"Здравствуйте, уважаемая редакция! Пишу вам в надежде, что только ваша газета опубликует мое письмо, так как обращаться больше некуда. Я работаю в детском саду почти всю жизнь. Приходилось переживать тяжелые времена, когда в начале реформ предприятия стали избавляться от ненужного балласта, коими стали для них садики. Но то, что творится сегодня, меня просто возмущает. На фоне роста экономики, когда страна расправляет плечи, у нас, в относительно богатом городе, приходится затягивать пояса дошкольным детским учреждениям. Эта никому не нужная оптимизация, которую затеяла администрация области, очень больно ударила по нашим детям. Оптимизация выразилась в сокращении штатных единиц. У нас и так большой дефицит воспитателей (более 50 %), особенно младших воспитателей, у которых зарплата 1,5 тысячи рублей - смех на палочке! Теперь сокращают музработников, профильных педагогов (преподавателей хореографии, изобразительного искусства). Болеть детишки теперь будут больше, так как бесплатных прививок теперь почти нет - всего-то 20–30 на весь детский сад. Для большинства прививка только от гриппа, например, стоит 92 рубля, а это немалые деньги, если учесть, что у многих малообеспеченных родителей 2–3 ребенка в саду, да и прививок надо сделать несколько. Наши областные руководители плюют не только на наших детей, но и на Президентскую программу оздоровления детей, принятую по инициативе Владимира Владимировича Путина. Но если в Тюмени еще хоть как-то осуществляется плановое медобслуживание детей, то в сельских районах области вообще творится ужас - там детки зачастую вообще живут без медицинского контроля.
Помню, с каким энтузиазмом мы голосовали на выборах за Сергея Семеновича Собянина. Думали, к власти вместе с ним придет молодая команда, грамотные специалисты… И вот они пришли. Заведующих поставили в жесткие рамки - теперь все закупки для детских садов осуществляются централизованно, мы уже не можем, как раньше, выбирать, где купить подешевле, где качественнее. Все платежи проходят через казначейство, и закупать товары мы должны только в уполномоченных фирмах, которые выиграли тендер. Как уж там проводился тендер, я не знаю, только выиграли его те организации, где заправляют делами родственники областных чиновников. Например, мебель мы теперь закупаем только через фирму родственников заместителя губернатора Натальи Шевчик. Продукты нам поставляет "База № 43", которую, по слухам, возглавляют родственники Виталия Терентьева, высокопоставленного чиновника обладминистрации. И так далее - любой поставщик находится в тесной связи с каким-нибудь начальником.
Но ведь они еще и цены вздувают!
Иногда приходится покупать у них продукты на 30 % дороже, чем мы могли бы найти сами. При этом качество продуктов ухудшилось. Заказываем яблоки II сорта, а нам привозят половину III сорта. Горбуша приходит иногда нормальная, а иногда настолько лежалая, что даже цвет у нее не розовый, а белый. Боимся, что однажды дети отравятся такими продуктами. При покупке моющих средств в фирме "Упрснабсбыт" мы заказываем "Фейри", а нам вместо него подсовывают какую-то дрянь, которая совершенно не моет. Получается, что оптовые базы избавляются от неликвидов, пользуясь тем, что у детских садов отобрали право самим выбирать поставщиков.
А сервис вообще ужасный! Хлеб вместо 9 часов утра могут привести после обеда. Нам приходится брать такси и самим ехать за хлебом, чтобы дети без завтрака не остались. Только молоко нам ЗАО "Ситниково" поставляет всегда в срок и отменного качества.
Пишу вам, а сама плачу. Умоляю, напечатайте мое письмо. Я не верю, что у наших областных чиновников, затеявших эту чертову оптимизацию, есть совесть. Они не одумаются, но пусть хоть другие люди узнают, что они творят, как наживаются на наших детях.
Не подписываюсь, потому что если меня вычислят, то сразу уволят". [ "Город", № 3,3 декабря 2003 г.].
