Среди других ранних жителей Пойнт-Кагуэя следует назвать капитана Абрахама Лэнгфорда, который 14 июля 1659 года получил небольшой участок земли между государственной кузницей и домом "Индиен" ("Индиен" был кораблем 4-го ранга, который покинул Ямайку в 1658 году). Время от времени его привлекали к осмотру военных кораблей и составлению рапортов по поводу их пригодности к несению службы на Ямайке. Лэнгфорд участвовал в провальной экспедиции на остров Тортугу в январе 1663 года, а затем был избран буканьерами губернатором местечка Пти-Гоав на Эспаньоле. Об этом мы подробнее расскажем в соответствующей главе.
15 июня 1659 года Дойли пожаловал Хамфри Фримэну "60 квадратных футов земли на морской стороне, между государственным складом и государственной кузницей на мысе Кагуэй".
В апреле 1660 года плотник с фрегата "Хаунд" Джон Янг получил участок земли "длиной 60 футов и шириной 30 футов между домом кузнеца и домом капитана Лэнгфорда, следующим на стороне гавани". К несчастью для Янга, он так и не смог воспользоваться этим пожалованием, ибо, ничего не построив в течение двух месяцев, лишился земли, которую губернатор передал Артуру Тауну.
Бочар Томас Моррис в июне 1660 года получил землю с морской стороны между участками капитана Лэнгфорда и Джона Янга.
Земля к западу от участка капитана Дэра была собственностью Питера Пью. При генерале Брейне, в январе 1657 года, он занимал пост генерального аудитора, а перед этим упоминался как "казначей". К 1663 году Пью стал известен своей работой, которую он выполнял за губернатора и Совет Ямайки; он "представлял выписки об одной десятой и одной пятнадцатой частях [добычи приватиров] … сделанные им из регистров Адмиралтейского суда", заключал договора "с плотником для перестройки моста в Пэссидж-Форте", а также "рапортовал о лучших способах найма лодочников, содержателей трактиров и торговцев". В июне 1664 года он принес присягу в качестве секретаря Совета. После отставки в ноябре 1664 года Пью занялся торговлей и в апреле 1666 года значился в документах как "купец из Порт-Ройяла".
К востоку от земельного участка капитана Дэра лежал участок капитана Эпсли Инглфилда, который в декабре 1662 года упоминался как офицер пятого полка милиции, созданного по приказу губернатора Виндзора. Он умер перед 1665 годом, и его участок в Порт-Ройяле был продан купцу Чарлзу Уитфилду при посредничестве главного маршала (начальника полиции) Ямайки. Перед смертью капитан Инглфилд сдал в аренду часть строения некоему мистеру Роберту Кулкиту, тогда как другая часть была занята под таверну с названием "Три бочки".
Производство кирпича, необходимого для строительства зданий на Пойнте, находилось в ведении некоего Бартоломью Харви. Он оставался жить на "большой земле", поскольку на косе для изготовления кирпичей не было подходящей глины. В виде платы за свою работу Харви обещали дать 60 футов земли - "возле моря или со стороны гавани - там, где он сам захочет обосноваться". Учитывая, что производство кирпича находилось далеко от Пойнт-Кагуэя, всем кораблям, идущим на Ямайку из Англии, предписывалось брать с собой кирпич в качестве балласта.
К августу 1658 года в городе было уже три ряда частных зданий. В стороне от этих домов стояли Форт-Кромвель, дом главнокомандующего, государственный склад и кузня. Однако Кагуэй не был защищен с восточной стороны; поэтому, стремясь восполнить этот пробел, майор Ричард Стивенс начал "строить форт на восточной оконечности Пойнт-Кагуэя". Форт Стивенса в действительности представлял собой сплошную линию палисадов, пересекавшую полуостров с севера на юг.
