Отчего же американцы поступают вопреки рыночной логике? Почему в Канаде добычу все время увеличивают, а в США сокращают? Вроде страны рядом, капиталисты одинаковые, цены на нефть тоже едины для всех. Откуда же такая разница в подходах? Потому что рыночная идея имеет свои ограничения ив либеральной западной модели. Когда речь идет о безопасности государства, отбрасываются все условности, и "рыночное" правительство в США поступает совсем не так, как можно было бы ожидать. Большинство нефтяных скважин в США заморожены, и добыча из них постоянно сокращается. Почему? Потому, что рано или поздно в Мексике, Катаре и Эквадоре нефть закончится. А в США она будет, и это даст американцам огромное преимущество. На века вперед глядят американские империалисты, под шумок газетных разглагольствований о поиске альтернативных источников энергии консервирующие свои нефтяные скважины.
Но как можно целенаправленно замораживать добычу в своей стране, не давая падким до прибылей капиталистам добывать "родную" американскую нефть? Одними уговорами тут ничего не добьешься. Тут требуется... государственное регулирование. Да-да – в цитадели свободного предпринимательства существует жесткое государственное регулирование. Просто оно в глаза не бросается, но осуществляется целенаправленно и методично. В соответствии с федеральным законодательством США, недра принадлежат государству. Запасы нефти и газа, там находящиеся, могут сдаваться разработчикам указанных ресурсов в аренду на срок вплоть до их исчерпания. Не дал в аренду новое месторождение, а старое исчерпалось – добыча упала. Есть и много других методов. Ведь госрегулирование в области использования природных ресурсов осуществляется в США сразу на двух уровнях: на федеральном и на уровне штата. На федеральном уровне этим занимаются Бюро земельного управления и Служба управления минеральными ресурсами, входящие в одну систему с МВД США. В итоге хоть нефть и добывают частные компании, но направляет их в нужное стране русло именно государство и его интересы, а отнюдь не ее величество прибыль.
Эта аксиома наиболее ярко проявляется даже не в самих США, а в совсем другой цивилизованной стране. Ее очень любят приводить в качестве примера именно русским. Тоже, мол, северная страна – а как живет! Речь идет о Норвегии, действительно имеющей один из самых высоких уровней жизни в мире. Благополучие этой страны базируется на нефти. Именно нефть, а не сверхпроизводительность труда или мегатрудолюбие населения превратила Норвегию в одно из самых богатых государств мира. Норвежцы являются третьим крупнейшим экспортером черного золота в мире. Население Норвегии – 4 млн 600 тысяч человек. Вторым экспортером стала Россия (население примерно 150 млн чел.). Крупнейший экспортер – Саудовская Аравия (население – 22 млн 670 тысяч чел.). Даже не вдаваясь в долгие арифметические вычисления нефтедобычи и деления этого числа на количество населения страны, легко догадаться, что самый высокий уровень жизни будет не у нас, и не у саудитов, а в стране фьордов. Вот и все объяснение норвежского экономического "чуда". Именно поэтому уже несколько лет подряд Норвегия признается ООН лучшей в мире страной для проживания. Норвежцев мало, а нефти много. В России нефти больше, но и людей больше в сорок раз...
Не будем преуменьшать и заслуг норвежского правительства. Оно внесло огромный вклад в развитие своей страны, создав все условия для ее процветания. Как? Придушив законами и налогами иностранные нефтяные компании и направив поток нефтедолларов в государственный бюджет. В семидесятые годы в разведке и добыче норвежских углеводородов на шельфе лидировали те самые "эффективные" частные монополии. И тогда член ЕЭС, член НАТО, страна Норвегия создала государственную компанию Статойл (Statoil), а затем обязала всех иностранных участников обеспечить 50-процентное представительство Statoil в каждом из разрабатываемых месторождений.
Но и этого суровым норвежцам показалось мало: с начала 1985 года нефтегазовая отрасль была снова реорганизована. Statoil по-прежнему осталась в государственной собственности, но в дополнение к этому был введен в действие механизм прямого государственного экономического участия во всех проектах, на которые давались лицензии. Благодаря этому теперь норвежское государство, а следовательно, весь народ владеет собственностью в нефтяных и газовых месторождениях, трубопроводах, терминалах и перерабатывающих предприятиях. Забрав под себя всю инфраструктуру, правительство Норвегии смогло позволить себе в 2001 году вывести акции Statoil на биржу, сохранив контрольный пакет у себя. В 2007 году норвежский нефтяной гигант еще раз реорганизовали, соединив с другой госкорпорацией, главной в Норвегии "по газу", – Norsk Hydro. Госпакет акций получившегося гиганта СтатойлГидро (StatoilHydro) составляет 62,5 %, что дает норвежцам уверенность в завтрашнем дне.
