Но что могли бы предложить взамен такой Чечни российские либерал-демократы или их американские друзья? Их собственный опыт в Ираке, в Косово, в Афганистане не слишком воодушевляет. Нелепо мерить Чечню по западным меркам или по меркам Нижегородской области. Чеченцы – сильная молодая нация, но еще не прошедшая через горнило современной цивилизации. Установить прочный мир даже в побежденной Чечне – это невероятно сложная задача, которую без сильных чеченских лидеров решить вообще невозможно. В этой части Кавказа либеральные ценности почти неизвестны. Здесь доминируют даже не мусульманские ценности или законы шариата, а обычаи и традиции сурового горного края, а они не исключают и такого древнего и жестокого института, как кровная месть. У Рамзана Кадырова много мстительных врагов, да и сам он клялся отомстить за убийство отца. Кровная месть у чеченцев не распространяется обычно на людей другой веры и другого народа. Но они делали исключение для летчиков вертолетного полка, имена которых в российской армии засекречены.
Немало угроз на этот счет раздавалось еще в 1999 и 2000 годах и в адрес В. В. Путина. С этим нельзя не считаться. Я не буду распространяться здесь на эту тему. Президента России охраняют очень тщательно и надежно. Но у Владимира Путина есть семья, о судьбе которой он не может не думать и не заботиться. Три дочери президента Казахстана Нурсултана Назарбаева живут активной общественной и политической жизнью. Сын президента Украины Виктора Ющенко ведет жизнь плейбоя и разъезжает по Киеву в самом дорогом "мерседесе", компрометируя отца. Западная пресса внимательно следит за жизнью всех наследников британского престола, за дочерьми Билла Клинтона и Джорджа Буша. Но две дочери Владимира Путина живут в изоляции. Это одна из проблем российского президента, которую он должен решить в своем кругу.
Лидер и его команда
Чем удивляет Владимир Путин своих партнеров, равных ему по статусу государственных лидеров других стран, президентов и премьеров, в том числе и самых крупных государств мира? Ведя какие-либо переговоры, он оказывается всегда наиболее осведомленным. Он владеет огромным объемом информации и ведет переговоры, почти не обращаясь к своим помощникам. Президент всегда находит нужную интонацию и уверенно отвечает на все задаваемые ему вопросы. Его доводы чаще всего оказываются почти неопровержимыми. Об этом говорили и главы государств, вернувшиеся с июльского саммита "большой восьмерки". Отвечать в течение трех с половиной часов на вопросы 600–700 журналистов, собравшихся в Кремле, или даже на вопросы, задаваемые гражданами из всех городов Российской Федерации, и при этом удерживать миллионы людей у экранов телевизора – на такие выступления перед страной не мог бы решиться ни один из предшественников В. Путина.
Чем удивляет и поражает Владимир Путин своих ближайших соратников, людей, которые стоят на одну-две ступени ниже его? Он удивляет их не только пониманием проблем, но и необычной для людей такого ранга деловой мобильностью. Еще в сентябре 2000 года Владимир Путин вылетел из Москвы на Камчатку, а затем после ряда совещаний – в Токио с государственным визитом. Из Токио он полетел в Нью-Йорк на юбилейную сессию ООН, где у него было за три дня более 40 встреч. Он вернулся в Москву на девятый день, обогнув весь земной шар. И таких поездок было по нескольку каждый год. Поездка В. Путина летом 2004 года по маршруту Москва – Сочи – Париж – Довиль – Канн – Ароман – Канн – Довиль – Париж – Мехико – Саванна – Си Айленд – Саванна – Москва продолжалась двенадцать дней. Самыми дальними путешествиями В. Путина стали его визиты в Чили и Бразилию через Португалию с 19 по 24 ноября 2004 года. Самолет президента преодолел расстояние в 30,2 тысячи километров. Совсем недавно, прервав рабочий отпуск в Сочи, Владимир Путин вылетел в Грецию, где провел сложные переговоры с президентами Греции и Болгарии. При этом была решена проблема строительства нефтепровода, которую не могли решить в течение 13 лет. Из Афин В. Путин вылетел в ЮАР, в страну, где никогда не бывал ни один российский или советский руководитель. В. Путин провел здесь важные двухдневные переговоры с правительством и президентом ЮАР, и это позволило подписать более 10 соглашений. Все газеты мира обошла фотография: Владимир Путин стоит на конечной точке Африки у мыса Доброй Надежды. Из Кейптауна В. Путин направился в Марокко, где российская делегация провела переговоры с королем и правительством этой страны.
