Первый пятилетний план составлялся при активном участии низовых плановых органов, в том числе и плановых органов разнообразных национальных автономий. В обоснование вариантов пятилетних планов были положены 28 пятилетних планов республик и районов, представленных в Госплан СССР, а они, в свою очередь, основывались на материалах 1128 местных пятилетних планов, составленных самыми разными плановыми органами, местными и ведомственными. Все народы делали свой вклад в пятилетку, и это было одним из наиболее ярких следствий сталинской национальной политики. Все народы СССР впервые делали общее дело – развивали народное хозяйство.
В третьем томе первого пятилетнего плана были даны подробные плановые задания по всем экономическим районам, по всем союзным республикам, краям и областям, национальным автономиям. В этой части, на основе работ местных плановых органов, обработанных в Госплане СССР, для каждого района СССР давались конкретные плановые указания и задания. Районный разрез плана давал указания, каким именно образом должно развиваться в отдельно взятом районе хозяйство, чтобы все цели пятилетнего плана оказались достигнутыми. Структура этого тома включала в себя следующие разделы:
• Экономическое районирование,
• Плановые задачи и специализация районов,
• Межрайонные отношения,
• Темпы роста и удельный вес районов,
• Центрально-промышленный район,
• Северо-Западный район,
• Украинская ССР,
• Крымская АССР,
• Уральская область,
• Башкирская АССР,
• Сибирский край,
• Бурято-Монгольская АССР,
• Якутская АССР,
• Дальневосточный край,
• Казахская АССР,
• Средняя Азия,
• Закавказская СФСР,
• Дагестанская АССР,
• Северо-Кавказский край,
• Нижневолжский край,
• Средневолжская область,
• Татарская АССР,
• Чувашская АССР,
• Центрально-Черноземная область,
• Западная область,
• Белорусская ССР,
• Северный край,
• Вятский район.
В этом списке районы давались в порядке их хозяйственного значения, от важнейших и наиболее мощных районов к окраинным, только затрагиваемым в первой пятилетке хозяйственным развитием. Слаборазвитых и окраинных районов было заметно больше, но для каждого из них Госплан СССР постарался выработать специализацию и направления развития.
Как видно из этого списка, в планах развития национальные автономии занимали видное место. Вместе с этим было также запланировано развитие русских областей, которые раньше были в основном аграрной окраиной крупных промышленных районов. В них также должна была развиваться крупная промышленность и транспорт. В рамках пятилетнего плана, к примеру, осваивался близкий к Москве, но весьма слаборазвитый район крупных торфяников, в котором создавался мощный энергохимический комбинат, нацеленный на переработку торфа. Вокруг Бобриковской ГРЭС под Москвой, работавшей на местном угле, создавался комбинат, включавший в себя производство синтетического аммиака, азота, метилового спирта, газолина, сульфата аммония и серной кислоты, силикатно-керамических изделий и перегонки угля. Подобных примеров можно привести много, развитием районов занимались основательно. В окончательной разработке Госплана СССР показатели капитальных вложений по национальным республикам были повышены по сравнению с расчетами местных плановых органов (в млн. рублей):
Нетрудно заметить, насколько скромные цифры указывались для 1932 года – времени составления Генплана и какие огромные цифры мощности предполагались в конце этого Генплана. Даже наиболее мощный в РСФСР Московский район должен был в конце Генерального плана увеличить свою мощность в 4,9 раза. УССР увеличивала свою мощность в 6 раз. Среднеазиатские республики – в 68 раз, Белоруссия – в 15 раз.
Если в 1932 году в СССР имелось 5610 тысяч кВт установленной мощности, то в 1937 году ее должно было быть 22 700 тысяч кВт, а для конца Генерального плана предполагалась гигантская по тем временам цифра в 60 млн. кВт. Прирост мощности был запланирован почти точно на порядок, или в 10,7 раза. Ничего подобного в капиталистических странах не планировалось.
