Разумеется, недовольны эскимосы и американским военным присутствием. С 21 января 1968 года они активно против него протестуют. Тогда в море у берегов Гренландии упал бомбардировщик В-52 с атомными бомбами на борту, одна из которых раскололась, а ее остатки не найдены до сих пор. Сами господа американцы пачкаться при устранении последствий аварии не стали и через датчан пролоббировали, чтобы власти направили на обеззараживание местности аборигенов, многие из которых впоследствии умерли от лучевой болезни.
В августе 1999 года эскимосы выиграли первый судебный процесс, добившись признания незаконности депортации, однако сумма компенсации была смехотворно мала: менее 200 евро на человека. Но аборигены не ограничиваются одними только судебными исками, И к этому их подстегивают сами датские власти.
Это стало поводом для дальнейших действий против придерживающегося двойных стандартов датского правительства, которое оценивало депортацию чеченцев Сталиным как геноцид и тут же поддерживало миф о добровольном переселении эскимосов. Более того, датский премьер-министр и социал-демократ Пол Нюруп Расмуссен демонстративно не пожелал принести от имени Дании извинения за геноцид эскимосам.
Однако единого фронта Запада в борьбе за арктические ресурсы так и не существует. Представляющие его страны сами передрались за еще недобитые нефть и газ. Так, Канада все борется с Данией за островок Ханса возле северозападного побережья Гренландии. В 1984 году министр Дании по делам Гренландии высадился на нем, установив там датский флаг, закопав на нем бутылку бренди и оставив плакат с надписью: "Добро пожаловать на датский остров". Канада до поры до времени, пока в районе не нашли нефть, эту шутку не замечала, и лишь спустя 20 лет, в 2005 году, там высадился канадский министр обороны с десантом морской пехоты.
Поправ натовский солидаризм, канадцы бесцеремонным образом заменили флаг датчан канадским, выпив за их здоровье датскую бутылку.
Сильнее всего страсти кипят в самой Гренландии. Так, на рассмотрение парламентов двух стран поступил выработанный комиссией по гренландскому самоуправлению проект нового соглашения между метрополией и автономией, в котором впервые обоснованы права местного населения на свои природные ресурсы. Напомним, что она была создана в 2004 году для подготовки к полному ее отделению от Дании. Важным этапом на этом пути стал закон о расширенном самоуправлении.
Представители Гренландии добиваются права распоряжаться своими недрами "на все времена", исходя из соглашения, заключенного Данией с другой автономией - Фарерскими островами в 1992 году, когда архипелаг охватил грандиозный экономический кризис, в котором население винило "датских колонизаторов". Сегодня там готовятся к освоению открытых нефтяных богатств, из которых Дания не получит ничего. И ясно, что с Гренландией, представляющей кусок пожирнее, "фарерская ошибка" не повторится. Ставки в игре слишком высоки: по данным геологоразведки, ее шельф скрывает энергоресурсов на десятки миллиардов евро.
И хотя на Фарерах ситуация гораздо мягче, поскольку они могут входить в некоторые международные структуры и иметь известную во всем мире сборную по футболу, от отделения их удерживает пока лишь датская дотация в сотни миллионов евро. Впрочем, постепенно она тоже уменьшается, и параллельно этому растет стремление к независимости. И гренландцы, и фарерцы все чаще заявляют о своем недовольстве датчанами. Уровень их жизни ниже, чем на континенте, что вызвано вхождением Дании в ЕС. И поскольку основное занятие жителей - рыболовство, то из-за либерализации Общей рыболовной политики Евросоюза они несут большие финансовые потери.
Кроме того, жители двух регионов имеют собственные языки и не считают себя частью датской нации. Сегодня и там, и там, в случае проведения референдума, не менее 40 % жителей проголосуют за независимость, но Копенгаген об этом даже не заикается.
Что же стало причиной столь вызывающего поведения гренландцев? Они хотят использовать Косовский прецедент для того, чтобы самим забрать энергетические ресурсы Арктики и не делиться ими с датчанами. Если немного переиначить старую русскую пословицу, "дружба дружбой, а нефть - врозь". Между тем, не дожидаясь решения Копенгагена, гренландское самоуправление уже выдает иностранным нефтяным компаниям лицензии на нефтеразведку. И с какой стати гренландцы должны делиться с Данией своими энергоресурсами?
