Кредитные риски
Венесуэла получила от Китая в виде кредитов 56,3 миллиарда долларов, и это львиная доля из общего объема китайского финансирования латиноамериканских стран с 2005 года, которое составляет 119 миллиардов долларов, о чем свидетельствуют цифры аналитического центра "Межамериканский диалог". Кредитные риски резко возрастают, а экономика Венесуэлы в этом году может дать усадку на целых семь процентов. Падение нефтяных цен мешает Каракасу обслуживать свой долг. Рынки заявляют о 90-процентной вероятности дефолта в Венесуэле в предстоящие пять лет. Китайские кредиты в такой обстановке могут получить преимущество перед иностранными держателями облигаций, поскольку на них распространяется гарантия в виде 450 тысяч баррелей нефти в день.
В этом году Китай предоставил кредитную линию Эквадору на 7,5 миллиарда долларов, причем значительную ее часть в сумме 5,3 миллиарда составляют кредиты Экспортно-импортного банка Китая. Но этой стране, как и Венесуэле, будет очень трудно поддерживать платежный баланс, и ситуация здесь усугубляется снижением нефтяных цен до 60 долларов за баррель. Согласно оценкам Capital Economics, сумма в 7,5 миллиарда долларов лишь на 75 процентов закроет дыру в прогнозируемом платежном балансе Эквадора за этот год, а найти новые источники финансирования будет трудно с учетом двузначных цифр ставки доходности по гособлигациям и плохих отношений этой страны с МВФ и Всемирным банком.
Зимбабве получила от Китая кредитов на сумму один миллиард долларов, но Пекин сегодня охладел к этой африканской стране. Ведущая китайская страховая компания Sinosure отказалась давать гарантии на кредиты китайских государственных банков зимбабвийским компаниям, потому что Хараре оказался не в состоянии погасить долги на сумму 60 с лишним миллионов долларов, о чем сообщила газета Zimbabwe Independent. Президент Роберт Мугабе во время прошлогоднего визита в Пекин надеялся получить пакет финансовой помощи на 10 миллиардов долларов с первым траншем в размере четырех миллиардов. Вместо этого он получил соглашение на два миллиарда долларов о строительстве угольной шахты, электростанции и плотины под гарантии будущих налоговых поступлений от горнодобывающей отрасли Зимбабве.
Объем китайских кредитов Аргентине с 2005 года составил 19 миллиардов долларов, но после того, как эта страна в июле 2014 года объявила второй за 13 лет дефолт, оказавшись не в состоянии погашать внешний долг, ей становится все труднее выходить на рынки международного капитала. Поэтому правительство Кристины Фернандес де Киршнер, которая во время февральского визита в Пекин вызвала бурю, когда поменяла в своем твите местами буквы "l" и "r", совершенно очевидно насмехаясь над китайским произношением, надеется на то, что Пекин не даст утонуть его экономике. В этих целях оно перечислило три миллиарда долларов из валютного свопа на 11 миллиардов в свой валютный резерв. Вместе с тем, низкие нефтяные цены улучшают позиции Аргентины в балансе платежей.
Политические риски
Российские финансовые договоренности с Китаем окутаны завесой тайны, и ситуация усугубляется западными санкциями, введенными против Москвы с началом украинского кризиса. Но некоторые аналитики полагают, что объем китайских государственных кредитов российским корпорациям существенно превышает 30 миллиардов долларов, причем значительная их часть обеспечена поставками нефти в КНР. Несмотря на то, что снижение нефтяных цен вызвало спад в российской экономике, неисполнение долговых обязательств перед Китаем маловероятно, поскольку у Москвы имеются значительные золотовалютные запасы и нефть. В действительности главный риск, связанный с Россией, носит скорее дипломатический, нежели финансовый характер, и заключается в том, что укрепление отношений между Пекином и Москвой может настроить против них США и другие страны Запада.
При свергнутом президенте Януковиче у Украины с Китаем было "стратегическое партнерство". Пекин предоставил Киеву кредитные линии на 10 миллиардов долларов, после чего в конце 2013 года взял на себя кредитные обязательства на сумму восемь миллиардов долларов в сфере инвестиций и государственного кредитования, о чем сообщал Янукович и другие бывшие официальные лица. Кризис на Украине пустил под откос инвестиционно-кредитный план на восемь миллиардов долларов, и вдобавок к этому Киев очень сильно задолжал Китаю по кредиту на три миллиарда долларов с обеспечением в виде обещанного экспорта зерна в КНР. Еще один китайский кредит на 3,6 миллиарда долларов, выделенный в 2012 году на осуществляемый Нафтогазом проект газификации угля, сегодня пересматривается.
