Цена вопроса
На ее территории добывается 91 % природного газа. Здесь находятся 99 % мировых запасов алмазов, залежи платиноидов (98 % мировых запасов), редкоземельных элементов (более 95 %), апатитового концентрата (более 90 %), золота и серебра (приблизительно 90 %), никеля (85 %), олова (более 75 % запасов от уже разведанных и 50 %, согласно прогнозам), меди (около 60 %), половина мировых запасов вольфрама, а также залежи ртути и титана. Разведанные запасы природного сырья, хранящегося в глубинах Арктики, оцениваются примерно в 1,5–2 трлн долларов, а дальнейшее освоение этого региона, которое пока находится на стартовой стадии, может увеличить эти цифры в разы.
За все эти важнейшие ресурсы, на которые щедр Арктический регион, и борются государства - промышленные гиганты и развивающиеся азиатские страны. Накалу страстей способствует осознание того, что Северо-Восточная Сибирь и арктический шельф - два крупнейших и крайне перспективных центра добычи углеводородов на нашей планете.
Евросоюз тоже не хочет оставаться в стороне от арктической гонки. Как и США, он ставит в вину России проблемы с экологией в арктическом регионе и недостаточную защиту интересов малых северных народов. Евросоюз старается не допустить развертывания российских проектов любого рода в данном регионе. Одним из методов борьбы за арктические ресурсы можно считать и очередной пик русско-норвежской "рыбной войны".
США, серьезно размышляя над возможностями, скрытыми подо льдами Арктики, не хотят допускать прихода на ее территорию конкурентов. А Россия, которую Вашингтон рассматривает в качестве своего главного соперника, не имеет четкого плана освоения Арктического региона и может в результате утратить свой суверенитет на заполярных территориях.
С точки зрения экс-губернатора Тюменской области, а ныне вице-премьера правительства России Сергея Собянина, нашу страну могут принудить к интернационализации Северного морского пути. Она может потерять влияние в арктическом регионе. По его мнению, дальнейшее развитие Арктики и Северо-Восточной Сибири Россией возможно только в партнерстве с крупнейшими западными и восточноазиатскими корпорациями. Но привлечение многомиллиардных инвестиций требует четко продумай-ной стратегии, которой Россия пока не располагает. И как предотвратить при этом потенциальную угрозу национальной безопасности нашего государства, тоже пока неясно.
Распад СССР привел к потере контроля над масштабной арктической территорией, принадлежащей России, появлению спорных участков, которые США и Канада не желают признавать нашими, сокращению Северного морского пути (теперь он заканчивается в Дудинке, поскольку заброшенный государством ледокольный флот не может пройти восточнее Енисея). Системы противоракетной и противовоздушной обороны России лишились нескольких станций, расположенных в Сибири, в результате чего целостность систем нарушилась. Такую нерадужную картину рисует Сергей Собянин.
Исправит ли Россия положение? Уделит ли она наконец должное внимание Арктике с ее запасами и возможностями? Сохранит ли контроль в крупных нефтегазовых проектах? Запасы углеводородов, сконцентрированные в Арктическом регионе, составляют 90 % извлекаемых ресурсов углеводородов всего континентального шельфа России. 80 % общероссийских разведанных запасов промышленного газа содержится в Арктике. 22 % от общего объема российского экспорта сегодня приходится на долю продукции, произведенной в Арктическом регионе, это 11 % нашего национального дохода. Так стоит ли игра свеч?..
Глава 4. Россия в Арктике: правовая сторона
Как известно, континентальный шельф - это прилегающий к территориальным водам район морского дна (включая его недра) определенной ширины, в котором прибрежное государство осуществляет суверенные права в целях разведки и разработки его природных ресурсов.
Понятие шельфа было введено в употребление летом 1887 года 26-летним членом Шотландского географического общества Хью Робертом Миллом. До этого более.100 лет ученые пытались дать определение этому понятию и каким-то образом классифицировать шельфы Мирового океана. Предмет открытия молодого шотландского географа оказался настолько не-, простым, что даже сегодня нет четкого общепринятого определения понятия шельфа.
Континентальный шельф, или отмель материка, есть подводное продолжение материка вплоть до геоморфологической линии перехода его в крутой склон. Эта линия, то есть внешняя граница континентального шельфа, проходит на различных глубинах, начиная от 50 м и ниже. Обычно границу шельфа проводят по изобате (Изолиния, соединяющая на карте точки с равными значениями глубины) 200 м.
