Кто и как управляет миром - Анна Мудрова 14 стр.


В 1914 году 66-летний князь Монако Альберт I, страдавший от одиночества после развода, познакомился с привлекательной молодой немкой. Та, используя привязанность князя, вместе со своим другом похитила его фамильные драгоценности. После чего юные воры скрылись в Италии. Потрясенный произошедшим, князь пригласил в апреле в Монако ведущих юристов и офицеров полиции со всего мира на встречу, которую назвал I Международным съездом сотрудников уголовной полиции. На нее съехались 188 представителей из 24 стран, в том числе из России. Ее результатом стали рекомендации создать единый банк данных по международным преступлениям и выработать ускоренную процедуру выдачи преступников странами-участниками. Следующая встреча была назначена через два года в Бухаресте, но разразилась Первая мировая война.

После I Мировой войны в Европе наблюдался резкий рост преступности. В результате появилась Международная криминальная Полиция (Интерпол). Это знаменательное событие имело место 7 сентября 1923 года. Первоначально штаб-квартира новой организации находилась в Вене. До 1938 года Интерпол буквально процветал. Однако с приходом к власти в Австрии нацистов все документы были перевезены в Берлин. С началом II Мировой войны деятельность Интерпола была парализована.

После разгрома нацистов второе рождение Интерпола произошло в Париже. Уже в 1955 году сеть Интерпола охватывала 55 государств (по сравнению с 19 в 1946 году). Современная система Интерпола была утверждена в 1956 году, когда и была переименована в Организацию Международной Криминальной Полиции.

В 1989 году штаб-квартира Интерпола (Генеральный секретариат) переехала из предместья Парижа в Лион, где находится и по сей день.

В 1996 году Генеральная Ассамблея ООН утвердила межправительственный статус Интерпола как наблюдателя на Генеральной Ассамблее. В 1997 году Интерпол и ООН подписали соглашение о сотрудничестве, что свидетельствовало о высоком авторитете данной организации. Высшим органом Интерпола является Генеральная ассамблея (собирается ежегодно), председательствует на которой избираемый президент Интерпола. Текущая работа возложена на постоянно действующий Генеральный секретариат, руководит которым Генеральный секретарь. Трижды в год собирается совещательный орган Интерпола – Исполнительный комитет, который избирается Генеральной ассамблеей в составе 13 человек. Основные функции Исполкома – контроль за работой Генерального секретаря и исполнением решений Генеральной ассамблеи, а также подготовка программ работы организации и вынесение их на рассмотрение Генеральной ассамблеи. В каждой из стран, входящих в Интерпол, в структуре национальных правоохранительных органов созданы Национальные центральные бюро (НЦБ), являющиеся органами по взаимодействию национальных правоохранительных органов с НЦБ Интерпола других стран и Генеральным секретариатом Интерпола.

Интерпол является ведущей международной организацией, которая благодаря своей уникальной структуре, правовой базе и техническому оснащению способна эффективно и рационально координировать международное полицейское сотрудничество.

Основной задачей является координация усилий отдельных стран и проведение единой политики в области борьбы с общеуголовной преступностью.

Среди других основных задач можно отметить координацию международного розыска, а также борьбу с: торговлей людьми, организованными преступными сообществами, контрабандой наркотиков, преступлениями в сфере экономики и высоких технологий, фальшивомонетничеством, подделкой ценных бумаг, детской порнографией.

В последнее время большое внимание уделяется общественной безопасности и борьбе с терроризмом.

Российская Федерация является правопреемницей СССР, который был принят в Интерпол 27 сентября 1990 года на сессии Генеральной ассамблеи.

ЧОН

Части особого назначения (ЧОН, части осназ) – "коммунистические дружины", "военно-партийные отряды", создававшиеся при заводских партийных ячейках (партячейках), районных, городских, уездных и губернских комитетах партии на основании постановления ЦК РКП(б) от 17 апреля 1919 года для оказания помощи органам Советской власти по борьбе с контрреволюцией, несения караульной службы у особо важных объектов.

Изначально ЧОН формировались из членов и кандидатов в члены партии, с августа 1919 года – также из лучших комсомольцев и беспартийных. Так как ЧОН являлись вооруженными подразделениями партии, военнослужащие ЧОН именовались не красноармейцами, а коммунарами.

Первые ЧОН возникли в Петрограде и Москве, затем – в центральных губерниях РСФСР (к сентябрю 1919 года созданы в 33 губерниях). ЧОН прифронтовой полосы Южного, Западного и Юго-Западного фронтов принимали участие во фронтовых операциях.

12 ноября 1919 года ЦК партии принял постановление о включении ЧОН в систему всевобуча с сохранением самостоятельной системы формирования и оперативного подчинения.

