Подполковник Владимир Кунчикалеев, уроженец Саратова, военный летчик 1 класса, 59 лет, 28 из которых - в армии, в льготном же исчислении и вовсе 55 лет выслуги. Последняя должность - заместитель командира авиационного полка. Воевал в Йемене (1973–1974 гг.), дважды - в Афганистане (1978–1982 гг.; 1988–1989 гг.), в Таджикистане (1992–1997 гг.). Как воевал, свидетельствуют ордена Красной Звезды и "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" III степени. Но красноречивее всего выписка из летной книжки: общий налет 5700 часов и ровно 600 боевых вылетов - 144 боевых вылета в Южном Йемене, 380 боевых вылетов засчитано в Афганистане, 76 боевых вылетов в Таджикистане. Много это или мало? В одной из саратовских газет нашел скупое интервью Кунчикалеева: "…Служил в Кандагаре начиная с 80-х годов, и там уже был кошмар… даже дети были готовы расстрелять любого чужака из автомата". Еще он вспоминал, что "руки от жары "прилипали" к штурвалу, потом на ладонях оставались следы от ожогов". А про его таджикскую эпопею нашел на одном из авиафорумов выдержки из писем его сослуживца, штурмана Николая Виноградова: "… Началась война в Таджикистане. А потом оказалось, что мы, русские, воевали в Таджикистане, а нас, оказывается, приватизировал Узбекистан… Нас там в упор расстреливали, потеряли несколько бортов, а в средствах массовой информации говорилось, что боевые действия там не ведутся. Летали в Таджикистане без оружия, как голуби мира, и расстреливали этих голубей все кому не лень… Нам с Кунчикалеевым тоже досталось, привозили по 40 пробоин, дуршлаг".
А еще на парадном кителе авиатора над орденами - золотистая нашивка за тяжелое ранения: в "активе" у подполковника шесть осколочных ранений. И несколько военных травм, Кунчикалеев - инвалид войны III группы. Казалось бы, какой тут еще квартирный вопрос? Однако, невзирая ни на какие заслуги, выслуги, стажи и, главное, законы, своего жилья у подполковника все еще нет. И потому он вместе с семьей (три человека) вынужден снимать квартиру в некогда родном Саратове. Чиновники которого футболят боевого офицера только так: измывательство над человеком и законами откровенное. Сначала он шесть лет стоял в очереди для военнослужащих. Стоял-стоял и достоялся: в 2004 году (какое совпадение - как и Дручинина!) чиновники отдела по учету и распределению жилой площади, взяли и выкинули его из очереди. Переведя, в нарушение законодательства, в другую - на… улучшение жилищных условий. Хотя улучшать Куничкалееву ввиду полного отсутствия жилья было просто нечего. В очереди же, в самый конец которой его всунули, стояли за жильем за счет средств местного бюджета, и последний раз там квартиру там давали в… 1978 году! Вот имена чиновников, столь лихо обошедшихся с подполковником: В. В. Занозин (тогдашний и. о. начальника отдела по учету и распределению жилой площади администрации г. Саратова), Ю. Н. Толкунов (секретарь общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г. Саратова), ВТ. Николаев. Впрочем, антигероев в этой истории столько, что запросто можно перечислить все ключевые фигуры администрации Саратова. Аргумент же граждан-чиновников был таков: да ты, подполковник, в нашей армии вообще не служил, поскольку служил в… узбекской.
