ВЕДУЩАЯ: Вот, как раз пассажиры этого рейса и собственно стюардесса говорят о том, что было преувеличение полномочий, было бравированием своим депутатским положением…
Владимир ПОЗДНЯКОВ: Это совершенно неприемлемо.
ВЕДУЩАЯ: Да. Это как-то вообще должно быть наказано официально? Вот такое поведение? Есть какая-то конкретная, там, не знаю, статья за это? Ну не уголовная, понятно.
Владимир ПОЗДНЯКОВ: Статьи такой нет. Дело в том, что этические нормы довольно тонкий материал. Мы можем порекомендовать ему измениться. Рассказать об этом инциденте в средствах информации, особенно там, где он избирался - избирателям показать, кого вы избрали. Вот такие наши этические нормы. А исключить, вывести, лишить депутатского мандата - это депутаты не могут, не имеют права. Только если депутатом будет совершено уголовное преступление. А этические нормы - пример другого класса.
ВЕДУЩИЙ: Скажите, а каков алгоритм рассмотрения подобных дел на комиссии?
Владимир ПОЗДНЯКОВ: Вообще, поступает обращение председателю Государственной Думы, председатель поручает комиссии по этике, комиссия рассматривает вопрос.
ВЕДУЩИЙ: А как рассматривает? Вы видео должны смотреть, заслушивать самого Исаева?
Владимир ПОЗДНЯКОВ: И его самого, и видео, свидетелей, если это необходимо. После этого комиссия выносит свое решение на совет Государственной Думы, а совет Думы свое решение выносит уже на парламент. И после этого 450 депутатов своим голосованием решают судьбу этого человека.
ВЕДУЩИЙ: А что это значит? Они что могут? Какое решение они могут принять?
Владимир ПОЗДНЯКОВ: Могут лишить выступления - и только.
ВЕДУЩИЙ: А, ну то есть вот такое наказание максимальное - лишить выступления, например, на месяц.
Владимир ПОЗДНЯКОВ: Ну, на месяц. Ну и выскажут свою рекомендацию партийному комитету, чтобы разобрался по его персональному делу. Депутатского мандата его за этот проступок лишить не имеют права. Никто, и Дума в том числе.
ВЕДУЩИЙ: Ведь депутаты сейчас будут рассматривать ужесточение закона для пьяных дебоширов. Ну здесь, как мы видим, не было физического насилия. Но совсем недавно два уголовных дела возбудили, буквально на днях, против человека, который в самолете дебоширил.
Владимир ПОЗДНЯКОВ: Будет уголовное дело, расследование, будет решение суда - тогда будут уже другие санкции вплоть до лишения его депутатского мандата.
ВЕДУЩАЯ: Да, но здесь дело в том, что инцидент произошел в публичном месте, да, есть там видеозапись. Люди, пассажиры и просто люди, которые узнали об этой ситуации, они будут, конечно же, с пристрастием следить за этим.
Владимир ПОЗДНЯКОВ: И правильно.
ВЕДУЩАЯ: Да, даже если депутат Исаев не был в состоянии алкогольного опьянения, а его помощник был, то он допустил присутствие своего невменяемого помощника на борту. Ну то есть это какая-то такая история, которая, в общем, у всех публично на глазах происходит. Сможет ли как-то общественное мнение все-таки повлиять на то, чтобы не только лишили выступлений господина Исаева, а все-таки более жесткие меры?
Владимир ПОЗДНЯКОВ: Авиакомпания может предъявить ему свои материальные претензии, другие пассажиры. Они ведь тоже пострадали. Если сумма ущерба окажется велика, тогда могут возбудить уголовное дела и лишить депутатского мандата. Но это гипотетически.
ВЕДУЩИЙ: А вы часто собираетесь вот по подобным поводам? Я имею в виду комиссию по этике.
