Осенью 1981 г. правительство объявило о введении чрезвычайных мер по борьбе с инфляцией. Они вылились в политику "замораживания", цен и заработной платы. Однако, согласно требованию Европейского сообщества, Франция была вынуждена провести две девальвации франка (в октябре 1981 г. и в июне 1982 г.). В результате этого надбавки к зарплатам и пенсиям фактически были аннулированы, а инфляция оставалась на том же уровне.
Деятельность левого кабинета, поначалу встреченная с энтузиазмом, постепенно стала вызывать недовольство. Трудящиеся были разочарованы в реформах, которые фактически не привели к реальному повышению жизненного уровня. Представителей крупного капитала не устраивала национализация, введение налога на крупные состояния и расширение прав профсоюзов. Они прибегли к классической мере воздействия на правящие круги, организовав "бегство капиталов" за границу. Всех недовольных активно поддерживала правая оппозиция, бесспорным лидером которой стал Жак Ширак. Французские правые политики неустанно критиковали мероприятия левого кабинета, называя их "безответственными" и ведущими к "экономической катастрофе".
В итоге третий кабинет Моруа (март 1983 г. - июль 1984 г.) отступил от реформ и по существу перешел к политике "жесткой экономии". Теперь правительство выступило в поддержку французского крупного капитала. Оно увеличило налоги для малоимущих, повысило цены на лекарства, за проезд на транспорте, коммунальные услуги, урезало кредиты местным органам власти и сократило инвестиции в "нерентабельные" отрасли национализированного сектора экономики.
Правительство Лорана Фабиуса. Парламентские выборы 1986г. Летом 1984 г. президент республики назначил на пост премьер-министра социалиста правого толка Лорана Фабиуса (июль 1984 г. - март 1986 г.), призванного еще более усилить режим "жесткой экономии". Коммунисты решили выйти из состава кабинета. Он был сформирован практически целиком из социалистов. Фабиус пошел на дальнейшие уступки предпринимателям и сокращение прав профсоюзов. В связи с предстоявшими в 1986 г. очередными выборами в Национальное собрание новый кабинет принял закон о замене мажоритарной системы выборов в два тура пропорциональной системой в один тур.
Правая оппозиция начала активную подготовку к парламентским выборам, рассчитывая взять реванш за свое поражение в 1981 г. Представители правых партий РПР и ЮДФ понимали, что в случае победы им придется сотрудничать с Миттераном, до истечения президентского мандата которого оставалось два года, и были готовы к этому. Еще в конце 1983 г. ближайший помощник лидера оппозиции Жака Ширака Эдуар Балладюр заявил: "Нельзя исключать возможности сосуществования настоящего главы государства с будущим парламентским большинством. Оно никакими усилиями не сможет изгнать президента республики, и если он сам не уйдет в отставку, то нужно будет управлять вместе с ним на определенных условиях".
Парламентские выборы, состоявшиеся в марте 1986 г., действительно принесли успех правым партиям. РПР и ЮДФ вместе получили 278 мандатов в Национальное собрание (РПР - 147, ЮДФ - 131). Социалистическая партия провела в парламент 212 депутатов, коммунисты - 35. Впервые значительных результатов добилась крайне правая партия Национальный фронт, возглавляемая Жаном-Мари Ле Пеном. Она получила 35 мест. Национальный фронт был образован еще в 1972 г., но до сих пор ему не удавалось провести своих депутатов в Национальное собрание. Основной лозунг Ле Пена "Французы прежде всего" приобрел в стране популярность в конце 70-х - начале 80-х годов, в период нефтяного и экономического кризиса, роста безработицы и прибывания во Францию все большего числа иммигрантов.
После выборов президент республики, как и ожидалось, предложил сформировать новый кабинет лидеру правой оппозиции Жаку Шираку. Так началось первое в истории Франции политическое "сосуществование" левого президента и правого премьер-министра.
Правительство Жака Ширака. Первое "сосуществование". Кабинет Ширака (март 1986 г. - май 1988 г.) начал свою деятельность в благоприятной экономической обстановке. Цены на нефть упали, что позволило Франции сократить в два раза расходы на импорт энергоносителей. Правительству удалось впервые с 1979 г. добиться положительного платежного баланса, значительно снизить инфляцию и уменьшить торговый дефицит.
Премьер-министр сразу взялся за решение социально-экономических проблем страны, решительно заявив: "Наша политика - это разрыв с прошлым". Прежде всего такой лозунг предусматривал денационализацию и либерализацию экономики.
