От "взгляда на Восток" к "действиям на Востоке"
В 90-е годы при премьере Нарасимха Рао (Narasimha Rao) индийская дипломатия работала под девизом "взгляд на Восток". Теперь она стала использовать принцип "действуй на Востоке", тем самым еще более усилив азиатский уклон во внешней политике.
Можно сказать, что Индия осознала собственную ценность. При этом она старается придерживаться традиционного нейтрального курса, пытаясь по максимуму использовать его преимущества.
Какое же значение имеет Индия для России? Во-первых, она нужна для поддержания баланса с Китаем.
После реформ 1978 года китайская экономика постоянно показывает положительный рост. С другой стороны, экономика России пошла на спад в результате финансового кризиса 2009 года. Сейчас темпы развития российской экономики также замедлились из-за введения западных экономических санкций. По сравнению с Китаем российская экономика крайне слаба.
Более того, если рассмотреть российско-китайские торговые отношения, то для России Китай является торговым партнером номер один, в то время как для Китая Россия находится всего лишь на десятом месте.
Если говорить о структуре этих торговых отношений, то Россия экспортирует в Китай природные ресурсы и импортирует оттуда оборудование и другую подобную продукцию. Это классическая вертикальная торговля. В связи с этим существует опасность, что Россия может стать для Китая младшим партнером.
С другой стороны, Китай не сможет полностью заменить Европу для России.
С Индией проще сотрудничать, чем с Китаем
Например, из-за санкций крупным российским предприятиям и банкам стало трудно привлекать финансы за рубежом, однако Китай не может предоставить России такие рынки в необходимом количестве. Гонконгский рынок также пока не может покрыть спрос российских компаний.
Во-вторых, по сравнению с Китаем между Россией и Индией нет трений в сфере безопасности, поэтому они могут стать стратегическими партнерами в области атомной энергетики и военного сотрудничества.
Сообщалось, что в ходе поездки президента Путина в Индию в декабре 2014 года стороны подписали около 20 соглашений на общую сумму более 100 миллиардов долларов. Половина этих соглашений относится к поставкам нефти и газа. 40 % касается сотрудничества в сфере атомной энергетики. 10 % занимают вооружения, химические удобрения, алмазная и космическая промышленность. В ближайшие 20 лет Россия построит в Индии 12 АЭС. Также РФ рассматривает возможность предоставления передовых технологий, что отличает российско-индийские отношения от отношений между Москвой и Пекином.
Результатом дружеских отношений между Россией и Индией стало то, что в определенный момент 80 % индийских вооружений было произведено в РФ. Тем не менее, США стали также активно проникать на этот рынок, в связи с чем в последние годы доля российских вооружений упала до 60 %.
Чтобы переломить эту тенденцию, Россия заключила контракт на производство в Индии новых многоцелевых вертолетов.
Индийский лидер трепетно относится к производству внутри Индии, а также к привлечению иностранных предприятий, поэтому визит президента Путина в Индию оказался очень полезным для обеих сторон.
Цель – обеспечение интересов в Центральной Азии
В-третьих, российско-индийские связи важны также и для обеспечения интересов России в Центральной Азии, которая зажата между двумя странами.
Москву беспокоил тот факт, что Россия может лишиться своего влияния в регионе, если страны Центральной Азии будут предоставлять свои базы в пользование американским войскам на время проведения операций в Афганистане и других горячих точках.
Тем не менее, в настоящее время ВС США покинули Афганистан, и сейчас туда пытается просочиться Китай.
Появился смелый проект, в соответствии с которым планируется создать транспортную сеть, которая свяжет Китай с Европой через Центральную Азию. Он вызвал у России серьезную тревогу.
Для того, чтобы задуманный Россией Евразийский экономический союз заработал в полную силу, необходимо, чтобы к нему присоединилась Индия, однако вероятность этого крайне мала.
Между Россией и Индией существуют тесные отношения в различных сферах, однако перспективы их развития вызывают определенные сомнения.
Индия продолжает придерживаться нейтралитета и при этом ведет глобальную дипломатию, выбирая в качестве основного партнера не только Китай, но и США.
Возможно, Индии и Китаю будет сложно в дальнейшем углублять отношения, поскольку стратегические интересы этих стран пересекаются в Индийском океане: КНР активно продвигает там стратегию под названием "Нить жемчуга".
