Совет Народных Комиссаров СССР постановляет:
1. В связи с возложением на ОГПУ двух важнейших строительств: канала Волга - Москва и Байкало-Амурской магистрали - запретить возложение на лагеря ОГПУ каких бы то ни было новых работ. Считая для лагерей ОГПУ основными работами следующие объекты: а) окончание работ на Беломорстрое; б) строительство канала Волга - Москва; в) строительство Байкало-Амурской магистрали; г) Колыма; д) работы по Ухте и Печоре; е) заготовка дров для Москвы и Ленинграда в существующих программах.
2. Ввиду возложения на ОГПУ строительства перечисленных важнейших объектов - прекратить передачу вольных и заключенных специалистов лагерей ОГПУ другим организациям.
Председатель Совета Народных Комиссаров Союза ССР В. Молотов (Скрябин). Управляющий делами Совета Народных Комиссаров СССР П. Керженцев
Приказ Народного комиссара Внутренних дел Союза ССР № 0021 об организации Особого технического бюро
1. Создать при народном комиссаре внутренних дел СССР Особое техническое бюро для использования специалистов, имеющих специальные технические знания.
2. Утвердить "Положение об Особом техническом бюро".
3. Утвердить структуру и штат Особого технического бюро.
4. Оставить завод № 82 при Особом техническом бюро как опытно-вспомогательную базу.
5. Начальнику АХУ, комиссару государственной безопасности 3-го ранга тов. Сумбатову, в месячный срок обеспечить Особое бюро необходимым служебным помещением, а также выделить для Особого бюро 6 легковых автомашин М-1.
Народный комиссар внутренних дел Союза ССР Л. Берия.
Положение об Особом техническом бюро при Народном комиссаре внутренних дел Союза ССР
В целях использования заключенных, имеющих специальные технические знания и опыт, при народном комиссаре внутренних дел организуется Особое техническое бюро.
2. Задачей Особого технического бюро является организация конструирования и внедрения в производство новых средств вооружения для армии и флота.
3. Бюро имеет в своем составе следующие группы по специальностям:
а) группа самолетостроения и авиационных винтов;
б) группа авиационных моторов и дизелей;
в) группа военно-морского судостроения;
г) группа порохов;
д) группа артиллерии, снарядов и взрывателей;
е) группа броневых сталей;
ж) группа боевых отравляющих веществ и противохимической защиты;
з) группа по внедрению в серию авиадизеля АН-1 (при заводе № 82).
По мере необходимости могут быть созданы иные группы как за счет разделения существующих групп, так и путем организации групп по специальностям, не предусмотренным выше.
4. Особое техническое бюро возглавляется народным комиссаром внутренних дел СССР.
5. Группы по специальностям возглавляются помощниками начальника Особого бюро. В обязанности помощника начальника входит: организация рабочего места для группы; материально-бытовое обслуживание работающих в группе; организация технических консультаций для работников групп и подготовка к производству опытных моделей и образцов.
6. Тематические планы Особого технического бюро вносятся на утверждение Комитета обороны.
7. Тематические планы Особого технического бюро составляются как на основе предложений заключенных, так и по заявкам.
8. Изготовленные технические проекты представляются на утверждение Комитета обороны для получения разрешения на изготовление опытных образцов. Передача испытанных опытных образцов в серийное производство производится после утверждения этих образцов Комитетом обороны.
9. Особое техническое бюро привлекает для работы в группах вольнонаемных специалистов, в первую очередь из числа молодых специалистов.
10. Для рассмотрения планов работы групп и технических проектов при начальнике Особого технического бюро создается постоянное совещание в составе: начальника бюро (председатель), его заместителей и секретаря бюро с участием начальника группы.
Письмо Л. П. Берия И. В. Сталину с предложениями по организации труда осужденных специалистов и урегулированию юридических вопросов
Берия - Сталину
Организованное в 1938 г. при НКВД СССР Особое техническое бюро в настоящее время состоит из 7 основных производственных групп: 1) самолетостроение, 2) авиа-дизелестроение, 3) судостроение, 4) артиллерия, 5) шорохов, 6) отравляющих веществ, 7) броневых сталей.
В указанных группах работают 316 специалистов, арестованных органами НКВД в 1937–1938 гг. за участие в антисоветских, вредительских, шпионско-диверсионных и иных контрреволюционных организациях.
Следствие по делам этих арестованных приостановлено еще в 1938 г. и они без приговоров содержатся под стражей на положении следственных.
Возобновить следствие по этим делам и передать их в суд в обычном порядке нецелесообразно, так как, во-первых, это отвлечет арестованных специалистов на длительное время от работ по проектированию важнейших объектов и фактически сорвет работу Особого технического бюро, и во-вторых, следствие не даст по существу положительных результатов вследствие того, что арестованные, находясь длительное время во взаимном общении во время работы, договорились между собой о характере данных ими показаний на предварительном следствии.
Между тем виновность арестованных подтверждена в процессе предварительного следствия личными признаниями арестованных, показаниями соучастников (многие из которых уже осуждены) и свидетелями.
