Необходимость создания огромной армии и максимальной мобилизации всех ресурсов государства потребовало централизации власти и установления контроля над всеми сферами жизни общества. Проводившаяся в этих условиях политика военного коммунизма представляла собой не только особую экономическую модель, но и свой идеологический режим, специфический тип общественного сознания Сложившийся к началу 1919 г. военный коммунизм стал попыткой перехода к коммунистическому обществу с помощью чрезвычайных мер и был частично порожден утопической верой в мировую революцию. В период его проведения была почти полностью национализирована промышленность, развитие продовольственной диктатуры привело к введению продразверстки. В связи с курсом на ликвидацию товарно-денежных отношений были введены уравнительные нормы потребления, отменена плата за коммунальные услуги с натурализацией заработной платы. Одновременно с этим в стране вводится всеобщая трудовая повинность и создаются трудовые армии, происходит милитаризация всех сфер деятельности общества.
Проведение подобной политики культивировало чрезвычайные меры и массовые репрессии. С февраля 1918 г. вводится смертная казнь, в том же году создаются концентрационные лагеря. По стране проводится политика красного террора, предусматривающая взятие в заложники и уничтожение лиц по классовому признаку.
К 1920 г. главную угрозу власти большевиков стали представлять те слои населения, которые первоначально поддерживали советскую власть. Крупные выступления крестьян имели место на большинстве территорий советской России. В феврале 1920 г. восстал гарнизон Кронштадта – те самые военные моряки, которые во многом и привели большевиков к власти.
Несмотря на массовость этого так называемого "зеленого" движения, победить оно не могло по ряду причин, поскольку не выдвигало серьезной политической программы, а действия восставших обычно ограничивались определенной территорией и во многом носили партизанский характер. У "зеленых" не было единого лидера, вследствие чего их военные силы были слабы. Однако само наличие крупных очагов сопротивления внутри страны привело большевиков к необходимости свертывания политики военного коммунизма. В марте 1921 г. под влиянием кронштадтского восстания и забастовок в Петрограде X съезд РКП(б) объявил о замене продразверстки вдвое меньшим продналогом и положил начало проведению новой экономической политики (нэп).
78. ИНОСТРАННАЯ ВОЕННАЯ ИНТЕРВЕНЦИЯ
При изучении проблемы Гражданской войны необходимо отметить, что в российские события 1917–1922 гг. оказались втянуты вооруженные силы как Центрального блока, так и стран Антанты. При этом необходимо учитывать, что каждое государство преследовало свои цели, поддерживая в определенный период времени те или иные политические силы внутри России. Так, еще до Февральской революции 1917 г. германское правительство сделало ставку на партию большевиков, справедливо рассчитывая с их помощью развалить восточный фронт. Позже, в 1918 г., оно закрыло глаза на нарушение советской Россией условий Брестского мира в части запрета на новые вооруженные формирования, стремясь предотвратить воссоздание Антантой русско-германского фронта. Антанта, в свою очередь, стремилась всячески ослабить Германию и для этого была готова поддержать любую военную силу в России, способную оказать сопротивление Красной Армии. Напр., Франция и Англия поддерживали донских казаков Каледина, Добровольческую армию Алексеева, украинскую Раду, чехословацкий корпус, националистов в Закавказье и ряд других формирований. И хотя в целом страны Антанты опасались экспорта революции в Европу из России, они не были особенно озабочены ее внутренними политическими проблемами и готовы были выделить средства любому объединению для "поддержки сопротивления немцам". Однако, финансируя определенные политические силы России, союзники никоим образом не хотели чрезмерного усиления белой армии, так как боялись получить в итоге сильное Российское государство.
Говоря о войсках зарубежных стран, непосредственно отправленных в Россию, необходимо отметить, что корпус интервентов был немногочисленным – на 1 мая 1919 г. он насчитывал примерно 200 тыс. человек. Интервенты были в основном сосредоточены в портах, далеких от тех центров, где решалась судьба страны. Красная Армия не вела боевых действий против них. Исключение составляла германская армия, осуществившая экспансию на территорию России в феврале – марте 1918 г. в нарушение Брестского договора. В целом, несмотря на незначительное участие собственно вооруженных сил иностранных государств в Гражданской войне, надо отметить, что интервенция сделала исход борьбы неопределенным, затянула войну, умножила жертвы народов России.
