Хрущев был хорошим исполнителем, но в силу ограниченных интеллектуальных способностей не годился на роль главы великой державы. Поэтому многие его действия оказались крайне неудачными. В частности, не удались его попытки реанимировать сельское хозяйство, в котором он считал себя большим специалистом. Вместо того чтобы распустить ненавистные колхозы, Хрущев запретил крестьянам держать личный скот на приусадебных участках. Это означало, что были ликвидированы последние остатки крестьянской собственности. Грубой ошибкой стала неконтролируемая распашка целинных земель в степных регионах, с помощью которой Хрущев рассчитывал увеличить эффективность сельского хозяйства. Первоначальные высокие урожаи вскоре сошли на нет из-за того, что плодородные слои почвы выдувались сильными степными ветрами. Освоение целины в результате оказалось пустой тратой времени и средств. Можно вспомнить и о попытке Хрущева увеличить кормовую базу животноводства путем повсеместного насаждения кукурузы, которая, однако, не могла дать адекватные урожаи в наших климатических условиях. Все это подрывало авторитет не только самого Хрущева, но и государства в целом.
К заслугам Хрущева следует отнести, в первую очередь, прекращение политических дел и реабилитацию невинно осужденных. При нем произошла некоторая либерализация в сфере печати, ограничившаяся, впрочем, критикой Сталина, на которого были списаны все неудачи СССР. Хрущев старался поднять уровень жизни советских граждан: были повышены пенсии, увеличены расценки за работу в колхозах, началось массовое жилищное строительство. Однако все эти меры давали лишь частичный эффект, так как Хрущев не прекратил холодную войну против США. Огромные средства продолжали расходоваться "на оборону".
Более того, именно при Хрущеве мир дважды едва не оказался на грани ядерной войны. В 1961 г. разразился берлинский кризис. Он возник из-за решения создать "берлинскую стену", которая отделила Восточный Берлин, столицу просоветской ГДР, от Западного Берлина, контролировавшегося войсками НАТО. С трудом выйдя из этого кризиса, СССР оказался втянутым в другой, Карибский, кризис. В 1962 г. советские корабли начали тайно ввозить на Кубу, где в 1959 г. утвердился антиамериканский режим Ф. Кастро, ракеты среднего радиуса действия с ядерными боеголовками. Узнав об этом, американцы организовали блокаду Кубы и стали планировать вторжение на остров. СССР и США были на грани обмена ядерными ударами. Ка риб ский кризис был разрешен в последний момент. Советские ракеты были выведены с Кубы в обмен на вывод американских из Турции.
Неэффективность управления страной привела к бескровному перевороту, в ходе которого Хрущев в 1964 г. был отстранен от власти группой представителей партийной номенклатуры во главе с Л. И. Брежневым. В первые годы его пребывания у власти делались попытки оживить экономическую жизнь страны с целью устранить диспропорцию в экономическом развитии СССР и США. Однако они не дали тех результатов, на которые рассчитывали их устроители. В 70-е годы СССР садится на "нефтяную иглу": для поддержания уровня жизни начинается активный экспорт минерального сырья, в первую очередь энергоносителей. Часть вырученных средств тратилась на закупку продовольствия, так как разрушающееся сельское хозяйство было не в состоянии обеспечивать нужды страны. Это означало, что СССР проигрывает холодную войну, в первую очередь из-за проблем своей экономики.
В итоге в середине 70-х гг. советские руководители пошли на "разрядку международной напряженности". СССР заключил с США ряд договоров, ограничивающих гонку вооружений. В то же время СССР жестко отстаивал свой контроль над странами Восточной Европы. В правление Брежнева советские войска подавили попытку демократизации в Чехословакии (1968 г.), советская помощь стала решающим фактором в борьбе с оппозиционным движением в Польше в 70-х – начале 80-х гг. Крупнейшей внешнеполитической ошибкой советского руководства стал ввод войск в Афганистан, что привело к развязыванию там партизанской войны. Афганская война усилила советско-американское противостояние, положив конец периоду "разрядки".
В последние годы жизни Брежнев осуществлял чисто номинальное руководство страной.
Этот период получил название "застойного", так как исключалась сама возможность реформ. После его смерти в 1982 г. страну возглавил Ю. В. Андропов, до этого стоявший во главе ведущей советской спецслужбы – КГБ. Он попытался увеличить эффективность работы государственного и партийного аппарата репрессивным путем. Однако к моменту смерти Андропова в 1984 г. эта задача решена не была. В 1984 г. власть оказалась в руках смертельно больного К. У. Черненко. Период его руководства стал временем кратковременного возвращения к брежневскому "застою".
3.6. "Перестройка" и распад советской системы (1985–1991 гг.)