Новый президент Шри-Ланки Майтрипала Сирисена в прошлом месяце уведомил Пекин о том, что его страна пересмотрит ряд инфраструктурных проектов, финансируемых Китаем, и может даже изменить их условия. Прежде всего это касается проекта строительства "города-порта" на намытой территории около Коломбо, сумма которого составляет 1,5 миллиарда долларов. Новое правительство также критикует разработанные при бывшем президенте Раджапаксе китайские проекты за их высокую стоимость и непрозрачность. Известно, что Раджапакса наладил тесные связи со своим китайским коллегой Си Цзиньпином. Среди этих проектов второй международный аэропорт неподалеку от родного города экс-президента, который с момента своего открытия в 2013 году почти не используется, а также два новых порта.
Передача власти от военной хунты номинально гражданскому правительству в Мьянме в 2011 году привело к приостановке работ в рамках проекта "Мьитсоне" по строительству плотины и гидроэлектростанции на сумму 3,6 миллиарда долларов, который разрабатывался государственной китайской компанией China Power Investment Corporation, а финансировался из китайских источников. Этот проект вызвал недовольство в обществе, которое посчитало, что через него Китай усиливает свой вес и влияние в Мьянме. Переговоры по вопросу компенсации за вложенные китайской стороной инвестиции идут до сих пор. Также приостановлено строительство железной дороги стоимостью 20 миллиардов долларов, которая должна была пройти через всю Мьянму и соединить китайский город Руили с Бенгальским заливом. Таким образом, был аннулирован договор от 2011 года, предусматривавший строительство магистрали и ее эксплуатацию с передачей через 50 лет.
Страхи и надежды Путина
Махмуд Шури, "Iras", Иран
Судя по всему, 2015 год будет весьма непростым для России. Даже если ей удастся выдержать натиск западных санкций, снижение цен на нефть станет тяжелым ударом для ее экономики, зависимой от экспорта энергоресурсов. Вполне возможно, что увеличение уровня инфляции до 16 % и отрицательные показатели экономического роста постепенно снизят популярность Путина у россиян. Поскольку речь идет о стране, которая в значительной степени видит свое будущее неразрывно связанным именно с президентом Владимиром Путиным, это обстоятельство не может не внушать серьезных опасений.
Если доверять социологическим опросам, проведенным в России, то, согласно данным неправительственного Левада-Центра, по состоянию на конец февраля 2015 года политику нынешнего президента поддерживали 86 % граждан этой страны. Тот же аналитический центр ровно год тому назад сообщал, что рейтинг президента России составляет 69 %. По мнению одного российского эксперта, причина роста популярности российского лидера заключается в том, что непримиримая и неуемная вражда Запада с Россией заставляет даже тех, кто уже порядком подустал от долгого правления Путина, прийти к выводу о том, что при таких условиях ни в коем случае нельзя сдаваться и идти на попятную. В результате этого некоторые оппозиционные Путину партии и течения в условиях украинского кризиса стали поддерживать политику нынешнего российского правительства. Между тем важный вопрос заключается в следующем: как долго будет продолжаться период такого единства? Сможет ли Путин урегулировать внутреннюю ситуацию в России и ее отношения с другими странами во всех политических, экономических и социальных аспектах таким образом, чтобы кризис, создавшийся в результате разрыва отношений с Западом, не повлиял в негативном смысле на внутреннюю политику страны?
Судя по статистическим данным и сообщениям информагентств, та ситуация, которая сложилась в российской экономике за последний год, вряд ли может сулить России значительное процветание в будущем. Резкое падение курса рубля, отток инвестиций на сумму почти в 130 миллиардов долларов, убытки в размере 40 миллиардов долларов из-за введенных против России санкций, снижение до минимума рейтинга доверия этой страны по данным американской аналитической компании Standard and Poor’s, а также масса других тревожных сообщений заставили даже премьер-министра Дмитрия Медведева говорить о том, что в стране может начаться глубокий экономический кризис. По словам главы российского правительства, ситуация в 2014 году гораздо более сложная, чем шесть лет тому назад. "В тот период, – заявил он, – мы выходили из кризиса вместе со всеми странами мира, однако сейчас многие страны фактически добиваются прекращения нашего экономического развития". За весь 2014 год объем промышленного производства России увеличился на 1,7 %, а сельского хозяйства – на 3,7 %. Принимая во внимание снижение стоимости рубля и рост цен, эти цифры, по мнению некоторых аналитиков, не внушают особого оптимизма.
