В иной стране это диагностировали бы как крах малого бизнеса: в 2013 году, в год экономического роста (он еще тогда был), число мелких предпринимателей падает до уровня кризисного 2008 года.
Отрезав этой сороконожке сразу несколько пар ножек, правительство в 2014 году снова стало менять схему обложения несчастных и задумало создать целое Агентство кредитных гарантий с уставным капиталом в совершенно, конечно же, "лишние" 50 млрд руб.
Люди эти просто не умеют просчитывать последствия своих ходов на пару шагов вперед.
Или вот из той же серии. Московские власти, задумав сделать нам красиво, объявили войну ларькам. Мол, мы великая столица и эти архитектурно неединообразные постройки портят нам вид из начальственных окон и лимузинов. В подземных переходах подняли арендные ставки в 10–12 раз. Вложили бабло, перестроили все на единый – "как в казарме" – манер. Единообразные новые киоски постояли пустые, потом и их снесли за ненадобностью. У меня в округе оттуда вмиг исчезли всякие полезные услуги и точки, где можно было сделать копию ключей, сфотографироваться на документы и т. д.
Вместо нескольких овощных киосков сначала не осталось ни одного. Потом один вернули. Цены в "монополисте", разумеется, стали выше. И вообще, по оценкам экспертов рынка, цены на предметы мелкой розницы и продовольствие в Москве, ранее росшие вровень с другими регионами, стали расти темпами опережающими – примерно с 2011 года. В том числе потому, что в "самом прекрасном городе Земли" размеры торговых площадей на городскую душу в разы меньше менее "прекрасных" Лондона, Парижа и Нью-Йорка.
На начало 2014 года из объектов нестационарной торговли в Москве осталось 5700 штук и 2200 киосков печати, а в 2011 году их всех было 20 тыс. Три года назад предприниматели потратили 2,5 млрд руб. на "рекомендуемые" московскими властями новые конструкции. Но теперь выяснилось, что и они "не радуют". Даешь новый дизайн!
Четыре года назад в Москве существовала сеть фастфуда, аналогичная (и даже получше по вкусовым ощущениям) той, что есть в крупнейших мегаполисах мира. В нее были вложены огромные деньги. Выстроены цепочки поставщиков и производителей – это десятки тысяч рабочих мест, большие объемы налогов и пр. Однако из 1200 объектов, существовавших в 2010 году, на начало этого года осталось около 50. Вы не заметили, кстати, что цены в московских ресторанах стали выше на единицу порции?
И вот теперь настало озарение: решено налаживать в Москве передвижную продовольственную торговлю.
Чтобы автолавки, значит, приезжали в каждый двор. Помните лужковской поры "тонары"? Те же яйца, вид сбоку. Только "красивше", разумеется. И единообразнее.
Или вот чудный по своему мракобесию закон приняли летом – чтобы в Wi-Fi входить по паспорту. Руководствовались, ясен пень, патриотизмом – чтоб врагу не достался наш гордый Мбит в секунду.
Подсчеты насчет того, какое прямое и косвенное влияние оказывают сети на самые разные виды экономической и инвестиционной активности, – это для каких-нибудь "тупых пиндосов". То, что лишь 17 % россиян (подсчеты Superjob, другие, думаю, дадут аналогичный результат) в публичных местах захотят загружать свои паспортные данные, это нам тоже "по боку". Привлекательность таких мест, как кафе (косвенно выраженное в налоговых, скажем, поступлениях) вообще не является предметом рассмотрения наших "принимателей решений".
Уровень проработки законов в парламенте – дремуч чудовищно.
Помню, как на заре реформ, когда Примаков возглавлял Верхсовет, мы в одном академическом институте (его Примаков тогда тоже возглавлял), высунув язык, писали справку, как должен быть оснащен настоящий парламент с точки зрения экспертных, аналитических и прочих подобных структур, чтобы быть способным прорабатывать качественно законы. Боже, какие ж мы были идиоты! "Как молоды мы были, как верили в себя", – поется в песне Градского.
Наш парламент – он вообще не про это. Не про проработку и просчитывание законов и, главное, последствий.
Вот и правительство встало враскоряку, уже которую неделю размышляя, как законодательный экзерсис насчет Wi-Fi применить на практике. В метро без паспортных данных, а в парке – с ними? Или наоборот? В кафе составлять амбарную книгу учета юзеров сети? "Чудо мысли" пока висит в правоприменительном вакууме.
Со спортивным интересом жду принятия "закона Ротенберга" – чтоб стоимость конфискованной подлым Западом виллы дорогому нам человеку компенсировать из бездонного российского бюджета. Справка-оценка того, сколько надо будет выписать в кассе Минфина, есть? Нет? Правильно, нечего заморачиваться. Принять сразу в трех чтениях, "не читамши".