Не менее напряженными бывают и многие деловые поездки В. Путина по городам и областям Российской Федерации. Никто из лидеров страны не работал с таким напряжением, так организованно и эффективно, если не считать годы войны. Создается впечатление, что Путин подгоняет страну, подгоняет Россию. Она должна идти вперед быстрее, чтобы преодолеть последствия ошибок, накопившиеся не за несколько лет, а за несколько десятилетий. Мы все отмечаем прогресс последних 6–7 лет. Однако по большинству показателей экономического роста Россия достигла всего лишь уровня 1990 года. Белоруссия и Казахстан добились большего роста экономики.
Чечня – это самая трудная из проблем, которую Владимир Путин сумел решить в течение последних семи лет. Восстановление боеспособности и эффективности российской армии, избавление страны от груза долгов, повышение заработных плат, пенсий и пособий – все это достижения последних 6–7 лет, и перечень этих достижений можно продолжить. Однако очень большое число важных задач все еще не решено, и страна движется вперед не так быстро, как это было бы необходимо и возможно. Россия слишком велика, чтобы ею мог управлять, и притом в режиме "ручного управления", всего один человек. За последние годы в регионах России выдвинулись не менее 10–15 сильных и эффективных лидеров, которые добились более быстрого развития своих территорий, чем это имеет место во всей России. Но ведь в стране сегодня 87 регионов, и некоторые из них по показателям производительности и по уровню жизни отстают от регионов-доноров в 4–5 раз. Атак ли уж эффективно работает правительство Российской Федерации?
Владимир Путин пришел на пост президента после Бориса Ельцина и привел с собой команду примерно в 10 человек. Не все из них сумели отличиться при работе в новых условиях и в новых масштабах. Как только правительство начинает работать самостоятельно "в пределах своей компетенции", оно совершает грубейшие ошибки. Так было с печально известным законом № 122, который удивил всех своей некомпетентностью, громоздкостью, а также неясностью мотивов. Правительство в 2006 году запутало и нарушило работу всей сферы торговли алкогольной продукцией, а это крайне чувствительная часть российского потребительского рынка. Россия получает от роста цен на нефть огромные дополнительные доходы. Но так ли разумно, как возможно, правительство использует эти громадные средства, которые кое-кто из деятелей правительства называет "незаработанными", "лишними" и подлежащими "стерилизации"? На этот счет у общественности очень много сомнений.
На мой взгляд, лучше других работали в последние годы министры сельского хозяйства, транспорта и природных ресурсов – А. Гордеев, И. Левитин и Ю. Трутнев. Хуже других работали Г. Греф, А. Кудрин, М. Зурабов и В. Яковлев. В крайне неприятные или даже скандальные ситуации попадали в последние два года такие люди из команды В. Путина, как Герман Греф и Любовь Слиска, первый вице-спикер Государственной Думы. Но В. Путину трудно наказывать людей из своей команды – это может быть расценено как его поражение. Создается впечатление, что В. Путин работает за всех – и за президента, и за премьера, и за министра финансов, и за министра экономического развития, и за главу "Газпрома". Явно не справляется со своей работой глава РАО ЕЭС А. Чубайс. Гораздо лучше работает корпорация "Российские железные дороги", возглавляемая В. Якуниным. Однако сверхнапряженная работа президента В. В. Путина не может продолжаться бесконечно. А между тем сильные и эффективные политики и управленцы в России есть – в том числе и в губернаторском корпусе. Но их надо собрать, объединить и возглавить. Невольно возникает один из редких, но и не уникальных политических сценариев – уйти, чтобы вернуться, но уже с другой командой.
Молодой американский экономист Джерри Сакс из Гарварда, который вместе с сотней других западных экономистов и экспертов начал проводить в России в 1992 году, по поручению Егора Гайдара и с согласия Бориса Ельцина, "шоковую терапию", честно признался уже через два года в своей неудаче. "Когда мы приступили к реформам, – писал он, – мы чувствовали себя врачами, которых пригласили к постели больного. Но когда мы положили больного на операционный стол и вскрыли его, мы вдруг обнаружили, что у него совершенно иное анатомическое устройство и внутренние органы, которых мы в нашем медицинском институте не проходили" [222] .
