На одном виде спорта могут быть две или три различные тренировочные программы? Одна программа – развивающая, вторая – спортивной подготовки или общеразвивающая, предпрофессиональная и спортивной подготовки?
Количество реализуемых программ напрямую вытекает из основных видов деятельности в соответствии с уставом организации. Если говорить об организациях дополнительного образования, то действующим законодательством об образовании и о физической культуре и спорте подразумевается наличие трех программ по одному виду спорта (спортивной подготовки, предпрофессиональной и общеразвивающей). Вместе с тем, общеразвивающая программа может предусматривать обучение по нескольким видам спорта в рамках реализации одной программы. Например, общеразвивающая программа по командным игровым видам спорта или по другой группе видов спорта. В этом случае два месяца в году обучающиеся будут получать знания и осваивать умения в одном виде спорта (футбол), затем два месяца в другом (волейбол), далее в третьем (баскетбол). Такая программа, составленная по модульному принципу, может способствовать повышению мотивации обучающихся, даст им представления о нескольких видах спорта в рамках освоения одной программы, позволит им проявить свои способности и выбрать именно тот вид спорта, который наиболее интересен для последующего освоения. По аналогии с этим принципом составления программы, возможно, например, разработать программу по сложно-координационным видам спорта или по другой группе видов спорта.
ВОПРОС 68
Мы можем в дополнительных предпрофессиональных программах менять количество недель, если в программах спортивной подготовки на всех этапах обучения 52 недели, и в одной программе ставить разное количество недель?
Да, это право организации – реализовывать дополнительную предпрофессиональную программу в сроки, отличные от сроков реализации программ спортивной подготовки, но, разумеется, не менее срока, установленного федеральными государственными требованиями, предъявляемыми к определенной группе видов спорта. а также государственным (муниципальным) заданием.
ВОПРОС 69
Нужно ли иметь в СДЮСШОР программу спортивной подготовки по "молодым" видам спорта (гимнастика, фигурное катание), то есть видам спорта ранней специализации, если учащиеся этих видов занимаются в школе до 18 лет и успевают закончить свое обучение по предпрофессиональной программе?
Организации вправе реализовывать программы спортивной подготовки на любом этапе, предусмотренном федеральными стандартами спортивной подготовки. В связи с этим рекомендуется разрабатывать и утверждать программы в соответствии с ФССП по всем предусмотренным им этапам. В то же время учебный план реализации программы правильнее разрабатывать на основании сводного плана комплектования организации по тем этапам, на которые учредитель выдает государственное (муниципальное) задание. Предлагается утверждать отдельно план комплектования организации по образовательным программам и план комплектования по спортивной подготовке.
Прямой связи между возрастом занимающихся и наличием программы спортивной подготовки не предусмотрено. В то же время для обучения по предпрофессиональной программе возраст имеет значение, так как на программах данного вида могут обучаться только дети (лица до 18 лет).
Требований на федеральном уровне для зачисления на спортивную подготовку лишь тех, кто закончил обучение по предпрофессиональным программам, не установлено.
ВОПРОС 70
Обязательно ли иметь программу спортивной подготовки на тех спортсменов, кому 19 лет и старше, которые продолжают свое обучение в нашем учреждении и выполняют все требования?
Программа спортивной подготовки, так же как и предпрофессиональная или общеразвивающая, должна быть одна на весь период спортивной подготовки или обучения.
В соответствии с частью 2 статьи 75 Федерального закона № 273-ФЗ на предпрофессиональных программах возможно обучение детей. Соответственно, лица в возрасте 18 лет и старше не смогут продолжить обучение по данной программе в силу возраста. Если уровень их спортивного мастерства или невыполнение требований ФССП не позволят им быть зачисленными на этапы спортивной подготовки, то такие лица смогут осваивать лишь общеразвивающие программы.
Обучение лиц старше 17 лет в организациях дополнительного образования, скорее всего, не будет носить массового характера, но как мера поддержки лиц, которые не смогли в силу различных причин выполнить требования ФССП для зачисления на спортивную подготовку (травма, отсутствие необходимого спортивного разряда, звания для зачисления и др.), путем перевода с одной программы на другую оно возможно.
ВОПРОС 71
Согласно ФТГ дополнительная предпрофессиональная программа должна учитывать требования ФССП по виду спорта. Как правильно распределить часы по предметным областям при составлении учебного плана? Например, согласно ФГТ (по спортивным единоборствам) общая и специальная физическая подготовка должна составлять от 20 до 25 % от общего объема учебного плана. Согласно же ФССП по спортивной борьбе ОФП на этапе НП 1 года должна составлять 43–55 %, а СФП – 14–18 % объема тренировочного процесса.