В 1985 г. генеральным секретарем ЦК КПСС стал энергичный М. С. Горбачев, полный решимости реформировать советскую систему. Он начал с антиалкогольной кампании, надеясь оздоровить общество. Затем Горбачев предпринял более радикальные шаги, которые были названы "перестройкой". В экономике получил развитие негосударственный сектор. Первым шагом в этом деле стал "Закон о кооперации", изданный в 1988 г. В 1990 г. было разрешено создавать малые предприятия, акционерные общества, коммерческие банки. Фактически в СССР была легализована частная собственность на средства производства. Однако эти меры вызвали не рост, а падение экономического производства. При этом частная экономика оказалась под сильным влиянием криминальных структур.
Одновременно Горбачев приступил к либерализации в политической сфере. Принцип "гласности" предполагал широкое участие народных масс в обсуждении проблем страны. Стали публиковаться ранее запрещенные произведения литературы. Постепенно начался отказ от монополии Коммунистической партии на власть. Внутри самой партии возникали конкурирующие "платформы". Образовывались и другие партии и общественные движения.
Во внешней политике Горбачев возобновил политику "разрядки". При этом сделанные СССР уступки не компенсировались аналогичными уступками со стороны США. СССР вывел войска из Афганистана, согласился на демократические преобразования в странах Восточной Европы, не стал препятствовать объединению Германии. В результате эти регионы вошли в сферу влияния США. Фактически Горбачев выполнил все требования США. Это означало, что СССР признал свое поражение в холодной войне.
Последним этапом перестройки стал распад СССР. Ослаблением контроля государства над обществом воспользовались политики второго эшелона, стремившиеся к высшей власти. Не имея возможности возглавить СССР, они сделали ставку на его развал, упирая на то, что в Конституции было закреплено право союзных республик на свободный выход из Союза. В течение 1990–1991 гг. большинство республик приняло декларации о суверенитете. Это означало, что СССР находился на грани распада.
Группа политиков из ближайшего окружения Горбачева предприняла попытку предотвратить распад государства. 19 марта 1991 г. они изолировали Горбачева на даче в Крыму и организовали Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП) во главе с вице-президентом СССР Г. И. Янаевым. Основное противодействие своим планам члены ГКЧП встретили со стороны Б. Н. Ельцина, избранного президентом крупнейшей республики СССР – Российской Федерации. Благодаря его решительным действиям "путч", как были квалифицированы действия Янаева и его сторонников, был подавлен.
После этого процесс распада СССР набрал необратимый ход. В декабре 1991 г. руководители России, Украины и Белоруссии подписали "беловежские соглашения", которые признали ликвидацию СССР как единого государства. Его место занял Союз Независимых Государств (СНГ), который представлял собой уже не надгосударственное, а межгосударственное объединение. Это означало, что все республики бывшего СССР, в том числе и Россия, стали независимыми государствами. В истории нашей страны наступил новый этап.
3.7. Становление российской государственности (1992–1999 гг.)
После распада СССР российское правительство сконцентрировалось на экономических реформах. Уже 2 января 1992 года государство в рамках концепции "шоковой терапии" отказалось от регулирования цен. Результатом этого стали гиперинфляция, обесценение вкладов и катастрофическое падение уровня жизни. В октябре началась ваучерная приватизация государственной собственности. Каждый гражданин за символическую сумму покупал ваучер, который можно было использовать для приобретения акций предприятий. Фактически она привела к захвату значительной части государственной собственности бывшими руководителями и представителями криминального мира.
Другой важной проблемой было разграничение полномочий между федеральным центром и субъектами федерации. 31 марта состоялось подписание Федерального договора между субъектами Российской Федерации и федеральным центром. Его не подписали Татарстан и Чечня, фактически приступившие к выходу из состава страны.
В 1993 г. началось противостояние между Б. Н. Ельциным, стремившимся усилить президентскую власть, и Съездом народных депутатов, желавшим сохранить влияние. В марте 1993 г. Ельцин заявил о введении особого порядка управления в стране. Его действия были квалифицированы Конституционным судом как неправомочные, но на референдуме большинство граждан выразило доверие президенту и его политике. В сентябре президент упразднил Верховный Совет, однако Х Съезд народных депутатов объявил это незаконным и постановил отстранить его от власти. 3 октября 1993 г. противники Ельцина попытались захватить власть в Москве – на следующий день их действия были пресечены. 12 декабря состоялись выборы в Государственную думу и референдум по Конституции. Советы всех уровней были распущены, было создано Федеральное Собрание в составе Совета Федерации и Государственной думы, стала формироваться система местного самоуправления.