В августе 1658 года пленный голландец передал испанцам свежую информацию о состоянии дел на Пойнте и степени его защищенности. Эти данные содержатся в письме Исасси королю, в котором говорится, что: "на оконечности Кайо-де-Карена находится крепость с восемнадцатью пушками, шесть - из бронзы, стреляющие ядрами примерно пятидесяти четырех фунтов, двенадцать железных - от двенадцатого до восемнадцатого калибра, и две мортиры, стреляющие восьмидесятифунтовыми ядрами; что на островке перед фортом были установлены шесть пушек, и четыре собираются установить, калибром от двенадцати до восемнадцати; что возле пристани имеется укрытый за стеной окоп с десятью или двенадцатью пушками, нацеленными во все стороны, как на море, так и на сушу, все бронзовые, стреляющие трех- и четырехфунтовыми ядрами; и что в городе… имеются огражденные окопы, в которых может укрыться тысяча человек…
Спрошенный, какие отряды формируют гарнизон в Кайо-де-Карена и форте у причала и сколько размещено в городе, он сказал, что в крепости Кайо-де-Карена сто человек собирались каждую ночь и столько же в форте на мысе; что сто сорок солдат служили в городе [Сантьяго-де-ла-Вега] и шестьдесят кавалеристов; что каждую ночь десять всадников выходят с начальником патрулировать город внутри и снаружи.
Спрошенный переводчиком, сколько отрядов было на острове и сколько кораблей в порту, он сказал, что, по его мнению, там могло быть около трех тысяч вооруженных людей… и что в порту было восемь судов из их собственного торгового флота и семь голландских судов, приведенных в порт, которые они захватили как нарушителей, а их капитанов отправили пленниками в Англию к протектору… Их флагман имеет пятьдесят четыре пушки: 12 бронзовых, прочие - железные. Бронзовые пушки - двенадцатого калибра, а железные - двадцать четвертого. Два других больших корабля имеют от двадцати двух до двадцати четырех пушек, и есть еще один с четырнадцатью. Остальные - с восемью и десятью. Голландские суда были пинками, три из них имели мало пушек, а четвертый вообще не имел…".
К середине 1659 года получить землю на берегу гавани для многих желающих стало несбыточной мечтой. Одни участки достались частным лицам, другие были переданы военным кораблям. Каждый из них, очевидно, имел свой участок земли недалеко от места якорной стоянки; там хранили пушки, реи, паруса и товары.
В 1660 году Дойли начал прилагать к земельным пожалованиям письменные контракты, оговаривая в них, что дом необходимо построить на полученной земле в течение определенного срока (например, в течение двух или трех месяцев), иначе пожалование могло быть аннулировано.
По мнению Посона и Бюисере, "курьезной особенностью" строившегося города были названия его улиц. Не позднее сентября 1659 года здесь появились участки, которые идентифицировались как находившиеся "за домом мистера Даррелла в ряду мистера Уоркмана" или "шестьдесят квадратных футов земли в том ряду, где находится дом маршала Уэббинга".
Николас Кин, "пиротехник и землемер Пойнт-Кагуэя", был, очевидно, тем человеком, который составил первый план города. Он занимался указанным проектом до 17 декабря 1661 года, когда замерил для капитана Сэмюэла Бэрри "100 квадратных футов земли в соответствующем месте… на мысе Кагуэй". К несчастью для Кина, купец Джон Мэн во время визита в Англию подал петицию королю Карлу II, в которой просил Его Величество пожаловать ему должность землемера. При этом Мэн ссылался на то, что он "много лет изучал математику и практиковался в искусстве отмерять землю, а теперь ему стало известно, что джентльмен, полностью игнорирующий математику, намеревается просить сию службу для себя". В январе 1661 года Мэну была пожалована должность генерального землемера Ямайки, однако он, по всей видимости, занимался землеустройством на "большой земле", тогда как Кин продолжал исполнять те же обязанности на косе Палисадос.