Владимир ПОЗДНЯКОВ: Комиссия по этике за 2 года рассмотрела порядка 300 дел. Порой граждане жалуются на то, что депутат не выполняет свои обязательства или неправомерно лоббирует чьи-то интересы.
ВЕДУЩИЙ: Скажите, вы же знакомые, наверное, с господином Исаевым?
Владимир ПОЗДНЯКОВ: Да, я знаком с ним.
ВЕДУЩИЙ: Вы допускаете, что он мог так себя вести?
Владимир ПОЗДНЯКОВ: Допускаю. Да.
ВЕДУЩИЙ: Исходя из…
Владимир ПОЗДНЯКОВ: Фанаберия эта присутствует. Если у человека есть внутренний такт, культура, какие-то сдерживающие факторы, то на него высокая должность не повлияет. Он еще скромнее станет. А у Исаева проявились худшие качества. Это недопустимо.
ВЕДУЩИЙ: То есть он и в обычной жизни так себя ведет?
Владимир ПОЗДНЯКОВ: Он и по жизни такой. "Ты мне не ровня". "Я великий". Для него это характерно.
ВЕДУЩИЙ: Спасибо. С нами был Владимир Поздняков, депутат Госдумы, член комиссии по вопросам депутатской этики.
Телеканал "Дождь", 10.10.2013.
"Недреманное око государево"
Генеральный прокурор России Юрий Чайка выступил в Госдуме в рамках правительственного часа. Говорят, Петр Первый называл прокуратуру "око государево". Давайте об этом оке и порассуждаем. И тут, к сожалению, ничего, как говорится, духоподъемного сказать нельзя.
Почему? Хочу напомнить одну сказку Салтыкова-Щедрина под названием "Недреманное око". Наш великий сатирик рассказывает, что в некотором царстве, в некотором государстве жил-был Прокурор, и было у него два ока: одно - дреманное, а другое - недреманное. Так случилось, что дреманным оком он ровно ничего не видел. Когда узнали об этом мздоимцы, клеветники, душегубы, хищники и воры, то решили с недреманной стороны уйти и укрыться под сенью дреманного прокурорского ока. И вот Прокурор идет и слышит крики, что, мол, одолели мздоимцы.
- Где мздоимцы? Никаких я мздоимцев не вижу! Это вы нарочно, такие-сякие, кричите, чтобы авторитеты подрывать… Взять под арест!
Еще дальше идет; слышит: "Добро казенное и общественное врозь тащат! Вон они, хищники-то, вон!".
- Где хищники? Кто казенное добро тащит? Это не хищники, а собственники! Они своим имуществом спокойно владеют, и все документы у них налицо. Это вы нарочно, бездельники, кричите, чтобы принцип собственности подрывать! Взять под арест!"
Ну, как вам сказочка, написанная без малого 150 лет назад? Актуальна ли она сегодня?
Думаю, что актуальна. Это как раз подтверждает проваленная борьба с коррупцией. Напомню, что международная организация Transparency International составила мировой индекс восприятия коррупции за 2013 год. По мнению экспертов, злоупотребления должностными полномочиями, тайные сделки и подкуп по-прежнему оказывают разрушительное воздействие на различные сообщества по всему миру. Россия заняла 127 место. Это означает чрезвычайно высокий уровень. Есть ли в таком незавидном рейтинге заслуги Генпрокуратуры? Безусловно! Именно благодаря стараниям Генпрокуратуры было окончательно развалено и похоронено дело о "крышевании игорного бизнеса" в Подмосковье. (Для справки: в сентябре прошлого года Верховный суд РФ признал незаконным арест полицейских Фарита Темиргалиева и Михаила Куликова, ранее после года пребывания в СИЗО обвиняемые вышли на свободу. Таким образом, надзорное представление заместителя генпрокурора было удовлетворено, а все предыдущие постановления судов в отношении полицейских - отменены.)
А ведь Фарит Темиргалиев и его заместитель Михаил Куликов подозревались в получении взятки в 75 тыс. долларов от Ивана Назарова и Марата Мамыева за покровительство при организации 15 игорных заведений в Подмосковье.