Это только, конечно, самый краткий обзор того, как планировалось строительство, по сути дела, новой экономики национальных окраин, в список которых входили как русские области, так и национальные автономии. На эту тему можно написать очень объемное сочинение. Главное же для нас в том, что сталинская национальная политика заложила основы для стремительного рывка в экономическом развитии, которые вырывались из господства раздробленного сельского хозяйства и мельчайших фабрик и становились районами крупной промышленности, что вызвало резкое повышение уровня жизни населения и обеспечило победу в войне.
Результаты были поразительными. Республики, которые не имели серьезного экономического значения, превращались в крупные индустриальные районы.
До индустриализации Белоруссия была аграрным краем с очень слабой промышленностью, в основном перерабатывающей продукцию сельского хозяйства. Типичный набор: винокуренные, салотопенные, кожевенные, кирпичные фабрики – мелкие и мельчайшие. За годы индустриализации в Белорусской ССР были созданы такие отрасли, как станкостроение и сельскохозяйственное машиностроение, организовано производство двигателей, станков, в частности деревообрабатывающего оборудования, турбин, радиоаппаратуры, фосфатных удобрений, высокомеханизированное производство оконного стекла, были освоены десятки новых видов продукции легкой промышленности. По стройматериалам республика вышла на самообеспечение своими ресурсами и вывозила их в другие районы СССР. Были расширены объем и номенклатура производства пищевой и деревообрабатывающей промышленности, республика выдвинулась в число районов, вывозящих разнообразную промышленную продукцию. Белорусы массово влились в производство, и доля белорусов в численности рабочих выросла с 46 % в 1930 году до 70 % в 1936 году. В конце 1930-х годов Западная Белоруссия в Польше и БССР в СССР выглядели словно разные страны, насколько резко различался уровень их развития.
Казахстан до индустриализации также был страной кочевых скотоводческих хозяйств, разбросанных по степи, переселенческих земледельческих сел и очень слабого развития промышленности. Предприятия перерабатывали, далеко не в полном объеме, сельскохозяйственное сырье. В течение XIX и начала ХХ века было создано несколько мелких медеплавильных заводов и угольных шахт. Большинство этих предприятий закрылось еще до революции. Промышленность пришлось создавать с нуля.
Казахская ССР в результате двух первых пятилеток стала одним из развитых промышленных районов в СССР. Было начато освоение Карагандинского угольного бассейна, были построены крупные предприятия цветной металлургии: Чимкентский свинцовый завод, Балхашский медеплавильный и Ачисайский полиметаллический комбинат, Текелийский, Риддеровский полиметаллические и Джезказганский медеплавильный комбинаты. Особенно быстро развивалась цветная металлургия, добыча угля, металлообработка, а также отрасли легкой и пищевой промышленности, перерабатывающие сельскохозяйственное сырье. При увеличении валовой продукции всей крупной промышленности за 1933–1937 годы в 2,7 раза выработка электроэнергии возросла в 4,3 раза, производство каменного угля – в 5,8, продукция цветной металлургии – в 2,9, металлообработки – в 7,5, химической (без горной) – в 2,9, мясной промышленности – в 2,4 раза. Доля казахов среди рабочих и служащих выросла с 17,7 % до 43 % в 1936 году. В войну Казахстан стал главным поставщиком цветных металлов для нужд военной промышленности.
В других республиках достижения были еще более впечатляющими. К примеру, в Армении до революции работало два медных рудника, коньячный завод и несколько кустарных кожевенно-обувных предприятий. За годы первой и второй пятилеток в Армянской ССР было построено около 200 промышленных предприятий, возникли металлообрабатывающие предприятия, химическая промышленность, отрасли легкой (хлопчатобумажная, шелковая, швейная, трикотажная, кожевенно-обувная) и пищевой (мясная, рыбная, маслобойная, винодельческая, кондитерская) промышленности. Армения стала крупным производителем минеральных удобрений, карбида кальция, уксусной и серной кислот, и химическая промышленность в 1937 году давала 14,4 % валовой промышленной продукции Армянской ССР.