В феврале 1658 года в Пойнт-Кагуэй из Англии прибыл капитан Кристофер Мингс, который привез деньги "от его превосходительства лорда-протектора" и инструкции, как дальше вести работы по укреплению Ямайки. Часть денег тут же пошла на завершение строительства Форт-Генри в Спаниш-Тауне, часть направили на укрепление восточных рубежей Пойнта, а остаток использовали для финансирования работ в Форт-Кромвеле. Некоторые песчаные и дощатые площадки заменили в нем каменными, и рота капитана ван Алфана была увеличена до 104 человек. К этим силам добавили 92 человека под командованием прапорщика Соэмса и 21 человека под командованием лейтенанта Джозерилла. Солдат разместили в палатках, сделанных Кином из старого грот-паруса "Гектора". Кроме того, к строительству по-прежнему привлекали военных моряков. Так, капитану Джону Ллойду с корабля "Дайемонд" в 1659 году приказали "отправить шестнадцать его людей в Форт-Кромвель, чтобы сменить людей с "Гектора" на тамошних работах".
В течение 1658–1659 годов работы в Форт-Кромвеле шли более энергично. Для перевозки извести, камней, бревен и воды использовали шлюп, галиот, гой (перевозочное судно) и две пироги. Пушки в форте установили на лафеты, сделанные, вероятно, на месте.
Каменную башню в центре форта нередко использовали в качестве тюрьмы; в ней старший маршал (начальник полиции) Уэбблинг содержал преступников. 14 января 1660 года туда посадили некоего Питера Суэйна, пирата, который, "встретив шлюп в море, принадлежавший Хинсу с острова Барбадос, совершил вероломное похищение и грабеж оного, после чего сбыл и обменял товары, взятые на нем, себе на пользу". Уэбблингу приказали "взять названного Питера Суэйна в место заключения и надежно удерживать его в башне до тех пор, пока он будет либо освобожден, либо наказан по закону".
Когда в августе 1660 года в Пойнт-Кагуэй пришли известия о реставрации монархии и возведении на трон Карла II (по-английски - Чарлза II), полковник Дойли тут же переименовал Форт-Кромвель в Форт-Чарлз (первое упоминание нового названия было зафиксировано в его журнале в ноябре).
В сентябре 1660 года состояние дел в Пойнт-Кагуэе было кратко описано капитаном Томасом Линчем:
"[Город] … расположен на крайнем конце мыса, в нем насчитывается около 200 домов, все они построены англичанами, с несколькими общественными домами и тем, в котором постоянно проживает генерал-лейтенант, а также домами, где хранятся все товары для флота и армии.
В этом городе проживают все купцы, иностранцы и моряки, поскольку он является средоточием торговли и наиболее здоровым местом на острове; здесь находят убежище все военные корабли, которые посещают данное место, и из-за этого домá здесь такие дорогие, что обычный дом в этом городе ежегодно обходится в 40 или 60 ф. ст.
На крайнем углу мыса, со стороны моря, имеется круглая башня, построенная из извести и камня, в которой установлены 15 пушек, включая полные пушки, полупушки и полукулеврины из бронзы. Возле этой башни находится здание прочного и правильного форта… способного вместить до 60 орудий. Но он возведен лишь в виде площадки и только со стороны моря, хотя обошелся в 2000 ф. ст. Примерно в миле отсюда в направлении земли намечено строительство форта и оборонительной линии, тянущейся от гавани до моря, чтобы защищать город от любого покушения со стороны суши…".
Форт-Кромвелю, переименованному в Форт-Чарлз, уделялось особенно большое внимание в 1660-е годы. В ноябре 1662 года около сорока человек были наняты для завершения площадок вокруг башни, и к концу декабря они сделали "площадку в виде полумесяца, повернутую к морю", и установили на ней одно орудие и три полупушки. В начале следующего года военный корабль "Грейтгест" доставил лафеты и снаряжение для пушек в форте. К 1664 году первоначальный план форта - с башней в центре - был, видимо, заменен другим: с полубастионами на востоке и западе и разновидностью реданта на северной стороне. Между 1664 и 1666 годами работы велись по этой обновленной схеме, и к 1667 году они были полностью завершены. Центральная башня с тех пор использовалась лишь как склад, а около 36 пушек были установлены на валах, окружавших ее.
