Призыв нижегородского старосты Кузьмы Минина "Вместе за одно" в полной мере отразил лучшие черты и лучшие качества российского национального характера. Наш народ всегда умел сплачиваться и в мирных, и в ратных делах, берег традиции взаимопомощи, остро чувствовал и откликался на чужую боль и нужду.
Убежден, далеко не случайно, что именно Россия прославилась выдающимися благотворителями, замечательными примерами добровольческого, бескорыстного служения обществу, народу.
Сегодня в этом зале много представителей религиозных конфессий, общественных организаций и благотворительных фондов. И отрадно, что вы не на словах, а в реальных делах и поступках возрождаете традиции благотворительности, которыми так славилась всегда Россия.
Еще в 1856 году историк Михаил Погодин так писал о российских меценатах: "Если бы счесть все их пожертвования за нынешнее столетие, то они составили бы цифру, которой должна бы поклониться Европа". Все мы знаем имена Елисеева, Щукина, Бахрушина, знаем династии Морозовых, Третьяковых, Мамонтовых. Эти люди, основывая театры, училища, больницы и музеи, не скупились на добрые дела, осознанно помогали развитию отечественной культуры и просвещения. Для современников они были примером для подражания, а потомки с благодарностью вспоминают их подвижничество.
Уже и в новейшей истории России есть много примеров благотворительных проектов. Они направлены на укрепление физического и духовного здоровья нации, на сбережение бесценных сокровищ нашей культуры. Хотел бы сегодня особо отметить работу Общероссийского национального военного фонда, который оказывает поддержку военнослужащим, ветеранам Вооруженных Сил, специальных органов, а также организаторов акции "Линия жизни" для помощи больным детям. Без сомнения, активное, заинтересованное участие российского бизнеса в этих программах – свидетельство его растущей гражданской и социальной ответственности, возрождения лучших принципов и традиций деловой этики.
И конечно, нельзя не сказать о милосердной и просветительской деятельности всех без исключений российских конфессий. Мы знаем, как искренне вы ведете свою подвижническую работу, поддерживаете дух людей, даёте им силу и надежду.
Уважаемые друзья!
Ничто так не объединяет людей как совместно сделанное доброе дело. Рассчитываю, что средства массовой информации будут уделять больше внимания людям, которые ведут благотворительную деятельность, жертвуя своё время и труд на благо общества. Убежден, что с сегодняшнего дня, в 2006 году и последующие годы новое развитие получит широкое партнерство – заинтересованный диалог государства и благотворительных институтов.
Еще раз поздравляю вас с общенациональным праздником Днем народного единства и предлагаю тост:
За возрождение и укрепление лучших традиций гражданской солидарности, взаимопомощи и благотворительной деятельности!
За мир и процветание на российской земле!
29 ноября 2005 года, Москва, Большой Кремлевский дворец
Вступительное слово на заседании Совета по реализации приоритетных национальных проектов
Добрый день, уважаемые коллеги!
Сегодня мы проводим первое заседание Совета по реализации приоритетных национальных проектов. Как вы помните, принципиальное решение о формировании этого органа было принято на совещании по ключевым социальным и экономическим проблемам в начале сентября текущего года.
За прошедшее время доработаны основные контуры и механизмы реализации этих проектов. Соответствующие корректировки внесены в проект федерального бюджета на следующий год. И вы знаете, в ближайшие дни Государственная Дума должна завершить его рассмотрение.
Напомню, что только на реализацию самих национальных проектов будет выделено около 138 миллиардов рублей дополнительно, а с учетом средств внебюджетных фондов и предоставляемых государственных гарантий – около 180 миллиардов. Еще раз подчеркну: эти ассигнования не заменяют, а дополняют плановое финансирование соответствующих отраслей. И в итоге в 2006 году общие расходы федерального бюджета на образование и сельское хозяйство увеличатся более чем на треть, в здравоохранении – на 60 процентов, в жилищной сфере – в четыре раза. Очевидно, что еще пару лет назад о таких объемах финансирования можно было только мечтать.
Сегодня ключевым вопросом становится рациональное использование выделяемых средств, организация и контроль работы по этим проектам. Это главная задача нашего Совета. При этом добавлю, что практическая деятельность по текущей реализации принятых решений, ответственность за эффективное вложение средств лежит в первую очередь на федеральном Правительстве. Необходимые для этого административные решения приняты и реализацией проектов в ежедневном режиме будет заниматься Первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев. Он же руководит президиумом Совета, который также уже начал свою работу. В свою очередь, соответствующие федеральные министры возглавят межведомственные рабочие группы при Совете по конкретным проектам.