Неслучайно председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов считает, что первопричиной коррупционного скандала был конфликт между Генпрокуратурой и Следственным комитетом, а сейчас конфликт исчерпан, поэтому и скандал стараются свести на нет: "Не исключено, что Фарит Темиргалиев и Михаил Куликов вскоре снова займут свои должности или получат аналогичные в других ведомствах".
И кто-то думает, что это - единственный пример?
Вот еще: Генпрокуратура сняла все претензии к фонду "Сколково", в работе которого ранее был выявлен ряд серьезных нарушений. На сумму в 22 миллиарда рублей!
А ведь только на одни консультационные услуги, стоимость которых часто была завышена, фонд потратил около 600 миллионов рублей. Кроме того, "Сколково" платило подрядчикам, многие из которых также завышали цены на свои услуги. Сначала прокуратура также отмечала, что по вине руководства фонд необоснованно выдал разным людям и организациям не менее 17 грантов на сумму более трех миллиардов рублей, причем в выделении трех из этих грантов был лично заинтересован президент фонда Виктор Вексельберг. А потом оказалось, что претензий нет. (Счетная палата проводила проверку "Сколково" летом 2013 года.)
По инициативе депутатов фракции КПРФ в Государственной Думе Счетной палатой была проведена проверка деятельности государственной корпорации "Роснано". Выявлены крупные финансовые нарушения. А воз и ныне там. И таких примеров можно привести много.
И вообще в России уголовные дела возбуждаются после того, как вор уедет из страны. И Генпрокуратура ничего с этим поделать не может. Вот так и работает наше "око государево".
При этом статья 20 конвенции ООН против коррупции так и не ратифицирована. Напомню, что более года назад фракция КПРФ внесла на рассмотрение Госдумы в качестве законодательной инициативы проект ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О ратификации Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции"". Это было сделано в рамках народной инициативы в поддержку данного законопроекта. В интернете собрано 130 тысяч подписей. Отмечу, что норма, предусмотренная статьей 20 Конвенции ООН против коррупции "незаконное обогащение", трактуется как значительное увеличение активов публичного должностного лица, превышающее его законные доходы, которые это должностное лицо не может разумным образом обосновать.
Поэтому-то лично я оцениваю работу Генпрокурора как неудовлетворительную!
2014 г.
Почему бы Президенту РФ не назначать лично всех депутатов и сенаторов?
Сейчас готовятся к рассмотрению поправки в Конституцию Российской Федерации. Согласно этим поправкам Президенту страны дается право назначать до 10 процентов от общего числа членов Совета Федерации. Эти конституционные поправки носят беспрецедентный характер, так как значительно расширяют и так чрезмерно широкие права Президента и урезают и так весьма мизерные права Парламента.
Хочу напомнить, что все последние годы предлагалось избирать членов Совета Федерации прямым, тайным и всеобщим голосованием. А вместо этого мы получим практически пожизненных сенаторов, которых не сможет отправить в отставку даже новый Президент РФ в свой первый президентский срок. Речь идет о 17 членах палаты, имеющих такие сверхважные права, как, например, утверждение изменения границ между субъектами Российской Федерации; утверждение указа Президента Российской Федерации о введении военного положения; утверждение указа Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения; решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил за пределами территории РФ; назначение выборов Президента РФ…
Поправка серьезно меняет структуру СФ как палаты регионов. Сегодня там заседают по два представителя от каждого региона. Почему целых 17 человек должны представлять центральную власть и лично Президента страны? Ведь фактически речь идет о том, что президентские назначенцы равноценны представителям 8 регионов плюс еще 1 сенатор. Да, сегодня, к глубокому сожалению, так называемая Верхняя палата парламента не обладает достаточным политическим весом. Большинство нынешних сенаторов практически неизвестны гражданам России, о работе этого органа знают гораздо меньше, чем о работе Госдумы. Просто уверен, что новые президентские назначенцы не изменят ситуацию. Более того, у людей может возникнуть резонный вопрос: а зачем проводить вообще какие-то выборы? Выборы губернаторов сегодня проводятся не во всех регионах, прямые выборы мэров тоже под вопросом. Сам выборный процесс превращается, по сути дела, в некое бутафорское действо с всевозможными фильтрами и ограничениями.