Проходил службу Кунчикалиев в Туркестанском военном округе, и когда Советский Союз распался, его вертолетный полк выводить в Россию не стали. К тому же в соседнем Таджикистане вовсю шла гражданская война, в которой Москва и Ташкент тоже поучаствовали. В частности, задействовали там столь "удобно" случившийся под рукой вертолетный полк. Офицерам и прапорщикам, которые "не местные", товарищи из Минобороны России сообщили: увольняться или уезжать не надо, как не нужно и принимать местную присягу; Советского Союза нет, но вы остаетесь военнослужащими ВС СССР. Со всеми положенными льготами, в том числе, жилищными. 22 января 1993 года министры обороны РФ Узбекистана заключили Соглашение о порядке прохождения военной службы офицерами на переходный период (до 2000 года). Так что на продолживших службу бывших советских военнослужащих распространялись все пункты "Положения о прохождении воинской службы офицерским составом Вооруженных Сил СССР", утвержденного Постановлением Совмина СССР № 240 от 18 марта 1985 года. Потому, когда 20 декабря 1997 года Кунчикалеев приказом министра обороны Узбекистана был уволен с действительной военной службы, увольнялся он вовсе не из узбекской армии. О чем и сказано во всех официальных документах. Так, справка военкомата Саратовской области от 10 июня 2004 года (исх. № БС-97236) за подписью полковника Н. Воронкова гласит: "Дана подполковнику запаса, военному летчику 1 класса КУНЧИКАЛЕЕВУ Владимиру Николаевичу, 1950 г. рождения в том, что он проходил военную службу в Вооруженных Силах с 1.04.1969 г. по 28.12.1997 г.". Посему и пенсия ему начислена по линии российского военного ведомства, и выданы ему удостоверения ветерана боевых действий и инвалида войны - российского, замечу, ветерана и инвалида войны, а никак не узбекского или йеменского! Вот еще справка (исх. № 753 от 18 мая 2007 г.) за подписью ВрИО военного комиссара Саратовской области полковника С. Синягина. Черным по белому: с 1 апреля 1969 года по 20 декабря 1997 года Кунчикалеев "проходил воинскую службу в Вооруженных Силах СССР", 28 с гаком "календарей" и 55 лет льготной выслуги. Там же по-военному лаконично отпечатано: уволен согласно "Соглашения между Министром обороны Российской Федерации и Министром обороны Республики Узбкистан о порядке прохождения службы офицерами". И еще цитата оттуда же: "Обеспечивается пенсией и пользуется всеми льготами и преимуществами, установленными для уволенных в запас военнослужащих Министерства Обороны Российской Федерации в соответствии с Законом Российской Федерации от 22 января 1993 года № 4338–1 "О статусе военнослужащих", в том числе получения жилого помещения за счет средств Федерального бюджета не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в получении жилья в избранном постоянном месте жительства…". Три месяца уже прошли, даже три года, и не раз - где квартира подполковника Кунчикалеева, уважаемые граждане, губернатор Саратовской области Павел Ипатов и глава муниципального образования "Город Саратов" Олег Грищенко? Тот же вопрос к министру обороны.
Пока вместо квартиры тонны отписок: из правительства области, областных министерств, областной думы, городской администрации, облуполномоченного по правам человека. Обращался подполковник в прокуратуру, Госдуму и, разумеется, в родное Министерство обороны. В ответ расписки, отписки и прочие записки. Областная прокуратура, правда, еще в 2003 году установив, что "около 5 лет комиссия вводила в заблуждение Кунчикалеева В. Н.", потребовала от тогдашнего мэра: законность - соблюсти, права Кунчикалеева восстановить, а виновных - привлечь к ответственности. Как же, да чихать хотела саратовская администрация на эти прокурорские писульки!
Когда в Минобороны направила запрос зампред комитета Госдумы по обороне Светлана Савицкая, там слегка зашевелились. И 27 февраля 2010 года Департамент имущественных отношений Минобороны отправил послание на деревню дедушке - администрации Заводского района Саратова: так и так, мол, подполковник имеет все права, но "собственного жилья не имеет и в течение 12 лет вынужден снимать квартиру", посему нижайше ходатайствуем "о предоставлении в ближайшее время В. Н. Кунчикалееву жилого помещения по установленным нормам". Видимо, ждать и слать письма придется долго. И ведь таких историй вам до кучи в любом гарнизоне накидают, на любом форуму их полно.
"Где деньги, Зин?"