Сегодня остановлюсь на самых насущных вопросах организации нашей с вами работы – в первую очередь на порядке взаимодействия федерального центра и регионов, органов власти и профессионального сообщества и, что не менее важно, на обеспечении контроля за реализацией намеченных планов.
Отмечу, что в октябре на расширенных коллегиях министерств с участием Председателя Правительства Российской Федерации подробно обсуждались планы реализации этих проектов. Хотел бы также отметить активность членов Правительства, регулярно посещающих регионы России. Вместе с тем еще даже не все региональные руководители хорошо знают, как и что конкретно нужно делать, я уже не говорю о рядовых участниках этого процесса, о директорах школ, главврачах поликлиник и так далее. Эти люди тоже должны быть вовлечены в общую работу. Очень многие меры предстоит реализовывать именно им и уже скоро, с января 2006 года.
Очевидно, что по каждому проекту должна быть сформирована сквозная система управления, включая планирование и организацию работы на региональном уровне. Должны быть определены целевые показатели и ответственные лица. Отмечу, для этого есть и правовые инструменты, и заинтересованность руководителей субъектов России. Правительство в целом и отдельные министры персонально отвечают за координацию проектной деятельности, включая координацию работы в регионах.
Что касается форм контроля, то уже даны соответствующие поручения Администрации и полномочным представителям в федеральных округах. Знаю, что и Правительство налаживает систему контроля по своей линии. Прошу Администрацию и Правительство в ближайшее время завершить формирование системы контроля и мониторинга реализации приоритетных национальных проектов.
Уважаемые коллеги!
Остановлюсь на тех важных задачах, которые предстоит решать уже в самом ближайшем будущем, прежде всего об организации дополнительных выплат. Речь идет об участковых педиатрах, участковых терапевтах, врачах общей (семейной) практики, медсестрах участковых служб, а также выплатах учителям за классное руководство. Обращаю внимание, в начале февраля следующего года они должны получать на руки деньги, которые будут начислены за январь. Со второго полугодия 2006 года должны пойти доплаты медперсоналу служб скорой медицинской помощи и фельдшерам сельских фельдшерско-акушерских пунктов. Также напомню, что мы уже договорились о повышении заработных плат в бюджетной сфере в целом в ближайшие три года минимум в полтора раза в реальном выражении. В проекте федерального бюджета предусмотрены средства, позволяющие выдержать заявленный темп. Ожидаю, что региональные и муниципальные органы власти также примут необходимые, но согласованные, находящиеся в логике общих принимаемых решений свои собственные решения по этой проблеме. Я хочу подчеркнуть: именно находящиеся в логике общегосударственных решений, чтобы регионы не выскакивали ни вниз, ни наверх. И руководители регионов знают, о чем я говорю: не дожидаясь решений на федеральном уровне, напринимают решений у себя, а потом приходят в Минфин и говорят: "Денег нет. Не можем реализовать свои собственные заявленные планы и задачи". Так не должно быть.
Далее. В Правительстве подготовлены предложения по территориальному размещению и строительству уже в 2006 году новых центров высоких медицинских технологий. Сроки более чем жесткие. И сегодня мы должны принять принципиальное решение по этому вопросу.
Следующее, на чем хочу заострить внимание, – это отбор школ и вузов, лучших учителей, талантливой молодежи, которым будет оказана поддержка за счет федерального бюджета. Важно обеспечить открытость и прозрачность конкурсов, а для этого в первую очередь определиться по критериям отбора.
Понятными и удобными в применении должны стать правила и нормы поддержки личных подсобных и крестьянских хозяйств. Интересы простых тружеников села должны лежать в основе механизмов субсидирования ставок по кредитам, создания сельхозкооперативов, системы земельно-ипотечного кредитования.
В целом при реализации проектов административным процедурам просил бы уделить особое внимание. Их неэффективность, помноженная на нерасторопность чиновников, неоднократно сводила на нет самые благие начинания. Так, уже притчей во языцех стала сложная, длительная и обременительная процедура оформления земли в собственность. Она не просто тормозит инвестиции в сельское хозяйство, но в целом не дает людям на селе стать полноценными собственниками, а это прямо влияет на результаты их труда, на сам образ жизни на селе. Поэтому эта работа должна идти непосредственно в увязке со всеми проектами в развитии АПК.