Исходя из этого, НКВД СССР считает необходимым:
1) арестованных специалистов в количестве 316 человек, используемых на работе в ОТБ НКВД СССР, не возобновляя следствия, предать суду Военной коллегии Верховного суда СССР; 2) в зависимости от тяжести совершенного преступления арестованных разделить на три категории: подлежащих осуждению на сроки до 10 лет, до 15 лет и до 20 лет; 3) отнесение к категориям поручить комиссии в составе наркома внутренних дел, прокурора СССР, председателя Военной коллегии Верховного суда СССР; 4) в целях поощрения работы арестованных специалистов в ОТБ, закрепления их на этой работе по проектированию важнейших объектов оборонного значения предоставить право НКВД СССР входить с ходатайством в Президиум ВС Союза ССР о применении к осужденным специалистам, проявившим себя на работе в ОТБ, как полного УДО, так и снижения сроков отбывания наказания.
Заключенные, спецпоселенцы, ссыльнопоселенцы, ссыльные в СССР в 30–50-е гг.
Данные о количестве заключенных, спецпоселенцев, ссыльнопоселенцев, ссыльных и высланных имеются в документах ГУЛАГа, хранящихся в различных российских архивах. В них содержатся статистические сведения о "населении" ГУЛАГа за ряд лет.
Кандидата исторических наук Земскова В. H., занимающегося исследованием архивов ГУЛАГа, представители определенных кругов "демократической" общественности часто упрекали в том, что он использует заниженные цифры числа заключенных, что объясняется якобы фальшивым характером используемых им документов.
Однако, как справедливо отмечает В. Н. Земсков, вопрос о подлоге можно было бы рассматривать, если бы рассматривался один или несколько разрозненных документов. Однако нельзя подделать находящийся в государственном хранении целый архивный фонд с тысячами единиц хранения, куда входит и огромный массив первичных материалов (предположить, что первичные материалы - фальшивые, можно только при допущении нелепой мысли, что каждый лагерь имел две канцелярии: одну, ведшую подлинное делопроизводство, и вторую - неподлинное).
Тем не менее, все эти документы были подвергнуты тщательному источниковедческому анализу, и их подлинность установлена со 100-процентной гарантией. Данные первичных материалов в итоге совпадают со сводной статистической отчетностью ГУЛАГа и со сведениями, содержавшимися в докладных записках руководства ГУЛАГа на имя Н. И. Ежова, Л. П. Берии, С. Н. Круглова, а также в докладных записках последних на имя И. В. Сталина.
Статистика же заключенных ГУЛАГа, приводимая близкими к "демократическим" кругам исследователями, построена на свидетельствах, как правило, далеких от истины. Так, например, А. В. Антонов-Овсеенко оценивает число заключенных следующим образом:
"По данным Управления общего снабжения ГУЛАГа, на довольствии в местах заключения состояло без малого 16 миллионов - по числу пайкодач в первые послевоенные годы".
Создается впечатление, что он не видел этого документа и приводит его с чьих-то слов, причем с грубейшим искажением смысла. Если бы А. В. Антонов-Овсеенко видел этот документ, то наверняка бы обратил внимание на запятую между цифрами 1 и 6, так как в действительности осенью 1945 г. в лагерях и колониях ГУЛАГа содержалось не 16 млн., а 1,6 млн. заключенных.
Тот факт, что предположительная статистика А. В. Антонова-Овсеенко, равно как и сведения некоей О. Г. Шатуновской, опровергаются данными первичных гулаговских материалов, делает дальнейшее ведение полемики на эту тему совершенно бессмысленной. Добавим только, что в материалах всесоюзных переписей населения 1937 и 1939 гг. численность спецконтингента НКВД группы "В" (заключенные и трудпоселенцы) совпадает с данными, взятыми В. Н. Земсковым из статистической отчетности ГУЛАГа НКВД СССР, тюремного управления НКВД СССР и Отдела трудовых поселений ГУЛАГ а НКВД СССР.