На что же тогда в минувшее десятилетие ушли колоссальные средства, выделенные на решение этой проблемы и, кстати, сколько их было? Оказывается, официально таких данных как бы и нет: ни по годам, ни в целом. До 2007 года скупо просачивались - не из Минобороны - лишь какие-то отрывочные цифры. Так, в сентябре 2003 года Счетная палата сообщила, что проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2004 год" было предусмотрено выделить на формирование фонда служебного жилья для военнослужащих 4 миллиарда рублей, а для обеспечения жильем сокращаемых военнослужащих - 1,3 миллиарда. Даже по ценам того года таких средств хватило бы, от силы, на 6–7 тысяч квартир…
Следующую цифру озвучили лишь к 2007 году: в военный бюджет заложены субсидии на приобретение жилья военнослужащим - 17,934 миллиарда рублей. В военном бюджете-2008 значилась почти в два раза большая цифра - 33,808 миллиарда рублей. А на прямой линии 4 декабря 2008 года Путин сообщил: "Мы выделяем Минобороны 21 миллиард рублей для приобретения жилья для военных: ведомство сможет купить 10 тысяч квартир". И как-то незамеченным через три недели прошло сообщение Министерства регионального развития России, что "на более чем 33,5 миллиарда рублей, выделенных из государственного бюджета на покупку жилья для военнослужащих России, в 2008 году было приобретено только 3 тысячи квартир вместо запланированных 15,7 тысячи".
В мае 2009 года представители Минобороны поведали о своих планах потратить на жилье для военнослужащих 109,5 миллиардов рублей. А в августе того же года премьер подтвердил, что "на эти цели пойдет 124 млрд. руб., что на 50 млрд. руб. больше, чем в текущем году". И "до конца 2010 года, как мы и обещали, эта проблема будет закрыта". Но спустя всего лишь 20 дней все вдруг в одночасье переменилось: Владимир Путин объявил, что с учетом корректировки бюджета на текущий год, на строительство и приобретение жилья для военных выделят лишь 28 миллиардов рублей, тогда как ранее речь шла о 124-х! Никаких объяснений не последовало.
Из интервью "Красной звезде" председателя думского комитета по обороне Виктора Заварзина следовало, что в 2004 году на получение постоянного жилья федеральным бюджетом было выделено 73,5 миллиарда рублей. А вот на 2005 год на эти цели в бюджет заложили лишь 57,2 миллиарда рублей. В июне 2010 года, правда, появилась новая цифра: 131 миллиард рублей…
В ноябре же 2011 года, выступая перед ветеранами в Калининграде, Путин доложил ветеранам, что "специально для решения этой острейшей проблемы… мы зарезервировали на 2012 год дополнительно 36 млрд рублей, и до конца 2012 года, я очень рассчитываю, мы эти квартирные долги перед бывшими военнослужащими закроем". С этой цифрой некая странная неувязка: она выскакивает в сановных речах вот уже несколько лет, но смысл ее неясен. Путин говорит о 36 миллиардах как дополнительных, однако что именно они там дополняют, какова же основная сумма, к которой якобы и должен упасть этот довесок, загадка. Хотя звучит солидно: если прибавка столь весома, основа, по идее, во много крат весомее…
Если она вообще существует: как ранее утверждал замминистра регионального развития Константин Королевский, "на программу обеспечения жильем военных пенсионеров и приравненных к ним категорий федеральный бюджет выделяет 36 миллиардов рублей". По его мнению, этой суммы вполне достаточно.
Получается, пресловутые 36 миллиардов - никакой не "путинский привесок", а как раз та сумма, которую и должны были потратить на жилье для ветеранов, застрявших в муниципальных очередях?! И которой, по мнению ныне уже уволенного замминистра регионального развития, "вполне достаточно". Вот только на что именно "достаточно": цены в регионах разные, а что реально достанется ветеранам военной службы из загребущих чиновных рук, во всей наглядной красе и показывает "Пушкинское" дело майора Сергея Дручинина.