5 сентября мы говорили и о дополнительных возможностях подъема сельских территорий в связи с инициативами "Газпрома": речь о реализации масштабной программы газификации страны, в которую в ближайшие три года должно быть дополнительно вложено не менее 35 миллиардов рублей. Прошу тоже иметь это в виду.
Теперь о повышении доступности и качества жилья, прежде всего об увеличении объемов жилищного строительства. Рассчитываю, что уже в начале следующего года будут отобраны проекты в регионах по развитию коммунальной инфраструктуры, начнется подготовка конкретных участков под новые микрорайоны. Я хочу обратиться и к Правительству, и к руководителям регионов Российской Федерации, к депутатам, прежде всего к депутатам законодательных собраний в регионах, – нужно сделать все, чтобы разбюрократить принимаемые решения в этой сфере. Ничего невозможно добиться! На уровне кланов, я иначе назвать не могу, все стопорится, не пускают, не дают развиваться бизнесу в этой сфере. Прошу доложить о первых результатах на следующем заседании Совета. Кстати говоря, это имеет отношение и к планам реализации жилищных программ для военнослужащих. Думаю, что правы те наши коллеги в Правительстве, которые считают, что просто мы еще дополнительно на следующий год 15 миллиардов вложим туда и если не разбюрократить принятие решений в сфере жилищного строительства, то это приведет только к повышению цен. Прошу доложить о первых результатах на следующем заседании Совета, Дмитрий Анатольевич (Обращаясь к Д. Медведеву).
В свою очередь, Правительству нужно в кратчайший срок определиться по основным механизмам реализации проекта в сфере доступного жилья. Скажу прямо: ситуация тревожная, работа по этому проекту и по формированию подзаконной базы рынка доступного жилья, к сожалению, идет пока очень медленно. Сегодня порядка 80 процентов квартир строится на средства граждан. Их вложения должны быть надежно защищены. Прошу депутатов, Правительство не ослаблять внимания к этой чувствительной теме, понимая, что за вашими решениями судьбы тысяч семей.
Правоохранительным органам необходимо держать этот вопрос под особым постоянным контролем.
Сегодня ответственные министры доложат о подготовке к реализации приоритетных национальных проектов. И просил бы подробнее остановиться на обозначенных мною вопросах.
Вы знаете, что бы хотел сказать в заключение: реализация планов в рамках обозначенных так называемых общенациональных проектов не может и не должна подменять собой плановые работы по развитию экономики и социальной сферы. У нас в целом выстроены соответствующие задачи по модернизации и образования, и здравоохранения, и сельского хозяйства, и по всем другим направлениям, причем в масштабах гораздо больших, чем то, что нами заявлено в рамках этих национальных проектов. Одними этими проектами мы всех задач и проблем страны не решим. Вместе с тем благоприятные экономические условия, имеющиеся в современной России, позволяют уже сегодня сделать масштабные инвестиции в повышение качества жизни граждан, позволили уже сейчас совершить серьезный поворот к насущным нуждам людей. И надеюсь, что эти инвестиции будут использованы рационально в целях долгосрочного развития страны.
Мы за последние годы, за последние пять-шесть лет, последовательно проводим определенную экономическую политику. Она дает зримые результаты. Внешнеэкономическая конъюнктура складывается для нас благоприятно. Все это дает нам возможность показать людям, что то, что мы делаем за последние годы, приносит им реальные осязаемые результаты. И только так, действуя только таким образом, мы ежедневно, ежегодно можем получать мандат доверия граждан Российской Федерации на проведение этой политики дальше.
Поэтому я придаю большое значение реализации и успешному завершению в обозначенные сроки тех направлений деятельности, сконцентрированных в рамках так называемых национальных проектов. Надеюсь, Дмитрий Анатольевич, что Вам удастся наладить соответствующую организацию работы не только всех тех, кто собрался сегодня в этом зале Кремля, но и тех наших коллег, которые будут работать на местах.
15 марта 2006 года, Москва
Выступление на торжественном вечере, посвященном 100-летию подводного флота России
Уважаемые товарищи!
Поздравляю вас со знаменательной и поистине исторической датой – 100-летием подводных сил России. Поздравляю всех, для кого подводный флот стал судьбой, а служение Родине – смыслом жизни, кто и сейчас несет свою вахту вдали от родных берегов.
Российский подводный флот – это не только боевая мощь нашей страны, гарантия обеспечения безопасности и национальных интересов России, это прежде всего крепкие духом, несгибаемые люди. Выучка, мужество, ответственность подводников давно стали образцом, а их героизмом наполнена история подводных сил: с первой субмарины "Дельфин" и до атомных подводных лодок сегодняшнего дня.