Правительство, правда, написало сначала отрицательный отзыв, суть которого сводилась к тому, что задумка эта есть бред. Потом одумалось, признав инициативу очень полезной и своевременной. Я тоже "за". Всякий процесс лучше довести до логического конца, чтобы уж грохнулось все с самой зияющей вершины. Можно бы, конечно, понадеяться, что в последний момент подобный полет законодательной фантазии остановит Конституционный суд. Но ему недосуг.
Председатель сейчас занят изучением духовной сущности такой важной скрепы, как крепостническое право. Посему – тише, не шуметь! Не надо его отвлекать.
С нового года ощутимы и непросчитанные последствия запрета "платным" телеканалам показывать рекламу. Метили, говорят, в "Дождь", но попали в том числе в телевидение "Комсомольской правды". Некоторые каналы уже объявили об уходе с рынка с 1 января. Другие уйдут "по-английски", не попрощавшись. Сколько это еще убитых рабочих мест и бизнесов? Спохватятся, разумеется, в связи с грядущим "нашим все" – чемпионатом мира по футболу. Спортивные каналы (скажем, "Евроспорт" имеет рекламу) поставят ультиматум, как уже было с рекламой пива, – и написанное перепишут. Для многих, правда, будет поздно.
Еще пример. С 1 октября вступили в силу новые поправки к закону об ОСАГО. Но не все. Хотя закон напечатали в "РГ" давно. Эксперимент по "расширенному европротоколу" в четырех регионах (возмещение ущерба "по железу" без участия ГИБДД до 400 тыс. руб.) не начался вовремя. Потому что правительство "забыло написать" правоприменительные инструкции (такими мелочами, как применение закона на практике, в Думе не заморачиваются).
Само по себе – это грандиозный провал бюрократии.
Сейчас инструкцию придумали: чтобы участники ДТП "привязали" описания повреждений к координатам по системе ГЛОНАСС. Изысканно и эксклюзивно. Весь мир обходится без GPS-координат, но мы и тут нашли свой путь. Изучал ли кто-нибудь последствия этих новелл для страхового, скажем, рынка? А они есть. Навскидку – чем дурнее и запутаннее правила страхования и получения возмещения, тем ниже объемы страхования. Наш человек массово, в отличие от западного, не страхует ни машины, ни жилье (последнее дорого обходится государству после стихийных бедствий, когда приходится выплачивать возмещение ущерба из госказны). Я, к примеру, принципиально не страхуюсь по КАСКО именно из-за попустительства властей к "кидалову" страховщиков.
Вообще-то все это, выливающееся в многочисленные "частные" случаи (а мы еще не трогали множественное, тоже не просчитанное воздействие экономику наших свершений в Большой Политике, к примеру, рост цен на продовольствие в результате "автосанкций"), можно описать короче.
Как деградацию и даже развал государственных институтов, принимающих жизненно важные для страны и людей решения.
2014 г.
Царство барства
Недавно руководитель кремлевской администрации Сергей Иванов призвал чиновников перестать "барствовать" и начать "подавать личный пример безупречного поведения и скромности". Много было им сказано совершенно правильных слов о борьбе с коррупцией, например о прекращении госзакупок через аффилированные с чиновниками структуры, об ужесточении контроля над декларациями госслужащих и т. д.
Проблема, правда, в том, что административно-политического ресурса для воплощения в жизнь всех этих мер недостаточно. Нужно системное применение того, что называется "политической волей", причем с самого верха. Ну примерно как при генералиссимусе Франко, который как стал останавливаться на красный у светофоров, так и все высшие чины за ним.
Была, на мой взгляд, и непонятная оговорка: Иванов пообещал, что скоро президентским указом будет утвержден список госслужащих, которым запретят открывать и иметь счета в иностранных банках. Зачем нужен такой указ, если уже есть соответствующий закон, охватывающий не только госслужащих, но и депутатов всех уровней и даже кандидатов в депутаты всех уровней (которым надо сначала отрешиться от всяких счетов, а потом пытать счастья в российской электоральной системе)? Закон не работает, получается? Или указ его скорректирует? В какую сторону?
Если же по сути, то речь о том, чтобы в трудное для страны время изменить поведение правящей номенклатуры. Притом изменить методами ужесточения административного контроля.
Ни о каких формах "народного контроля", демократии, подотчетности избирателям, прости господи, о прозрачности работы госаппарата даже на уровне ритуальных заклинаний уже не поминают. Время фактически военное. Тут не до глупостей.
Нет речи и о том, чтобы сменить номенклатуру, которую многие называют безнадежно прогнившей, почистить ее, запустив в порядке ротации на всю катушку проржавевшие "социальные лифты". Как говорится, другой номенклатуры у нас для вас нет. Посему крепить ее единство и преданность будут, с одной стороны, с помощью ужесточения административного контроля, с другой, сохраняя имеющиеся привилегии, включая привилегию быть неподконтрольными низам, а только главному начальнику.