Некоторые эксперты полагают, что Индия пытается создать антикитайскую коалицию за счет углубления сотрудничества с такими странами, как Япония, США и Австралия. Сообщалось, что премьер Моди выбрал этот курс, несмотря на сопротивление со стороны различных индийских политических кругов.
Если его идея осуществится, то существует возможность, что российско-индийское сотрудничество превратится в простую формальность. Россия и президент Путин окажутся перед лицом еще более серьезных трудностей.
Украинский кризис указывает на начало новой смутной эпохи в мировой политике
Дмитрий Тренин, "The Guardian", Великобритания
Несмотря на договор о прекращении огня, заключенный в Минске, до мирного урегулирования конфликта на востоке Украины еще далеко. Основная часть условий минского соглашения, в том числе проведение конституционной реформы на Украине и возвращение Киеву контроля над всей российско-украинской границей, скорее всего, никогда не будет выполнена. Самое большее, на что сейчас можно надеяться, – это на то, что конфликт будет заморожен, и что на востоке страны перестанут гибнуть люди. Но даже это не стоит воспринимать как должное, о чем свидетельствует продолжение боев в преддверии формального вступления перемирия в силу.
Если перемирие будет соблюдаться, это станет первым достигнутым путем переговоров соглашением в Европе, в результате которого Россия осталась практически в полном одиночестве на востоке, а большая часть Европы поддержала Украину. Но этот раскол может углубиться еще больше, если бои на Донбассе продолжатся. Даже если они прекратятся, примирение сторон пока невозможно. А это значит, что в обозримом будущем на европейском континенте не будет общей системы безопасности, общих норм и единых для всех правил поведения. Мировой беспорядок только что добрался до еще совсем недавно самой стабильной и умело регулируемой части планеты – до Европы.
Идея о том, что санкции Запада в сочетании с низкими ценам на нефть могут привести к изменениям в политике Кремля или в самом Кремле, пока не была подтверждена фактами. Путин продолжает вести себя вызывающе, российская элита не отвернулась от него, а его популярность среди населения России, несмотря на те трудности, с которыми оно столкнулось, остается на рекордно высоком уровне. Этим людям известно о тех опасностях, которые влечет за собой продолжение конфликта на востоке Украины, однако они перекладывают вину за это на Киев, Вашингтон и европейских лидеров. Неважно, как они воспринимают Путина – как военного лидера или миротворца: они считают его своим защитником.
На переговорах в Минске он достиг своей минимальной цели. Киев признал тщетность своих попыток одержать победу над ополченцами Донбасса, которых поддерживает Москва. Если перемирие будет соблюдаться, "народные республики" окажутся в безопасности и смогут начать превращение в действующие субъекты, пользуясь моделью Приднестровья. России придется предоставить им гораздо больше, чем просто оружие и гуманитарную помощь, что негативно скажется на ее и без того ограниченных ресурсах, однако иного варианта у нее нет. С точки зрения Путина и большинства россиян, это "наш народ".
Между тем, в Минске Путин еще раз заявил о том, что Донбасс должен остаться в составе Украины. Это не уступка. Внутри формально единой Украины Донецк и Луганск станут защищенными центрами сопротивления политическому руководству в Киеве. Если ситуация на остальной территории Украины позволит, они смогут расширить зону своего влияния за пределы Донбасса и объединиться с теми, кто спустя год после триумфа на Майдане успел разочароваться в новом правительстве, оказавшемся неспособным справиться с коррупцией и повысить уровень жизни простых украинцев. Таким образом, если перемирие на востоке страны будет соблюдаться, будущее Украины будет зависеть от того, как ее новые власти справятся с проведением реформ и недовольством населения.
Россия потеряла не столько Украину, сколько – по крайней мере, на время – свои возможности в Европе. Недавний совместный визит канцлера Германии Ангелы Меркель и президента Франции Франсуа Олланда в Москву, подготовивший почву для проведения переговоров в Минске, в настоящий момент является довольно редким примером визитов западных лидеров в Россию. Отношения между Россией и Германией, ставшие главной опорой стабильности Европы после окончания холодной войны, оказались в серьезной опасности. В условиях политики конфронтации и наличия противоречий в исторических данных, 70-летняя годовщина окончания Второй мировой войны привела к возникновению массы разногласий и споров, поскольку ряд политиков в Польше, странах Балтии и на Украине попытались минимизировать вклад Советского Союза в победу над нацизмом и обвинили его во многих преступлениях, чтобы реабилитировать тех, кто оказывал помощь Гитлеру в борьбе против Сталина.