Помимо этого, в каждом из разрабатываемых месторождений государство владеет долей на добычу углеводородов. Для этого в Норвегии существует компания со 100-процентным государственным участием Петоро (Petoro), которая распоряжается этими долями. То есть часть добытой нефти принадлежит самому норвежскому государству, и оно само ее реализует, получая доход. А еще есть налог на прибыль – 28 %, а ставка специального для нефтяников налога – 50 %. Чтобы хитрые нефтяники не поступали так, как у нас в России совсем недавно делали некоторые олигархи, в Норвегии существуют так называемые нормативные цены на нефть.
Что это такое? Налог платится с прибыли, следовательно, чем меньше прибыль, тем меньше денег придется отдать. Ушлые российские олигархи, регистрировали фирму где-нибудь в оффшорной зоне, на каких-нибудь Каймановых островах, и продавали, например, сами себе нефть не по 100 долларов за баррель, а по 50. При ее себестоимости в 49. Прибыль 1 доллар, с нее и платились налоги. А потом "кайманова фирма" сливала на Западе купленую нефть по реальной цене. В итоге – бюджет пуст, карман олигарха полон.
В России, чтобы прекратить такое безобразие, пришлось одного олигарха посадить. В Норвегии сделали иначе. Здесь придумали "нормативные цены", устанавливающие стоимость, по которой, и только по ней, можно продавать нефть в определенный промежуток времени. Продать "сам себе" нефть или газ дешевле никто не имеет права. Все это, по сути, является прямым диктатом государства и его "грубым" вмешательством в экономику. Но что-то голосов протеста и выступлений за свободу предпринимательства не слышно и не видно...
Совершив этот небольшой экскурс по нефтедобывающим странам, мы убедились в следующем:
1. Везде государство, а не лихие "частники" жестко следит за добычей нефти и забирает себе львиную долю доходов.
2. Именно на нефтяные деньги, именно на нефтедоллары расцвели крупнейшие экспортеры этого сырья.
3. Именно нефтедоллары поддерживают существование экономик менее крупных экспортеров черного золота.
Вывод напрашивается очевидный: нефтяная отрасль – это как раз та, где наиболее важна и наиболее нужна рука государства. Чем больше степень участия государства в нефтебизнесе на ее территории, тем больше денег получает страна и ее бюджет. И наоборот – если отдать добычу углеводородов на откуп частникам, наши старушки останутся без пенсий, а водители – без дорог. Доходы "Ходорковских", может и замечательно управлявших нефтедобычей, составляли миллиарды долларов в год. Миллиард долларов – это очень много. Для обычного человека, что миллион, что миллиард зеленых американских бумажек – одинаково космическая величина. А на самом деле между этими цифрами колоссальная разница. Пять миллионов долларов может стоить особняк на Рублевке, а бюджет такого мегаполиса, как Санкт- Петербург, составляет $5,5 млрд. Разница, согласитесь, есть, и очень существенная.
Можете ли вы сказать, что нелегкий и неблагодарный труд нефтеолигархов действительно должен оплачиваться такой денежной суммой, на которую год может жить и развиваться почти пятимиллионный город?
Вам еще непонятно, почему не было денег в российской казне в период правления незабвенного Бориса Николаевича?
Так посчитайте, сколько олигархов тогда качало нефть из наших недр, сложите их "гонорары" и получите бюджет Российской Федерации, которого в те годы как раз "не было". Разве не может директор государственной компании эффективно управлять нефтяным бизнесом за зарплату в пару миллионов долларов? Может. Его зарплата должна быть очень большой, но все же не миллиардной. А разницу в виде тех самых миллиардов надо пустить на строительство школ, больниц и дорог. Именно это сейчас и происходит в нашей стране. Именно такая система строится и уже функционирует в России. Не для того, чтобы красть деньги, полученные государственной нефтяной кампанией, а чтобы наполнить госбюджет, но не зарубежные счета десятка олигархов. Может, конечно, что и украдут, но, во-первых,, с этим нужно и можно бороться, а во-вторых, с потерями от "каймановых" схем это ни в какое сравнение не пойдет...
А теперь задайте себе такой вопрос: если нефтедобыча всегда находится под полным госконтролем, если во всем "цивилизованном мире" именно так эксплуатируют недра, отчего же первым, что очень быстро приватизировали после крушения СССР, были скважины и месторождения? Правительство Ельцина было облеплено иностранными советниками, как улей пчелами, но почему-то они советовали России делать то, что никто в этом мире не делает.