В принципе можно представить, ну хотя бы в жанре политической утопии, целый ряд совершенно очевидных мер по укреплению утраченного доверия низов к "барствующим" нынче верхам. По Интернету гуляют толком никем не опровергнутые сведения о баснословных вознаграждениях руководителей и топ-менеджеров госкорпораций. По сравнению с ними глава китайского Центробанка с его "жалкими" $300 тыс. в год – нищий голодранец.
Однако этот вопрос даже на уровне парламентских запросов рискуют поднимать лишь отдельные депутаты-"заднескамеечники". И то чисто риторически, особо ни на чем не настаивая. Власть же стоически на сей счет безмолвствует. Будто темы и нет вовсе. Между тем был в свое время законопроект, вводивший ограничения в разрывах доходов руководителей госучреждений со "средними по больнице". Что с ним? Жив ли?
Зато без лишнего шума и пыли был в прошлом году принят закон об особом порядке медицинского обслуживания номенклатуры: теперь никакая девальвация и никакие жалкие нормы финансирования системы ОМС ее здоровью не угрожают.
В прошлом году самые робкие попытки как-то отрегулировать пользование VIP-залами вызвали ропот в номенклатурных рядах. Может, кто-то сейчас всерьез думает, что в условиях кризиса наши важные чиновники начнут летать эконом-классом? Практически ничего не сделано на практике по части обуздания страсти больших "госшишек" к роскошным лимузинам, покупаемым за госсчет. Даже если дойдет до ограничения по ценам приобретаемых иномарок, то никто не запрещает брать их же в лизинг. И уж конечно, совершенно невообразимым представляется даже под угрозой ядерной войны отказ чиновников от "мигалок", персональных машин с персональными же водителями. У нас даже амнистированный Сердюков приезжает на суд давать свидетельские показания, не думая ни о каком "личном примере безупречного поведения и скромности", на лимузине с "мигалкой".
Это лишь то, что лежит на поверхности и что пренебрежительно можно, конечно, назвать "дешевым популизмом". Но власть вряд ли помышляет внедрять что-либо подобное на практике. И это, как ни парадоксально, не является свидетельством ее политических суицидальных наклонностей. Совсем наоборот. Чистая прагматика и трезвая оценка потенциальной эффективности возможных результатов.
Ведь что станет первым и самым очевидным результатом политики реального (а не на словах) наступления на "барство", на возмутительные, казалось бы, на фоне нарастающего кризиса привилегии номенклатуры? Резкое падение политической лояльности этой самой номенклатуры, рост фронды на всех ее этажах.
С другой стороны, такой популизм, скорее всего, не приведет ни к какой дополнительной мобилизации и консолидации "ширнармасс" вокруг правящего режима. Проиграв в одном, власть ничего не выиграет в другом.
Народ, конечно, привычно ворчит, простаивая в пробках из-за проезда очередного кортежа, возмущается "на кухнях", наблюдая беспардонное чванство и воровство какого-нибудь губернатора, нагнувшего под себя и своих близких весь региональный бизнес. В качестве проявления максимально возможного "вольтерьянства" может даже перепостить очередное разоблачение Навального насчет очередного "шубохранилища". Но и только! Никто не бунтует, публично и массово не возмущается по этому поводу, не выходит на улицы губернских столиц с лозунгами "Довольно! Вон проворовавшихся!". Как говорится, "пипл хавает". По ряду причин.
Коррупция верхов, начальственное чванство и барство, вопиющая в иных случаях социальная несправедливость и бросающееся в глаза неравенство перед законом (при том что почему-то считается, что запрос на социальную справедливость в нашем обществе сильнее, чем даже запрос на свободы) – все это воспринимается как вековая данность русского бытия. Тут всегда так было, есть и будет.
С другой стороны, моральное состояние и низов таково, что, появись возможность "дорваться до корыта", слишком многие своего не упустят и будут вести себя ровно так же.
Да и на уровне нынешней, с позволения сказать, оппозиции то и дело всплывают примеры мелкого и крупного "крысятничества" – там, где это возможно. А они ведь далеки от власти. Оставим даже в стороне вопрос, может ли бывший "гринмейлер" превратиться вдруг в беззаветного борца с коррупцией и стоит ли верить в такие чудесные превращения. В этом смысле низы современного российского общества прогнили ничуть не меньше, чем верхи.
И почему, спрашивается, режим должен пускаться в опасные политические эксперименты, рискуя потерять лояльность номенклатуры, если адекватной замены ей на низовом уровне он не сыщет? Особенно когда речь идет о силовиках, потому что лучше опираться на "опричников", чем на "холопов".