Таким образом, в результате украинского конфликта разрыв между Россией и Евросоюзом стал широким и глубоким и до сих пор продолжает расти. Российское правительство понимает, что санкции Евросоюза не будут отменены в скором времени, и, даже если их отменят, вернуться к прежним деловым отношениям будет крайне сложно. На смену идее Путина о "великой Европе от Дублина до Владивостока", которую он продвигал в Европе, в частности, среди представителей немецкого делового сообщества еще пять лет назад, пришла реальная необходимость сближения России с Китаем и создания того, что можно назвать "великой Азией от Шанхая до Санкт-Петербурга". Если говорить о военном параде, приуроченном ко Дню Победы 9 мая, то его самым почетным гостем станет президент Китая Си Цзиньпин (Xi Jinping), поскольку Барак Обама и большинство западных лидеров будут бойкотировать это праздничное мероприятие.
Россию, которую фактически уже исключили из Большой восьмерки, которая находится в отношениях конфронтации с США и которая лишилась связей с большей частью Европы, нельзя назвать полностью изолированной. Помимо Китая, она пытается укрепить свои связи с Индией, которая в этом году присоединяется к Шанхайской организации сотрудничества. Когда Путин будет принимать у себя саммиты БРИКС и Шанхайской организации сотрудничества, которые пройдут в июле в Уфе, он станет председателем двух самых сильных клубов незападного мира. Благодаря экономической и финансовой мощи Китая и опыту России в международной политике эти клубы имеют все шансы превратиться в серьезные организации, способные взять на себя львиную долю финансового и политического руководства.
Все это не стоит считать символическими мерами. Россия отказалась от главного проекта "Газпрома" – строительства газопровода "Южный поток" – в пользу газопровода, проходящего через территорию Турции к границе Греции. Турция, которая является членом НАТО и союзником США, укрепляет экономические связи с Россией. То же самое делает и Южная Корея, еще один ключевой союзник США. Премьер-министр Японии Синдзо Абэ (Shinzo Abe) тоже не хочет отказываться от своей идеи нормальных и экономически динамичных отношений с Россией.
На Ближнем Востоке Россия укрепила свои связи с Ираном и Египтом, она поддерживает активные отношения с Израилем и пытается добиться расположения Саудовской Аравии – не считая ее участия в делах Сирии. От Латинской Америки до Юго-Восточной Азии и Пакистана Россия ищет клиентов для своей набирающей мощь оборонной промышленности.
Украина не является центром геополитической вселенной, а Россия не определяет будущее нашей планеты. Тем не менее, Украина и глобальный кризис, развившийся вокруг нее, указывают на начало нового периода в мировой политике. Великие державы – Россия открыто, а Китай завуалированно – бросают вызов мировому порядку, во главе которого стоят США. Национализм, подъем которого наблюдается в самых разных странах, от Турции и Индии до Японии, ведет к дальнейшему разрушению этого порядка. Попытки ослабить и уничтожить Исламское государство привели лишь к частичным и довольно непрочным результатам.
Потеряв партнера в лице России и приобретя новые обязательства в лице Украины, Европа не может решить, что ей делать дальше. Разумеется, Германия частично взяла на себя роль дипломатического лидера Европы в целом, однако гораздо более важный вопрос общих стратегических целей и того, как их можно достичь, так и остался нерешенным. Европа, которая в течение последней четверти века была островом стабильности и спокойствия, снова присоединяется к остальному миру.
Как России удалось вернуться в прошлое?
Самир Маркос, "Al Ahram", Египет
Россия вновь становится империей и в этом обличии спустя два десятилетия возвращается на мировую арену. После распада Советского Союза российское государство и российское общество настойчиво шли к этой цели, создавая необходимую материальную базу, активно задействуя природные и экономические ресурсы и используя в качестве вдохновляющей силы свои культурные ценности. Как же им удалось сделать сказку былью?