Только за годы Великой Отечественной подводники совершили более тысячи походов, потопили более восьмидесяти боевых и 328 транспортных кораблей противника. Навсегда в анналы военно-морского искусства вписаны имена командиров подводных лодок – Героев Советского Союза Щедрина, Фисановича, Маринеско, Гаджиева, Видяева и многих других.
Благодаря подводникам были сорваны планы захвата Мурманска, обеспечено бесперебойное движение "северных конвоев", а в конечном итоге обеспечено полное превосходство на море.
Уже после войны именно создание атомного подводного флота позволило нашей стране выйти на стратегический паритет с ведущими морскими державами мира, укрепить славу России как великой морской державы.
Убежден, служить на отечественном флоте с такой историей – это и высокая честь, и огромная ответственность.
Уважаемые товарищи!
Сегодня подводный флот России – один из важнейших инструментов оборонной политики страны. Он составляет основу ВМФ, является одним из самых мобильных стратегических соединений.
Здесь сосредоточены передовые технологии и в судостроении, и в вооружениях, комплексы вооружений, которые по многим показателям превосходят мировые аналоги.
Эти факторы оказывают огромное влияние на обеспечение безопасности России и глобальной стабильности, играют ключевую роль в процессе стратегического сдерживания в региональном и мировом масштабе.
Поэтому качественное технологическое обновление подводного флота сегодня отнесено к приоритетным задачам государства. Именно этим целям служит и программа модернизации вооружения и строительства новых кораблей.
Уже в ближайшее время российский ВМФ пополнит лодка IV поколения с принципиально новым ракетным комплексом "Булава". Она станет головной для создания целой группировки современных субмарин.
Наша основная цель – создание флота, адекватного уровню современных угроз и способного отразить любое военно-политическое давление на нашу страну, создание флота, обеспечивающего морскую мощь и безопасность нашего народа.
И, конечно, важнейшей задачей государства является создание достойных условий службы подводников, повышение их социального статуса.
Хотя ваши личные достижения и подвиги чаще всего не являются достоянием общественности, государство знает о трудной службе подводников и о реальном состоянии подводных сил. Уроки трагедий, пережитых не только подводниками, но и всем нашим обществом, лишь заставляют нас приложить максимум усилий, чтобы подводный флот России стал технически образцовым, передовым для всей армии и для всего флота.
Государство и дальше будет делать все необходимое для укрепления кадрового состава подводных сил.
Уважаемые товарищи!
Верные присяге и Андреевскому флагу, сегодняшние подводники с честью выполняют свой воинский долг. И я хочу поблагодарить вас за безупречную, связанную с самоотверженностью и немалым риском службу.
Еще раз поздравляю вас и членов ваших семей с праздником. Всего вам доброго!
Спасибо.
6 апреля 2006 года, Республика Коми, Сыктывкар
Вступительное слово на совещании по вопросу развития лесного хозяйства и лесопромышленного комплекса
Добрый день, уважаемые коллеги!
Я хотел бы обсудить с вами положение дел в лесном хозяйстве, поговорить о реалиях и перспективах развития лесопромышленного комплекса.
Нам нужно принимать базовое решение, принимать Лесной кодекс. Сегодня у нас есть одна возможность поговорить по всему комплексу проблем, которые у нас существуют в этой сфере. Думаю, что в таком формате обсуждение вполне обоснованно. Здесь на встрече присутствуют ключевые министры Правительства: от деятельности ведомств зависит развитие этого комплекса. Присутствуют также представители регионов – те, кто работает непосредственно в этой отрасли. Повторю, что такой формат вполне обоснован, имея в виду, что лес – это не просто природное богатство. Это одно из важнейших экономических преимуществ России. И его грамотное использование может и должно приносить государству и нашим гражданам устойчивый и солидный доход. Кроме того, российский лес является экологическим щитом не только для нашей страны, но и для всей планеты.
В последнее время были предприняты определенные шаги по выработке государственной политики в этой сфере. В частности, приняты Концепция развития лесного хозяйства на 2003–2010 годы и Основные направления развития лесной промышленности до 2015 года.
Однако реализация этих решений помогла сдвинуть с мертвой точки лишь некоторые застаревшие проблемы. Например, в прошлом году доходность лесопользования возросла почти вдвое. Удалось также переломить многолетнюю негативную тенденцию в сфере лесовосстановления.