Разумеется, такая крупная экономика как российская, с теми темпами развития, которые она имела на протяжении всего последнего десятилетия, далека от состояния полного распада. Так, в конце 2014 года поступила информация о том, что валютные резервы Центробанка России составляют 419 миллиардов долларов. Это означает, что экономика этой страны имеет все шансы выйти из кризиса. Несмотря на это, нынешний кризис доказал руководству России и ее гражданам следующее: модель развития национальной экономики необходимо менять. В ходе кризиса россияне прекрасно осознали то, что, имея экономику, которая базируется на экспорте энергоресурсов и сырья и управляется олигархией, противостоять давлению Запада непросто. По этой причине премьер-министр России в ходе одного их своих выступлений заявил о том, что прежняя модель экономического развития с опорой на экспорт энергоресурсов и сырья себя полностью исчерпала и что следует вырабатывать для страны новую экономическую структуру.
С другой стороны, до тех пор, пока Россия не изменит свою политику в отношении Украины и, что самое главное, по Крыму, не следует ожидать, что Запад отменит свои санкции. Ввиду этого, а также принимая во внимание тот факт, что Россия уже не может оставить Крым, есть все основания полагать, что отношения этой страны с Западом зашли в тупик, выйти из которого им будет чрезвычайно трудно. Параллельно с этим, скорее всего, определяющую роль в судьбе страны сыграет экономическая ситуация, которая сложится в России в последующие годы или даже, лучше сказать, месяцы. Если западные страны не отменят санкции, то все будет сводиться к тому, есть ли потенциал у самой России.
По мнению Путина и других представителей российского руководства, вражда Запада по отношению к России обусловлена не украинским кризисом, а стремлением западных стран изолировать их страну. Как заявил сам президент, даже если бы на Украине не начался кризис и Крым не был присоединен к России, западные партнеры все равно нашли бы повод для того, чтобы создать изоляцию вокруг Москвы. Такая точка зрения о международной ситуации и столь негативное представление о целях Запада побудили российское руководство предпринять ряд мер для нейтрализации внешнего давления. Ориентация на Восток, попытки развития отношения с такими независимыми странами как Китай, Индия, Бразилия и даже Иран, а также усилия, направленные на создание или укрепление международных экономических организаций, которые находятся вне сферы господства государств Запада, в частности, БРИКС, старания консолидировать и развивать Евразийский Экономический Союз, манипуляции с поставками энергоносителей и увеличение объемов продаж военной техники – все это пути выхода из сложившейся кризисной ситуации, на которые российское руководство возлагает большие надежды.
Конечно, не следует забывать и о том, что для России не остается ничего другого, кроме как поддерживать равные отношения с Западом – и особенно с Европейским Союзом. И Россия не может не быть частью Европы, и Европа не может долгое время пренебрегать этой страной. Видный российский эксперт Сергей Караганов отмечает, что "страна, которая заимствовала начала государственного строя от скандинавских викингов, а религию и культурную основу – от Византии, не может перестать быть европейской". Декан факультета мировой экономики и мировой политики Высшей школы экономики говорит о том, что европейский путь развития заложен в русских на генетическом уровне.
Европейцы тоже, в свою очередь, не могут закрывать глаза на те огромные выгоды, которые им обещает развитие отношений с Россией. Их желание урегулировать создавшийся кризис в отношениях России с Западом и своего рода поддержка этой страны, о чем можно судить по последним переговорам Нормандской группы в Минске, может даже привести к некоторому разрыву единства между Европы с Америкой в оценке ситуации на Украине. Судя по имеющимся данным, европейцам также важно не допустить того, чтобы Россия стала им своего рода врагом. Они не хотят жертвовать всеми своими интересами в России ради Украины, ведь, по меньшей мере, это приведет к серьезным потерям уже в самом обозримом будущем.
ШОС на пороге новых решений: quo vadis?
Керим Хас, "USAK", Турция
X форум Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), состоявшийся с 10 по 12 марта в городе Ханты-Мансийск в Западно-Сибирском регионе России, позволил не только наметить дорожную карту того, как организация может преодолеть угрозы нового периода, но и в общих чертах обрисовать возможности, которые открываются перед членами организации.