С чего бы это советники от МВФ и разных организаций Запада предлагали срочно приватизировать нефтяную отрасль?
Отчего, торопя нас идти в ногу со всем человечеством, направляли совсем в другую сторону?
Почему, зная, что в Норвегии налоги на доходы от нефти составляют примерно 75 % от общей суммы прибыли нефтедобывающих компаний, в России младореформаторы и их зарубежные друзья строили систему, позволявшую платить в бюджет сущие копейки?
Не догадываетесь?
Если бы в России президента Ельцина сменил другой президент, продолживший "курс реформ", то к сегодняшнему дню Российской Федерации уже не было бы. С этим тезисом, конечно, можно спорить, но то, что при таком президенте Стабилизационного фонда не было вовсе – это точно. Стабфонд появился на свет и быстро наполнился нефтедолларами именно потому, что правительство Путина провело в России тихую деприватизацию нефтяных активов. Бюджет и Стабилизационный фонд полны до краев, потому что ни одна из государственных и полугосударственных компаний, качающих нефть в России, сегодня не пытается уклониться от уплаты налогов. Честными трудягами и налогоплательщиками стали и немногие оставшиеся осколки былого частного нефтяного величия. Но все эти приятные перемены произошли не сами собой, а благодаря живительной силе примера. Стоило посадить одного жулика, как тысячи остальных за одну ночь стали кристально честными...
Ну а для тех, кто искренне считает, что все дело лишь в высоких ценах на нефть и никаких заслуг нынешней российской власти в наполнении бюджета нет, мы написали следующую главу. Спорить не будем – просто читайте.
3. Про биржевых брокеров и рыночную экономику
Пузырь на рынке нефти не лопнет, пока экономики США и Великобритании находятся в рецессии.
Но настанет момент, когда стоимость нефти резко упадет.
Джордж Сорос, миллиардер, глава фонда "Открытое общество".
Странное все-таки существо человек. Только он испытывает потребность и использует в своей жизни массу того, что не использует ни одно животное планеты Земля. Например, нефть. Эта горючая маслянистая жидкость, являющаяся смесью углеводородов, красно-коричневого, иногда почти черного цвета не нужна никому, кроме человека. А человек ради нее готов начинать войны, устраивать перевороты и революции и убивать себе подобных.
Зачем человеку нефть? Из нее можно произвести все, что угодно. Это верно, но суть человеческой привязанности к жидким углеводородам вовсе не в этом. Нефть в современном нам мире – это власть. А власть – это деньги. Еще один феномен человеческой цивилизации. Ни одному живому существу на планете деньги не нужны. Они не представляют никакого интереса для муравья или тигра – ведь деньги нельзя есть. Ими нельзя укрыться в непогоду, ими нельзя отбиться от нападения хищника. В отрыве от человеческой цивилизации деньги – смешное и никчемное изобретение.
Но именно вокруг нефти, денег и власти и крутится вся современная политика.
Какова сегодня главная задача Российского правительства и президента РФ?
Их, этих задач, конечно, масса. Но все же, какая основная? Повысить пенсии старикам и зарплату бюджетникам? Перевооружить армию новейшим оружием? Сделать рубль реально конвертируемой мировой валютой?
Самая главная задача правительства и президента РФ – всеми силами стараться поддерживать цену на нефть на высоком уровне.
Мы ничуть не упрощаем. Мы ничуть не утрируем. Всякую мысль очень легко довести до абсурда и вывернуть наизнанку. Но именно сохранение высоких цен на углеводороды может (и должно) помочь России выйти на передовые позиции в мировой политике и экономике. Будет высокая цена на нефть и газ, будут деньги в бюджете и Стабфонде, тогда можно будет и пенсии повышать и армию вооружать. И на деньги, вырученные от продажи нефти, развивать новые наукоемкие отрасли промышленности. Ведь и развитие промышленности, и развитие науки стоят колоссальных средств. Чтобы снизить нашу зависимость от нефти, чтобы купить и создать технологии, чтобы платить высочайшую зарплату ученым, для всего этого нужны деньги. Парадокс получается: хочешь менее зависеть от экспорта углеводородов – постарайся продать их как можно дороже!
Только как поддерживать эту высокую цену? Это невозможно, скажете вы, ведь цена на нефть определяется на бирже, то есть самым что ни на есть рыночным способом, а значит, гарантировать, что она будет высокой, невозможно...