Статистики по внешкольному образованию после проведения собянинских реформ мне найти не удалось, но даже динамика изменений за 2001–2003 гг. весьма показательна. Если в первый год собянинского губернаторства в области насчитывалось 497 детских внешкольных образовательных учреждений, то за три года их число уже сократилось на 10, при этом обеспеченность местами снизилась еще более значительно. Если в 2001 г. на 100 мест приходилось 87 детей, то в 2003 г. на 100 мест приходился 101 ребенок. Если в Ханты-Мансийском автономном округе в 2003 г. расходы на дошкольное образование составили 2,7 миллиарда рублей, то в Тюменской области, сопоставимой по населению и размеру регионального бюджета, на те же цели было израсходовано всего 760 миллионов. И это, я подчеркиваю, еще до оптимизации, то есть сокращения расходов на "социалку", в условиях стремительно пухнущего областного бюджета.
Так что если кто-то, например пресс-служба московской мэрии, запустит слух, что Собянин любит детишек, не верьте!
* * *
О спорте в Тюмени СМИ шумят много и охотно, но только когда речь идет о достижениях и победах. А когда на корт вышел губернатор Собянин в трусах и с ракеткой, пресса просто захлебнулась от восторга. И хотя господин Собянин играл весьма посредственно, это не помешало ему приобрести имидж завзятого физкультурника и вообще радетеля за здоровье нации. Апофеозом его деятельности на данном поприще стала акция по сдаче норм ГТО сотрудниками областной администрации, на которую клерки вышли в приказном порядке. Но это был уже явный перегиб, потому почин не прижился. Ну а как у нас обстоят дела с массовым спортом?
Есть такое слово - "кампанейщина". Оно обозначает явление, когда с какой-то проблемой борются не методично, а наскоком, причем приоритет отдается шумным PR-акциям, а не реальной работе. Помнится, в 2003 г. с подачи Путина страну захлестнула кратковременная кампания по поддержке физкультуры и массового спорта. Путин как-то выступил на каком-то солидном мероприятии и посетовал, что не все руководители регионов у нас еще осознают важность развития спорта, и особенно детского спорта. Тут же губернаторы, поборов приступ легкой паники, бросились наперегонки доказывать, что если кто-то где-то и не осознает до конца важность физкультуры, то вот они лично всегда были в первых рядах борцов за здоровый образ жизни и сил не жалели для подготовки олимпийского резерва.
Собянин же лишь снисходительно улыбался, глядя на суету своих коллег. Он-то провернул показушную кампанию по имитации поддержки физкультуры и спорта годом ранее, и, видимо, его потуги были оценены самим Путиным, которому во время визита в Тюмень Сергей Семенович продемонстрировал несколько образцово-показательных дворовых спортплощадок на так называемых гостевых маршрутах, то есть тех маршрутах, по которым возят высоких гостей, посещающих областной центр. Правда, когда спортивная общественность узнала о бюджетных миллионах, затраченных на эту показуху, руководители нищих спортивных клубов лишь заскрежетали зубами. Но виду не подали, надеясь, что и им, возможно, что-то перепадет, когда дорогой Сергей Семенович затеет еще одну кампанию по поддержке спорта.
Но вместо этого грянула оптимизация. Осенью 2003 г. директоров спортивных школ и клубов Тюмени собрали в областной администрации за закрытыми дверями. Тихо, интимно и никакой прессы. Всех поставили перед фактом: финансирование сокращают на 30 %. При этом, только вдумайтесь, потребовали повысить зарплату персоналу. Как? Очень просто - путем предоставления платных услуг населению. Установка следующая: бюджет финансирует детско-юношеские спортивные учреждения на 75 % от необходимого объема. Остальное они должны зарабатывать сами. А что вы хотели, господа? Рынок.
Рынок - это, конечно, хорошо. Однако кое-какие вопросы по этому поводу возникают. Снова процитирую газету "Город":
"Есть виды спорта, которые традиционно считаются элитарными, например большой теннис или спортивные танцы. Дети, которые занимаются ими, в большинстве своем из богатых семей. Так что для них не будет трагедией, если даже им придется оплачивать все 100 % расходов в своих секциях. И есть лыжи, биатлон, тяжелая атлетика. Скажите честно, можете ли вы себе представить мальчика-мажора, наяривающего по лыжне в 20-градусный мороз с тяжелой винтовкой за спиной? Прямо скажем, это маловероятно. У горожан вообще лыжный спорт, биатлон не в моде, они предпочитают что-нибудь поизящнее. А вот сельские мальчишки охотно занимаются этим. Да вы посмотрите только, кто из россиян становится чемпионом мира по биатлону - почти сплошь сельские парни.
