По итогам совещания именно Чуйченко было поручено еще более внимательно следить за исполняемостью поручений Президента РФ и, в случае нарушений, докладывать, а также - готовить представления к увольнению. На самом деле речь шла о принципиальном вопросе: попытке Президента наладить свой личный контроль над белодомовскими чиновниками.
Кадровая региональная политика Медведева в этот период представляла собой балансирование между "омоложением" и "преемственностью".
Очевидно, что Президентом максимально эксплуатировались все возможные способы усиливать влияние своей команды. Причем, теперь, возможно, и без особенной оглядки на премьера. Ранее Медведев чередовал волны активности и покоя. Теперь его инициативы сменяют одна другую Президент явно торопится сконцентрировать максимально все ресурсы, до которых может дотянуться и привлечь на свою сторону все группы, которые обращают на него свое внимание.
Премьер Путин, вслед за Медведевым, также был вынужден констатировать, что его распоряжения не исполняются, причем, уровень неисполняемости растет из года в год. При этом премьер начал собственное ралли по ведомствам, направленное на решение проблемы непрофессионализма, коррупции и чиновного саботажа.
Как и Президент, Путин поручил Козаку подготовить представления на нерадивых чиновников: в результате, как известно, вечером того же дня заявление об отставке написал старожил Минрегионразвития Сергей Круглик, ответственный за ЖКХ замминистра.
Виктор Басаргин с легкостью принес в жертву своего заместителя, видимо, чтобы гарантированно избежать премьерского гнева. Тем более, что Круглик считался "человеком Козака" в министерстве и министр избавился от него без вопросов. По мнению министерских коллег и итогам совещания Путин - Козак, Круглик оказался виноват в неправильном составлении смет на строительство: цены в отличие от цен в ЕС и в США не падали, а возрастали.
Путин вновь продемонстрировал, что он продолжал использовать схему "Президент говорит - премьер делает". Напомним, пока президентские угрозы по поводу массовых увольнений не были реализованы (Леонида Тягачева после неудачной Олимпиады уволил все-таки не Президент, а ОКР; уволились также единицы из руководителей федераций).
Кадровые жертвы являются свидетельством того, что верховная власть и глава исполнительной вертикали начали нервничать на предмет того, всерьез ли их воспринимают подчиненные?
Те временем, имиджевая атака на Путина извне приобрела еще более четкие очертания:
- было извлечено на свет т. н. "дело КВЭС" 1992 года (по материала т. н. "комиссии Салье", хранящихся в т. н. "архиве Иванидзе") , им довольно плотно занимается группа на радиостанции "Свобода";
- "провокация М. Саакашвили" 13 марта, выданная через "Имеди", имеет весьма серьезный политический подтекст и к комментариям, связанным с "болезнью" грузинского лидера (К. Косачев, Д. Рогозин), никак не имеет отношения; данная ситуация; очевидно, что РФ нанесен прямой имиджевый ущерб, который будет иметь последствия для инвестиционной привлекательности страны ;
- "калининградский синдром" представлен, как системное явление, несмотря на довольно слаженное противодействие, как со стороны губернатора, так и ЕР - "несистемная оппозиция" настаивает: "Путина - в отставку!".
Предсказуемо тогда же испытывал затруднения путинское детище - Таможенный союз, причем, главные затруднения были инициированы со стороны российского "стратегического партнера" Белоруссии.
Конечно, удивление вызвало то, что, когда Путин посетил Брест, Александр Лукашенко выехал в Венесуэлу договариваться с Уго Чавесом о поставках сырой нефти .
Впрочем, встреча российского премьера и белорусского президента заранее запланирована не была: Путин, как говорят, плодотворно поговорил со своим коллегой - белорусским премьером Сергеем Сидорским, констатировав рост товарооборота между странами за последний год на 17 %.
Кстати, голос премьера, когда он говорил о российско-белорусской дружбе, предательски дрожал и говорил он об этой дружбе с пафосом. Судя по всему, Путин оказался серьезно обижен на Лукашенко, создавшего ему такие непростые условия работы.
Подозревали, что неуступчивость Лукашенко была продиктована его личной неприязнью к Путину и Сечину, который в ходе январских (2010 года) переговоров занимал по вопросу сохранения пошлин для РБ супержесткую позицию. Впрочем, как утверждают источники, Лукашенко не жалует и Медведева.