И пока та и другая сторона рассчитывают решить дело "полюбовно", без стрельбы и насилия. Большая часть как датчан, так и гренландцев готовы пойти друг другу навстречу.
Во всем, кроме нефти. Гренландцы готовы остаться в составе Дании, но при условии, что они не только будут сами делить доходы от добычи сырья, но и получать из Копенгагена ежегодную денежную помощь в размере 400 млн евро. Однако датчанам платить "дань" не хочется, и они пытаются добиться для себя более выгодных условий. Они считают, что доходы от недр свыше 800 млн евро в год должны делиться поровну.
Поэтому России стоит использовать возникшие разногласия, чтобы добиться СВОИХ ВЫГОД. Во-первых, поддержкой гренландцев мы ослабим притязания датчан, а во-вторых, звонкой монетой отплатим Копенгагену за проводимую им антироссийскую политику, в том числе и за его открытую поддержку чеченских сепаратистов.
Сегодня, в условиях развернувшейся борьбы за Арктику, Дания хочет доказать обоснованность своих притязаний на нее тем, что подводный хребет Ломоносова является продолжением принадлежащей ей пока Гренландии, в то время как Россия утверждает обратное. Дело в том, что конфликт русских и гренландцев вовсе ни к чему. В отличие от датчан они не собираются заявлять претензии на Арктику и намерены ограничиться обычной 200-мильной зоной вокруг своего острова.
В смысле нападения на нас Гренландия представляет для США огромную ценность: сегодня "Ледяному острову" отводится роль еще одного опорного района ПРО, который должен прикрыть США от ракетного удара, через Северный Ледовитый океан. Но когда гренландцы будут вести свою независимую политику, они ликвидируют надоевшие им базы. То, что независимость Гренландии может стать явью, говорит недавний пример предоставления Данией независимости Исландии. Главное - помочь эскимосам в борьбе за ее независимость, что может стать началом недовольства их соплеменников на Аляске и в Канаде. России давно пора понять, что бороться против продвижения НАТО следует не на наших границах, а на территории самого Североатлантического альянса.
Глава 10. Фактор военной мощи: господство зависит от силы
18 сентября 2008 года президентом Дмитрием Медведевым была утверждена "Арктическая стратегия России" (полное название документа - "Основы государственной политики РФ в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу"). Четвертая глава документа называется "Основные задачи и меры по реализации государственной политики Российской Федерации в Арктике". В ней говорится о необходимости "создать группировку войск (сил) общего назначения Вооруженных сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в арктической зоне РФ, способных обеспечить военную безопасность в различных условиях военно-политической обстановки".
Предусмотрено создание "активно функционирующей системы береговой охраны ФСБ РФ в арктической зоне". Признано необходимым "оптимизировать систему комплексного контроля за обстановкой в Арктике, включая пограничный контроль в пунктах пропуска через госграницу РФ, введение режима пограничных зон в административно-территориальных образованиях арктической зоны РФ и организацию инструментального технического контроля за проливными зонами, устьями рек, лиманами на трассе Северного морского пути".
Гонка вооружений
Казалось бы, при чем тут военная безопасность? Ответ на вопрос кроется в том, что наука в этом регионе уступает все больше места силовой компоненте. Вряд ли можно считать случайным, что в США все последние работы по замерам и пробам образцов грунта на дне Северного Ледовитого океана выполняли военные специалисты. Да и тот факт, что Управление перспективных исследований и разработок Министерства обороны США, контролирующее выделение ассигнований на оборонные проекты, объявило конкурс на создание технологий для непрерывных операций в высоких широтах, наводит на мысль, что Соединенные Штаты намерены обеспечить свое военное превосходство в приполярных областях. Не так давно стало известно, что США расконсервируют и введут в строй тяжелый арктический Ледокол Polar Star, принадлежащий службе Береговой охраны. Конгресс уже выделил на эти цели 30 млн долларов.