Авторская ремарка: 22 июня 2011 года Константин Королевский, пробывший в должности заместителя министра регионального развития меньше года, был освобожден от должности "согласно заявлению об увольнении по собственному желанию" и "в связи с переходом на другую работу". Остается лишь гадать, уволен ли он, помимо прочего, и в связи с явным провалом программы обеспечения жильем военных пенсионеров, или за что-то иное. Ведь, как сообщали СМИ, еще в декабре 2009 года в отношении господина Королевского - тогда первого замглавы департамента градостроительной политики, развития и реконструкции Москвы - было возбуждено уголовное дело по статье 286 ч. З УК РФ (превышение должностных полномочий). В 2012 году ему было предъявлено обвинение еще и по ч. 4. cm 159 УК РФ - "Мошенничество в особо крупном размере": чиновника обвиняют в разработке схемы хищения свыше 100 миллионов рублей, выделенных на программу "Народный гараж". Это к вопросу о том, в чьих руках оказались муниципальные деньги на жилье для ветеранов.
В общем, миллиарды то кидают бессчетно, то тем же макаром срезают. И, заметьте, никакой вам (и нам) отчетности и никакого внятного контроля: где, сколько, кем, на что, когда и как потрачено. О думских слушаниях не слышно, Счетная палата, наверное, еще считает. Впрочем, может, уже и посчитала: 19 марта 2010 года агентство "Интерфакс" со ссылкой на неназванного сенатора сообщило, что в Совет Федерации поступил официальный отчет Счетной палаты. В котором сказано, что Министерство обороны уличено в нецелевом расходовании в 2009 году свыше 116 миллиардов рублей. Да еще финансовых нарушений в ведомстве Сердюкова выявили тогда более чем на 93 миллиарда рублей. И по результатам этих проверок уже возбуждено семь уголовных дел. Этот отчет не опубликован до сих пор, однако ни Счетная палата, ни Совет Федерации, ни Министерство обороны факт его существования, а равно и содержащиеся там факты не опровергли! Более того, в мае 2010 года коллегия Счетной палаты констатировала, что "в ряде случаев производилась оплата долевого строительства квартир на основании представленных застройщиками документов, которые не нашли подтверждения фактически выполненными объемами работ". В переводе это звучит так: деньги заплатили, но квартир не получили! Так что относительно того, кто и как "нецелевым" образом растратил почти четыре миллиарда долларов и, вдобавок, еще более чем на 3 миллиарда "зеленых" натворил финансовых "нарушений", выводы делайте сами.
…23 ноября 2009 года информагентства и ТВ взахлеб вещали: "Премьер-министр Владимир Путин посвятил весь день решению проблем военнослужащих. Он приехал в комплекс "Новая Ижора", где осмотрел новые дома для военных". Точнее, это были коттеджи: их Минобороны закупило 350. Как следовало из репортажей, такой типовой домик площадью около 130 кв. метров с черновой отделкой стоил 6,8 миллиона рублей. Что тут же вызвало удивление целого ряда экспертов. Так, руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок напомнил, что фирма "Северная Пальмира" предлагает покупателям дома этого класса по 1,25–1,35 миллиона рублей, а у других компаний такие коттеджи можно приобрести от 789 тысяч рублей, но никак не за 6–7 миллионов. "Кому пойдет откат в 4–5 миллиона рублей?", - риторически вопрошает полковник Цыганок. Кстати, откат с 350 коттеджей - это уже 1,4–1,75 миллиарда рублей, так?