Западные эксперты покинули Россию после осеннего кризиса 1994 года. У постели полуразрушенной страны толпились теперь собственные "реформаторы": Анатолий Чубайс, Борис Немцов, Виктор Черномырдин, Александр Лившиц, Владимир Шумейко. Самый циничный из этой группы "реформаторов" Алексей Улюкаев тогда заявлял: "Те, кто, проводя жизненно необходимую операцию, да еще при отсутствии антибиотиков, перевязочных средств, стерильных инструментов, даже электричества, делают нередко больно, редко удостаиваются доброго слова и благодарности современников. Напротив, их удел – беспощадная, подчас разнузданная критика. Это ничего. Пусть нашим общим памятником будет построенный в боях капитализм. Аминь" [223] . Общим памятником этим людям стали рухнувшие в 1998 году финансовые пирамиды.
Владимир Путин, приняв страну из рук этих людей почти в безнадежном состоянии, сумел исправить ситуацию, хотя и не во всем. Россия все еще больная страна, хотя ее выздоровление идет быстро. Она уже делает твердые шаги вперед. Все мы с надеждой смотрим на В. Путина. Но ни один врач не может вечно стоять у постели больного.
Национальный и политический лидер – это не должность
Владимир Путин стал безусловным национальным и политическим лидером, а это нечто большее, чем пост президента. Харизма национального лидера не может быть передана кому-то другому посредством голосования. Политика состоит из решения многих сложнейших уравнений с большим числом неизвестных. Национальным лидером становится не тот человек, которого выбрали или назначили на тот или иной высокий пост, а тот, кто доказал на деле свою способность быстрее и лучше других находить решение этих уравнений. Такой человек появляется не везде и не всегда даже в переломные для стран и народов годы. Ни Борис Ельцин, ни Джордж Буш не стали для своих стран национальными лидерами, хотя занимали много лет пост президента.
Излишне говорить о сложности управления такой большой страной, как Россия, с ее 87 регионами, да еще в переходный период. Здесь важны не только интеллект и воля, которых В. Путину не занимать. Здесь важен опыт в решении не просто сложных, но глобальных проблем, когда одно неверно принятое решение может определить неверную траекторию движения страны на многие годы. Сколько таких ошибочных решений принял Борис Ельцин или еще ранее Михаил Горбачев! За многие из них не одна лишь Россия расплачивается до сих пор. За последние 7 лет Владимир Путин накопил опыт такого управления, и притом по преимуществу в режиме "ручного управления". Это уникальный опыт, и его можно передать другому человеку только частично, ибо в первую очередь это опыт активной самостоятельной работы. Когда новый летчик садится за штурвал большого самолета, это всегда содержит элемент риска. Уменьшить риск может лишь сидящий рядом опытный пилот, который имеет не только возможность, но и право дать нужный совет или даже вмешаться в ситуацию, если она окажется критической. О такой роли для себя мечтал и Борис Ельцин.
Все, кто сегодня размышляет о проблеме преемственности власти в России, говорят обычно о тех или иных людях в окружении президента. Это понятно, но это лишь часть проблемы. Владимир Путин может уйти с поста президента, но как национальный и политический лидер, как человек, продолжающий концентрировать на себе не только внимание, но и доверие народа, он не может уйти из российской политики. Он сам говорил об этом: "Не беспокойтесь, я найду свое место в строю".
Проблема, однако, не только в личностях, в их интеллекте и опыте или в доверии к ним народа России. Все это крайне важно, но для поддержания жизнеспособности и исторической прочности такой страны, как Россия, недостаточно.
Один из наиболее вдумчивых российских политологов Глеб Павловский недавно писал: "Перед нынешней командой стояла сверхценная задача – существование России как таковой. И задача выполнена, страна сбылась. Россия больше не остаток другой страны и не полигон "процесса реформ". Теперь же предстоит достраивать государство. Но для России внутренние дела почти всегда – продолжение внешних, и это не имперская ностальгия, а глобальная природа устройства России. Мы встроены в мир, а мир, похоже, накренился к большой войне. Естественно, следует до последней возможности сдерживать ее и самим держаться в стороне. Так Путин и делал, но удастся ли впредь? Россия слишком заметный сегмент на глобусе" [224] .
Я согласен с первой частью этого тезиса, но не согласен со второй. На мой взгляд, мир еще не накренился к большой войне, а в России не внутренние дела есть продолжение внешних, а, напротив, решение внешних проблем должно определяться состоянием и степенью решения внутренних проблем. Да, мы должны достраивать государство, но это в первую очередь означает создание прочного фундамента государства, а также его прочных несущих конструкций. Таким фундаментом может быть ясная национальная и государственная идея, принятая народом и воплощенная в Конституции. Несущими конструкциями демократического государства может служить только система устойчивых, влиятельных и определенных по своей идеологе партий. Всего этого у России пока еще нет, а это и порождает слишком большую зависимость страны и народа от качеств и способностей ее лидера.