Участники мероприятия представили доклады по многим важным вопросам, касающимся ШОС, начиная от безопасности, экономики, сотрудничества в социокультурной сфере и заканчивая перспективами расширения организации. Нам также удалось внести свою лепту в эту встречу и выступить с докладом на тему "Турецкое видение ШОС: возможный вклад в региональную безопасность и экономическое развитие". Основные пункты повестки дня встречи касались стабильности Афганистана после 2014 года, отражения терроризма ИГИЛ на пространстве ШОС, предотвращения сепаратистских и радикальных движений в регионе. Предпринимались попытки найти ответ на вопрос о том, как ожидающие своего полноправного членства в ШОС страны (Индия и Пакистан) смогут повлиять на будущее организации, и каким должен быть механизм работы таких проектируемых в составе ШОС финансовых институтов, как Банк развития.
Перспектива, которую нарисует для себя ШОС в период смещения геополитических и геоэкономических балансов сил в пользу Азиатско-Тихоокеанского региона, и определит, преодолеет ли эта организация свой региональный статус, и какой в таком случае будет ее заявка на международной арене.
Потребность в изменении идентичности ШОС
Структура под названием "шанхайская пятерка", созданная по инициативе Китая в 1996 году в большей степени с целью решения пограничных споров с Россией и странами Средней Азии, возникшими после распада Советского Союза, в 2001 году, после изменений в уставе и присоединения Узбекистана, превратилась в Шанхайскую организацию сотрудничества и обрела таким образом идентичность межправительственной организационной структуры.
Среди причин, сформировавших фон этого преобразования, – желание Китая иметь более удобный доступ к энергоресурсам Средней Азии, интерес к привлечению инвестиций через интеграцию среднеазиатских республик с западными регионами и решению таких насущных для этих регионов проблем как инфраструктура и транспорт, а также стремление усилить пекинскую ось в столицах данного региона через повышение экономического влияния в Средней Азии, где все более ощутимым становилось военное присутствие США. Оборотной стороной медали при возникновении ШОС стало следующее обстоятельство: увидев, что политика устранения Пекина из Средней Азии не дает искомых результатов, Москва осознала необходимость разработки новой стратегии и организационной структуры, способной ограничить или, по крайней мере, держать Китай в узде.
На первых порах заняв позицию, в которой упор ставился на деятельность ШОС в области безопасности, Россия добилась того, что организация сосредоточилась на противодействии первоочередным проблемам Средней Азии, определенным в качестве "трех зол": терроризм, экстремизм, сепаратизм. В этой связи в 2002 году в столице Узбекистана, в Ташкенте, было решено создать в ШОС центр по борьбе с терроризмом. После событий в Андижане в 2005 году ШОС, призвав военнослужащих США покинуть Узбекистан, дала понять, что готова взять на себя ответственность по обеспечению безопасности в регионе. Так, в 2005 году в рамках ШОС начались первые широкомасштабные военные учения под названием "Мирная миссия". С каждым годом эти учения приобретали все больший масштаб как с географической, так и военной точки зрения, что укрепляло западный мир в вере, что ШОС – своего рода антинатовская организация безопасности.
С другой стороны, с целью укрепления сотрудничества в борьбе против афганского терроризма было принято решение развивать отношения с другими игроками в регионе. В 2004 году в ШОС в качестве наблюдателя была принята Монголия, а спустя год после этого такой же статус был предоставлен Индии, Пакистану и Ирану. После решения НАТО о выходе из Афганистана опасения о том, что эта страна вновь погрузится в нестабильность, подготовили в 2012 году почву для предоставления статуса наблюдателя Кабулу.
Вероятность того, что в дальнейшем на пространстве ШОС отдастся эхом терроризм ИГИЛ, стала достаточно большой, чтобы угрожать безопасности государств-членов. То, что в рядах ИГИЛ в Сирии и Ираке воюет более четырех тысяч боевиков из Средней Азии, около 1,7 тысячи – из России, ощутимое число (150) – из Китая, а также возможность дестабилизации ситуации в этих странах в случае возвращения боевиков назад, заставили ШОС продолжать совместную работу в области безопасности. Осознание того, что, помимо местных экстремистских элементов в Средней Азии, безопасности региона угрожает терроризм афганского и исламистского происхождения, привело к тому, что ШОС не переставала отдавать приоритет этой области. В этой связи экономические и инвестиционные проекты, которые Китай планировал осуществлять со странами Средней Азии, прежде всего в области энергетики, получали реализацию не столько в рамках ШОС, сколько в двустороннем плане. После того, как Россия, обеспокоенная ростом экономического влияния Китая в Средней Азии, ориентировала Пекин на безопасность, военное сотрудничество и обеспечение безопасности стали первостепенной задачей ШОС.