополис по задумке станет опорным градостроительным ядром для всего Приморья. Он позволит превратить дальневосточную науку, сосредоточенную преимущественно в Приморском крае, в локомотив программы обеспечения успешной здоровой жизни для населения всего российского Дальнего Востока. Будет дан толчок развитию научного, творческого потенциала и деловой инициативы, так что Дальний Восток станет привлекательным не только для зарубежных соотечественников, но и для российских граждан. В результате не менее половины населения нового города составят дальневосточники. Допустимо участие в проекте иностранных партнеров, но при безусловной ведущей роли России.
- Новый город вполне вероятно выстроить в течение пяти лет за счет централизованных градостроительных решений и привлечения в качестве подрядчиков иностранных фирм для строительства "под ключ", - подчеркивает Юрий Крупнов.
Ученый уверен, что в настоящее время в Хасанском районе интенсивно вызревает новый "восточный вопрос". Эту территорию без преувеличения следует считать "проливом XXI века" - с той разницей, что в прежние века средиземноморские проливы Босфор и Дарданеллы запирали для России выход в Мировой океан, а сегодня российский юг Приморского края не дает состояться китайско-японской экономической дуге. Если немедленно не приступить к градостроительным и демографическо-поселенческим мероприятиям, эта земля в ближайшие 10–20 лет может стать территорией грандиозного противостояния всех ключевых игроков в Северо-Восточной Азии.
ДОРОГИЕ ЭКСПАТЫ
В России иностранные специалисты получают больше, чем в любой другой стране мира. Британский аналитический центр "Экономист Интеллегенс Юни" (ЭИЮ) представил результаты исследований, проведенных в России после введения здесь с июля 2010 года отдельного порядка привлечения иностранных высококвалифицированных специалистов.
Вывод экспертов однозначен: в России заморские профи получают больше, чем в любой другой стране мира. Эти данные вполне совпадают с выводами доклада "Экспат Эксплорер Сарвей-2010", подготовленного по запросу британского банка HSBC. В частности, в нем подчеркивается, что самые богатые иностранные работники живут в России. За ней следуют Саудовская Аравия, Бахрейн, Объединенные Арабские Эмираты и Сингапур. Нижние строчки в рейтинге благосостояния экспатов занимают европейские страны.
Высококлассные зарубежные специалисты в Россию приезжали задолго до введения для них особого режима. И получали здесь очень хорошие деньги. Как показал опрос, за последнее время их благосостояние еще заметнее улучшилось: большинство опрошенных сообщили, что в нашей стране они получают в среднем 250 тыс. долларов в год (тогда как в Испании, например, 60 тыс. долл. в год).
В настоящее время в Москве работает 46 иностранцев, чья зарплата превышает миллион рублей в месяц. Самый высокооплачиваемый иностранец - сотрудник компании "Провими", специализирующейся на пищевых добавках. Он зарабатывает в Москве 22,7 млн руб. в год. Это самый высокооплачиваемый специалист из всех 47 тыс. иностранцев, информацией о которых располагает департамент труда и занятости населения Москвы. Сразу за менеджером из "Провими" идет администратор компании "Приятные сообщения", чья зарплата составляет 6,2 млн руб.
В пятерку самых высокооплачиваемых менеджеров также вошли три представителя "Банка Китая" с зарплатами от 4 до 6 млн руб.
В связи с этим возникает вопрос: по цене ли товар, закупаемый нашими компаниями за рубежом? И какую реальную пользу нашей стране приносят экспаты?
Как показывает отраслевой анализ, большинство иностранных спецов трудятся вовсе не в производственных, научных либо высокотехнологичных сферах. Гораздо уютнее они чувствуют себя в таких спекулятивных областях, как операции с недвижимостью (24 %), предоставление коммунальных, социальных и прочих услуг (17 %), оптовая и розничная торговля (16 %), финансовое посредничество (10 %). А вот реальное производство их привлекает куда меньше. В обрабатывающей промышленности и строительстве работают 8 % высококвалифицированных иностранцев, в горнодобывающей отрасли - 6 %, во всех остальных сферах - 11 %. Сегодня в России почему-то особенно ценятся иностранные повара, дизайнеры и строители. Считается, что они привносят "изюминку" в деятельность компании. Кроме того, некоторые собственники предпочитают выстраивать корпоративную культуру по западному образцу. И экспаты им в этом помогают, участвуя в обучении местных сотрудников и подготовке кадрового резерва компании.
Что даст введение льготного режима для иностранцев? Позволит ли этот шаг решить главную задачу - привлечь специалистов, способных внести существенный вклад в модернизацию нашей экономики? Ведь для этого должен измениться баланс иностранных специалистов в сторону инженерных работников, носителей и пользователей инновационных технологий. Заметим: всего год назад из 17 приехавших на большие деньги иностранных специалистов 15 были приглашены на должности директоров и руководителей и только 2 - на инженерные.
С 1 июля 2010 года в Россию въехало более полутора тысяч высококвалифицированных специалистов. Сотрудники центра ЭИЮ провели опрос среди 418 высокооплачиваемых представителей высшего менеджмента в глобальных компаниях, а результаты представили в докладе "Пан или пропал: следующий ход современного экспата". Так вот иностранные специалисты отмечают, что с точки зрения карьерного роста им почти нет разницы, куда ехать: в развивающуюся или развитую страну (хотя развивающаяся все-таки предпочтительнее). Главное, чтобы это был большой рынок.