В сентябре 1921 года были учреждены:

– командование и штаб ЧОН страны (командующий – А. К. Александров, начальник штаба – В. А. Кангелари);

– для политического руководства – Совет ЧОН при ЦК РКП (б) (секретарь ЦК – В. В. Куйбышев, заместитель председателя ВЧК – И. С. Уншлихт, комиссар штаба РККА и командующий ЧОН);

– в губерниях и уездах – командование и штабы ЧОН, Советы ЧОН при губкомах и укомах партии.

В составе ЧОН были пехотные, кавалерийские, артиллерийские и бронечасти. В декабре 1921 года в ЧОН числилось 39 673 человека кадрового и 323 372 человека переменного состава.

В ЧОН служили Абакумов (министр государственной безопасности СССР), Гайдар (советский писатель, участник гражданской войны), Марголин (советский конструктор-оружейник), Островский (советский писатель, автор романа "Как закалялась сталь"), Устинов (Маршал Советского Союза), Шелест (первый секретарь ЦК КП Украины).

В связи с улучшением внутреннего и международного положения СССР и укреплением Красной армии (военная реформа) в 1924–1925 годах по решению ЦК РКП (б) ЧОН были расформированы.

ВЧК

Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем при Совете Народных Комиссаров РСФСР. ВЧК являлась органом "диктатуры пролетариата" по защите государственной безопасности РСФСР, "руководящим органом борьбы с контрреволюцией на территории всей страны".

В. И. Ленин, главный идеолог ее формирования, называл Всероссийскую чрезвычайную комиссию, без которой "власть трудящихся существовать не может, пока будут существовать на свете эксплуататоры…", "нашим разящим орудием против бесчисленных заговоров, бесчисленных покушений на Советскую власть со стороны людей, которые были бесконечно сильнее нас".

Организация была образована 20 декабря 1917 года.

После Октябрьской революции 1917 года наибольшую угрозу для новой власти представляли боевые подпольные организации белогвардейских офицеров, саботаж старых царских чиновников, бандитизм, разгул анархии и пьяные погромы. В это же время все чаще стали выявляться и агрессивные действия так называемых "союзников": был уже очевиден и внешний фронт. В записке Дзержинскому 7 декабря 1917 года Председатель Совнаркома Ленин писал: "…Буржуазия, помещики и все богатые классы напрягают отчаянные усилия для подрыва революции. Доходит дело даже до саботажа продовольственной работы, грозящего голодом миллионам людей. Нам необходимы экстренные меры борьбы с контрреволюционерами и саботажниками…" Сама действительность того времени, сами факты жизни заставляли власть действовать.

20 декабря на заседании Совета Народных Комиссаров Дзержинский сделал доклад "Об организации и составе комиссии по борьбе с саботажем". По инициативе Ленина была создана Всероссийская Чрезвычайная комиссия во главе с председателем Дзержинским, прошедшим суровую школу царских тюрем, каторги и острогов. Мало кому известно, что именно Дзержинский еще в те годы трижды вносил предложение в Совнарком об отмене смертной казни, или, как принято теперь выражаться, применения "высшей меры наказания". Но этот крайний метод борьбы остался незыблемым только потому, что контрреволюционные и уголовные элементы могли расценить эту отмену как проявление слабости Советского государства.

Управленческий аппарат ВЧК возглавляла коллегия. Руководящим органом был Президиум ВЧК во главе с Председателем Президиума ВЧК, который имел двоих заместителей, документооборот обеспечивали 2 личных секретаря.

В аппарате ВЧК имелись следующие отделы и подразделения:

– по борьбе с контрреволюцией,

– иностранный отдел (20 декабря 1920 года),

– контрразведывательный отдел,

– отдел международных связей,

– по борьбе со спекуляцией,

– по борьбе с преступлениями по должности,

– тюремный отдел,

– иногородний отдел,

– организационный отдел,

– железнодорожный отдел (с 27 июля 1918 года),

– военный отдел (с 27 июля 1918 года),

– комиссия по борьбе с контрабандой (с 8 декабря 1921 года).

Кроме решения непосредственных задач защиты революционных завоеваний, Дзержинским закладываются те принципы и высокие моральные нормы, которые станут образцом для многих поколений чекистов.

В марте 1918 года после переезда правительства, в том числе и ВЧК, из Петрограда в Москву началось создание местных чрезвычайных комиссий в губерниях и уездах, а также в армии, на железных дорогах и в пограничной полосе. До лета 1918 года ВЧК не применяла расстрелов по отношению к политическим противникам Советской власти, вставшим на путь ее свержения. Широкое распространение получила тогда практика проведения профилактических бесед и официальных предостережений через средства массовой информации.