Россия должна иметь опорой не аморфное "путинское большинство", и не слой высших чиновников, на котором до сих пор держалась власть в стране и во главе которого в последние 6 лет оказались не ставленники олигархов и не "семья", а корпорация бывших разведчиков и выходцев из других силовых и специальных структур. Эти люди спасли Россию, но они не могут ее достроить и сформировать в новых условиях русскую нацию без опоры на реальные общественные слои – рабочих, служащих, военных, профсоюзы, малый и средний бизнес, крупное предпринимательство. Подобного рода "партийное строительство" в стране уже началось, но его результаты пока еще не слишком высоки. Во всяком случае, "Единая Россия" еще не стала тем, что можно было бы назвать политической партией. У нее нет ясной идеологии и нет ясной политической программы. Лидер этой партии Борис Грызлов обладает многими достоинствами, и как спикер он хорошо ведет заседания Государственной Думы. Однако в руководстве партии "Единая Россия" он всего лишь местоблюститель. Для того чтобы партия состоялась именно как политическая партия, у нее должен быть другой лидер. На сегодняшний день эту роль и эту миссию может выполнить только один человек – Владимир Путин. Но и он должен не только возглавить партию "Единая Россия", но и сформулировать ее идеологию, ее программу, ее манифест. Это непростая задача для В. В. Путина, который не выступал до сих пор перед страной как идеолог. В рамках СНГ такую задачу лучше других выполнил Нурсултан Назарбаев. Очевидно, что у партии "Единая Россия" не будет либерально-демократической или праволиберальной идеологии. Это будет центристская идеология. Но ее нужно хорошо сформулировать в понятных для граждан России терминах. Место во главе партии "Единая Россия" – это наиболее предпочтительное место для Владимира Путина на 2008–2012 годы. Имеется много признаков того, что решение на этот счет Президент Российской Федерации уже принял.
Параллельно "Единой России" Сергей Миронов, спикер Государственной Думы, создает и левоцентристскую партию. Формируется и еще одна партия на левом фланге во главе с Г. Селезневым, Г. Семигиным и другими. Вполне возможно, что в 2007 году при выборах в новую Государственную Думу мы увидим рождение новой и вполне жизнеспособной системы политических партий. Но пока количество в этом сложном процессе еще не перешло в качество.
Отношения России и Грузии
Крайнее обострение отношений между Россией и Грузией в сентябре-ноябре 2006 года – это всего лишь эпизод в развитии отношений между нашими странами на протяжении всех 15 лет независимого существования. Это также эпизод в развитии самой Грузии, которая прошла в эти годы не только через гражданскую войну между кланами, но также через войну с Южной Осетией и Абхазией. Не консолидировавшись как нация, Грузия потерпела поражение в войнах с Осетией и Абхазией и утратила контроль над ними, провозгласившими свою независимость. Стремление вернуть эти территории можно понять с эмоциональной точки зрения, но оно неосуществимо и иррационально. Все национальные республики Северного Кавказа будут поддерживать Южную Осетию и Абхазию, а это предопределяет, в свою очередь, и позицию Российской Федерации, которая уже сейчас приняла в свое гражданство почти всех жителей Абхазии и Южной Осетии. Западные страны могут сочувствовать Грузии и не сочувствовать России, но они не будут ссориться с Россией из-за сомнительных по многим причинам притязаний Грузии.
За последние два года положение дел в экономике Грузии улучшилось, хотя и не слишком быстро. Грузия строила и восстанавливала дороги – но на займы Всемирного банка. Грузинскую армию укрепили и модернизировали, но на средства США и благодаря помощи американских инструкторов. В Тбилиси построено много новых зданий и сам город стал много чище и привлекательней, чем три-четыре года назад. Гостиницы и дома для своих престарелых граждан строит в Грузии Япония. Казахстан приобрел на побережье Черного моря несколько здравниц и готов вложить в развитие Черноморского побережья Грузии немало средств. Это наиболее разумный путь развития для Грузии – развивать страну не как промышленное государство, а как страну с уникальными природными ландшафтами и черноморскими курортами. Самый нелепый и неудачный план, который выдвигался отдельными влиятельными политиками Грузии, – это попытка превратить Грузию в политический и военный плацдарм США и Запада на Кавказе, во "второй Израиль". Западу не нужен Израиль на Кавказе, а Грузия не способна стать подобием Израиля. Но она может стать более привлекательным местом для отдыха и лечения, чем Кипр, Болгария, Анатолия и другие приморские территории.