В самом деле, зачем проводить выборы, если все законодательные органы власти можно назначать? Даже не придется утверждать, что парламенты перестают быть представительными органами власти. Просто они будут представлять собой не граждан, а Президента или, скажем, в регионах губернаторов. Вот, например, на прошлые выборы в Госдуму было потрачено 7,1 млрд. рублей. Давайте лучше потратим их на что-то другое: прибавку к пенсии, на культуру, образование.
Говорю так скрепя сердце, так как налицо подмена основополагающих демократических принципов. И нельзя говорить о какой-либо системе "сдержек и противовесов" властной вертикали, если законодательная власть превращается в Золушку, в зависимый от исполнительно власти орган. По сути же нарушается важный принцип разделения властей.
2014 г.
Почему Госдума не принимает нужные законы
Владимир Поздняков прокомментировал итоги работы Госдумы в весеннюю сессию.
Обычно, подводя итоги, депутаты рассказывают о тех, с их точки зрения, замечательных законах, которые были приняты. А я хочу рассказать о том, чего Госдума не сделала и какие законы не приняла. Дело в том, что, к сожалению, как раз не были приняты законы, которые так ждут граждане страны и которые помогли бы нашей экономике.
Для начала хочу остановиться на том, какие решения, касающиеся вопросов международной политики, не приняла Госдума. Первое - признание Новороссии. Оно могло бы кардинально поменять ситуацию на Донбассе, при этом антироссийские санкции были бы абсолютно такими же. Второе - так называемый ответ России на эти самые антироссийские санкции. К сожалению, вынужден признать, что наши высокопоставленные чиновники, как правило, много грозят разным странам за их недружественные и прямо враждебные действия по отношению к нашей стране. А в реальности все угрозы остаются лишь на словах. Например, все знают, как жестко проводят США свою антироссийскую политику, как поддерживают украинских нацистов. А что делает Россия в ответ?
По словам Путина, по итогам 2014 года импорт из США увеличился на 23 %. В то же время Россия продолжает продавать Штатам все, что они хотят получить, например ракетные двигатели. И никаких запретов на эту продажу Россия не вводит. Еще пример. Недавно Госдума была возмущена тем, что Финляндия не разрешила спикеру Сергею Нарышкину и другим парламентариям въезд в страну для участия в ПА ОБСЕ. Мы даже приняли Заявление, в котором осудили Финляндию. А что дальше? А дальше глава Совбеза Николай Патрушев не исключил возможность ограничить экспорт необработанной древесины в Финляндию. Только это была лишь угроза, что-то вроде триста двадцать шестого серьезного предупреждения. Ни о каком реальном запрете экспорта речь не идет и, скорее всего, не пойдет. А ведь, например, в 2014 году из России было экспортировано в Финляндию 9,4 миллиона кубометров древесины. В общем объеме зарубежных поставок леса в Финляндию доля России составляет 80 процентов. При этом лес идет необработанный, за копейки и часто по "хитрым" схемам. Отсутствие какой-либо действительно жесткой реакции во многих случаях со стороны России внушает нашим геополитическим противникам желание еще сильнее напакостить нашей стране, ведь, по их мнению, эти русские все стерпят…
Далее, Госдума даже обсуждать отказалась предложение о введении моратория на рост тарифов ЖКХ до конца 2016 года. Понимаете, даже обсуждать не стала! Думаю, нет нужды говорить, с какой радостью мораторий на рост тарифов был бы воспринят нашими гражданами, ведь сегодня квартплата становится поистине неподъемной.