Большую опасность для Советской Республики представляли тогда подпольные боевые организации, финансово и морально подпитываемые резидентурами спецслужб стран Антанты, которые действовали под прикрытием дипломатических представительств. Для пресечения их подрывной деятельности в ВЧК разрабатывались специальные операции по проникновению в среду иностранных разведчиков-дипломатов. Распутывая паутину тайных подрывных действий, чекисты вышли тогда на главу дипмиссии Великобритании в Москве Брюса Локкарта и французского посла Нуланса, на разведчиков – англичанина Сиднея Рейли, американца Ксенофона Каламатиано, французского резидента Акриде Вертимона. В годы иностранной военной интервенции и гражданской войны было раскрыто и ликвидировано более сотни заговоров, обезврежены тысячи шпионов, диверсантов, террористов и других врагов только что родившегося Советского государства.

О впечатлении, которое производил Дзержинский как председатель ВЧК говорят в воспоминаниях. Н. Бердяев, которого допрашивал Дзержинский, оставил его портрет: "Он произвел на меня впечатление человека вполне убежденного и искреннего. Думаю, что он не был плохим человеком и даже по природе не был человеком жестоким. Это был фанатик. По его глазам, он производил впечатление человека одержимого. В нем было что-то жуткое… В прошлом он хотел стать католическим монахом, и свою фанатическую веру он перенес на коммунизм". По воспоминаниям английского дипломата Б. Локкарта, глубоко посаженные глаза Дзержинского "горели холодным огнем фанатизма. Он никогда не моргал. Его веки казались парализованными".

По окончании Гражданской войны и в годы мирного социалистического строительства продолжали активно действовать зарубежные спецслужбы, которые направляли в нашу страну своих разведчиков, эмиссаров и террористов. Сотрудники органов госбезопасности давали им достойный отпор. Созданная Дзержинским и его коллегами ВЧК стала карающим мечом революции и позднее выросла в одну из наиболее эффективных спецслужб мира, которую боялись, ненавидели и уважали, в том числе самые злейшие враги нашей страны. Корни НКВД и КГБ уходят именно в революцию, когда фактически с нуля Дзержинский создавал ВЧК.

В последующие годы во времена так называемых чисток в результате репрессий, включая репрессии по отношению к собственным сотрудникам, поиску внутренних врагов, в результате чего были расстреляны и убиты примерно 20 тысяч чекистов, в числе которых – бывшие руководящие работники ВЧК, считавшиеся "соратниками Дзержинского": А. Х. Артузов, Г. И. Бокий, М. Я. Лацис, М. С. Кедров, В. Н. Манцев, Г. С. Мороз, И. П. Павлуновский, Я. Х. Петерс, М. А. Трилиссер, И. С. Уншлихт, В. В. Фомин.

ВЧК ликвидирована с передачей полномочий Государственному политическому управлению НКВД РСФСР 6 февраля 1922 года.

ГПУ

Государственное политическое управление при НКВД РСФСР – политическая спецслужба в РСФСР в 1922–1923 годах, преемник ВЧК и предшественник ОГПУ.

Весь период, когда главная спецслужба РСФСР именовалась ГПУ, во главе ее находился Ф. Э. Дзержинский, ранее руководивший ВЧК, а впоследствии – ОГПУ.

6 февраля 1922 года ВЦИК РСФСР по предложению В. Н. Ленина принял постановление об упразднении ВЧК и образовании Государственного политического управления (ГПУ) при Народном комиссариате внутренних дел (НКВД) РСФСР. Войска ВЧК преобразованы в войска ГПУ. Таким образом, управление органами милиции и госбезопасности было передано одному ведомству.

Высшим административным органом ГПУ являлась Коллегия при председателе ГПУ, приказы которой были обязательны для исполнения всеми подразделениями, включая территориальные.

Согласно Положению о НКВД РСФСР, перед ГПУ были поставлены следующие задачи:

– подавление открытых контрреволюционных выступлений, в том числе бандитизма;

– принятие мер охраны и борьбы со шпионажем;

– охрана железнодорожных и водных путей сообщения;

– политическая охрана границ РСФСР;

– борьба с контрабандой и переходом границ республики без соответствующих разрешений;

выполнение специальных поручений Президиума ВЦМК или СНК по охране революционного порядка.