На другой стороне города палисады около 1665 года заменили каменной стеной - с бойницами и центральной башней, вооруженной шестью пушками. Согласно одному отчету, эта башня сначала называлась Лэндвард-форт. Завершение возведения этой линии способствовало тому, что Порт-Ройял был надежно защищен как с востока, так и с запада.
Нетрудно заметить, что первыми жителями Пойнт-Кагуэя были солдаты, моряки и гражданские лица, занятые управлением делами. Пока суда стояли на якоре в гавани, команды отдыхали в городе и готовились к будущим походам. На берег выгружали грузы, привезенные из Англии, с Малых Антильских островов или из североамериканских колоний. Многие военные суда привозили с собой оружие, амуницию и порох, которые тут же забирали на склады. Питьевую воду для кораблей доставляли шлюпками из Рока, расположенного в нескольких сотнях ярдов к западу, - теперь там находится Рокфорт.
Выше уже отмечалось, что флибустьеры стали активно использовать Порт-Кагуэй в качестве своей базы с 1657 года, когда им были выданы первые каперские свидетельства против испанцев. Генерал-майор Уильям Брейн в письме, отправленном из Кагуэя в апреле 1657 года, упоминает о голландском флибустьере Герритсзооне, у которого он купил по дешевке (всего за 40 ф. ст.) приз водоизмещением 60 т. Желая отблагодарить голландца за такую щедрость, Брейн позволил ему "транспортировать 20 тонн кубинского табака" в Англию. Табак, безусловно, был захвачен у испанцев. Герритсзоон доставил его в метрополию на судне "Саксес" (командир - Захарий Браун), но на таможне весь груз был тут же конфискован.
Когда Кристофер Мингс в 1658–1659 годах совершил ряд успешных рейдов на Испанский Мейн, слава Пойнт-Кагуэя как "пиратского гнезда" распространилась по всему Карибскому региону. 6 июня 1659 года бывший вице-губернатор Ямайки дон Франсиско де Лейва Исасси представил отчет члену Совета Индий лиценциату дону Фернандо де Гевара Альтамирано. В этом отчете он, в частности, отметил, что в порту Кагуайя "обычно находятся семь или восемь фрегатов с пятнадцатью, тридцатью и сорока пушками, с солдатами и офицерами, с которыми они ходят вдоль побережья этого острова и возле Кубы, грабя все, что повстречают; они способны достигать любой точки на всем побережье материка. Кроме того, многие корабли французских и английских пиратов входят и выходят из названного порта, доставляя товары и увозя продукты этого острова. Как хозяева этих морей, они бросают якорь, берут воду и запасаются говядиной и дровами в любых незащищенных [испанских] портах…".
Имея превосходную естественную гавань, способную вместить до 500 судов, Кагуэй постепенно превратился в один из богатейших портов Нового Света. В 1661 году в городе насчитывалось почти полтысячи домов, предназначенных в основном для "приватиров [флибустьеров], которые были их лучшими покупателями". Многие жители Ямайки, прельщенные перспективой быстрого обогащения, стали забрасывать свои участки земли и ремесла и записываться в команды флибустьерских судов. Определенную часть новобранцев наверняка составляли уволившиеся или сбежавшие со службы сервенты - законтрактованные слуги. Опасаясь оттока колонистов с острова, полковник Дойли вынужден был издать специальный указ, которым запретил флибустьерам свободно набирать "моряков или сухопутных лиц под угрозой взятия их собственного судна в качестве приза".