Помимо этого, следует учитывать, что Лукашенко тогда вступил в полосу президентской избирательной кампании, нового раунда заигрывания с ЕС и период романтических отношений с Латинской Америкой, поэтому его "фонтанирующий креатив" в ближайшее время будет направлен именно в эти стороны, а никак не на такие глупости, как Таможенный союз с Россией и Казахстаном.
Помимо всего этого, Лукашенко нужна была определенность, гарантии и уверенность в поставках российских энергоносителей, так как подходит время перезаключать контракты с европейскими странами. С помощью льгот, которые дает РБ введение в рабочий режим Таможенного союза, Лукашенко был намерен поправить свою доходную часть. Это особенно актуально, напомним, для социализации его внутренней политики в преддверии президентских выборов.
В этой связи, президентские перспективы Путина (в рамках Союзного государства) вновь активно обсуждаются в околокремлевских кругах. Кстати, есть данные, что Лукашенко уверен: у него также есть перспективы президентства в союзном государстве. Возможно, игнорирование этих амбиций белорусского лидера российской стороной в полном составе и является основной причиной его недовольства своими российскими партнерами.
Пока, правда, констатируют, что удачными (более или менее) можно считать только ОДКБ и Таможенный Союз, а вот идея с ЕЭП и СНГ явно проваливается.
Воссоздание контуров (политического, экономического или военного) СССР - российской империи встречает эффективное противодействие со стороны не заинтересованных в этом кругов (западное сообщество, Китай).
То, что у Путина стратегические планы простираются дальше 2012 года - очевидно. На заседании президиума Правительства РФ был заявлен интерес к подаче заявки на проведение чемпионата мира в России в 2018 или в 2022 годах (тема обсуждалась с Игорем Шуваловым) . На Президиуме также, например, была одобрена Концепции развития внешнеэкономических связей с ключевыми партнерами России - с 38 странами, на которые приходится около 80 % российской внешней торговли . Однако ни о какой конкретике речи не велось.
Конечно, всех интересует: что стоит за медведевской "либерализацией" политической и экономической конструкции, созданной по инициативе В. Путина в последний период его второго президентского срока?
Ответ на этот вопрос лежит в плоскости чистой прагматики. Дело в том, что Медведев не принадлежал к т. н. "ближнему кругу" Путина, который сегодня замыкает на себя практически все финансовые потоки. И был приглашен на президентский пост именно, как "варяг".
В этот круг в 2010 году вошли персоны, являющиеся ключевыми в созданных Путиным-президентом конструкциях.
Сам Владимир Путин замыкает на себя руководство ТЭК, энергетикой, ВТС, банковская сфера (НС ВЭБ) и медиа-структуры.
В его интересах действуют "управленцы":
Игорь Сечин ("Роснефть") - ТЭК, энергетика, промышленность;
Сергей Чемезов ("Ростехнологии") - ВТС и машиностроение;
Алексей Миллер (проекты) и Алексей Голубев (финансы) - "Газпром" и так далее.
В его интересах действуют и "госуправленцы":
Алексей Кудрин (АЛРОСА) - финансы;
Виктор Зубков ("Росагролизинг") - АПК, алкоголь;
Дмитрий Козак - Сочи-2014.
Обе сферы тесно связаны с помощью контрольных механизмов и финансовых потоков которые регулируются с помощью казначейств (Минфин), ВЭБа (Путин) и ВТБ (Андрей Костин).
Эта система развивается, она не замкнута и сообщается с рынком и крупными собственниками. Некоторые конгломераты крупной собственности рассматривается "бизнес-окружением" Путина, как перспективная добыча.
В качестве примера: "НорНикель" (В. Стржалковский), башкирский ТЭК (АФК "Система" в интересах "Роснефти" И. Сечина), НОВАТЭК (Г. Тимченко), "Сургутнефтегаз" (Г. Тимченко), "Русал" (контролер пока не определен) и т. д.
Некоторые "олигархи" сотрудничают с т. н. "властным тандемом", чтобы сохранить свои бизнес-системы: например, А. Усманов ("Газпроминвест" - "Металлоинвест") и В. Евтушенков (АФК "Система" - башкирский ТЭК, "Русснефть").
В результате реализации схем Путина идет формирование "новой олигархии", которая частично возьмет на службу представителей "старой" (В. Вексельберг, А. Хлопонин - первый опыт) и, скорее всего, избавится от балласта - О. Дерипаски, Т. Исмаилова и других. Как, в свое время, удалось избавиться от М. Ходорковского, Б. Березовского, В. Гусинского, К. Бендукидзе и т. д.