Средствами к осуществлению задач являлись:

– сбор и сообщение подлежащим государственным учреждениям всех сведений, интересующих их с точки зрения борьбы с контрреволюцией, как в области политической, так и экономической;

– агентурное наблюдение за преступными или подозрительными лицами, группами и организациями на территории РСФСР и за границей;

– выдача разрешений на выезд за границу и въезд в РСФСР иностранных и русских граждан;

– высылка из пределов РСФСР неблагонамеренных иностранных граждан;

– просмотр почтово-телеграфной и иной корреспонденции, как внутренней, так и заграничной;

– производство в целях розыска с соблюдением правил и порядка, установления статей 7 декрета ВЦИК от 6 февраля 1922 года, арестов, обысков, выемок, истребование справок, сведений и выписок из деловых бумаг, отчетов и докладов;

– подавление при помощи войск ГПУ вооруженных контрреволюционных и бандитских выступлений;

– производство дознания и направление дел о раскрытых преступных деяниях для слушания в судебные органы с соблюдением статьи 7 Декрета ВЦИК от 6 февраля;

– регистрация уличенных и заподозренных в преступных деяниях лиц и их дел: регистрация неблагонадежного, административного и руководящего персонала в государственных учреждениях промышленных предприятий, командного и административно-хозяйственного состава Красной армии.

15 ноября 1923 года ГПУ было преобразовано в Объединенное государственное управление (ОГПУ) уже на союзном уровне при Совнаркоме СССР.

ОГПУ

Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ) при СНК СССР – орган по борьбе с контрреволюцией, шпионажем, обеспечению государственной безопасности и борьбе с чуждыми Советской власти элементами.

15 ноября 1923 года ГПУ НКВД РСФСР было преобразовано в ОГПУ при Совнаркоме СССР. При этом НКВД сохранил функции по обеспечению общественной безопасности и пресечению бандитизма и иных правонарушений.

Председателем ОГПУ до 20 июля 1926 года являлся Ф. Э. Дзержинский, затем до 1934 года ОГПУ возглавлял В. Р. Менжинский.

ОГПУ было создано в целях объединения усилий союзных республик в борьбе с политической и экономической контрреволюций, шпионажем и бандитизмом. 15 ноября 1923 года было утверждено Положение об ОГПУ, согласно которому на этот орган возлагалось ведение всей разведывательной и контрразведывательной работы, а также борьба с бандитизмом. Для этого предусматривалось подчинение в оперативном отношении ему и его подразделениям на местах органов милиции и уголовного розыска. Так начался процесс слияния органов государственной безопасности и органов внутренних дел.

Председатель ОГПУ назначался Президиумом ЦИК СССР и входил в состав СНК СССР с правом совещательного голоса. Государственные политические управления союзных республик подчинялись ОГПУ.

Следует остановиться на так называемых "тройках" ГПУ – ОГПУ. Это внесудебные органы уголовного преследования. "Тройки" были на уровне республики, края или области. Областная тройка состояла из начальника областного управления НКВД, секретаря обкома и прокурора области. Характерным признаком дел, рассматриваемых "тройками", было минимальное количество документов, на основании которых выносилось решение о применении репрессии. В картонной обложке с типографскими надписями "Совершенно секретно. Хранить вечно" обычно подшиты: постановление об аресте, единый протокол обыска и ареста, один или два протокола допроса арестованного, обвинительное заключение. Следом в форме таблички из трех ячеек на пол-листа идет решение "тройки". Решение "тройки" обжалованию не подлежало, и, как правило, заключительным документом в деле являлся акт о приведении приговора в исполнение.

С момента реформы органов безопасности от 6 февраля 1922 года "тройки" были ликвидированы, но постепенно с 1923 года они воссоздаются и продолжают функционировать вплоть до 1938 года включительно.

В 1920 годы "тройки" сыграли свою положительную роль при борьбе с отдельными преступлениями. Таким положительным примером может служить деятельность "троек" по борьбе с фальшивомонетничеством. 6 апреля 1924 года была направлена шифр-телеграмма прокурорам губернских, областных и автономных республик с разъяснением права органов ОГПУ на внесудебное рассмотрение дел в отношении лиц, занимающихся изготовлением, сбытом и хранением фальшивых денежных знаков, вплоть до вынесения приговора о высшей мере наказания. С 15 сентября 1923 года по 1 марта 1925 года в стране было ликвидировано 174 организации с количеством обвиняемых 1487 человек и ликвидировано 26 мелких дел (58 человек обвиняемых). Общее число обвиняемых по возникшим 200 делам – 1545 человек.

Также Политбюро ЦК 8 июня 1927 года согласилось с тем, чтобы ОГПУ предоставляло "тройкам" право вынесения внесудебных приговоров вплоть до расстрела виновных в преступлениях белогвардейцев. Председатель ОГПУ В. Р. Менжинский 19 июля 1927 года сделал доклад на Политбюро ЦК ВКП(б): "Всего по СССР произведено во время июньской операции до 20 тысяч обысков и арестов. Аресту подвергнуто до девяти тысяч человек". В своем докладе он предложил число расстрелянных ограничить сравнительно небольшой цифрой, передавая дела главных шпионских организаций в гласный суд.

Назад Дальше