Океан, как правило, начинается с шельфа. Средний уклон зоны континентальных шельфов земного шара составляет менее 1/8 около 3,5–3,7 м на 1 морскую милю. Средняя ширина зоны шельфов - около 42 миль (78 км), причем минимальная - менее 1 мили, а максимальная - более 800 миль (1500 км).
Площадь водной поверхности нашей планеты превышает 361 млн кв. км, а за пределами территориальных вод находится более 80 % водной поверхности планеты.
Существует разнобой во мнениях по поводу содержания понятия "континентальный шельф". Многие определения недостаточно полно учитывают геоструктурные признаки различных видов шельфов (шельфов подводных платформ, шельфов складчатых областей, шельфов островных и т. д.). Большинство геологов считают, что для определения понятия шельфа важна общность его геологического строения со строением прилегающей суши, а также его принадлежность к подводной окраине материка. Таким образом, один из наиболее важных выводов, к которым пришли ученые, состоит в том, что шельф представляет собой продолжение материка под водой со сравнительно небольшими средними глубинами - от 200 до 600 м.
Будучи составной частью подводной окраины материка, континентальный шельф включает, кроме того, континентальный (материковый) склон и континентальное подножье. В отличие от сравнительно равнинного шельфа континентальный склон характеризуется относительно резким возрастанием крутизны дна океана.
Нижняя граница континентального склона проходит в большей части по изобатам 2,5–3 тыс. м. Места оседания рыхлых осадков на этих глубинах именуют континентальным (материковым) подножием, или подъемом, поскольку наслоения осадочных пород нередко образуют значительные подъемы.
Современные тектонические исследования, по большому счету, строятся на основе концепции "Новой глобальной тектоники". Называемая также "тектоникой плит", эта гипотеза окончательно оформилась в 1968 году в развитии Идей американских геологов Р.С. Дитца и X X. Хесса о раздвижении океанического дна. Согласно ей, литосфера, подстилаемая менее вязкой астеносферой, разделена на ряд плит. Границы плит являются зонами максимальной тектонической, сейсмической и вулканической активности. Вдоль этих границ происходит раздвиг, надвиг, поддвиг Или горизонтальное смещение плит друг относительно друга. В рифтовых зонах срединных хребтов океанов плиты раздвигаются, и раздвиг заполняется базальтовой магмой, поднимающейся из астеносферы. Конвекционные течения в астеносфере увлекают плиты в стороны от оси срединных хребтов, а вдоль островных дуг и окраин материков плиты океанической коры погружаются под кору материковую с наращиванием последней в обстановке сжатия и выделения тепла, а также подъема кремнезема, щелочей, водяных паров, обусловливающего андезитовый вулканизм, гранитизацию, складчатость и региональный метаморфизм. Концепция "Новой глобальной тектоники", опирающаяся на новые факты, полученные в последние десятилетия геологией и геофизикой, особенно в отношении океанов, завоевала большую популярность, но встречает и серьезные возражения, касающиеся механизма конвекции, погружения океанической коры под континент.
Порядок в Мировом океане регулируется следующими основными международными актами: Уставом ООН, Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года, Женевскими конвенциями 1958 года, Международной конвенцией по охране человеческой жизни на море 1974 года, Конвенцией по предотвращению загрязнения морской среды путем сброса веществ с судов и летательных аппаратов 1972 года, Договором об Антарктике 1959 года и многими другими международно-правовыми актами.
В 1958 году состоялась Первая конференция ООН по морскому праву. В Женеве собрались представители 86 государств и приняли четыре международные конвенции, касающиеся территориального моря, открытого моря, континентального шельфа и рыболовства и охраны живых ресурсов. В основу работы конвенции были положены проекты универсальных конвенций, разработанные в 1949–1957 годах Комиссией международного права ООН Исследования шельфа показали, что многие районы, особенно вблизи берегов, вполне доступны для эксплуатации и по мере развития техники потенциальные возможности использования его ресурсов будут неизмеримо возрастать.
Вопрос о континентальном шельфе в международно-правовом плане возник тогда, когда выяснилось, что в недрах шельфа находятся залежи минерального сырья, ставшие доступными для добычи. Первые попытки распространения на шельф прав прибрежных государств предпринимались еще в 30-40-е годы XX века. Односторонние акты о континентальном шельфе были приняты 20 государствами. Поскольку подобные акты не имел" юридической базы, их нельзя было рассматривать как отражение обычного права. Таково было заключение Комиссии международного права ООН.
На основе рекомендаций Комиссии и в результате обсуждения этого вопроса на Конференции ООН но морскому праву была разработана и принята Женевская конвенция о континентальном шельфе 1958 года. Внешние границы континентального шельфа стали темой одной из самых острых дискуссий на этой конференции.