В Россию иностранцы обычно едут за деньгами, карьерой, новым опытом и лучшей жизнью. Им и на самом деле живется в нашей стране гораздо лучше, чем россиянам. Для 99 % экспатов работа в России - промежуточный этап. Молодых специалистов привлекает возможность быстро сделать карьеру и заработать много денег - в России платят на 30–50 % больше, чем при аналогичных позициях на Западе. Люди зрелого возраста едут обычно делиться опытом. Больше всего к нам приезжает дорогих специалистов из Германии, Франции, США, Японии. Представителей стран СНГ несравнимо меньше. Они более востребованы в странах дальнего зарубежья. И все же за пять месяцев ФМС оформила 68 разрешений для граждан Украины, а отделения ведомства за рубежом приняли 49 заявлений от иностранных граждан, заявивших себя в качестве высококвалифицированных специалистов. Из них 25 - граждане Латвии, 12 - Таджикистана, 9 - из Армении. Есть также три лица без гражданства.
Работают экспаты в основном в Москве (по данным ФМС, здесь оформлено 77,6 % разрешений на работу для ВКС). Затем следуют Сахалинская (6 %), Московская области (5 %) и Санкт-Петербург (4 %).
Россия относится к числу тех стран, которые больше принимает экспатов, чем отдают. В данной категории мы сопоставимы со странами Азии (исключая Индию с Японией), Восточной Европы, Ближнего Востока и Черной Африки.
Содержание экспата принимающей стороне обходится на порядок дороже, чем аналогичного российского специалиста. Ведь помимо заработной платы экспат получает хорошие бонусы и компенсации, такие как оплата жилья, транспортные расходы и пр. С учетом подобных надбавок компенсационный пакет иностранца может быть на 50–70 % больше, чем у российского специалиста того же уровня. Плюс оплата регистрации экспата и всех необходимых разрешений для его въезда в страну.
Очень часто местные работники относятся к иностранным специалистам с нескрываемым раздражением. И дело не только в деньгах, хотя многие отмечают, что специалистов определенного уровня и определенной тематики можно найти и у себя дома. Российских менеджеров, по словам британских исследователей, бесит нежелание экспатов адаптироваться к российским условиям и присущий им комплекс превосходства над российскими коллегами.
Экспатов же, в свою очередь, раздражает бардак, царящий в структуре российских компаний, неготовность российских менеджеров работать по западным стандартам и постоянная трата рабочего времени на перекуры и обсуждение других сотрудников. Чаще всего в штаб-квартире транснациональных компаний, отправляющих своих топ-менеджеров в Россию, совершенно не понимают местной специфики, что усложняет жизнь экспатам. Взаимное недопонимание часто приводит к тому, что российская сторона вытесняет не пришедшегося ко двору иностранца, особенно если он не является носителем уникальных знаний и навыков. Так в свое время случилось с иностранным топ-менеджером из нефтяной компании ТНК, которого упрекнули в неумении работать, обозвали "червем" и вынудили уйти с работы. С другой стороны, любой, даже самый "неудобный" заморский ВКС, имеющий высокую профессиональную ценность, удержится в российской компании при любой погоде, особенно если эта компания занимается конкретной экономикой либо реализует жизненно значимые проекты.
РУССКИХ - НА КАВКАЗ?
Согласно Стратегии развития Северо-Кавказского федерального округа, на Кавказ должны перебраться на ПМЖ русские специалисты. На совещании в Ессентуках Президент Дмитрий Медведев вдребезги разнес силовиков, заявив, что их статистике веры нет, оперативная обстановка в регионе не улучшилась, по-прежнему "весьма сложная", активность бандформирований не снижается, их деятельность проходит в тандеме с организованной преступностью.
За 10 месяцев при уменьшении в стране умышленных убийств на 13 процентов в СКФО их количество возросло на 5, при этом раскрываемость снизилась на 10. Полпреду Александру Хлопонину был дан строгий наказ: смотреть за общей правоохранительной составляющей в регионе и сделать так, чтобы условия ведения экономической деятельности и социальные показатели округа хотя бы подтянулись до уровня среднероссийских.
Не секрет, что сегодня на Северном Кавказе - огромный клубок проблем. Реальный сектор экономики развит слабо. Основной вклад в валовой региональный продукт (до 55 процентов) вносят сектор государственного управления и сфера социальных услуг (в том числе коммунальных). А доля аграрного сектора - 22 процента, обрабатывающих производств - 15. Крайне высока безработица. Ее официальный уровень варьируется от 8 до 55 процентов, что в 1,5–9 раз превышает средний показатель по стране. Имеет место и скрытая безработица, высок процент занятости населения в низкооплачиваемых секторах. Бюджеты Дагестана, Ингушетии, Карачаево-Черкесии, Чечни остаются "высоко дотационными". Москва вбухивает туда огромные деньги, а отдачи никакой.
С чем там хорошо (даже отлично), так это с демографией. В последние десятилетия наблюдается серьезный рост рождаемости и снижение смертности. На начало 2010-го численность населения округа составила свыше 13,4 млн. И в его структуре очень высока доля лиц моложе трудоспособного возраста. Чего не скажешь о других российских регионах - стареющих, даже дряхлеющих. Что примечательно, отмечается устойчивый рост численности представителей именно титульных наций - при явном оттоке русского населения. Направить бы эти местные людские ресурсы на мирное созидание, да напряженная ситуация не позволяет. МВД, проводя спецоперации против боевиков, каждый день теряет там своих людей, теракты стали привычным явлением. Чего стоит один только взрыв на рынке Владикавказа.