По данным из британских архивов, в 1660–1663 годах флотилия ямайских флибустьеров насчитывала около дюжины судов с 1000–1500 пиратами на борту, а в 1664 году - пятнадцать судов с 2000–3000 пиратов. Эти суда, как правило, были небольших размеров. Среди них встречались легкие фрегаты, шлюпы, бригантины, кечи, пинки, баландры (биландры), баркалоны, галиоты, полякры, тартаны, пинассы и флиботы. Нередко в документах они именуются собирательным термином "барка" (или "барк"). Английские власти использовали флибустьерскую флотилию для защиты Ямайки от возможного нападения неприятеля, для нанесения ударов по морским коммуникациям и колониям испанцев, а также для увеличения богатства острова: флибустьеры не только доставляли сюда награбленную добычу, но и покупали здесь съестные припасы, спиртные напитки, военное и корабельное снаряжение. Торговля с пиратами обогащала жителей Ямайки - особенно купцов и владельцев таверн - и способствовала процветанию Пойнт-Кагуэя, переименованного в начале 60-х годов в Порт-Ройял. С ростом экономической активности города здесь осели агенты купеческих групп Ноэлов, Томпсонов, Свиммеров, Пинхорнов, Мэнов, Гордонов, Давидсонов и Элкинов. Скупкой и перепродажей добычи флибустьеров занимались также многие представители колониальной администрации, включая членов Совета Ямайки.
Хотя в гавани не было ни одного дока, торговые и приватирские суда могли кренговаться на песчаных отмелях, используя для этого небольшие шлюпы. На кренгование большого корабля уходило в среднем два месяца; корпус малого судна - легкого фрегата, шлюпа или бригантины - мог быть очищен за три недели.
О быстром росте Порт-Ройяла в 60-е годы XVII века свидетельствуют следующие данные: в 1660 году в городе насчитывалось 200 домов, в 1664 году - 400, а к 1668 году - 800 домов, которые были "столь дорогими, словно стояли на хороших торговых улицах Лондона". Некоторые офицеры, купцы и плантаторы держали в домах утварь из серебра, а лошадей подковывали серебряными подковами.
Пиратский хирург Ричард Браун, участник походов Генри Моргана, в декабре 1668 года писал о Ямайке: "Этот остров в весьма преуспевающем состоянии и становится все более богатым благодаря приватирству…". За десять лет количество кабаков в Порт-Ройяле увеличилось вдвое, и к началу 70-х годов на каждые десять жителей приходилось одно питейное заведение. Помимо сотни официально зарегистрированных трактиров в городе имелось множество сахарных и ромовых предприятий, торговавших спиртными напитками без лицензии. Наибольшей популярностью пользовались таверны "Три бочки" (первое упоминание о ней датировано 1665 годом) и "Сахарная голова" (1667 год). Эксквемелин был свидетелем того, как отдельные флибустьеры проматывали за ночь две-три тысячи пиастров - всю свою долю добычи. Только отдельные, наиболее предприимчивые и расчетливые пираты смогли обогатиться за счет морского разбоя и вложить деньги в бизнес и недвижимость.
В январе 1669 года плантатор Джон Стайл, не желавший видеть в приватирстве никаких выгод для Ямайки, писал секретарю, сэру Уильяму Моррису:
"Торговля [в Порт-Ройяле] теперь сосредоточена, главным образом, на серебре, деньгах, драгоценных камнях и других вещах, привозимых приватирами… Во времена полковника Дойли… имелась значительная армия молодых алчных людей под командованием и на довольствии, но теперь почти все они либо ушли, либо умерли, либо подались в приватиры, [из коих] около 800 занимаются этим делом. Сомнительно, будет ли здесь потребность в их помощи, и смогут ли они чем-нибудь заняться, поскольку у них нет земли и они проявляют очень мало интереса к ней, так как они не ценят ее. Золото и барыш - вот то единственное божество, которому они поклоняются… Колония на Ямайке никогда не улучшит свое состояние без быстрого снабжения ее из Англии христианами-плантаторами, а не торговцами".
Разгульная жизнь флибустьеров различных национальностей, базировавшихся в Порт-Ройяле, стала причиной того, что в Европе этот город вскоре стал известен как "пиратский Вавилон".