В 1991 году Россия находилась в катастрофическом положении. В сложившейся ситуации ее политическую элиту волновали два серьезных вопроса: как пережить эту катастрофу, и каким путем должна пойти новая Россия? Перед тем как ответить на эти два основных вопроса, необходимо было решить множество других задач: определить, какие у России национальные интересы, возможности, материальные и природные ресурсы, моральные силы. В то время российские эксперты опубликовали множество трудов о потенциале России. Они много размышляли на разные темы: какими должны быть экономическая модель развития России, структура ее промышленного производства, внутренняя и внешняя политика, этническая политика, как должны развиваться военная промышленность и новейшие технологии? Это непростые вопросы. Их решением занимались лучшие умы российской науки и представители всех политических течений, пользующихся влиянием в России. Им предстояло провести коренные преобразования во внутренней и внешней политике, идеологии, социальной сфере. На основе их мыслей и идей формировалась общая стратегия развития России.
Вся российская политическая элита видела Россию только в качестве "империи". Это была единственная, по их мнению, подходящая ей политическая и цивилизационная модель, и вот почему: как писал один российский историк, "российский народ привык жить в рамках имперской модели. Она, единственная, представляется ему чем-то неотъемлемым и естественными. Для России это единственная возможность выполнить свою историческую миссию". Россия не может существовать не как империя. И это объясняется не только историческими, географическими и демографическими причинами. Есть и другие, объективные факторы. Во-первых, географически Россия расположена в двух частях света: Европе и Азии. Во-вторых, в отличие от большинства европейских стран, к ней не подходит определение "национальное государство". И в-третьих, она не может играть второстепенную роль в мире, обладая гораздо большим потенциалом. С учетом всего этого была разработана национальная стратегия России. Она состоит из трех основных пунктов.
1. Особая миссия России. Миссия эта заключается в том, чтобы быть великой империей. Россия вдохновлялась этой идеей на протяжении всей своей истории, начиная с момента объединения славянских и финно-угорских племен в IX веке. Она следовала этому пути во времена Российской империи и Советского Союза. И современной России не оставалось ничего иного, кроме как выполнять эту миссию, стараясь не повторять ошибок, совершенных в прошлом, потому что, во-первых, ее размеры не позволяют ей быть просто национальным государством, а во-вторых, потому что для нее это единственная возможность для развития и возрождения.
2. Региональная политика, основанная на геополитических и цивилизационных факторах и использующая их преимущества. Начиная с 2000 года Путин начинает создавать новую империю – евразийское государство, простирающее свои границы от Европы до Азии. Все началось с подписания Договора о коллективной безопасности между Россией, Белоруссией, Арменией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Узбекистаном. В дальнейшем сотрудничество между бывшими советскими республиками развивалось, и в мае 2011 года был создан Таможенный союз, в который вошли Россия, Белоруссия и Казахстан. В начале 2012 года между этими странами был отменен визовый режим, стороны завели разговоры о введении единой валюты. Россия понимала, что у нее есть все возможности для того, чтобы стать в один прекрасный день великой империей. Она начала реализовывать крупные региональные проекты. В этой связи стоит вспомнить хотя бы о том, что производство нефти в России в 2010 году составило семь миллионов баррелей, а в сотрудничающем с ней Азербайджане – три миллиона баррелей, и это не говоря уже о доходах российских нефтяных компаний от работы за рубежом.
3. Международная политика, направленная сначала на сближение, а затем на стратегическое партнерство с Китаем под лозунгом создания нового многополярного мира. В рамках этой политики в 2001 году была создана Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), в которую вступили Китай, Россия, Казахстан, Узбекистан, Таджикистан и Киргизстан, а также Индия, Пакистан и Иран в качестве наблюдателей. А в первую годовщину событий 11 сентября Путин заявил: "Сегодня родились качественно новые отношения России и США", и две страны объявили о том, что вступают на путь сотрудничества, направленного на создание нового миропорядка. Было зафиксировано "вступление обеих стран на путь новых отношений и преодоление наследия "холодной войны"". Была также создана организация БРИКС. Имперские интересы России привели также к созданию многочисленных транснациональных корпораций. При этом многие американские ТНК зависят от российской экономики настолько сильно, что выступили против введения санкций против России, инициированных Обамой в прошлом году.
Таким образом, к успехам России в международной политике можно причислить, во-первых, создание дружеских отношений с "китайским драконом", во-вторых, выстраивание сотрудничества с США, а также заключение многочисленных договоров и союзов с другими странами мира, расположенными на всех континентах. России удалось вернуться на мировую арену, но этого бы не произошло, если бы она не достигла существенных успехов и в своем экономическом развитии.
Российский опыт заслуживает внимания и детального изучения. России удалось не только сохранить свое единство, но и добиться большого скачка в экономике, существенного развития технологий и повышения своей роли в региональной и мировой политике.