Согласно закону о денационализации, принятому в августе 1986 г., предполагалось в течение пяти лет приватизировать 66 предприятий, банков и страховых обществ. К началу 1988 г. была уже выполнена половина программы. В частные руки было передано 50% акционерного капитала государственного сектора.
С 1987 г. правительство полностью отменило введенный социалистами налог на крупные состояния. Важным мероприятием кабинета стала так называемая дерегламентация. Она заключалась в заметном сокращении контроля за практикой увольнений, деятельностью банков и валютно-финансовыми операциями. Был отменен контроль за ценами при одновременном ограничении роста заработной платы. Правительство взяло также курс на резкое сокращение расходов по социальным статьям бюджета и практически не предпринимало мер по борьбе с безработицей. В результате число безработных во Франции увеличилось и составило в 1987 г. 2 млн 600 тыс. человек.
Кабинет Ширака принял закон о возврате к прежней системе выборов. Вновь была введена мажоритарная система в два тура.
Социальная политика правительства вызвала серьезное недовольство трудящихся. С осени 1986 г. начались забастовки. Работу прекращали транспортники, электрики, почтовые и государственные служащие, учителя. Они выступали против реального снижения заработной платы, ухудшения условий труда, увольнений в рамках модернизации производства.
Кабинет Ширака столкнулся с серьезными трудностями при попытке провести через парламент закон о реформе высшего образования. Он предусматривал повышение в полтора-два раза платы за обучение, усложнение правил приема в высшие учебные заведения, сокращение прав студенческого самоуправления. Против законопроекта в ноябре-декабре 1986 г. выступили студенты, поэтому правительству пришлось от него отказаться.
Отношения премьер-министра с президентом республики были сложными. И Миттеран, и Ширак намеревались выставить свои кандидатуры на предстоящих в 1988 г. президентских выборах. Поэтому "сосуществование" вылилось для двух его действующих лиц в открытое противостояние. Миттеран, опытнейший политик, сумел обернуть все неудачи главы правительства в свою пользу. В результате популярность президента росла, а премьер-министра падала.
Экономическое развитие Франции в конце XX в. В 80-е годы после длительного периода модернизации Франция превратилась в одну из ведущих экономических мировых держав. Французская промышленность по своему объему производства и величине экспорта в 90-е годы вышла на второе место в Европе и четвертое в мире, уступая только США, Японии и Германии.
В стране быстрыми темпами шло развитие энергетики, химической промышленности, космической индустрии, электротехники и электроники. Большое значение во Франции приобрело строительство ультрасовременных зданий и комплексов, скоростных железных дорог. В последние годы XX в. стали развиваться и новые отрасли французской экономики: производство вооружений, по экспорту которых страна занимала пятое место в мире, а также биотехнологии.
Несмотря на значительное свертывание не утеряли своего значения и традиционные отрасли французской промышленности; судо- авиа- и автомобилестроение, металлургическая, легкая. Французские реактивные пассажирские самолеты "Каравелла" и "Конкорд" и автомобили марок "Рено", "Пежо" и "Ситроен" стали известны во всем мире. На протяжении всего XX в. Франция считалась законодательницей моды. Производимые в стране ткани, женская одежда, обувь, аксессуары считались самыми элегантными и изысканными.
По уровню сельскохозяйственного производства в 90-е годы страна вышла на первое место в Европе, а по экспорту производимых ею сельскохозяйственных товаров во всем мире пропустила вперед лишь США.
В конце XX в. индустриальное общество во Франции уступает место постиндустриальному, информационному обществу, в котором ведущую роль играют системы информации и управления, а также компьютеризация. Главное место в экономике страны занимали крупнейшие компании "Электриситэ де Франс", "Аэроспасьяль", "Эр Франс", "Алькатель-Альстом", "Эльф Акитен", "Томсон", "Рон-Пуленк", "Дассо", "Матра", "Мишлен", "Шаржер текстиль" и др. Многие из них распространяли свою деятельность и За пределы Франции и таким образом приняли участие в процессе интеграции французской экономики в мировое хозяйство.
Одной из характерных черт французского экономического развития 80-х - 90-х годов оставалось широкое использование в промышленности и сельском хозяйстве иностранной рабочей силы. В конце XX в. во Франции проживало более 4 млн иммигрантов. Места выходцев из Южной Европы (итальянцев, испанцев, португальцев) стали все активнее занимать переселенцы из Северной Африки (в основном алжирцы), "черной" Африки и стран Индокитайского полуострова. Их труд использовался главным образом на неквалифицированной работе и в сфере обслуживания. Постепенно иммиграция превратилась в настоящую проблему для французского общества.
Иммигранты разительно отличались от французов по уровню и образу жизни, обычаям, вероисповеданию, плохо владели французским языком, часто жили замкнутыми этническими общинами, с трудом ассимилировались. По причине отсутствия французского гражданства они были социально незащищены, испытывали постоянные проблемы с жильем, образованием, здравоохранением. Отчасти поэтому на их долю приходилась значительная часть совершаемых во Франции преступлений.
Внешняя политика. Президент Франсуа Миттеран в своей внешней политике продолжал следовать курсу, утвержденному Жискар д'Эстеном.
Франция укрепляла свои связи с Соединенными Штатами Америки и НАТО. Она одобряла все решения США и НАТО в области военной стратегии, в том числе о размещении в Европе американских ракет. Военные контакты Франции с США постоянно расширялись.
Самое важное место в своем внешнеполитическом курсе Миттеран уделял европейской политике. С согласия Франции в 1981 г. десятым членом Европейского союза стала Греция, а в 1986 г. - одиннадцатым и двенадцатым - Испания и Португалия. В 1985 г. Миттеран от имени страны подписал совместно с другими государствами, входящими в Европейское сообщество, Единый европейский акт. Он предусматривал дальнейшую интеграцию стран Западной Европы (Франции, ФРГ, Бельгии, Голландии, Люксембурга, Италии, Англии, Ирландии, Дании, Греции, Испании и Португалии); укрепление сотрудничества в политической, военной, валютно-финансовой областях, ликвидацию границ, согласование внутренней политики, выработку и проведение совместной европейской внешней политики. Единый европейский акт вошел в силу 1 июля 1987 г.
Главным партнером Франции по Европейскому сообществу оставалась ФРГ. Президент Франсуа Миттеран неоднократно встречался с канцлером Западной Германии Гельмутом Колем и обсуждал с ним проблемы многостороннего франко-западногерманского сотрудничества.
Большое значение Франция придавала развитию отношений со странами "третьего мира". Среди них особое место по-прежнему занимали связи Франции со своими бывшими колониями в Африке. Она предоставляла им техническую, финансовую и военную помощь.
Отношения между СССР и Францией переживали сложный период из-за ввода советских войск в Афганистан. Прекратились традиционные политические консультации двух стран, сократился научный и культурный обмен. Тем не менее экономическое сотрудничество продолжалось. Постепенно трудности в отношениях Франции и СССР преодолевались. Этому способствовали визиты на высшем уровне Миттерана в Москву в июне 1984 г. и в июле 1986 г. и М.С. Горбачева в Париж в октябре 1985 г.
Первая практика "сосуществования" наглядно показала, что в области внешней политики между левым президентом и правым премьер-министром существенных разногласий нет. В 1986-1988 гг. глава французского правительства Жак Ширак одобрил практически все внешнеполитические шаги Франсуа Миттерана.
Второе президентство Франсуа Миттерана
Президентские и парламентские выборы 1988 г. Еще задолго до очередных президентских выборов стало ясно, что основными кандидатами на высший государственный пост станут действующие президент и премьер-министр.
Франсуа Миттеран свою четвертую предвыборную кампанию провел под лозунгами "Единая Франция" и "Спокойная сила". Теперь он представлял себя не как кандидата социалистов, а как главу всех французов, радеющего за интересы нации в целом, и не брал на себя каких-либо конкретных обязательств. Французская коммунистическая партия вновь решила выставить собственного кандидата. На сей раз им стал член Политбюро ЦК ФКП Андре Ляжуани. От имени своей партии он выступал за национализацию и улучшение жизни трудящихся.
Основным кандидатом правого лагеря стал Жак Ширак. Ему было трудно выполнять обязанности премьер-министра и готовить предвыборную кампанию. Однако он энергично взялся за дело. Его избирательная платформа выражалась следующим образом: "Кто такой Ширак? Возвращенная безопасность. Сокращенные налоги. Укрощенная безработица. Защищенное социальное обеспечение. Упрочненная семья. Уменьшенная инфляция. Сильное и свободное предпринимательство. Уважаемая Франция". Премьер-министр стремился представить себя молодым и энергичным политиком. Его девизом во время кампании стала фраза: "Всегда, когда есть желание, найдется путь к его осуществлению".
В правом лагере у Ширака появилось два серьезных соперника. Одним из них стал Раймон Барр, бывший премьер-министр Франции, поддерживаемый Союзом за французскую демократию. Он критиковал Ширака за его чрезмерный либерализм, а себя представлял как "спасителя национальной экономики", способного предложить Франции путь ее дальнейшего развития. От крайне правых свою кандидатуру выдвинул председатель Национального фронта Жан-Мари Ле Пен. Он выступал под лозунгом "Франция для французов" и требовал ограничить въезд в страну иммигрантов, "отнимающих у французов работу и заполняющих французские больницы и тюрьмы". Девизы Ле Пена были близки к расизму и антисемитизму.
Первый тур президентских выборов, прошедший 24 апреля 1988 г., вывел на первое место Миттерана. Он набрал 34% голосов избирателей. Ширак получил 20%, Барр - 16,5%. Большого успеха добился Ле Пен, собравший 14,4% голосов. Депутат ФКП смог получить только 6,8%. Второй тур, проведенный 8 мая 1988 г., принес внушительную победу Миттерану. 54% французов отдали ему свои голоса.
Одержав победу, Миттеран, как и в 1981 г., распустил Национальное собрание, в котором заседало правое большинство, и назначил новые парламентские выборы. Они прошли в июне 1988 г. по мажоритарной системе в два тура. Социалистическая партия, как и ожидалось, вышла на первое место и получила 275 мест. Коммунисты провели в парламент 27 депутатов. Возглавляемое Шираком Объединение в поддержку республики получило 130 мандатов, Союз за французскую демократию - 121. Национальный фронт по причине мажоритарного голосования смог провести в Национальное собрание лишь одного депутата. Входящие в ЮДФ центристы решили образовать собственную фракцию в составе 40 человек.
Правительства Мишеля Рокара. На пост премьер-министра избранный на второй президентский срок Миттеран назначил социалиста правого толка Мишеля Рокара (май-июнь 1988 г. и июнь 1988 г. - май 1991 г.). Социалистическая партия не имела в Национальном собрании прочного большинства. Поэтому новый глава кабинета заявил, что он провозглашает "открытость". На практике это вылилось в предложение центристам войти в состав правительства. В результате в новом кабинете, состоящем главным образом из социалистов, пять портфелей получили представители центра.
Правительство Рокара не стремилось проводить активную внутреннюю политику, которая могла бы вызвать недовольство. Оно избрало "тактику малых шагов". Правда, премьер-министр сразу поднял минимальную заработную плату (СМИК) и опять ввел налог на крупные состояния. В отношении экономики был выдвинут лозунг "Не национализировать и не денационализировать". Правительство решило ограничиться тем, что приостановило действие закона о денационализации 1986 г.
Важной проблемой кабинета Рокара стало разрешение ситуации в Новой Каледонии (владении Франции в Тихом океане), местное население которой требовало предоставления независимости. Правительство вынесло на всеобщий референдум, проведенный в ноябре 1988 г., законопроект, предусматривавший постепенное изменение статуса Новой Каледонии в течение 10-летнего переходного периода. 80% голосовавших французов поддержали закон и он вошел в силу.
Правительства Эдит Крессон и Пьера Береговуа. Парламентские выборы 1993 г. В 1991 г. президент республики принял решение сменить премьер-министра. На этот пост впервые в истории Франции была назначена женщина - известный деятель Социалистической партии, неоднократно занимавшая посты министров в левых кабинетах - Эдит Крессон (май 1991 г. - апрель 1992 г.). Объясняя свое решение, Миттеран указал, что в настоящее время первоочередной задачей Франции должна стать подготовка к созданию единого рынка в рамках европейского сообщества, для чего ей необходим динамичный и компетентный глава правительства.
Крессон, в отличие от Рокара, выступала за более жесткую позицию и Франции, и Европы в целом по отношению к США и Японии - главным торговым конкурентам Европейского сообщества. Поэтому основные цели своего кабинета она видела в упрочении французской экономики. Правительство предприняло ряд мер по координации действий частного и государственного секторов промышленности как на общенациональном, так и на региональном уровне, предоставило субсидии частным компаниям, создающим новые рабочие места. Кабинет Крессон заботился также об упрочении финансовой системы Франции, укреплении позиций франка, сокращении инфляции. Однако добиться положительных результатов правительству не удалось. Престиж и популярность Крессон неизменно падали. В 1992 г. президент республики опять принял решение назначить нового главу правительства.
Теперь выбор Миттерана пал на Пьера Береговуа, неоднократно занимавшего в социалистических правительствах пост министра экономики и финансов.
Новый премьер-министр (апрель 1992 г. - март 1993 г.) объявил главной задачей своего кабинета борьбу с безработицей. В начале 90-х годов число безработных во Франции составляло почти 3 млн человек. Береговуа, так же как и Крессон, пытался стимулировать создание новых рабочих мест, но достигнуть существенного изменения ситуации не смог.