Ну так и давайте посмотрим, что будет, если вдруг им придется платить хотя бы 300 руб. в месяц за занятия? А получится то, что биатлона у нас вообще не будет, ибо 300 руб. для селянина - большие деньги. А если еще учесть, что хорошие пластиковые лыжи стоят 500 долларов, а винтовка и того больше, а еще костюм… Даже при большом желании средний колхозник это не потянет. Да и в Тюмени ситуация не лучше. Директора спортшкол предполагают, что примерно половина ребятишек, занимающихся сегодня спортом, не сможет посещать занятия в следующем году по причине отсутствия нужных средств у родителей. Но руководителям спортивных учреждений поставили железное условие - детей сохранить. Вот только как это сделать, не объяснили. Впрочем, это не удивительно. Наши чиновники отлично знают, что надо делать, и всегда готовы отдать правильное распоряжение. А вот как его выполнять - пусть голову ломают исполнители. С них в случае чего и спрос будет по всей строгости. Но у руководителей клубов и без того головной боли прибавилось. В смете финансирования на будущий год у них цифры нарисованы только напротив двух верхних строчек - оплата коммунальных услуг и заработная плата, а ниже везде стоят только нолики. Капитальный ремонт - ноль, текущий ремонт - ноль, покупка оборудования - ноль, проведение сборов - ноль, поездки на соревнования - ноль и так далее. Крутись как хочешь - рынок. Вот только почему самыми крайними опять оказываются дети?" [ "Город", № 3,3 декабря 2003 г.].
Думаете, отчего РФ так позорно облажалась на зимней Олимпиаде в Ванкувере? Все начинается с уничтожения подростковых спортклубов и ДЮСШ. Тюменская область - это кузница олимпийских кадров в зимних видах спорта… Была. Конечно, не Собянин начал уничтожать комплексную систему подготовки спортсменов, но свой вклад он в это дело внес. Зато в качестве прогиба под царя-батюшку в областной столице отгрохали шикарный Центр дзюдо, в котором даже плавательный бассейн есть. Может, Тюмень станет кузницей чемпионов мира по дзюдо? Пока, вроде, ни одного не выковали. Но ничего, подождем…
Личные пристрастия чиновников вообще играют в деле государственной поддержки спорта ключевую роль. При Путине государственный "Газпром" вбухал миллиарды в строительство горнолыжных курортов, вместо того чтобы осваивать новые месторождения. А в Тюмени при губернаторе Якушеве открылся шикарный ледовый дворец, потому что Папа Яки играет в хоккей. А вот футбол он не жалует, поэтому по его инициативе под предлогом оптимизации бюджетных расходов на спорт лишился финансирования самый старый и крупный за Уралом футбольный клуб "Тюмень". Ну не повезло футболистам…
* * *
Через год очередь "оптимизироваться" дошла и до общеобразовательной школы. Суть реформы традиционно свелась к перераспределению денежных потоков - была разработана новая методика оплаты труда учителей, в основу которой лег принцип нормативно-подушевого финансирования, действующий в области с 1 сентября 2004 г. Зарплата учителя высчитывается по "ученико-часам", то есть чем больше он ведет уроков и чем больше на этих уроках присутствует детей, тем больше зарплата педагога. С1 марта 2005 г. по новой схеме работали в 102 школах области, а с 1 сентября на нее тотально перешли оставшиеся 459 школ. Опять-таки полный триумф! Средняя преподавательская зарплата по области ныне составляет 7,7 тыс. руб. против 4,1 тыс. руб. на конец прошлого года. Корреспондент газеты "Солидарность" Александра Петрова, посетившая Тюмень, приводит довольно оптимистические отзывы "подопытных" учителей:
"Надежда Семенова, учитель географии:
- Зарплата сейчас выше, чем в прошлом году. Была 4 с небольшим, стала более 5 тысяч. Нагрузка осталась прежней - 16 часов.
Светлана Мякишева, библиотекарь:
- Меня все устраивает. Зарплата немного повысилась, с премиальными и оплатой работы в кружке получается где-то 4 тысячи. Раньше была ставка - 2800 плюс небольшие доплаты.