Не отстает и Канада, которая намерена построить два военных объекта в канадской Арктике. Первый из них - армейский тренировочный лагерь в населенном пункте Ризольют-Бэй в провинции Нунавут, расположенный в 595 км от Северного полюса. Там будут находиться около 100 военнослужащих, подготовленных к ведению войны в условиях Арктики. Кроме того, Страна кленового листа усиливает подразделения рейнджеров, формирующиеся из представителей коренных народов и индейцев-инуитов. К 2012 году их численность в войсках будет доведена до 5 тыс. человек.
На острове Баффинова Земля планируется сооружение глубоководного порта. Он будет построен возле стратегически важного Северо-Западного прохода из Атлантики в Тихий океан. Сегодня проход фактически представляет собой архипелаг с пятью проливами. Он соединяет между собой два Океана, но пока проход через них закрыт. Если этот регион благодаря техническому прогрессу или таянию льдов станет судоходным, Канаде будет все труднее утверждать, что это не международный пролив. В результате канадское правительство может пойти на сотрудничество с союзниками по управлению режимом пролива с учетом своих национальных интересов в регионе.
Публичные заявления представителей западных арктических государств по вопросу о природных богатствах и военном значении Крайнего Севера до поры до времени были не слишком тревожны. Так, заместитель министра обороны Норвегии Эспен Барт Эйде заявлял: "Предположения о том, что здесь начнутся какие-то авантюры по типу "Большой игры", ошибочны. Ситуация заслуживает внимания, но не выглядит тревожной". Начальник Генштаба канадских вооруженных сил генерал Уолтер Натынчик также успокаивал, что нагнетать страсти нет оснований: "Военной угрозы в ее традиционном понимании в Арктике не существует". Впрочем, он же высказал предположение, что из-за суровых условий Крайнего Севера в некоторых ситуациях там могут действовать только военные. И все же в прессу нет-нет да и просачивались данные о спецпроектах по созданию военных баз на Крайнем Севере и строительству целых флотов военных ледоколов. О своих планах защиты Арктики от "террористической угрозы" заговорили и в НАТО.
Логическим итогом всей этой "ледяной возни" стала инициатива Дании. Напомним, что недавно правительство этой небольшой страны одобрило план создания в 2010–2014 годах объединенного Арктического военного командования, развертывание военной базы на севере Гренландии, а также формирование Арктической группировки сил реагирования. По заявлениям датской стороны, возрастающая международная активность в Арктике "изменит геостратегическое значение региона и, таким образом, поставит новые задачи перед вооруженными силами страны". "МИД РФ следит за развернувшейся в Дании внутриполитической дискуссией… Россия выступает против развязывания гонки вооружений в Арктическом регионе, предлагая в качестве альтернативы расширение международного сотрудничества на Севере в вопросах повышения безопасности мореплавания, поиска и спасения, предотвращении экологических катастроф", - комментирует официальный представитель МИД РФ Андрей Нестеренко.
Силовые приёмы
Дипломатические усилия, конечно, нужны. Но реальным аргументом может и должна быть демонстрация того, что Россия тоже готова отстаивать свои законные интересы, в том числе и с опорой на силовую составляющую. Уже заявлено, что планы боевой подготовки ВМФ России теперь будут учитывать фактор присутствия в Арктике кораблей НАТО. Начальник Генерального штаба ВС РФ - первый заместитель министра обороны генерал армии Николай Макаров предупредил: "Российская сторона адекватно ответит на попытки милитаризации Арктики. В первую очередь это относится к задачам Северного и Тихоокеанского флотов России. Военное руководство будет уделять особое внимание защите национальных интересов страны в Арктике по всей протяженности северных морских границ России. Главная роль отводится атомным подводным лодкам, которые являются ядром морских стратегических ядерных сил. Мы следим, какой будет степень милитаризации Арктического региона. В зависимости от этого Россия и будет действовать".
Учебно-боевые пуски баллистических ракет РСМ-54 из района Северного полюса по полигонам Кура и Чижа, которые осуществили стратегические атомные подводные лодки Северного флота "Екатеринбург" и "Брянск", а также возобновление тренировочных полетов стратегических бомбардировщиков в район Северного полюса и походы боевых кораблей в Атлантику - тому подтверждение. Впрочем, сами Военные понимают опасность желания поиграть мускулами. Вероятно, поэтому генерал-полковник Анатолий Ноговицын считает, что с повышением военного интереса Арктическую зону следует наряду с Европой и Северной Атлантикой включить в разработку конкретных параметров об ограничении обычных вооружений и мер контроля.