79. ПЕРЕХОД ОТ ПОЛИТИКИ ВОЕННОГО КОММУНИЗМА К НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ (НЭП)
Весной 1921 г. перед большевистским руководством реально встала угроза потери власти. Гражданская война, экономическая политика большевиков в предыдущий период усугубили тяжелейшее положение страны. В результате семи лет войны Россия потеряла более четверти своих национальных богатств. Особенно крупный урон понесла промышленность – объем валовой продукции уменьшился в семь раз. В 1920 г. объем перевозок железных дорог составил 20 % довоенного уровня. Тяжелым было положение и в сельском хозяйстве. Посевные площади уменьшились по сравнению с 1913 г. на 25 %, а валовая продукция – на 30 %.
Продразверстка изнуряла крестьянство. Насильственное изъятие у него сельскохозяйственной продукции в годы войны провоцировало политический кризис после ее окончания. К тому же после разгрома белых исчезла угроза возвращения крупных собственников земли. По стране вспыхнули крестьянские восстания – к весне 1921 г. число их участников приближалось к 200 тыс. человек.
Огромные лишения жителей городов привели к тому, что к осени 1920 г. в среде рабочих стало усиливаться недовольство, вылившееся в волну забастовок и демонстраций. Положение осложнялось начавшейся демобилизацией Красной Армии.
В условиях общенационального кризиса партия большевиков и ее лидеры оказались в ситуации политического и идеологического выбора: либо изменение политики, либо потеря власти. Ситуация усугублялась спадом революционного движения на Западе, что лишало большевиков поддержки извне, оставляя их один на один с внутренними проблемами. Угроза потери власти заставили руководство страны встать на путь перемен.
80. СУЩНОСТЬ НОВОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ
Проблема отношений с крестьянством была центральным политическим вопросом в такой аграрной стране, как Россия. Начало проведения экономической политики, учитывающей интересы многомиллионных масс крестьянства, было положено решением X съезда ВКП(б) о замене продразверстки продналогом в марте 1920 г.
Продналог устанавливался первоначально на уровне 20 % от чистого продукта крестьянского труда, т. е. был в два раза меньше продразверстки. Крестьяне получали возможность распоряжаться излишками продукции (преимущественно безденежным обменом через кооперативы). Однако срыв продуктообмена из-за отсутствия должного количества промышленных товаров и начавшийся летом 1921 г. голод заставили снять ограничения и ввести свободу торговли по всей стране.
Принятые меры способствовали тому, что уже к 1923 г. был почти достигнут уровень посевных площадей 1913 г. В 1925 г. валовой сбор зерновых на 20 % превысил уровень 1913 г.
Свободная торговля потребовала наведения порядка в финансовой системе государства. Уже в 1921 г. был предпринят ряд шагов, направленных на оздоровление финансов. Частные лица и организации получили возможность держать в сберегательных кассах любые суммы денег и пользоваться вкладами без ограничений. В 1922 г. был начат выпуск новой денежной единицы – червонцев, имевших золотое содержание и курс в золоте: один червонец равнялся 10 дореволюционным золотым рублям, или 7,74 г золота.
Были предприняты шаги по привлечению в страну иностранного капитала. Возникли концессии, т. е. аренда российских государственных предприятий иностранцами. И хотя в целом количество таких предприятий было невелико, в некоторых отраслях промышленности их удельный вес был значительным.
Для формирования рынка было необходимо оживить промышленность, увеличив выпуск продукции. В этих целях провели разгосударствление мелких и частично средних предприятий. Введение рыночных отношений затронуло и форму управления государственной промышленностью. Вместо главков были созданы тресты – объединения однородных или взаимосвязанных между собой предприятий, получивших финансовую и хозяйственную независимость. Был резко сокращен разбухший за годы военного коммунизма государственный аппарат. В стране возникла широкая сеть товарных бирж, ярмарок, торговых предприятий. Была восстановлена денежная оплата труда в промышленности, исключена уравниловка, сняты ограничения на рост заработной платы.
Хотя в целом к концу 20-х гг. советская экономика достигает довоенного уровня, эффективность нэповской модели была ниже дореволюционной. Не в последнюю очередь это было связано с высокой степенью огосударствления производства. Новый прирост мог быть достигнут только за счет реконструкции промышленности, а это требовало огромных капиталовложений.
Успехи нэпа в первой половине 20-х гг. создали определенные условия для улучшения материального положения народа. Так, к 1926 г. заработная плата рабочих в среднем составляла около 94 % довоенного уровня.