Что же понимается под континентальным шельфом в юридическом плане? Женевская конвенция 1958 года употребляет этот термин применительно:
а) к поверхности и недрам морского дна подводных районов, примыкающих к берегу, но находящихся вне зоны территориального моря, до глубины 200 м или за этим пределом до такого места, до которого глубина покрывающих вод позволяет разработку естественных богатств этих районов;
б) к поверхности и недрам подобных подводных районов, примыкающих к берегам островов.
При этом в Конвенции используются критерии определения внешней границы шельфа. Таковыми условиями являются:
- примыкание к побережью;
- глубина моря в 200 м;
- возможность эксплуатации подводных районов.
Необходимо подчеркнуть, что термин "примыкание" имеет важное значение в раскрытии юридического понятия континентального шельфа. Во-первых, "примыкание" указывает на геолого-географическое происхождение юридического определения рассматриваемого термина.
Во-вторых, он подчеркивает степень близости районов континентального шельфа по отношению к берегу государства. В-третьих, констатирует очевидность того, что государства имели в виду умеренную (не более 12 миль) ширину территориальных вод.
Второй критерий (глубина 200 м) также свидетельствует о геологическом происхождении термина "континентальный шельф".
Критерий "технической доступности" лишен юридической определенности применительно к внешней границе континентального шельфа. Это дает повод к расширительному толкованию некоторыми государствами этого юридического понятия. Они считают, что на основе положений ст. 1 Женевской конвенции все дно Мирового океана может быть поделено между прибрежными государствами.
Северный Ледовитый океан в этом отношении является весьма привлекательным местом. Поскольку глубины его в целом невелики благодаря своеобразным свойствам дна, то средняя глубина здесь равна 1130 м, а ширина континентального шельфа - порядка 1300 км. И, так как материковая отмель превышает отметку в 200 морских миль, границы шельфа, согласно Конвенции, могут быть установлены самим государством, претендующим на указанные расстояния. В данном случае, если вести отсчет от изобаты в 2500 м, площади, на которые можно рассчитывать, чрезвычайно велики.
Российское руководство намерено доказать, что подводный хребет Ломоносова в Северном Ледовитом океане является продолжением Сибирской платформы и, следовательно, продолжением территории России. Геоструктура его континентальная, образованная складками раннесреднемезозойского возраста, которые перекрыты осадочным чехлом,
Хребет Ломоносова располагается на территории от Новосибирских островов до острова Элсмир в Канадском арктическом архипелаге. Длина его равна примерно 1800 км, выше океанского дна он на 3300–3700 м. Таким образом, глубины в этом месте относительно невелики: минимальная не превышает отметку в 1 км. Из этого следует вывод, что при использовании правила расчета от изобаты российская территория может расшириться еще на 1,2 млн кв. км.
В июле 2007 года состоялась арктическая экспедиция на Северный полюс, проведенная российскими кораблями. С помощью ледокола они смогли добраться до полюса и провести спуск глубоководных аппаратов на дно Северного Ледовитого океана. В ходе погружений глубоководных аппаратов были взяты образцы воды и донных осадков.
Экспедиция рассматривается в контексте исследований, ведущихся российскими учеными, целью которых является подтверждение гипотезы о том, что территория морского дна площадью около 1 млн кв. км, включающая хребет Ломоносова и поднятие Менделеева, представляет собой геологическое продолжение Сибирского континентального шельфа. В рамках экспедиции были проведены мероприятия, в которые входило как изучение океанического дна, так и населяющих его живых организмов.
В настоящее время разворачивается крупномасштабная борьба за арктические территории, которые в недалеком будущем из-за глобального потепления могут стать нефтяным и газовым Клондайком. Из-за таяния вечных льдов воды Заполярья могут стать также одним из ключевых транспортных узлов планеты.
Несмотря на прогнозы ученых, утверждающих, что в XXI веке полярные ледники полностью растают, после чего наступит очередной "ледниковый период" длиною в 10 тыс. лет, начавшаяся климатическая революция сулит колоссальные изменения не только на физической, но и на политической карте мира.
По некоторым оценкам, во льдах Северного полюса содержится около четверти мировых запасов углеводородного сырья. До сих пор они были недоступны, потому что в основном находятся на подводных шельфах близ Северного полюса под огромной толщей льда. Но глобальное потепление позволит начать их широкомасштабную добычу.
