– пересмотреть с полноценным участием общественности проекты строительства и реконструкции крупных городских магистралей (Ленинский проспект, Кутузовский проспект, Рязанский проспект, Щелковское шоссе, Волгоградский проспект, Северо-Западная хорда, коммерческая трасса Москва – Санкт-Петербург и другие), которые сейчас вызывают массу нареканий со стороны жителей и экспертов; рассматривать не изолированные проекты реконструкции магистралей, а систему комплексных мер по организации движения транспорта в данном районе;
– инициировать на федеральном уровне строительство современных автомагистралей между областными центрами соседних к Москве регионов, а также между крупными городами в Московской области, чтобы не привлекать поток транзита через Москву;
– включить МКАД в сеть городских улиц, обеспечив необходимые съезды/въезды в жилые районы, к ней примыкающие, разгрузив тем самым развязки на вылетных магистралях;
– целенаправленно искоренять практику "покупки" водительских прав – как источника повышенной аварийности на дорогах;
– запретить перекрытие дорог и использование спецсигналов (мигалок) всем автомобилям, кроме машин, принадлежащих экстренным службам;
– перенести пикеты ГИБДД на въезде/выезде из Москвы за пределы МКАД;
– изменить условия страхования автогражданской ответственности с тем, чтобы немедленно освобождать проезжую часть при ДТП, не связанном с жизнью и здоровьем его участников;
– ввести платную парковку в пределах Садового кольца и в других "перегруженных" транспортом районах (с сохранением бесплатной парковки для местных жителей); ужесточить административные санкции в отношении лиц, незаконно паркующих автотранспортные средства способами, осложняющими дорожно-транспортную обстановку в городе или мешающими проведению уборки улиц и других обязательных мероприятий;
– реализовать комплексное и экологически сбалансированное решение вопросов использования внутригородских и областных водных путей (река Москва и другие) для целей пассажирских (водное такси) и грузовых перевозок, водоснабжения и водоотведения, отдыха граждан.
* * *
Среди российских городов Москва является одним из отстающих по показателям экологического загрязнения. Неблагоприятное состояние атмосферного воздуха, низкое качество питьевой воды, радиационное загрязнение почвы, нехватка зеленых насаждений, высокий уровень онкологических и легочных заболеваний – это только короткий перечень основных экологических проблем города. Однако московские власти в такой ситуации продолжают агрессивное наступление на столичные леса, парки и скверы, травят москвичей вредными антигололедными реагентами, не решают вопрос с комплексной переработкой городских отходов. Дальнейшее продолжение такой политики – прямой путь к экологической катастрофе.
Мы предлагаем:
– сделать защиту городской экологии и здоровья москвичей одним из основных приоритетов политики московских властей;
– создать новые зеленые зоны (парки и скверы) на месте незаконных стихийных свалок и заброшенных территорий, пересмотреть в сторону расширения перечень городских особо охраняемых природных территорий (ООПТ);
– разработать в кратчайшие сроки принципиально новый вариант городской Программы по охране окружающей среды – с привлечением специалистов, занимающихся вопросами охраны природы и окружающей среды, экологической безопасности Москвы; внести соответствующие изменения в Государственную программу города Москвы "Развитие индустрии отдыха и туризма"; принять городские законы "Об экологической безопасности", "О радиационной безопасности населения";
– разработать совместно с Московской областью долгосрочную программу безопасной утилизации бытовых отходов, не допускать строительства в Москве новых мусоросжигательных заводов;
– целенаправленно развивать использование в Москве альтернативных источников энергии;
– резко расширить использование вторичных ресурсов за счет эффективной переработки отходов, активно внедрять раздельный сбор отходов на улицах и в жилых домах, организовать сбор использованных (содержащих ртуть) энергоэффективных ламп, батареек, аккумуляторов и других опасных отходов, внедрить механизмы поддержки развития малого и среднего бизнеса, занимающегося раздельным сбором и переработкой отходов;
– отказаться от капитального строительства в ООПТ, скверах и парках, ликвидировать незаконно возведенные на этих территориях строения, убрать из водоохранных зон и ООПТ объекты, не соответствующие режиму их использования (коттеджи, рестораны, клубы);
– не допускать утверждения органами власти Москвы проектов планировки и границ ООПТ, не получивших одобрения жителей на публичных слушаниях;