81. ПРИЧИНЫ СВЕРТЫВАНИЯ НЭПА И ЕГО ИТОГИ
Во второй половине 20-х гг. развитие нэповской экономики стало носить противоречивый, а порой и кризисный характер. Столкнувшись с нехваткой финансовых средств для развертывания промышленности, большевистское руководство пошло по пути все большей централизации в распределении ресурсов, вытеснения частного капитала из торговли при помощи налогового пресса, повышения арендной платы.
Серьезной проблемой была безработица: если в 1923 г. на биржах труда было зарегистрировано 160 тыс. человек, то в апреле 1927 г. безработных насчитывалось около 1,5 млн человек.
Не менее противоречивым было развитие сельского хозяйства. Ограничения в развитии крупного товарного крестьянского хозяйства приводили к обострению противостояния между властью и зажиточным крестьянством.
Новая экономическая политика не стала политикой "всерьез и надолго" прежде всего потому, что лидеры государства не смогли соединить курс рыночных реформ и социалистическую ориентацию. Новые экономические реалии все более противоречили коммунистической доктрине. В эти годы не произошло изменений в политической системе, не исчез террор. Административно-командный стиль партийного аппарата ВКП(б) делал нэп сторонником централизации, что вступало в противоречие с его принципами.
Была и еще одна причина отказа от нэпа: настроения руководящих кадров и большой части общества, которые рассматривали его как "временное отступление", "тактический маневр".
Во второй половине 20-х гг. восстановительные резервы в промышленности были исчерпаны, страна столкнулась с необходимостью огромных капиталовложений. Однако привлечь частный капитал не удалось, так как это было запрещено законодательно. Ускоренное развитие промышленности зависело от крестьянства, которое нужно было заставить отдавать все, что оно производило. Поэтому вновь возникший в 1927–1928 гг. кризис хлебозаготовок, повлекший за собой введение карточной системы, был решен чрезвычайными мерами эпохи военного коммунизма: через насильственное изъятие зерна и аресты.
Переход к репрессивным мерам был обусловлен не в последнюю очередь политическими причинами – растущей угрозой коммунистической советской власти со стороны окрепшего зажиточного крестьянства. Непреодолимые противоречия между экономикой и политической системой, основанной на всесилии административно-командных методов, обусловили конец нэпа и переход к массовой коллективизации крестьянства.
82. СУЩНОСТЬ ПОЛИТИКИ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ
Сущность проводившейся в СССР в конце 20-х – начале 30-х гг. политики коллективизации состояла в том, что партийно-государственный аппарат стремился объединить все крестьянское население страны (в большинстве случаев против его воли) в коллективные (колхозы) или советские (совхозы) хозяйства с целью обеспечить города дешевой сельскохозяйственной продукцией, а промышленность – материальными средствами и дармовой рабочей силой. Официальное оформление эта политика получила в документах начала 1930 г., когда в постановлении ЦК ВКП(б) и СНК "О темпах коллективизации…" были определены сроки объединения крестьян в коллективные хозяйства по всем районам страны. Правительство СССР предоставило местным органам право применять в районах сплошной коллективизации "все необходимые меры борьбы с кулачеством вплоть до полной конфискации имущества кулаков и выселения их из пределов отдельных районов и краев". В феврале 1930 г. была принята секретная инструкция "О мероприятиях по выселению и раскулачиванию кулаков, конфискации их имущества". Число выселяемых определялось заранее, т. е. плановым образом, в 3–5 % всех крестьян в зависимости от региона. У выселяемых крестьян конфисковывались средства производства, скот, хозяйственные и жилые постройки и все прочее имущество вплоть до домашней утвари. Конфискованное передавалось в фонд образовываемых колхозов и совхозов.
Отрицательное отношение крестьян к коллективизации проявилось в том, что после появления в печати статьи И.В. Сталина "Головокружение от успехов" начался их массовый выход из колхозов. За короткий срок доля коллективных хозяйств в стране упала с 55 до 24 %. Однако продолжавшаяся политика раскулачивания способствовала тому, что к 1933 г. в колхозах было объединено до 70 % всех крестьянских хозяйств.
В результате насильственной коллективизации сельского хозяйства и "ликвидации кулачества как класса" произошла ломка векового уклада жизни крестьянства. Отсутствие материальных стимулов к труду привело к тому, что созданные колхозы влачили жалкое существование, а в плодородных районах страны в 1932–1933 гг. разразился голод.