Не плодить же своими руками каких-нибудь хунвейбинов, которые рано или поздно могут выйти из-под контроля и устроить на всей территории России такую "русскую весну", по сравнению с которой даже война в Донбассе покажется невинной шалостью (кстати, приглядитесь к "социально-политическим воззрениям", с позволения сказать, тамошних полевых командиров и более высоких начальников – та еще горючая смесь).
Если наверху существует глубоко укоренившееся представление о том, что наш народ лучше без нужды не будить, а то мало не покажется, это вовсе не значит, что у такого представления нет под собой никаких объективных оснований.
Играя в квазидемократию (не путать с сознательным строительством демократических институтов под просвещенным руководством ответственной правящей элиты), можно доиграться до известного своей амбивалентностью русского бунта. Уроки "горбачевщины" стоят перед нынешним правящим классом как живые, тогда ведь, считается, именно что доигрались в демократию.
Всерьез политика системной борьбы с коррупцией на уровне организованного общественного движения (а не кухонных сплетен и причитаний) нынешним российским обществом не востребована. А раз так, властям можно не суетиться и не впадать в "дешевый популизм", достаточно ограничиться "словесными интервенциями", барствуя и дальше.
Кто-то скажет: но так не может быть вечно, ведь рано или поздно, особенно на фоне нарастающих экономических и социальных проблем, тлеющее "кухонное" возмущение может вылиться на улицы. Вот когда выльется (и если!), тогда и посмотрим.
В истории многих стран (даже подавляющего большинства) действует знакомый нам принцип: пока гром не грянет, мужик не перекрестится. Работать на опережение, угадывать тенденции и угрозы будущего, пытаясь их предотвратить, заниматься сознательным выстраиванием государственных институтов, балансирующих друг друга (да-да, та самая система сдержек и противовесов), – это удел каких-нибудь масонов, они же "отцы-основатели".
Мы же творим свой путь. Как сформулировал классик, с одной стороны, тьма власти, с другой – власть тьмы. А как между ними проскочить, пока никто не знает.
2015 г.
Близорукость госбюрократии
Годовщину победы "майдана", он же – "революция достоинства", он же – "госпереворот", российские федеральные телеканалы отметили крикливыми ток-шоу, в Москве прошел многотысячный "антимайдан". Оно и понятно. Этот "праздник" теперь с нами надолго. То, что в российском информпространстве будет "сплошная Украина", было ясно уже год назад. Что изменилось?
Драматические изменения произошли у "виновника торжества", в украинском обществе. Оно стало в целом более враждебно настроено к России и более консолидировано по отношению к лозунгам "майдана".
Взять идею так называемой евроинтеграции, из-за которой, считается, разгорелся весь сыр-бор. Но именно она ни на момент начала "майдана", ни на момент его победы не имела поддержки абсолютного большинства населения Украины. То есть "майдан" как "европейский выбор" если и был революцией, то меньшинства. И не будь на месте президента тогда столь зарвавшийся, к тому же неумный, вор, как Янукович, никакой революции бы не было. Это он и его подельники довели людей до ручки. В том есть вина и тех, кто творил украинскую политику из Москвы, сделав ставку на этого человека.
В частности, я и сейчас полагаю, что нельзя было давать Януковичу сажать Тимошенко, она была бы для него серьезной сдерживающей силой, с ней Москве тогда (!) можно было договориться.
За провал украинской политики теперь идет расплата войной в Донбассе.
Что касается Крыма, то его присоединение, вопреки тому, что сейчас говорят о "давних планах" и висевших якобы в Кремле картах, было импровизацией, совершенной от досады на то, что разрешение украинского кризиса по нашему сценарию не удалось осуществить, дождавшись окончания сочинской Олимпиады, – нас опередили на пару дней. Напомню: первоначальная формулировка крымского референдума ни независимости, ни тем более вхождения в состав России не предусматривала.
В начале прошлого года "майдан" (как форму возмущения действиями зарвавшихся властей) поддерживало 49 % населения Украины, 45 % были настроены к нему негативно (данные украинского Фонда демократических инициатив и киевского Международного института социологии). При этом лишь немногим более трети граждан верили в способность оппозиции наладить дела в стране.
И даже тогда 36 % населения поддерживало идею вступления Украины в Таможенный союз с Россией (в 2009 году – 58 %). На востоке и юге страны за ТС были, соответственно, 61 и 54 %. Сегодня идеи "движения в Европу" (набирали от силы 45 % в ноябре 2013-го, против было 49–51 %) пользуются поддержкой большинства почти во всех регионах (разумеется, гораздо более высокий процент на западе), кроме разве что "отдельных районов Донецкой и Луганской областей".
Пророссийские силы мало того что дезорганизованы политически, но и идейно маргинализированы.