– восстановить процедуру обязательной экологической экспертизы градостроительной, проектной и другой документации, обосновывающей хозяйственную и иную деятельность, способную оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую природную среду;
– ввести представление обоснования экологической безопасности в качестве обязательного предварительного условия проведения градостроительных конкурсов;
– пересмотреть концепцию компенсационного озеленения, подменяющую значительное увеличение финансирования городских озеленительных работ примитивной идеей о балансе между вырубаемыми и вновь насаждаемыми деревьями;
– запретить применявшиеся в 2010–2013 годах противогололедные технологии, связанные с разбрасыванием сухих гранулированных солей (вместо распыления их растворов);
– обеспечить нормативное качество питьевой воды в централизованных системах водоснабжения;
– прекратить тотальную уборку листового опада – во избежание необратимых изменений химического и водного баланса почв, снижения биоразнообразия почвенной фауны, исчезновения мелких грызунов и птиц, древесно-кустарниковой растительности;
– запретить скашивание "под корень" травы на городских газонах, что практикуется в настоящее время и наносит существенный вред экологии;
– разработать городскую программу для гуманного решения проблемы бродячих и бездомных животных в Москве, что будет препятствовать их одичанию, развитию стайности и ухудшению санитарно-эпидемиологической ситуации, а также способствовать передаче вылеченных и привитых животных новым владельцам;
– внедрить постоянный экологический мониторинг городских территорий, включая расширение перечня контролируемых загрязнителей, увеличение числа стационарных и передвижных постов автоматизированного сбора данных по загрязнениям атмосферы, гидросферы и почв – с целью своевременного выявления зон экологического неблагополучия на территории Москвы, особенно на обочинах автомагистралей, вблизи промышленных объектов, бывших свалок и полей аэрации;
– обеспечить открытость и доступность информации о состоянии окружающей среды; создать общегородской экологический портал в Интернете, содержащий информацию обо всех экологически чувствительных объектах Москвы;
– обеспечить надлежащее финансирование из городского бюджета экологического образования и просвещения, включить вопросы экологии, охраны природы и окружающей среды в учебные планы всех уровней образовательного процесса.
* * *
Москвичи, как жители столицы, должны быть носителями высокой духовной и физической культуры. Однако сегодня реализовать такую задачу сложно, так как культура и спорт не являются приоритетами для московских властей, а их финансирование осуществляется по остаточному принципу. Москве не хватает (особенно в спальных районах) домов культуры с бесплатными кружками, библиотек с современным оборудованием, спортивных площадок, доступных спортивных секций. Высокая стоимость билетов в театрах, концертных залах, кинотеатрах ограничивает возможности культурного развития горожан. Спорт становится все более элитарным. Мы намерены уделить особое внимание поддержке культуры и массового спорта.
Мы предлагаем:
– существенно увеличить долю расходов на культуру и спорт в бюджете Москвы, резко повысить зарплаты специалистов, работающих в этой сфере;
– ввести льготную аренду для кинотеатров, театров, музеев, культурных центров, книжных магазинов, музыкальных и художественных школ; защитить учреждения культуры от выселения;
– регулярно выделять бюджетные средства на обновление музейных фондов; ежемесячно проводить в Москве день бесплатного посещения музеев;
– принять городскую программу масштабного строительства и реконструкции стадионов, спортивных площадок, бассейнов, катков и других спортивных сооружений; развивать сеть бесплатных спортивных секций для детей и недорогих спортивных клубов для взрослых;
– создать сеть социальных кинотеатров, предоставляющих значительные скидки на билеты для школьников, студентов, пенсионеров и других льготных категорий граждан;
– создать в каждом районе Москвы студии детского и молодежного творчества, в которых будут работать доступные театральные, художественные, музыкальные кружки;
– преобразовать городские библиотеки в сеть общедоступных информационно-культурных центров, оснащенных современными электронными технологиями;
– стимулировать открытие книжных магазинов в спальных районах Москвы; снизить налоги на издательскую деятельность и книготорговлю;
– создать сеть свободных зон Wi-Fi во всех московских парках и других зонах отдыха горожан;
– усилить культурно-просветительскую работу в учебных заведениях Москвы.