Таблица 1. Численность заключенных ГУЛАГа (по состоянию на 7 января каждого года)
Год | В исправительно-трудовых лагерях (ИТЛ) | Из них осужденных за антисоветскую деятельность | % осужденных за антисоветскую деятельность к общему количеству заключенных в ИТЛ | В исправительно-трудовых колониях (ИТК) | Всего в ИТЛ и в ИТК |
1935 | 725 483 | 118 256 | 16,3 | 240 259 | 965 742 |
1936 | 839 406 | 105 849 | 12,6 | 457 088 | 1 296 494 |
1937 | 820 881 | 104 826 | 12,8 | 375 488 | 1 196 369 |
1938 | 996 367 | 185 324 | 18,6 | 885 203 | 1 881 570 |
1939 | 1 317 195 | 454 432 | 34,5 | 355 243 | 1 672 438 |
1940 | 1 344 408 | 444 999 | 33,1 | 315 584 | 1 659 992 |
1941 | 1 500 524 | 420 293 | 28,7 | 429 205 | 1 929 729 |
1942 | 1 415 596 | 407 988 | 29,6 | 361 447 | 1 777 043 |
1943 | 983 974 | 345 397 | 35,6 | 500 208 | 1 484 182 |
1944 | 663 594 | 268 861 | 40,7 | 516 225 | 1 179 819 |
1945 | 715 505 | 289 351 | 41,2 | 745 171 | 1 460 677 |
1946 | 746 871 | 333 883 | 59,2 | 956 224 | 1 703 095 |
1947 | 808 839 | 427 653 | 54,3 | 912 704 | 1 721 543 |
1948 | 1 108 057 | 416 156 | 38,0 | 1 091 478 | 2 199 535 |
1949 | 1 216 361 | 420 696 | 34,9 | 1 140 324 | 2 356 685 |
1950 | 1 416 300 | 578 912 | 22,7 | 1 145 051 | 2 561 351 |
1951 | 1 533 767 | 475 976 | 31,0 | 994 379 | 2 528 146 |
1952 | 1 711 202 | 480 766 | 28,1 | 793 312 | 2 504 514 |
1953 | 1 727 970 | 465 256 | 26,9 | 740 554 | 2 468 524 |
В архивных материалах НКВД - МВД также имеются сведения, отражающие динамику численности заключенных в тюрьмах СССР по месяцам с 1939 по 1948 г. включительно (см. табл. 2).
Большинство тюремных заключенных впоследствии попадало в лагеря и колонии ГУЛАГа. Среднегодовое число заключенных в тюрьмах в несколько раз превышало среднемесячное. Например, 20 января 1947 г. в тюрьмах числилось 304 386 подследственных и осужденных, а 15 декабря того же года - 288 912; всего же за 1947 г. через тюрьмы прошло 1 761 938 человек.
Таблица 2. Количество заключенных в тюрьмах СССР (данные на середину каждого месяца)
Год | Январь | Март | Май | Июль | Сентябрь | Декабрь |
1939 | 350 538 | 281 891 | 225 242 | 185 514 | 178 258 | 186 278 |
1940 | 190 266 | 195 582 | 196 028 | 217 819 | 401 146 | 434 871 |
1941 | 487 739 | 437 492 | 332 936 | 216 223 | 229 217 | 247 404 |
1942 | 277 992 | 298 081 | 262 464 | 217 327 | 201 547 | 221 669 |
1943 | 235 313 | 237 246 | 248 778 | 196 119 | 170 767 | 151 708 |
1944 | 155 213 | 177 657 | 191 309 | 218 245 | 267 885 | 272 486 |
1945 | 279 969 | 272 113 | 269 526 | 263 819 | 191 930 | 235 092 |
1946 | 261 500 | 278 666 | 268 117 | 253 757 | 259 078 | 290 984 |
1947 | 306 163 | 323 492 | 326 369 | 360 878 | 349 035 | 284 642 |
1948 | 275 850 | 256 771 | 239 612 | 228 031 | 228 258 | 230 614 |
После смерти И. В. Сталина лагеря продолжали пополняться заключенными, в то же время шел и процесс освобождения отбывших свой срок и амнистированных. В течение 1953 г. и первого квартала 1954 г. в лагеря и колонии ГУЛАГа поступило 589 366 новых заключенных, а выбыло за тот же период 1 701 310 человек, из них 1 201 738 было досрочно освобождено в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 27 марта 1953 г. "Об амнистии". По состоянию на 1 апреля 1954 г., в ГУЛАГе содержалось 1 360 303 заключенных, в том числе 448 344 - за контрреволюционные преступления, 190 301 - за бандитизм, разбой и умышленные убийства, 490 503 - за грабежи, кражи, хищения и другие особо опасные уголовные преступления, 95 425 - за хулиганство, 135 730 - за должностные, хозяйственные и прочие преступления.
За период с 1 апреля 1954 г. по 1 апреля 1961 г. численность политических заключенных ("контрреволюционеров") в ГУЛАГе сократилась в 40,7 раза, а их удельный вес в составе всех заключенных - с 33 до 1,2 %. По состоянию на 1 апреля 1959 г., в лагерях и колониях МВД содержалось 948 447 заключенных, из них 11 027 - за контрреволюционные преступления, 211 006 - по Указу от 4 июня 1947 г. "Об уголовной ответственности за хищение государственного и общественного имущества", 8311 - по Указу от 10 января 1955 г. "Об уголовной ответственности за мелкое хищение государственного и общественного имущества", 296 138 - по Указу от 4 июня 1947 г. "Об усилении охраны личного имущества граждан", 33 160 - по Указу от 4 января 1949 г. "Об усилении уголовной ответственности за изнасилование", 21 384 - за бандитизм, 38 055 - за умышленные убийства, 31 004 - за умышленное тяжкое телесное повреждение, 184 023 - за хулиганство, 6842 - за нарушение правил прописки паспортов, 7676 - за воинские преступления и 99 821 человек - за прочие преступления.