1 июля 1994 г. началась денежная приватизация государственной собственности. Ее механизмы оказались еще менее прозрачными, чем при ваучерной приватизации. Осенью 1996 г. правительство перешло к практике залоговых аукционов – фактической продаже государственных пакетов акций крупнейших предприятий России. Это привело к образованию узкого слоя олигархов – предпринимателей, контролирующих бывшие государственные предприятия, приносящие колоссальные прибыли.
В феврале 1994 г. был подписан договор о взаимном делегировании полномочий между федеральным центром и Республикой Татарстан. В ноябре 1994 г. российские власти попытались свергнуть сепаратистский режим в столице Чечни Грозном при помощи чеченской оппозиции, однако это не удалось. В декабре началась 1-я Чеченская война. К февралю Грозный был освобожден, а к июню восстановлен контроль над территорией республики. Тогда сепаратисты перешли к тактике террора: состоялись массовые захваты заложников в Будённовске и Кизляре.
В августе 1996 г. сепаратисты развязали бои за Грозный, что в условиях недавних президентских выборов привело к заключению Хасавюртовских соглашений и выводу российских войск из Чечни.
В июне 1996 г. состоялся первый тур президентских выборов, в ходе которого первые два места заняли действующий президент Ельцин (35 % голосов) и лидер коммунистов Зюганов (32 %). Еще одно место было у генерала Лебедя, сумевшего стать влиятельной "третьей силой". При подготовке ко второму туру штаб Ельцина приложил все усилия, в том числе переманив на свою сторону генерала Лебедя. По итогам второго тура 3 июля президентом России на четыре года был переизбран Ельцин, набравший почти 54 % голосов при 40 % у Зюганова.
В августе 1998 г. правительство объявило дефолт – отказ уплачивать по своим обязательствам, что привело к обвальному падению курса рубля и кризису российской экономики.
Во внешней политике Ельцин продолжил линию Горбачева на взаимодействие с США.
В 1992 г. были подписаны российско-американские договоры о формальном окончании "холодной войны", о сотрудничестве в исследовании космоса, в 1993 г. – об ограничении стратегических наступательных вооружений. В 1994 г. Россия договорилась о взаимном прекращении наведения ракет с США и Китаем, завершила вывод войск из Германии и Прибалтики. В этом же году Россия присоединилась к программе НАТО "Партнерство во имя мира", призванной установить близкие отношения между НАТО и государствами Восточной Европы, а в 1997 г. был подписан договор об особом партнерстве России и НАТО. В июне 1997 г. Россия примкнула к "Большой семерке" наиболее развитых держав, которая стала "Большой восьмеркой".
Приоритетным направлением стала политика в рамках СНГ, которое рассматривалось как "Ближнее зарубежье". Россия претендовала на исключительное влияние в этом регионе. В мае 1992 г. был подписан договор о коллективной безопасности между Россией и пятью республиками бывшего СССР, в 1993 г. к ним добавились еще три. Благодаря действиям российских войск возникли непризнанные республики Приднестровье (на территории Молдавии), Абхазия и Южная Осетия (на территории Грузии). Особые отношения сложились с Белоруссией, с которой в 1996 г. было подписано соглашение о создании Сообщества России и Белоруссии, преобразованного в 1997 г. в Союзное государство России и Белоруссии.
Началось сближение России с Китаем: в 1996 г. образовалась "Шанхайская пятерка", куда вошли также Казахстан, Киргизия и Таджикистан, подписавшие соглашение об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе границы.
3.8. Россия в XXI веке
Ухудшение здоровья и падение популярности Ельцина послужили причиной его отставки. 9 августа 1999 г. председателем правительства Российской Федерации был назначен В. В. Путин. 31 декабря в новогоднем телеобращении Ельцин заявил о выходе в отставку и назначении Путина исполняющим обязанности президента. 26 марта 2000 г. Путин в первом же туре выиграл президентские выборы.
В первую очередь новому президенту предстояло справиться с проблемой сепаратизма. Чечня, получив в 1996 г. фактическую независимость, стала рассадником криминала и исламского экстремизма. В августе 1999 г. чеченские сепаратисты вторглись в Дагестан, спровоцировав 2-ю Чеченскую войну. В сентябре российские войска выбили их из Дагестана. Тогда же страну потрясли взрывы в жилых домах в Москве и Волгодонске, унесшие жизни около 300 человек. Путин принял решение о наведении порядка в Чечне. 30 сентября российские войска вступили на территорию республики. В начале февраля был освобожден Грозный, а к марту установлен контроль над всей территорией Чечни. К лету 2000 г. система власти в Чечне была восстановлена.
Сепаратисты и исламские экстремисты были загнаны в подполье. Им еще удавались громкие теракты, особенно чудовищным стал захват 1 сентября 2004 г. школы в Беслане, приведший к гибели 334 человек. Постепенно Чечня стала наиболее спокойной республикой Северного Кавказа. В 2009 г. режим контртеррористической операции в Чечне был официально отменен.