В Киргизской ССР, которая еще в конце 1920-х годов была практически целиком сельскохозяйственной республикой, в годы индустриализации возникла нефтедобывающая промышленность, были построены рудники по добыче редких и цветных металлов, по добыче сурьмитно-ртутных руд. Киргизская ССР стала одним из важнейших районов в стране. Были реконструированы старые и вступили в строй новые угольные шахты, которые снабжали топливом все среднеазиатские республики, сделав завоз донецкого угля по железной дороге ненужным. Широко развивались различные отрасли обрабатывающей промышленности на базе использования местного сельскохозяйственного сырья: мясоконсервная, сахарная, кожевенная, текстильная (шелкомотальная, хлопкоочистительная, суконная), швейная, табачная, хлебопечение. В особенности быстро в 1930-е годы развивалась пищевая промышленность: производство консервов, колбас, сахара-песка.
Вырванная из отсталости
Возьмем в качестве одного из показательных примеров национальной политики в индустриализации один из самых отсталых районов в СССР – Якутскую АССР.
Якутия была настоящим медвежьим углом даже по сибирским меркам, лишенным надежных транспортных связей с другими частями СССР. В 1923 году в республике было 19 предприятий, на которых работало 113 рабочих. Была единственная электростанция в Якутске, имевшая два локомобиля по 150 л. с. Выпускались в ничтожных количествах кожи, мыло, добывалось золото и свинец. Основное занятие населения – сельское хозяйство, разведение скота, таежный промысел, рыболовство и домашнее ремесло.
Местные власти просто поражало несоответствие между ничтожной слабостью экономики и огромными природными ресурсами Якутии. Уже в те годы, когда фактически геологоразведки не проводилось, были известны многочисленные месторождения железной руды, угля, нефти, свинца, серебра, олова, ртути. Алданские месторождения золота поражали своим богатством. Артель из пяти человек могла намыть по 7–8 фунтов золота в день, в несколько раз больше, чем старатель мог добыть на Бодайбинских приисках за год. Дневная прибыль могла достигать 30 рублей. Потому в конце 1920-х годов Алдан стал весьма густонаселенным местом, в 1933 году там проживала 51 тысяча человек. Золото мыли русские, китайцы, корейцы, якуты. Оно же стало одним из наиболее важных видов промышленной продукции республики в годы первых пятилеток.
Но пока что эти богатства почти ничего не давали, без самой минимальной промышленной инфраструктуры их нельзя было взять. Проблем в якутской экономике было хоть отбавляй: республика зависела от завоза зерна, был дефицит топлива, стройматериалов, потребительских товаров, транспорт находился в зачаточном состоянии. Но все же развитие своего хозяйства решили начать со строительства крупной электростанции в Якутске, начатого в 1928 году. Это было совершенно новое дело – строительство такого крупного объекта на вечной мерзлоте. Источником топлива служили Сангарские угольные копи, на берегу Лены, в 60 км к северу от Якутска. Со строительством этой электростанции выработка электроэнергии выросла с 700 тысяч кВт•ч до 13,7 млн. кВт•ч в год.
В годы первой пятилетки в Якутске были построены: кирпичный, известковый, лесопильный заводы для обеспечения республики в стройматериалах, кожевенный, пивоваренный, рыбный, консервный заводы (для развития пищевой промышленности в 1938 году был организован даже наркомат пищевой промышленности ЯАССР), 36 маслодельных, 7 сыроваренных заводов, меховая фабрика, новая типография.
Были построены новые угольные шахты, и добыча угля поднялась с 7,5 тысячи тонн в 1930 году до 100 тысяч тонн в 1937 году. Якутск, Алдан и Ленское пароходство были обеспечены своим топливом. Производство пиломатериалов выросло в 12 раз, производство кирпича – в 9,3 раза.