Необходимость этого встает со всей очевидностью. Особенно с учетом мрачного предсказания американского эксперта Роджера Говарда - автора ряда исследовательских книг, в том числе "Золотая лихорадка в Арктике" и "Охотники за нефтью", которое сводится к тому, что Россию и США ожидает новая "холодная война" за неосвоенные ресурсы Арктики, добыча которых становится все более реальной в условиях глобального потепления и разработки новых технологий. И хотя большинство политиков и у нас, и на Западе с сомнением рассматривают такую перспективу, задуматься есть о чем. Потому что полностью исключить силовой вариант решения вопроса об обладании мировой сокровищницей ресурсов не рискнет сегодня никто. И потому претенденты на Арктику готовятся к действиям по любому сценарию.
Так, вооруженные силы Канады в 2009 году провели в северных прибрежных районах крупнейшие за последние годы национальные военные учения под кодовым названием "Нанук-2009". Заявленная цель маневров - отработать методы борьбы с подводными лодками, которые могут незаконно заходить в береговую зону. Однако, как подчеркнул канадский министр обороны Питер Маккей, учения нацелены прежде всего на то, чтобы "авторитетно и недвусмысленно заявить, что Арктика - это важная составная часть Канады и что ее присутствие там, включая военное, будет постоянно наращиваться".
Глава 11. Новый соперник: Китай рвется в Арктику
С тех пор как в Северном Ледовитом океане начал таять лед, открывая новые морские пути и доступ к огромным запасам полезных ископаемых, Китай тоже с жадностью стал присматриваться к Арктике. Пока что Пекин сдерживается, чтобы не вспугнуть полярные государства. Но китайские официальные лица и учёные требуют развития "арктической стратегии", чтобы тоже получить долю подаренных изменением климата возможностей. Так написано в недавнем исследовании Стокгольмского института исследования проблем мира (SIPRI).
Лакомый кусочек
Китай придает все большее значение последствиям таяния льдов в Северном Ледовитом океане в результате изменения климата. В Поднебесной подсчитали, какие экономические выгоды сулит возможность доставки товаров в Европу в обход традиционных торговых путей, идущих через Малакский пролив и Суэцкий канал. Маршрут из Шанхая до Гамбурга через Северный морской путь, проходящий от Берингова пролива на востоке до Новой Земли на западе, оказался бы на 6,4 тыс. км короче южного. Кроме того, стоимость страхования судов, идущих через Аденский залив в Суэцкий канал, с сентября 2008 по март 2009 года выросла из-за промышляющих в регионе пиратов в 10 раз. До российского Севера сомалийские флибустьеры вряд ли доберутся.
Кроме транспортных путей в Северном Ледовитом океане привлекают и полезные ископаемые. Основные залежи природных сокровищ находятся в экономических зонах арктических стран, в основном в российской экономической зоне, и Китай не предъявляет претензий. Но у России нет ни нужного капитала, ни глубоководных технологий, так что можно ожидать создания совместного предприятия с китайскими Деньгами и западными технологиями, пишет SIPRI.
"Перспективы свободной навигации в Арктике в летние месяцы, благодаря чему торговые пути станут короче и появится доступ к нетронутым энергоресурсам, подтолкнули китайское правительство выделить большие средства на исследование Арктики", - говорит Линда Якобсон, и.о. директора Программы Китая и глобальной безопасности SIPRI. Она отмечает, что КНР оказалась в невыгодном положении: страна не является приарктическим государством, не имеет суверенных прав на потенциально богатый природным ископаемым шельф и не состоит в Арктическом совете, обсуждающем политику в регионе. Тем не менее Якобсон прогнозирует, что Китай будет добиваться роли для себя в определении политических рамок и правовой основы для будущей деятельности в Арктике.
"Тот, кто контролирует арктический путь, контролирует мировую экономику", - предсказывает Ли Чженьфу из Китайской академии морских дел.