Это самое главное заблуждение современного мира. Это ложный фундамент, на котором любое возведенное здание не замедлит обрушиться. Для правильного понимания мировой политики, нашей в ней роли и правильного формирования всех последующих выводов нам надо обязательно разобраться, как же на самом деле образуется цена на нефть...
Представьте себе, что вы искали работу. Долго, упорно, и наконец нашли. Все вас в ней устраивает: расположена удобно, престижная должность, хорошие карьерные перспективы, коллектив вроде бы симпатичный. Одно вам пока не ясно: сколько вам будут на этой работе платить. Это, конечно, плохо, соглашаясь на работу, не знать размер оплаты труда, но это поправимо. Вопрос "какова моя зарплата" задаете в бухгалтерии, когда подписываете трудовой договор. А в ответ слышите уж совсем странные вещи.
- А не знаю, – говорит вам бухгалтер. – Понятия не имею, сколько вы будете получать.
Странно такое слышать. Не знаете сами, так посмотрите в штатном расписании, спросите у финансового директора.
- Да бесполезно спрашивать, – изрекает бухгалтер и смотрит на вас умными глазами. – Никто вам на этот вопрос не ответит. Потому что все зависит от макроэкономических факторов, от конъюнктуры рынка.
- Да вы хоть примерно сумму назовите, – кипятитесь вы. – Минимум какой, какая премия может быть.
- Ну какой же вы непонятливый, – теряет терпение дама. – Говорю же вам, все зависит от конъюнктуры. А потому нет ни минимума, ни максимума. Каждый месяц все уникально и индивидуально.
Как же можно идти на работу, не зная хотя бы примерно уровень ее оплаты? Нельзя. Поэтому просите бухгалтера хоть пример какой привести, цифру назвать. А заодно объяснить, от какой такой конъюнктуры зависит ваша зарплата. Кто и как будет определять ее размер. На что смотреть будут: на дисциплину, на выработку, на выполнение плана или на внешний вид.
- Ой, ну какой же вы смешной, – следует ответ. – Да не будет никто смотреть ни на план, ни на трудовую дисциплину. Вообще ни на что смотреть не будут. Главное – в каком настроении будет находиться наш шеф, когда будет вашу зарплату определять. Если вчера кушал хорошо, в семье порядок, машина завелась, то будет довольный и веселый и заплатит вам тридцать тысяч рублей. Если с утра плохие новости услышит, катастрофа там, террористический акт, с женой поругался – получите тысяч пять.
Пойдете вы на такую работу, где единственным мерилом вашей оплаты будет настроение, в котором директор и его заместители Появились на работе? Думаю, что нет. Потому что вы понимаете абсурдность ситуации, когда ваш доход зависит вовсе не от вас и вашей деятельности, а от поваров соседнего ресторана, дикторов центрального телевидения и любовницы вашего директора. Но почему-то, понимая странность такой ситуации в нашей обычной жизни, мы охотно соглашаемся с теми же вещами, но уже на уровне мировой экономики. Как определяется цена на нефть? Спросите любого, и он ответит, что она слагается на бирже как результат соотношения спроса и предложения. Упал спрос – снизилась цена, вырос – увеличилась. Кто определяет цену? Никто – будет вам ответ, она сама собой получается.
Но это не совсем так. Вернее говоря – совсем не так. Где в нашей жизни вы видели цену, которая, как нас учили либеральные экономисты, сложилась сама собой? В магазине ценники утвердил директор, в автобусе – владелец парка или муниципалитет. Тарифы на электричество – "Чубайс", а стоимость автомобиля, собранного в Японии и продаваемого в России, утвердил даже не дилерский центр, а представительство автокомпании. Нигде нет той самой стихийной цены. Даже на рынке ее нет. Придешь на колхозный рынок – дорого. Уже сезон в разгаре, а цены не падают. Почему? Не дают цене падать установившие ее перекупщики.
А на нефть цена складывается сама собой? Неужели на самый главный ресурс на планете Земля, на который завязано практически все производство на планете, весь транспорт, вся энергетика, цена определяется путем "тыка" пальцем в небо? Вы в это верите?
Вы можете допустить ситуацию, когда мощнейшие сверхдержавы современности пускают на самотек процесс ценообразования ресурса, от которого полностью зависит их существование? Даже ленивые родители проверяют домашние задания у детей, потому что знают – нужен контроль. Ведь, кроме Аомоносова, почти никто и никогда сам собой не смог чему-то научится. Детям больше нравится играть, вот и приходится их к обучению принуждать. Это плохо, но без этого ничего не получится. Так уж устроен человек.