Госдума не стала вводить и госрегулирование цен. При этом, по данным Росстата, прибыль корпоративного сектора России за первые четыре месяца 2015 года взлетела в годовом исчислении более чем на 90 %, что гораздо выше уровня инфляции. Очевидно, что такую прибыль компаниям принесли потребители, которые вынуждены покупать продукты питания и товары по сумасшедшим ценам. Это в странах ЕС и США наблюдается снижение цен, дефляция, а в России растет инфляция. Но при этом правительство не спешит поддерживать своих граждан. Наоборот, правительство сокращает зарплаты госслужащих и бюджетников и замораживает их индексацию. Кроме того, в следующем году чиновники собираются индексировать пенсии и социальные пособия не на величину реальной инфляции, а всего лишь на 5 %!
Также Госдума не приняла законопроект о прогрессивной шкале подоходного налога. Такой закон не просто мог бы пополнить бюджет на 4 триллиона рублей, но и слегка сократить разницу в доходах богатых и бедных. Принцип: чем больше человек получает, тем больше платит налогов - действует в 23 странах мира, включая США, Китай и Францию…
Еще Госдума не закрыла трансграничное движение капитала. А ведь, согласно экспертным оценкам, за последние десять лет утечка капитала за пределы России составила один триллион долларов. В среднем получается по 100 млрд долларов в год. В прошлом же году утекло около 150 млрд долларов, в этом году отток будет не меньшим. Нам не нужны эти деньги?.. Причем это лишь тот отток капитала, который фиксируется в платежном балансе… Напомню, что во время кризиса 2008–2009 годов Правительство Исландии, после того как исландская крона пошла вниз, а отток капитала усилился, ввело жесткие ограничения на вывоз капитала как для резидентов, так и нерезидентов. Курс национальной валюты сразу удалось стабилизировать в короткие сроки. Валютные ограничения там до сих пор остаются в силе. После банковского кризиса 2013 года Кипр ввел ограничения на трансграничные валютные операции, они действуют до сих пор. Ситуация на Кипре сейчас стабилизировалась. Кроме того, на сегодняшний день все страны БРИКС, кроме России, ввели у себя те или иные ограничения на трансграничное движение капитала. Все эти страны поступили так во времена кризиса. Но есть страны, которые действуют точно таким способом, чтобы кризисы предотвратить. К таким странам относятся Чили, Таиланд, Южная Корея. Сегодня даже МВФ вынужден признавать целесообразность использования странами валютных ограничений на трансграничные операции с капиталом. Но наше либеральное правительство продолжает настаивать на свободном движении капитала в соответствии с Вашингтонским консенсусом. И Госдума не возражает.
Кстати, известный экономист профессор Валентин Катасонов утверждает, что в мировой истории не было ни одного случая, чтобы можно было провести импортозамещение при полной либерализации внешнеэкономической деятельности. Любая индустриализация проводится в условиях протекционизма. Лишь после создания серьезного промышленного потенциала происходит снижение таможенных и прочих барьеров, а не наоборот.
Госдума также не ввела визы для приезжающих гастарбайтеров из стран Средней Азии. Значит, не перекрыла дорогу наркодилерам, продавцам китайского спайса, а также сторонникам ИГИЛ и других экстремистских группировок. Такая нерешительность существенно повышает смертность среди молодежи от наркоты и риск терактов. По статистике, 80 % мигрантов в России - это выходцы именно из Средней Азии.
Не могу также не сказать еще об одном серьезном упущении. Госдума не довела МРОТ до прожиточного минимума. На настоящий момент МРОТ составляет 5965 рублей, а прожиточный минимум в РФ на душу населения за первый квартал этого года установлен в размере 9 тысяч 662 рубля. Что это означает? То, что у нас много работающих людей, которые на свои зарплаты не могут не только прокормить семьи, но и себя самих. Работающие нищие - такое есть только в России.