В ФГТ установлено, что необходимо предусмотреть соотношение объемов обучения по предметным областям по отношению к общему объему учебного плана от 50 % до 95 % (в зависимости от избранных видов спорта) от аналогичных показателей, устанавливаемых федеральными стандартами спортивной подготовки по избранному виду спорта.
Таким образом, для выполнения данных требований необходимо так рассчитывать нагрузку по предметным областям, чтобы суммарно вписаться в установленные параметры. При этом по конкретным предметным областям может быть и превышение объемов относительно федерального стандарта спортивной подготовки (например, по теории и методике физической культуры и спорта).
ВОПРОС 72
Можно ли в программе по спортивной подготовке предусмотреть самостоятельную работу?
Самостоятельное выполнение тренировочного процесса в настоящий момент федеральными стандартами спортивной подготовки не предусматривается и не оговаривается.
В то же время, учитывая, что федеральные стандарты спортивной подготовки содержат в себе минимальные обязательные требования к программам спортивной подготовки, при соблюдении данных требований организация может в конкретной программе спортивной подготовки предусмотреть возможность выполнения спортсменами какого-либо объема тренировочной деятельности самостоятельно.
Вопросы, не урегулированные на федеральном уровне, могут быть регламентированы нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Ищите взаимопонимание по данному вопросу с учредителем.
ВОПРОС 73
Как определяется количественный состав группы и объем недельной тренировочной нагрузки занимающихся с учетом этапов (периодов) подготовки в предпрофессиональных образовательных программах в области ФКиС – согласно приложения № 1 к Особенностям организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области ФКиС (приказ Минспорта России № 1125) или согласно федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта?
Согласно приказу Минобрнауки Российской Федерации от 29.08.2013 г. № 1008 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам" количество учащихся в объединении, их возрастные категории, а также продолжительность учебных занятий в объединении зависят от направленности дополнительных общеобразовательных программ и определяются локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Дополнительные предпрофессиональные программы в области физической культуры и спорта являются дополнительными общеобразовательными программами и на них распространяются требования приказа Министерства спорта Российской Федерации от 27 декабря 2013 г. № 1125 "Об особенностях организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта".
Таким образом, организация дополнительного образования должна разработать и утвердить локальный нормативный акт, устанавливающий количественный состав групп и объем недельной тренировочной нагрузки занимающихся, учитывая требования приказа Минспорта России от 27 декабря 2013 г. № 1125. Требования Федеральных стандартов по видам спорта могут являться ориентировочными в целях синхронизации тренировочного процесса, осуществляемого в рамках дополнительных предпрофессиональных программ и программ спортивной подготовки.
ВОПРОС 74
Обязаны ли руководители спортивных школ производить комплектование групп?
Под комплектованием групп спортивной школы понимается организация деятельности по переводу и набору юных спортсменов на различные программы подготовки, реализуемые в организации (общеразвивающие, предпрофессиональные, спортивной подготовки) и этапы (периоды) подготовки, включающая в себя три стадии:
планирование комплектования контингента;
проведение отбора для зачисления в организацию новых занимающихся;
перевод уже обучающихся в группы следующего этапа (периода) обучения;
оформление распорядительных актов [сводный план комплектования организации, планы комплектования по отделениям по видам спорта, приказы о переводе и зачислении
в группы, а также, как правило, утверждение первой (по образованию, наличию квалификационных категорий, почетных званий и наград) и второй (по закрепленным за тренером группам и спортсменам) частей тарификационных списков работников].
При этом необходимо учитывать, что законодательно предусмотрен следующий порядок:
на общеразвивающие программы (программы, реализуемые только на спортивно-оздоровительном этапе) спортивная школа самостоятельно разрабатывает и утверждает правила и порядок набора обучающихся;
на предпрофессиональные программы спортивная школа разрабатывает и утверждает правила приема в соответствии с приказом Минспорта России от 12 сентября 2013 г. № 731 "Об утверждении Порядка приема на обучение по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта";
на программы спортивной подготовки зачисление происходит в соответствии с правилами приема организации, утвержденными учредителем спортивной школы и закрепленными в ее локальных нормативных актах, а также в Уставе организации. Для образца можно использовать приказ Мин-спорта России от 16.08.2013 № 645 "Об утверждении порядка приема лиц в физкультурно-спортивные организации, созданные Российской Федерацией и осуществляющие спортивную подготовку".