Причина территориальных споров в том, что общепризнанных государственных границ в Арктике нет до сих пор. Еще в 1920-е годы ее поделили по принципу отдельных секторов, и каждая из пяти претендовавших на океанские воды "заполярных" стран - СССР, Норвегия, Дания (владеющая Гренландией), США и Канада - продолжила свои границы по меридианам до Северного полюса. В настоящее время Норвегия и Россия борются за Баренцево море, США и Канада - за Северо-Западный морской путь, связывающий Атлантический и Тихий океаны.
Самой большой стране, России, досталось около трети всей площади шельфа Арктики. Но, поскольку раньше речь Шла о доселе недоступном океанском дне, это никого не волновало. Однако с таянием льдов все резко изменилось, и остальные державы решили устроить передел Арктики.
Проблемой сохранения принципа деления Арктики на "куски" озабочены Канада и Дания - конечно, в своих интересах. Канада доказывает, что Трансарктический хребет Ломоносова начинается с американского материка. А министерство науки Дании выделило 38 млн долларов на картографирование шельфа, чтобы убедить всех, что он естественное продолжение принадлежащей ей Гренландии.
Глава 5. Российская экспедиция в Арктику: знаковое событие
Лето 2007-го было отмечено небывалым таянием льдов Арктики. Именно этот период был выбран Российской академией наук для изучения дна Северного Ледовитого океана в этом районе. 2 августа атомный ледокол "Россия" проделал в ледяном океаническом покрове полутораметровой толщины огромную полынью, в которую затем погрузились на целых 5 км, до самого дна, российские субмарины "Мир-1" и "Мир-2", принадлежащие РАН.
И в глубине - на высоте
Завлабораторией глубоководных обитаемых аппаратов Института океанологии имени П.П. Ширшова при Российской академии наук Анатолий Сагалевич управлял "Миром-1" при погружении. Но в списке участников этой экспедиции было еще немало ярких имен. На дне побывал известный полярник и политик Артур Чилингаров, еще один политик - миллиардер Владимир Груздев. Правда, за глубоководное погружение бизнесмену пришлось заплатить. Иностранным участникам экспедиции: арабскому шейху Ибрагиму Шарафу, кстати, даже при погружении не. расставшемуся со своим восточным халатом; бизнесмену из Швеции Фредерику Паульеену и путешественнику из Австралии Майку Макдауэллу, - как утверждают СМИ, - ледовая одиссея тоже влетела в копеечку. Кроме того, погружение спонсировали восемь фирм - их логотипы красовались на "Мире- 1" и "Мире-2". Российское правительство тем самым показало, что не берет на себя финансовую ответственность за эту экспедицию.
В общей сложности более восьми часов провела экспедиция под водой. В том числе полтора часа глубоководные аппараты с исследователями на борту находились на дне: собирали геологические пробы, используя для этого особые манипуляторы, а еще заявили о том, что Россия способна покорять не только высоты, но и глубины - установили на дне наш триколор из титана. Субмарин участники экспедиции, естественно, не покидали, поскольку давление на пятикилометровой глубине способно просто расплющить человека.
При всплытии экспедиция столкнулась с одной трудностью - полынья, прорубленная ледоколом, за время погружения покрылась льдом на 2/3, да еще и поменяла свое местоположение, отплыв на 2 км в сторону. Дело в том, что ледовые арктические поля не имеют привычки стоять на месте. Они постоянно путешествуют, преодолевая иногда более 11 км за день. Сагалевич, управлявший "Миром-1", рассчитывая скорость, с которой двигались льды, и направления подводных течений, изменявших траекторию движения субмарин, все же нашел полынью, и оба аппарата появились на поверхности океана.
На земле полярникам устроили грандиозную встречу. Но это в Москве, а вот заграница отзывалась об экспедиции с куда меньшим восторгом. Особенно это касалось приарктических государств: США, Канады, Норвегии и Дании с ее островом Гренландия.
Тогдашний президент РФ Владимир Путин был удивлен, например, резкой позицией канадского министра иностранных дел Питера Маккея, заявившего, что времена, когда любое государство могло ставить свои флаги, где заблагорассудится, давно прошли. США тоже назвали действия российской стороны провокацией. Но Путин с привычным ему спокойствием объяснил в тот момент зарубежным коллегам, что установка флага никоим образом не указывает на захват территорий, напомнив Америке про установку их флага на поверхности Луны.
Действительно, была ли реакция мирового сообщества оправданной? Ведь американский флаг появился на месте, которое Фредерик Кук принимал за Северный полюс, еще в 1908 году. А в 1909-м звездно-полосатый флаг появился на Южном полюсе, которого достиг Роберт Пири.