83. СУЩНОСТЬ ПОЛИТИКИ ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
"Командные высоты" экономики, находившиеся в руках у государства, должны были сформировать основы социалистической структуры общества. Государственные предприятия тяжелой индустрии, оставшиеся нетронутыми в период нэпа, не могли функционировать без плана и руководства сверху. Правительство должно было присматривать за ними определять цену на их продукцию и заставлять снижать издержки производства. В результате была введена практика планирования наиболее важных отраслей промышленности. Вслед за этим в связи с предполагавшейся победой социалистического сектора над частным возникла идея генерального экономического плана для всех отраслей народного хозяйства. При составлении первых пятилетних планов упор делался на развитие тяжелой промышленности, "сверхиндустриализации" государства.
Ключевым в развитии промышленности был вопрос о необходимости создания отечественного военно-промышленного комплекса (ВПК). Для подготовки армии к войне (а в скором ее начале никто не сомневался) необходимо было, чтобы все военные производства работали на отечественном сырье. Все предметы вооружения и снабжения армии должны быть подготовлены внутри СССР, так как нельзя было рассчитывать на какую-либо материально-техническую помощь других стран.
С конца 20-х гг., когда развертывается индустриализация, в стране начинается широкомасштабное строительство новых и реконструкция старых военных заводов, совершенствуется управление создаваемым ВПК. Важным моментом в централизации военно-промышленного производства стал 1932 г., когда был упразднен ВСНХ и на его основе создан Наркомат тяжелой промышленности.
Резкий рост числа "кадровых" оборонных заводов и обеспечение их новейшей техникой, на закупку которой тратились огромные валютные средства, позволил оснастить выросшую Красную Армию всем необходимым.
Руководство страны пошло на снижение уровня жизни населения, выкачивание средств из колхозной деревни, широкое использование дешевого труда спецпереселенцев и заключенных, ограничение финансовых ресурсов в социальной сфере. На систематические субботники и воскресники мобилизовывались не только занятые непосредственно на этом производстве люди, но и все окружающее население. Для руководства теми отраслями народного хозяйства, в которых работали заключенные, было создано Главное управление лагерей (ГУЛАГ). Оно занимало монопольное положение в золотодобывающей промышленности, производстве серебра, платины алмазов, а также являлось крупным производителем сельскохозяйственной продукции.
Таким образом, в результате осуществления политики индустриализации в стране была создана мощная промышленность и на ее основе военная индустрия. "Становым хребтом" обороны СССР стал Урал где были построены флагманы отечественной индустрии – Уралмаш, Уралвагон, Челябинский тракторный завод и др. Создание крупных заводов позволило развернуть здесь оборонное производство, недоступное для воздушных ударов противника.
84. ИТОГИ ПРОВЕДЕНИЯ КОЛЛЕКТИВИЗАЦИИ И ИНДУСТРИАЛИЗАЦИИ
Конец 20-х – начало 30-х гг. – один из наиболее сложных периодов в истории страны. Избранная после нэпа модель социально-экономического развития ориентированная на быстрое построение социализма, породила глубокий кризис в обществе. Подорванное насильственной коллективизацией сельское хозяйство находилось к критическом состоянии, что привело к резкому сокращению его продукции и голоду в ряде районов страны. В промышленности резко упала производительность труда, были сорваны все намеченные планы индустриализации. При расстроенном финансовом положении огромный дефицит бюджета покрывался за счет повышения цен на потребительские товары и расширения сети коммерческой торговли. Часть созданных колхозов распалась, а весной 1932 г. в связи со снижением норм карточного снабжения хлебом начались антиправительственные выступления рабочих и служащих в городах. По стране прокатились голодные бунты.
В создавшихся условиях большевики могли удержать власть только с помощью массовых репрессий. Провалы первого пятилетнего плана были объяснены наличием врагов в среде рабочих и служащих, а для их "разоблачения" в начале 30-х гг. были устроены показательные процессы, такие как "шахтинское" дело, дело "промпартии", дело "Академии наук" и др. В результате этих репрессий был нанесен серьезный удар по инженерно-техническому корпусу, который лишился многих сотен ведущих специалистов и руководящих работников. Сильно пострадала академическая наука, которая была реорганизована и лишена самостоятельности, полностью попав под контроль партийной номенклатуры. Все попытки организованного отпора проводимой политике были подавлены с помощью военной силы.