Только это еще не все. Откроем репортаж об этом поселке в "Российской газете": "Через пару лет вы нашу "Новую Ижору" не узнаете: вырастут деревья, появятся цветники, инфраструктура, - улыбается Олег Еремин [первый вице-президент Группы компаний "Балтрос", осуществлявшей застройку "Новой Ижоры". - Авт.). - А представляете, ведь еще два с половиной года назад здесь было голое поле! Помню, когда готовили его к застройке, саперы извлекли из земли больше двух тысяч снарядов…". Вот так! Оказывается, поселок построен, по сути, на минном поле, где еще годами надо разминирование и полноценную рекультивацию проводить, а не людей селить…
Еще хлеще в построенном для военных районе Снеговая Падь, что под Владивостоком. То, что там, по сути, вообще никакой инфраструктуры - ни детсадов, ни школ, ни магазинов - это еще цветочки. Ягодки зарыты поглубже: поселок возведен на месте… арсенала Тихоокеанского флота - того самого, который рванул в мае 1992 года. Разминирование потом шло 12 лет. Сейчас утверждают, что разминировали все, но при этом называют какие-то смешные цифры: тогда, мол, тут четверо суток рвались сто вагонов с боеприпасами. Сто - тоже немало, но ведь в 1992-м признавали взрыв 1155 условных вагонов! Выходит, разминировали лишь на сто, а остальное? Риторический вопрос: неразорвавшиеся снаряды извлекали уже в ходе строительства. Но опасны не только собственно неразорвавшиеся боеприпасы - сам грунт. Ведь земля после тех взрывов обильно засорена самой разной гадостью - мышьяк, свинец, цинк, кобальт, кадмий, стронций, ртуть, цирконий. Предельно допустимая концентрация тяжелых металлов, по данным экологов, превышает допустимую норму более чем в 30 раз! И ведь никакого обеззараживания грунта никто никогда не проводил. И впритык еще работающий на полную мощь мусоросжигательный завод с изношенным оборудованием. А ведь первоначально массив для военных планировали строить в бухте Патрокл, но очень уж эта живописная бухта приглянулась Сергею Дарькину, губернатору Приморья. И росчерком пера военные отправлены в Снеговую Падь. И куда деваться бездомным офицерам, ведь с милым рай в шалаше - и на минном поле…
Не столь давно питерским военным счастье привалило - построили для них дома в городе Пушкин, который Царское Село. Все бы хорошо, да вот дома уже на глазах рушатся, все трубы сгнили, подвалы затоплены. В репортаже коллег из "Известий" описано, как взялся за дверную ручку новой квартиры командир подводной лодки Андрей Бартош-Зеленый, потянул дверь - и ручка осталась у него в руке. Фанерные двери, горбатые полы, рваный линолеум, стены в трещинах, потолок в потеках. "Командир, а ты чего хотел? - похлопал подводника по плечу сдатчик. - Халява же!" Такую вот "халяву" за 25 лет беспорочной службы своей стране заработал боевой офицер, каждое погружение субмарины которого - смертельный риск.
В красивом теплом Ставрополе столь же весело. Строят там для военных 16–17-этажные дома, но фундамент соорудили без свай и уплотнения грунта, хотя это сейсмоне-устойчивая зона. И любой строитель с ходу вам скажет, что такой фундамент под высотку - полный абзац. Но, как сказано на одном из военных форумов, "генподрядчик вхож лично к министру обороны". Ключ к тайне, видимо, именно в этом. Перефразируя известную пословицу, скажи мне, кто строит, и я скажу, чего они там настроят. Строителей сердюковцы выбирали, по их словам, солидных и надежных. Так, в прошлом и этом году военные чиновники с помпой вещали, что среди крупнейших подрядчиков Минобороны группа компаний "ПИК". При этом подчиненных Сердюкова даже не смутило, что в 2009 году группа "ПИК" была на грани банкротства, о чем можно было прочесть едва ли не в каждой газете. Удивительным образом военные не ведали, что до конца года их подрядчик должен был вернуть кредиторам 38,5 миллиарда рублей, а вообще к 30 июля 2009-го общий долг группы составил 1,43 миллиарда долларов. Тогда же генподрядчика всех строительных объектов группы, компанию "Пик-Девелопмент", в судебном порядке потребовали признать банкротом. Об этом тоже было в газетах… Интересно, кто же из окружения министра обороны столь рьяно пытался спасти утопающего за счет казенных миллиардов? Другие подрядчики, как мы видим, себя тоже не особо утруждали.
…А конкретных людей у нас не считают, считают цифры. Не отвечая даже за них. Но если главнокомандующие и министры обороны не отвечают за свои слова, какие могут быть дела? И какой может быть спрос с измывающихся над ветеранами регионально-муниципальных чинуш, когда они видят, как к тем же офицерам реально относится высшая власть?