Победив сепаратизм, Путин сконцентрировался на "укреплении вертикали власти". В 2000 г. Россия была разделена на 7 (с 2010 г. – 8) федеральных округов во главе с представителями президента. В 2004 г. был введен порядок назначения глав субъектов федерации вместо избрания. Всесильные олигархи, получившие при Ельцине возможность влиять на политику, были поставлены на место.
Наибольшее внимание при Путине стало уделяться внешней политике. Была сделана ставка на усиление влияния России в Ближнем зарубежье, увеличение значения нашей страны в международном сотрудничестве и обретение подлинного суверенитета, предполагающего равные, "партнерские" отношения с мировыми державами, восстановление роли России как великой державы.
Взаимоотношения с США поначалу строились на прежних основаниях. В 2002 г. состоялось подписание российско-американского договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов, был создан совет Россия – НАТО. Однако расширение НАТО на восток, включившее в том числе бывшие республики СССР, а также политика спонсируемых США "цветных революций", которая привела к власти в ряде стран Восточной Европы проамериканские режимы, способствовали ухудшению отношений.
В 1999 г. Россия вошла в состав "Большой двадцатки" государств, представляющих 90 % мировой экономики. В 2001 г. вступил в действие договор об учреждении Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭс) между Россией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном. В этом же году после принятия Узбекистана "Шанхайская пятерка" была преобразована в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС). В 2002 г. создана Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ) с участием России, Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии и Таджикистана.
В 2004 году Путин был переизбран на второй президентский срок. Согласно Конституции, он не мог баллотироваться на третий последовательный срок. В 2008 г. на пост президента от "партии власти" был избран председатель правительства Д. А. Медведев. После его инаугурации Путин получил пост председателя правительства. "Тандем" Путин – Медведев сумел успешно решить кризис, возникший в августе 2008 г. из-за вторжения грузинской армии в Южную Осетию. Грузинские войска были разгромлены, а Южная Осетия и Абхазия признаны Россией в качестве независимых государств. Самостоятельные акции Медведева оказались не столь успешны – не принес результатов ни принятый им в 2008 г. "Национальный план противодействия коррупции", ни реформа МВД, фактически ограничившаяся переименованием милиции в полицию.
В 2009 г. в Екатеринбурге состоялся первый саммит новой международной организации – БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай), которая после добавления в 2011 г. ЮАР получила название БРИКС. Это наиболее быстро растущие экономики мира, которым в недалеком будущем предстоит стать драйверами роста мировой экономики. В 2010 г. вступил в действие Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана в рамках ЕврАзЭс, в 2011 г. в Петербурге подписан договор о зоне свободной торговли между Россией и рядом бывших республик СССР.
В конце 2010 г. на Манежной площади в Москве произошли беспорядки, вызванные недовольством коррупцией в правоохранительных органах и ростом иммиграции. В конце 2011 г. возникло опасение, что России угрожает "цветная революция". Последовавшие за выборами в Государственную думу протесты оппозиционеров в Москве могли вылиться в переворот по отработанному в Сербии и Грузии сценарию. Однако на президентских выборах в марте 2012 г. победу в первом же туре одержал В. В. Путин, избранный на шесть лет. Тем не менее, власть пошла на уступки оппозиции: был принят закон об упрощении регистрации политических партий, вновь введено избрание глав субъектов федерации на всенародных выборах.
В августе 2012 г. Россия вступила во Всемирную торговую организацию. В феврале 2014 г. наша страна образцово провела XXII зимние Олимпийские игры в Сочи.
Главной проблемой в это время стала Украина. Еще в 2000-е годы ее руководство, используя особое положение страны как основного транзитера российского газа, неоднократно шантажировало Москву, провоцируя "газовые кризисы". После "оранжевой революции" 2004 г. к власти в Киеве пришел В. Ющенко, сделавший ставку на русофобию. Избранный в 2010 г. президент В. Янукович пообещал украинцам наладить отношения с Россией, однако в 2014 г. был свергнут в ходе "майдана" при поддержке США. У власти в Киеве оказались проамериканские политики, а их опорой стали крайние националисты-русофобы. В этой ситуации президент Путин принял решение удовлетворить просьбу Верховного совета Республики Крым о вхождении в состав России.
Возвращение Крыма и Севастополя и поддержка Россией антимайданного движения в Донбассе вызвали кризис в отношениях нашей страны с США и Евросоюзом. Последовали взаимные санкции, усугубившие экономическое положение в России и странах Евросоюза. Ситуацию ухудшило вмешательство России в сирийский конфликт. К 2017 г. Россия подошла в состоянии острой внешнеполитической конфронтации с США.