Сроки комплектования, в зависимости от начала спортивного сезона (летнего или зимнего), указаны в приказе Мин-спорта России от 27.12.2013 г. № 1125 "Об установлении особенностей организации и осуществления образовательной, тренировочной и методической деятельности в области физической культуры и спорта".
Таким образом, спортивная школа самостоятельно планирует и осуществляет комплектование, но с учетом нормативных правовых актов, принятых учредителем и Министерством спорта Российской.
В компетенцию руководителя организации входит обязанность организовать соответствующий порядок комплектования групп и своевременно издать приказы о зачислении и переводе занимающихся.
Таким образом, в целях правильного планирования контингента рекомендуется придерживаться следующего алгоритма:
1. Разработать и утвердить локальные нормативные акты организации по порядку приема, перевода и отчисления занимающихся по соответствующим программам подготовки.
2. Разместить на официальном сайте организации в сети Интернет всю информацию о порядке и сроках приема.
3. Разработать и согласовать с учредителем сводный план комплектования организации (отдельно на образовательные программы и на программы спортивной подготовки).
4. Утвердить план формирования (набора, перевода) контингента на новый спортивный сезон не менее чем за три месяца до начала его реализации.
5. Утвердить соответствующие конкурсные и апелляционные комиссии.
6. Дать в установленные сроки сведения в местные средства массовой информации о начале и процедуре набора занимающихся.
7. При необходимости по результатам отбора и перевода провести корректировку сводного плана комплектования и утвердить его у учредителя для формирования государственного (муниципального) задания.
8. Рассмотреть итоги комплектования на тренерском совете.
9. Подготовить и издать приказы о зачислении в группы подготовки по итогам комплектования.
10. Подготовить и утвердить тарификацию тренеров на основе утвержденного плана комплектования и приказов о зачислении и переводе занимающихся в группы подготовки.
ВОПРОС 75
Обязаны ли руководители спортивных школ согласовывать списки групп спортсменов ССМ и ВСМ с учредителем?
В настоящее время законодательством Российской Федерации не установлено обязательное требование согласования списков групп спортсменов этапов совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим деятельность в области физической культуры и спорта, или органом местного самоуправления, являющимся учредителем организаций.
Данный вопрос отнесен к компетенции субъекта Российской Федерации и регулируется региональным законодательством.
В любом случае, практика согласования групп спортсменов этапов совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства направлена на планирование работы по обеспечению подготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд субъекта Российской Федерации, отнесенного к компетенции субъекта Российской Федерации согласно статьи 8 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
Процедура согласования списков спортсменов для зачисления на этапы совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства связана как с необходимостью расчета государственного (муниципального) задания подведомственным организациям, так и в целях подготовки перспективных спортсменов в субъекте Российской Федерации.
ВОПРОС 76
Какой контингент учащихся учитывать по возрасту и как их необходимо зачислять на обучение по программам спортивной подготовки?
Программы спортивной подготовки не являются образовательными, поэтому по ним проходят подготовку, а не обучение. Данные программы не лицензируются.
Рекомендуется следующий алгоритм отбора спортсменов на программы спортивной подготовки:
1) зачислить всех ранее проходивших подготовку в группах 5 года учебно-тренировочного этапа по "старым" программам дополнительного образования детей физкультурно-спортив-ной направленности, а также с этапа совершенствования спортивного мастерства и с этапа высшего спортивного мастерства, в том числе лиц, имеющих спортивные разряды, и в возрасте 17 лет и старше;
2) в случае, если после первого шага алгоритма контингент на спортивной подготовке не достигнет 10 %, то необходимо определить количество вакантных мест и провести конкурсный отбор детей, родители которых в соответствии с уведомлением спортивной школы выразили желание перевести ребенка на программы спортивной подготовки;
3) на основе конкурсного отбора оформить его решением тренерского совета и подготовить предложение учредителю о формировании государственного (муниципального) задания с учетом конкурса по видам спорта и этапам подготовки;
4) издать приказ о зачислении конкретных лиц в группы на программы спортивной подготовки;
5) получить государственное (муниципальное) задание на реализацию программ.
ВОПРОС 77
Какие локальные нормативные акты должны быть в образовательной организации, осуществляющей спортивную подготовку?
В зависимости от предмета, целей и видов деятельности организация может самостоятельно сформировать реестр локальных нормативных актов.
Если статья в законодательстве не регламентирует реализацию программ определенного вида, то и локальный нормативный акт организации нет необходимости разрабатывать.
Предлагаем специалистам для удобства в работе воспользоваться следующим перечнем локальных нормативных актов образовательной организации:
