К концу 1905 г. в России возник ряд партий буржуазно-либерального направления: Конституционные демократы (кадеты), "Союз 17 октября" (октябристы). Торгово-промышленная партия и др. Основную роль в либеральном лагере играли общероссийские партии кадетов и октябристов, предшественниками которых были Союз освобождения и Союз земцев-конституционалистов.
Кадетская партия организационно оформилась на своем учредительном съезде в октябре 1905 г., заявив о стремлении выражать интересы всего народа. Лидером и идеологом партии был профессор Милюков. Главным методом своей работы кадеты считали легальную борьбу за политические свободы и реформы через Государственную думу; их политическим идеалом была парламентская республика. Они провозгласили идею разделения властей. Не признавали право народов Российской империи на самоопределение и социальную революцию.
В ноябре 1905 г. началось организационное оформление "Союза 17 октября". Социальную основу партии составляли крупная торгово-промышленная и финансовая буржуазия, а также часть либеральной интеллигенции. Председателями центрального комитета партии были сначала Д.Н. Шипов, а позже А.И. Гучков. Октябрист М.В. Родзянко являлся председателем III и IV Государственных дум. Октябристы отвергали идеи революции и были сторонниками постепенных преобразований.
Среди революционно-демократических партий следует отметить Российскую социал-демократическую рабочую партию и Партию социалистов-революционеров (эсеров).
Программа-максимум РСДРП определила конечной целью российской социал-демократии установление диктатуры пролетариата для социалистического переустройства общества. Размежевание среди социал-демократов по ряду вопросов впоследствии привело к расколу РСДРП на большевиков и меньшевиков, лидерами которых стали Ленин и Мартов.
Партия эсеров организационно оформилась в 1901 г. основой ее стали бывшие народники. Они провозгласили своими целями уничтожение самодержавия, создание демократической республики, передачу земли крестьянам по уравнительным нормам. Их лидерами в начале века были Чернов, Брешко-Брешковская, Гершуни.
64. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РОССИИ 1-ГО СОЗЫВА
Законом от 6 августа 1905 г. был определен правовой статус так называемой "булыгинской" (по имени автора проекта министра внутренних дел Булыгина) Думы, который ни в коей мере не ограничивал самодержавия. Речь шла о полностью зависимом от царя совещательном собрании представителей, лишенном каких бы то ни было законодательных прав. В положении о выборах содержалась масса ограничений, препятствующих широким кругам общества принимать участие в выборах этого органа власти.
Подъем революции в октябре 1905 г. смел "булыгинскую" Думу. Основное значение для возникновения первой Государственной думы сыграл Манифест от 17 октября 1905 г., провозгласивший принцип: "Никакой закон не может восприять силу без одобрения Государственной думы".
Была проведена реформа, изменившая правовой статус Думы, которая отныне допускалась к участию в законодательном процессе. Кроме того, Государственный совет был превращен во вторую, фактически верхнюю палату парламента. Формально закон предусматривал равенство прав Госсовета и Госдумы: в частности, обе палаты обладали правом законодательной инициативы. Законопроект, принятый Думой, подлежал одобрению Госсоветом и в случае принятия представлялся на утверждение императору.
В Государственную думу 1-го созыва намечалось избрать 524 человека. Депутаты подписали торжественное обещание, в котором обязывались хранить верность "Государю Императору, Самодержцу Всероссийскому". После этого состоялись выборы председателя, которым стал юрист Муромцев.
Первым большим шагом на пути реформ стало принятие Думой 5 мая 1906 г. адреса монарху, в котором были выдвинуты основные требования либералов: о введении всеобщих выборов, об отмене всех ограничений на законодательную деятельность Думы, о личной ответственности министров, реформе Государственного совета, гарантии гражданских свобод, о разработке аграрной реформы, пересмотре налогообложения, введении всеобщего и бесплатного образования, об удовлетворении требований национальных меньшинств и др.
Получив отказ на свои требования, Дума приняла подавляющим большинством голосов вотум "полного недоверия" правительству и потребовала его "немедленной отставки". Правительство бойкотировало Думу, предоставляя на ее рассмотрение лишь законы второстепенной важности. Дума приняла проект аграрного закона, согласно которому крестьяне могли бы за "справедливую компенсацию" получить арендуемые ими земли. Правительство сочло, что этот вопрос, будучи слишком важным для страны, не входит в компетенцию Думы, и 9 июля распустило ее. Вечером того же дня депутаты собрались в Выборге и составили манифест. По сути, он призывал к массовому гражданскому сопротивлению – отказу от выплаты налогов и от воинской повинности "вплоть до созыва нового народного представительства". "Выборгское воззвание" не получило в стране достаточного отклика и имело лишь один результат: его составители подверглись судебным преследованиям и потеряли возможность баллотироваться в состав следующей Думы.
65. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА РОССИИ 2-ГО СОЗЫВА
Несмотря на вмешательство и давление на избирателей со стороны властей во время предвыборной кампании, вторая Дума оказалась еще более радикальной, чем первая. В нее вошли более 100 депутатов-социалистов, около 100 трудовиков, 100 кадетов и 80 депутатов от национальных меньшинств; октябристов было всего лишь 16, монархистов – 33. В итоге кандидаты от правительственных партий составили в Думе весьма незначительную фракцию, в то время как подавляющее большинство оказалось в оппозиции.
Наученная горьким опытом Дума решила действовать в рамках законности, избегая ненужных конфликтов. Комиссии приступили к разработке многочисленных законопроектов. После начального периода затишья с марта по апрель 1907 г. споры разгорелись по двум вопросам: аграрная политика и принятие чрезвычайных мер против революционеров. Кроме того, часть депутатов подняла вопрос об изменении положения о выборах в Государственную думу, потребовав введения всеобщего избирательного права.
Правительство, в свою очередь, потребовало осуждения революционного терроризма, но большинство депутатов отказались это сделать. Консервативная пресса выступала с резкими нападками на Думу, называя ее "рассадником бунтов и неповиновения" "прибежищем еврейского мракобесия и терроризма" 1 июня Столыпин потребовал исключения из Думы 55 депутатов (социал-демократов) и лишения 16 из них парламентской неприкосновенности. Не дожидаясь ее решения, Николай II 3 июня сам объявил о роспуске Думы и назначил созыв очередной Думы на 1 ноября 1907 г. В манифесте, провозгласившем роспуск Думы, было также объявлено о коренных изменениях в законе о выборах.
"Сначала успокоение, потом реформы", – таков был лейтмотив политики правительства П.А. Столыпина после революции 1905–1907 гг. Манифест 3 июня 1907 г. послужил основой создания так называемой "третьеиюньской системы", просуществовавшей в России до августа 1915 г. – времени образования "Прогрессивного блока".
66. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ПОСЛЕ МАНИФЕСТА 3 ИЮНЯ 1907 г
Основным элементом третьеиюньской политической системы являлась III Государственная дума, созывавшаяся по новому избирательному закону. Он дал возможность (на что и был рассчитан) образовать в Думе два большинства: правооктябристское и октябристско-кадетское. Исход голосований в III Думе зависел от "Союза 17 октября", голосами которого определялось правооктябристское или либеральное большинство.
Ill Думой (1907–1912) была проведена интенсивная и эффективная законодательная работа. Были приняты законы о бюджете, самоуправлении, рабочем законодательстве, народном образовании и ряд других. Ill Дума внесла свой вклад в формирование необходимых условий для заметного экономического подъема страны в предвоенные годы. Однако она не смогла приглушить революционно-оппозиционное движение, которое особенно набрало ход уже после избрания нового состава Думы, в 1915–1917 гг.
В IV Государственной думе ведущую роль играли октябристы и кадеты.
В ходе избирательной кампании в IV Думу кадеты выдвинули три лозунга: демократизация избирательного закона; коренная реформа Государственного совета; формирование ответственного думского министерства.
В первые же дни работы IV Думы кадетская фракция внесла законопроекты о всеобщем избирательном праве, свободе совести, собраний, союзов, печати, неприкосновенности личности и гражданском равенстве.
К лету 1914 г. политический кризис в стране достиг своей высшей точки. Начавшаяся в июле 1914 г. Первая мировая война лишь на время предотвратила его революционную развязку. Отношение либеральных партий к войне предопределило их тактический курс, выразившийся прежде всего в отказе (до лета 1915 г.) от всякой оппозиции самодержавному правительству. Октябристы, прогрессисты и кадеты призывали к забвению партийных разногласий, единству действий всех слоев общества. На заседании Думы 25 июня 1914 г. все фракции буржуазных партий дали торжественную клятву в полной и безоговорочной поддержке царского правительства.
Укрепление экономической мощи российской буржуазии в годы Первой мировой войны, ее политическая консолидация вели к дальнейшему обострению отношений с самодержавным режимом, проявившим в экстремальных условиях полную неспособность справиться с трудностями, вызванными войной. Слета 1915 г. кризис власти начал приобретать неотвратимый характер. Царское правительство перестало не только контролировать, но и понимать развитие событий.
Пришедшее к власти Временное правительство не допустило возобновления сессии IV Государственной думы в апреле 1917 г., считая ее слишком тесно связанной со старым порядком и опасаясь протестов Советов и их сторонников. В октябре 1917 г. под давлением социалистов Временное правительство распустило Государственную думу 4-го созыва. В декабре 1917 г. Совет народных комиссаров упразднил канцелярию Государственной думы и канцелярию Временного комитета Думы.
67. ИТОГИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ (1906–1917)
Определяя место Государственной думы 1-4-го созывов (1906–1917) в обновленной системе органов власти, необходимо отметить, что неподконтрольная императору Дума ограничивала его власть в законодательных и финансовых вопросах. Однако, несмотря на все усилия либералов, Дума не стала российским парламентом западно-европейского образца, ибо не смогла выполнить важнейшие его функции: внесение изменений в правовую систему государства в соответствии с настроением общественного мнения, контроль общества над правительством уменьшение недовольства населения путем выборов (из-за крайне произвольной избирательной системы).
Важно, однако, понять причины ограниченности прав Думы. Помимо нежелания самодержавия делить свою власть с кем бы то ни было налицо была и другая сторона проблемы – неспособность выборных от народа этой властью воспользоваться. Требования либералов дать стране полноценную Думу, т. е. установить парламентскую демократию при всеобщем равном, прямом и тайном голосовании, не соответствовали уровню развития государства. Подавляющее большинство населения в России составляло крестьянство. В основном придерживающееся патриархальных традиций, оно воспринимало власть царя как данную Богом, и крестьянские депутаты выступали чаще всего в роли просителей, ходоков, а никак не народных представителей, способных самостоятельно принимать решения. Только что возникшие политические партии были слабы, опыт политической борьбы отсутствовал; налицо была неготовность большийства избранных от народа депутатов заниматься законотворчеством. Поэтому на том этапе развития общества Государственная дума, созванная по принципу всеобщего, равного, прямого и тайного голосования, была бы не способна осуществлять свою деятельность. Однако с течением времени ситуация менялась. Государственная дума, особенно во время мировой войны, уже накопившая к тому времени опыт политической борьбы и имевшая перед собой пример предшественников (пусть и неудачный), вполне могла претендовать на роль полноценного парламента. Однако нежелание царизма договориться с Думой, опереться на нее в своей политике, стремление вернуться к абсолютизму привели к тому, что наступившая революция смела с политической сцены и сам царизм, и Государственную думу.
68. ПРИЧИНЫ И ИТОГИ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ
В начале XX в. на международной арене обострялись противоречия между различными государствами, что в конечном счете привело к развязыванию в 1914 г. мировой войны. Основными соперниками были ведущие европейские государства – Англия и Германия, которые возглавляли два противостоящих друг другу военно-политических блока – Антанту и Тройственный союз.
Можно выделить две группы причин мировой войны. Первая из них – межгосударственные и межрегиональные конфликты. Суть германской внешнеполитической программы составляли планы перекройки мира в пользу Австро-Венгерской империи, Германии и Турции. Планы Антанты составлялись уже по ходу войны. Союзники договорились о присоединении к России Константинополя, Босфора и Дарданеллы в обмен на соглашение о разделе между Англией и Францией турецких владений на арабском Востоке. Отсутствие системы общеевропейской безопасности и раскол Европы на два враждебных лагеря объективно способствовали развязыванию мировой войны.
Вторая группа причин носила субъективный характер и выражалась в победе "партий войны" в правящих кругах ряда западных держав (Германии, Великобритании, Австро-Венгрии и Франции). К 1914 г. большинство политиков склонились к мнению о необходимости выявления силовым путем того, кому принадлежит гегемония в Европе.
Объективно вступление в мировую войну не соответствовало национально-государственным интересам России. Захват Константинополя и проливов не выетупал в качестве конкретной цели российской политики; самодержавие больше всего было заинтересовано в сохранении существующего положения в мире.
Брестский мир явился только шагом к завершению Первой мировой войны, которая формально закончилась 11 ноября 1918 г. Компьенским перемирием. По его условиям Германия должна была оставить все захваченные ею территории на Западе и отвести свои войска за реку Рейн. Из Восточной Европы она должна была уйти по мере прибытия туда войск Антанты. Все военнопленные и военное имущество подлежали передаче союзникам.
Парижская конференция 1919 г. с участием 27 стран подвела итоги Первой мировой войны. 28 июня 1919 г. состоялось подписание Версальского договора, ставшего главным документом послевоенного урегулирования. Германия согласно договору теряла часть своей территории, а также все колонии. В стране запрещалось введение всеобщей воинской обязанности.
Для держав-победительниц Россия была прежде всего предательницей, заключившей сепаратный мир с врагом. Шедшая в России гражданская война дала формальный повод не приглашать ее представителей ни в Париж, ни на последующую конференцию в Вашингтон (1921–1922). Подписи России не было ни под одним мирным договором.
Первая мировая война длилась свыше 4 лет. По количеству людей, погибших в результате боевых действий, эта война в 39 раз превосходила наполеоновские войны; людские потери всех участвовавших в сражениях стран составили 9,5 млн убитых и 20 млн раненых. Россия потеряла в Первой мировой войне убитыми и умершими от ран 1,8 млн человек.
69. ХОД ОСНОВНЫХ СОБЫТИЙ ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ
Мировая война охватила значительную часть Земли и велась в Европе, Азии и Африке. Главными театрами военных действий были западно-европейский (французский) и восточно-европейский (русский).
Ввиду того что планы воюющих сторон постоянно менялись, а стратегическая инициатива переходила из рук в руки, Первую мировую войну принято делить на кампании: 1914, 1915, 1916, 1917 и 1918 г. Наиболее крупной операцией русской армии в 1914 г. была галицийская, в результате которой австро-венгерские армии потерпели крупное поражение и вплоть до окончания войны потеряли способность вести наступательные операции без поддержки Германии. В стратегическом плане 1914 г. был неудачей для стран Тройственного союза: война приобрела затяжной характер, а время работало против Германии, воюющей на два фронта.
Основной стратегической задачей кампании 1915 г. русское командование считало вывод из войны Австро-Венгрии. Однако эта задача не была выполнена; более того, русская армия начала отступление. Война приобрела позиционный, окопный характер.
В кампании 1916 г. особо важное значение имела наступательная операция русского юго-западного фронта под командованием генерала А.А. Брусилова. Австро-венгерские войска в Галиции и Буковине потерпели поражение, потеряв убитыми и ранеными около 1,5 млн человек. В этом же году произошло самое большое в истории морское сражение – ютландский морской бой между британским и германским флотом. Сражение не увенчалось решительной победой ни одной из сторон и фактически не изменило соотношение сил на море. В целом в 1916 г. в войне наступил явный перелом в пользу Антанты хотя было очевидно, что окончательная победа потребует большой концентрации сил.
Кампании 1917–1918 гг. проходили в условиях значительного роста революционного движения во всех воюющих странах. Однако в целом Антанта, имея значительное превосходство в материальных и людских ресурсах, находилась в лучшем положении по сравнению с Центральными державами. Вступление в войну на стороне Антанты США в 1917 г. еще более меняло соотношение сил в пользу союзников. Таким образом, поражение Тройственного союза в войне было неизбежным и представляло собой лишь вопрос времени.
В результате упорной политической борьбы за власть в России в октябре 1917 г. победу одержала партия большевиков. Издав Декрет о мире, они надеялись обеспечить спокойствие на внешних границах страны. Союзники России проигнорировали этот декрет. Однако Тройственный союз, заинтересованный в ликвидации восточного фронта, пошел на мирные переговоры, и 3 марта 1918 г. в Брест-Литовске был подписан мирный договор между Россией и Германией.
70. ФЕВРАЛЬСКАЯ ДЕМОКРАТИЧЕСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ
Начало 1917 г. ознаменовалось подъемом стачечного и забастовочного движения в стране, перебоями в работе железнодорожного транспорта, трудностями в обеспечении крупных городов продуктами питания; налицо было назревание общенационального кризиса. Та легкость, с которой за одну неделю власть по всей стране перешла от царского дома к Временному правительству и Советам депутатов, свидетельствует о полном отсутствии социально-политической опоры у самодержавия к февралю 1917 г. Против власти Николая II объединились не только трудящиеся и буржуазия, но и часть высшего дворянства, не видевшая больше перспектив у императорского дома Романовых.
Восстание в Петрограде началось стихийно, в Международный женский день 23 февраля по старому стилю, когда на улицы вышло порядка 130 тыс. человек. На протяжении нескольких следующих дней к выступавшим присоединились солдаты ряда полков, расквартированных в столице, что и предопределило общий успех революции. 28 февраля всеобщая политическая стачка развернулась и в Москве, а к концу дня 1 марта весь город был в руках восставших. Схожим образом во всех городах России власть почти исключительно мирным путем была отобрана у царского правительства.