Происходит также создание альтернативных лоббимеханизмов через подросших детей соратников Путина. Среди них:
Андрей Патрушев, советник председатель СД "Роснефти" И. Сечина (отец - Николай Патрушев, секретарь Совбеза РФ);
Дмитрий Патрушев, вице-президент ВТБ (отец - Николай Патрушев, секретарь Совбеза РФ);
Александр Иванов, вице-президент ВЭБ (отец - С. Иванов, первый вице-премьер, глава ОАК);
Сергей Иванов-мл., вице-президент "Газпром банка" (отец - С. Иванов, первый вицепремьер, глава ОАК);
Борис Ковальчук, замдиректора по оргразвитию "Росатома" (отец - Юрий Ковальчук, основатель КБ "Россия");
Петр Фрадков, директор департамента структурного финансирования ВЭБ (отец - Михаил Фрадков, экс-премьер, директор СВР);
Игорь Кожин, руководитель ОАО "Роскоммунэнерго" (отец - Владимир Кожин, Управляющий делами Президента РФ);
Сергей Матвиенко, старший вице-президент, директор IT-департамента ВТБ (мать - губернатор СПб Валентина Матвиенко);
Андрей Муров, директор ФГУП "Аэропорт "Пулково" (отец - Евгений Муров, директор ФСО РФ).
Большинство из них концентрируется в системе госбанков (ВЭБ и ВТБ) и госхолдингов и, по сути, образует сетевую схему для решения бизнес-вопросов.
При этом следует учитывать, что В. Путин реализует философский подход к политическому экономическому обустройству страны (метод - неподвижность, ожидание благоприятной конъюнктуры). А Д. Медведев, как понятно, является в этой системе дестабилизирующим фактором, который обеспечивает подвижность системы и ее обновление. Но это обновление идет под безусловным контролем консерваторов.
Упомянутая выше тема создания "Российской силиконовой долины" была развита Владиславом Сурковым довольно подробно: он позиционировал ее, как приоритетную для президентской команды.
Очевидно, что эта тема является, прежде всего, электоральной. Во всяком случае, электоральной ее сделал за уикенд 19–20 марта 2010 года тот же Сурков, определив, что Россия все-таки желает стать "директором" в мировом экономическом пространстве и не хочет довольствоваться ролью "бурильщика и сучкоруба".
Кстати, сам Сурков, скорее всего, будет продолжать лавировать между участниками т. н. "властного тандема" до того момента, пока не будет ясен "расклад" на электоральный цикл 2011–2012 годов.
Российский центр инноваций ("Проект создания территориально обособленного комплекса для развития исследований и разработок" в виде частно-государственного партнерства) будет расположен, как уже упоминалось, в пос. Сколково на приблизительно 370 га федеральных земель (опытные поля НИИ сельского хозяйства), рядом с одноименной бизнес-школой, патронируемой Медведевым . Из резервного фонда последнего, кстати, активно расходуются средства на школы и больницы .
Бизнес-структуры, заинтересованные в присоединении к проекту, обозначились: это - "Альфа-банк", "Лукойл", Группа "Онэксим", группа "Ренова" и другие. К активной работе также планируется привлечь также МГТУ им. Баумана.
В качестве руководителя проекта рассматривались многие персоналии, в том числе - Анатолий Чубайс, президент группы "Онэксим" Михаил Прохоров и председатель совета директоров Digital Sky Technologies (DST) Юрий Мильнер . В результате, однако, президентский проект "Силиконовая долина" назначен курировать Виктор Вексельберг.
Выбор - неслучаен: именно это хотел продемонстрировать Медведев, старающийся производить назначения не только из личной симпатии, но и, так сказать, на научной основе. Вексельберг начинал свой бизнес, в отличие от подавляющего числа других "олигархов", с организации высокотехнологичного производственного кооператива.
Выбор Медведева должен был подчеркнуть и то, что он намерен использовать "профсоюз олигархов" в качестве союзников. Напомним, Александр Хлопонин недавно стал вице-премьером, Полпредом Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе.
Данное назначение должно было вызвать у крупных собственников правильный рефлекс: лояльность, в конце концов, вознаграждается, верховная власть с крупными социально ответственными собственниками воевать не собирается, а собирается их привлекать к сотрудничеству на ответственных фронтах работ.
Президентский проект в Сколково "Инноград", в качестве научного руководителя возглавил Жорес Алферов, академик, вице-президент РАН, депутат Гос. Думы от КПРФ. Такое назначение вызвало чрезвычайное оживление в академических кругах - для академиков это было неожиданное решение. В принципе, источники трактовали назначение как заигрывание Президента с КПРФ.