Екатерина Блохина, директор:
- У меня, как у руководителя, зарплата тоже изменилась. Была ставка по ЕТС 2800, выходило где-то 4900 вместе с оплатой часов преподавания. Стала средняя зарплата учителя, 5 тысяч, умноженная на коэффициент сложности 2,25. Коэффициент сложности определяется числом учащихся, количеством структурных подразделений (их два) и количеством подвозимых учащихся из трех сел. Получается где-то 10 800. Но я еще веду 12 часов в начальных классах. За часы выходит немного, потому что класс маленький - 11 человек. 1700 выходит за часы, и 550 добавляется за классное руководство. Итого выходит более 13 тыс. руб. без начислений.
Елена Згибарца, зам по воспитательной работе:
- Новой оплатой труда довольна. Было около 7 тысяч рублей, сейчас - 10, включая часы. Как у администратора, сейчас часов меньше, раньше была полная ставка, сейчас - 8 часов. Как у заместителя, зарплата высчитывается в процентах от директорской.
Вера Мурашова, председатель профкома Солобоевской средней школы:
- К новой системе оплаты труда отношусь положительно, потому что учитель теперь может за-ра-бо-тать. По оплате труда не потерял никто. Раньше моя зарплата была около 4 тысяч. Сейчас она меняется каждый месяц, бывает и 5 с лишним тысяч.
Олег Соляник, учитель географии:
- В целом системой оплаты труда доволен. Зарплата выросла больше чем на 1,5 тысячи, стала около 6 тысяч. Больше работаем помимо уроков - больше получаем. Нагрузка 22 часа, с прошлого года не изменилась.
Светлана Соляник, учитель биологии:
- Новая система более правильная и рентабельная. Она очень выгодна для педагогов и учеников, потому что учителя ведут дополнительную работу, за которую получают премии. Зарплата была больше 2 тысяч, стала около 4 - исключительно за счет премий и дополнительной работы. Нагрузка не поменялась - 12 часов".
Ох, не спешите бить в ладоши и восхвалять Собянина, который облагодетельствовал бедных учителей. Во-первых, согласно постановлению правительства, зарплата бюджетников в 2003 г. должна была повыситься на 33 % (ну, сами понимаете, выборы в Госдуму в декабре, надо бюджетному быдлу подкинуть кость), так что заслуги Сергея Семеновича в повышении зарплаты учителей я не вижу. А вот спросить его, почему в среднем у тех же учителей зарплата выросла лишь на четверть, надо бы. Во-вторых, у многих учителей в малокомплектных школах в связи с переходом на подушевое финансирование, зарплата упала. Особенно пострадали поначалу преподаватели иностранного языка в связи с делением класса на группы. Наконец, настораживает то, что мифическую "среднюю" зарплату мало кто получает. У основной массы учителей заработок повысился на 25 % и более, в то время как директора школ стали жить "слаще" на 100–150 %. И совсем неспроста зарплата завучей, то есть администраторов, составляет процент от директорской.
Когда собянинцы громили медицину, они тоже позаботились о повышении зарплат, переведя главврачей больниц на контракт, по которому их зарплата составляла 80 тыс. руб. и более, что в 15–20 раз выше, чем у рядовых врачей. Разумеется, оптимизация здравоохранения в области после этого пошла как по маслу, причем в первых рядах оптимизаторов были главврачи, для которых интересы чиновников стали гораздо ближе, нежели интересы своего коллектива. Еще главврачи получили очень полезную возможность распределять доходы от оказания медучреждениями платных услуг. А это значит то, что они обрели мощнейший рычаг воздействия на своих работников, которые сочли за лучшее молчать в тряпочку, надеясь на подачку.
Нутром чую, что наработанный прием должен быть использован и в случае с учителями. Так и есть! Согласно новым нормативам, "фонд оплаты труда определяется бюджетным учреждением (т. е. школой) самостоятельно, исходя из объемов бюджетных ассигнований". Бюджетные ассигнования, как помним, зависят от количества "ученико-часов". То есть фактически от директора школы теперь зависит, сколько часов получит тот или иной преподаватель и, соответственно, какая у него будет зарплата. И каждый учитель теперь кровно заинтересован в том, чтобы классы у него были по 50 человек и часов в неделю стояло не 18 (базовая ставка), а все 36. А это значит, что чем меньше будет преподавателей в школе, тем больше денег они получат. Каждый будет втайне желать, чтобы его коллегу из школы "зачистили", а ему дали дополнительные часы. Короче, в школу внедряется социал-дарвинистский принцип: "сдохни ты сегодня, а я - завтра".