* * *
Существует расхожее мнение, что москвичи "зажрались" и живут намного лучше других жителей России. Однако, если учитывать крайне высокий уровень цен, постоянную инфляцию, общую дороговизну столичной жизни, становится понятно, что многим москвичам приходится без преувеличения "сводить концы с концами". Огромное социальное расслоение, когда доходы самых богатых и самых бедных москвичей отличаются в 35–40 раз (что характерно для отсталых стран третьего мира), не способствует созданию в Москве климата социальной справедливости. Повсеместно нарушаются трудовые права жителей столицы, последовательно сокращается промышленный потенциал города. Уничтожается независимое малое предпринимательство, которое приносится в жертву интересам крупного бизнеса, что влечет за собой рост цен и ухудшение качества обслуживания потребителей. Москва сегодня является "городом контрастов", многие москвичи живут за чертой бедности.
Мы предлагаем:
– в короткие сроки повысить минимальную заработную плату в Москве в 2 раза (сейчас составляет около 12 тысяч рублей), привязать рост зарплат в бюджетной сфере Москвы к фактическому индексу роста цен, рассчитанному по товарам широкого потребления;
– регулярно индексировать размер городской доплаты к пенсии пропорционально росту средней заработной платы; ввести увеличенные городские доплаты к пенсии, начиная с 70 лет; сохранить все городские доплаты и льготы для пенсионеров;
– повысить базовую стипендию до размера минимальной заработной платы в Москве;
– ввести городское пособие на ребенка до трех лет в размере не менее половины минимальной заработной платы в Москве;
– при формировании городского бюджета определить в качестве приоритетов финансирование образования, здравоохранения, науки, культуры, существенно увеличить бюджетные вливания по этим направлениям; исключить из бюджета необоснованные расходы на содержание городских чиновников и нецелевые проекты;
– развивать наукоемкие отрасли городской промышленности (радиоэлектроника, станкостроение, автомобилестроение, телекоммуникации, фармацевтика и другие), не допускать закрытия рентабельных промышленных и научно-производственных предприятий;
– содействовать развитию народных предприятий и производственных кооперативов;
– отказаться от планов по приватизации значимых для Москвы предприятий и организаций (Московский метрополитен, Мосгортранс и т. д.), взять под контроль города московский энергоузел;
– обеспечить полноценную защиту трудовых прав граждан:
• поддерживать работников при создании профсоюза;
• гарантировать представителям профсоюзов вхождение в Комитет народного контроля;
• инициировать изменения федерального законодательства – для реального обеспечения права работников на забастовку; для расширения прав профсоюзов с небольшой численностью; для расширения доступа профсоюзов к информации о финансово-экономическом положении предприятий; для усиления представительства профсоюзов в руководстве предприятий;
• прекратить сокращение рабочих мест в социальной сфере;
– повысить эффективность и прозрачность системы госзакупок в Москве, внедрить предварительную общественную экспертизу госзаказов, обеспечить полноценное участие субъектов малого бизнеса в госзакупках;
– на практике обеспечить равный доступ хозяйствующих субъектов к участию в конкурсах, проводимых городскими и местными властями; строго соблюдать правила их проведения; создание препятствий для участия в конкурсе будет основанием для увольнения чиновников;
– стимулировать развитие социально значимых предприятий малого бизнеса:
• существенно снизить стоимость аренды производственных, офисных, складских, торговых помещений, находящихся в городской и муниципальной собственности;
• предоставить приоритетное право выкупа арендуемых помещений с рассрочкой платежа;
• предоставить налоговые льготы;
• предоставить бюджетные субсидии по кредитным и лизинговым программам;
• усовершенствовать службу "одного окна" для предпринимателей;
– запретить снос законно установленных торговых объектов без предоставления равноценных по площади, месту расположения и размеру арендной платы торговых площадок;
– обеспечить равноправное участие людей с ограниченными возможностями в жизни города:
• при обновлении подвижного состава общественного транспорта закупать только транспортные средства, способные принимать инвалидов;
• создать на всех московских улицах и в учреждениях "безбарьерную" среду для инвалидов;
• развивать сеть коррекционных образовательных учреждений, в том числе – спортивных школ для детей-инвалидов;
• ввести квотирование рабочих мест для инвалидов на всех государственных предприятиях, а также на предприятиях, выполняющих госзаказ;
• освободить семьи, воспитывающие детей-инвалидов, от оплаты жилищно-коммунальных услуг, ввести городские доплаты таким семьям.
* * *
Столичные системы образования, науки и здравоохранения переживают нелегкие времена. Нехватка школ, детских садов, больниц, поликлиник, а также квалифицированных педагогов и врачей по-прежнему являются острой проблемой для Москвы. Качественное образование и медицина для многих недоступны, поэтому мы наблюдаем падение уровня знаний школьников и студентов, ухудшение здоровья и высокий уровень смертности среди жителей столицы. Москвичи регулярно сталкиваются с дороговизной лекарств и стремительным ростом цен на них. Московская наука финансируется в недостаточном объеме. Наша задача – сделать Москву городом здоровых и образованных людей, поддержать и защитить учителей, врачей, ученых, школьников и студентов.
Мы предлагаем:
– развивать и повышать качество бесплатной медицины и образования, поддерживать ученых за счет повышения (вместо нынешнего понижения в процентном отношении) бюджетных затрат на образование, науку и здравоохранение;
– существенно повысить зарплаты, надбавки, премии работникам образовательных, научных и медицинских учреждений;
– принять городскую программу обеспечения социальным жильем молодых специалистов – учителей, врачей, научных работников;
– обеспечить развитие разнообразных по уровню и специализации учебных заведений, включая гимназии, лицеи, специализированные школы и колледжи; поддерживать вариативность образовательных программ на основе базовых;
– прекратить практику слияния и закрытия образовательных (школ, детских садов, вузов) и медицинских (больницы, поликлиники, КДЦ) бюджетных учреждений; прекратить административное давление на бюджетные учреждения с целью понуждения к слиянию;
– развивать систему квотирования первого рабочего места для выпускников средних специальных и высших учебных заведений, устанавливать вузам госзаказ на специалистов для государственных предприятий, организаций и учреждений;
– ввести налоговые и иные льготы для предприятий, осуществляющих трудоустройство студентов вузов и учащихся среднеспециальных заведений, выпускников указанных заведений без опыта работы, а также пенсионеров;
– внедрить выборность директоров школ трудовым коллективом, с последующим утверждением профильным департаментом Правительства Москвы;
– отказаться на региональном уровне от нормативно-подушевого финансирования образовательных учреждений, поддерживать полноценное государственное финансирование дополнительного образования (в специализированных центрах и школах);
– отказаться от ЕГЭ как единственного способа оценки знаний учащихся, внедрить комплексную систему, включающую письменное тестирование и устные экзамены;
– не допускать клерикализации школы, соблюдать конституционный принцип светского государства;
– активизировать строительство детских садов и школ, целенаправленно понижать максимальное количество учеников в классе, что приведет к повышению качества школьного образования;
– развивать системы наблюдательных родительских советов в школах и детских садах, обеспечить финансовую прозрачность бюджетов школ и детских садов;
– реализовать проведение мониторинга здоровья населения, обеспечивающего раннее выявление заболеваний и их эффективное лечение, ввести всеобщую бесплатную диспансеризацию;
– утвердить предельные цены на лекарственные средства, распределяемые по линии дополнительного лекарственного обеспечения, создать систему государственных социальных аптек;
– добиться полного реального бесплатного лечения детей за счет средств бюджета;
– установить жесткий государственный контроль над соотношением стоимости медикаментов и платежеспособности населения, оборотом и качеством лекарственных средств;
– ликвидировать очереди в поликлиниках за счет строительства новых объектов здравоохранения, увеличения штата врачей и постоянного обновления медицинского оборудования;
– не допустить перевода предприятий городской скорой медицинской помощи на работу по принципам аутсорсинга, а части подстанций – на оказание платных услуг;
– принять городскую программу реабилитации наркоманов и алкоголиков, поддерживать общественные организации, работающие в этой сфере;
– увеличить финансирование фундаментальных научных исследований, создать городской Фонд поддержки науки, восстановить систему городских грантов в сфере науки и образования, распределяемых независимо от ведомственной принадлежности, стимулировать трудоустройство молодых специалистов и выпускников вузов на научно-производственные предприятия;
– инициировать принципиальный пересмотр системы финансирования закупок оборудования и материалов для научных исследований;