Тема 4 Рынок труда и занятость населения России. Расселение и урбанизация. Функции поселений. Городские агломерации. Урбанизация в России
Вариант I
1. Что такое трудовые ресурсы
* * *
Из всего трудоспособного населения в трудоспособном возрасте часть составляют учащиеся (в возрасте 16 лет и старше), обучающиеся на дневных отделениях вузов, техникумов, в профтехучилищах, в старших классах средних школ. Другая часть – те, кто занят лишь в домашнем хозяйстве (большей частью это женщины, имеющие малолетних детей) или в личном подсобном хозяйстве (на своем приусадебном или садовом участке и др.). Но большая часть трудоспособного населения в трудоспособном возрасте работает в народном хозяйстве (занятое население) или ищет работу (безработные).
* * *
Если же рабочая сила дорогая, то работодатели стремятся привлекать как можно меньше работников (и сокращать число рабочих мест), а работники, напротив, стремятся получить высокооплачиваемую работу. Дефицит работников, как правило, раньше был характерен для социалистических стран, а безработица – для капиталистических.
2. Рынок труда и безработица
* * *
Долгое время в нашей стране считалось, что необходимо любыми способами избежать безработицы, достигнув полной занятости всего населения. Однако полная занятость – один из главных тормозов изменения структуры хозяйства: устаревшие и неэффективные виды производств нельзя было закрывать, чтобы люди не остались без работы. В результате структура народного хозяйства России все больше отставала от развитых стран, которые не останавливались перед массовыми увольнениями для того, чтобы закрыть устаревшие предприятия.
* * *
География безработицы в России зависит, во-первых, от демографической ситуации и во-вторых, от структуры хозяйства.
Районы с высоким естественным приростом населения имеют, как правило, и высокий уровень безработицы. Главная причина этого в том, что каждый год большие контингенты молодежи входят в трудоспособный возраст (а "выходит" из него на пенсию гораздо меньшее число людей). Народное хозяйство этих районов, как правило, не очень развито: больший удельный вес занимает сельское хозяйство, уровень урбанизированности ниже средне-российского. Поэтому скорость создания новых рабочих мест меньше, чем скорость роста трудоспособного населения.
Низкий уровень безработицы, как правило, в районах нового освоения (например, на Крайнем Севере России). Поскольку большинство населения этих районов в основном приезжие, то, не находя работу, они возвращаются к себе на родину.
Как правило, безработица выше там, где наибольший спад производства: в отраслях военно-промышленного комплекса, легкой промышленности, машиностроения. И наоборот, в регионах с большей долей добывающей промышленности и аграрно-промышленного комплекса, занятость в которых сокращается в гораздо меньшей степени, ситуация более благоприятна.
Но высвобождение работников – не самый главный фактор безработицы. Большое значение должна иметь скорость создания новых рабочих мест. В некоторых регионах России этот фактор стал уже определяющим. Например, в Москве и Санкт-Петербурге велика доля военно-промышленного комплекса, легкой промышленности, машиностроения, науки, т. е. тех отраслей, сокращение занятости в которых происходит очень быстрыми темпами. Однако в этих городах и создается множество новых рабочих мест, особенно в непроизводственной сфере, поэтому уровень безработицы здесь очень низкий.
Новая ситуация на рынках труда России, когда в большинстве регионов людей, ищущих работу, гораздо больше, чем свободных рабочих мест, приводит к конкуренции между работниками. Работодатель теперь имеет гораздо большую возможность выбора и предъявляет более высокие требования к работникам: к их знаниям, умениям, дисциплине и организованности. Все больше появляется рабочих мест в малых предприятиях, где уже недостаточно быть простым исполнителем, а требуется принятие самостоятельных решений.
Кроме того, условия жизни и требования к работникам так быстро меняются, что полученное однажды образование уже не может обеспечить конкурентоспособность на рынке труда на всю оставшуюся жизнь. Поэтому современный работник должен уметь также приобретать новые знания и умения, т. е. заниматься самообразованием. А лучший способ "научится учиться" – это стараться самому овладеть как можно большим числом знаний и умений, осваивать новые профессии и виды занятий. Чем больше видов деятельности освоил человек, тем уверенней, "устойчивей" он себя чувствует на рынке труда.
* * *
Особый случай – т. н. "дисперсное расселение" – односемейные жилые точки, которых очень много в аграрных районах, заселяющихся при частной собственности на землю (каждая ферма – на своем участке): США, Канада, Австралия, Новая Зеландия. В ряде других стран Западной Европы и в России такое расселение – следствие распада деревенской общины (например, в России в результате столыпинской реформы – отселение крестьян из деревень на хутора).
3. Расселение населения
* * *
Между ними, конечно, нет четкой границы, что хорошо иллюстрирует концепция "сельско-городского континиуума". В ее основе лежит представление о двух "полюсах" расселения – сельском и городском, между которыми существует непрерывная совокупность поселений. По мере приближения к городскому "полюсу" (крупнейшему городу) степень урбанизированности возрастает, т. е. происходят следующие изменения:
1) уменьшается доля сельскохозяйственных и увеличивается доля промышленных функций;
2) увеличивается плотность застройки и этажность;
3) возрастает число улучшений сферы услуг, они становятся более специализированными (в отличие от "чистого села"), где существует лишь "самообслуживание";
4) растет разнообразие мест приложения труда (число профессий), специализация работников становится более узкой;
5) усиливается социальная и территориальная подвижность населения и вообще меняется образ жизни людей и их система ценностей.
* * *
Для сельского образа характерна "традиционность", связь с природными ритмами, персонификация общения (к каждому человеку обращаются прежде всего как к знакомому, односельчанину, а потом уже как к продавцу, шоферу, бригадиру), преобладание соседского и родственного общения, жесткий внешний контроль за всей жизнью ("каждый знает все о каждом"). Для городского образа жизни характерна динамичность. Это быстрое изменение форм деятельности, в т. ч., создание новых "образцов" – в поведении, технологии, духовной культуре. Это жесткий, не природный и более интенсивный ритм, доперсонифицированное общение (горожанин ждет от каждого, с кем он контактирует в течение дня, прежде всего выполнения своей "роли" – продавца, шофера и т. д., а беседовать "за жизнь" он ни с кем не намерен – отсюда и "одиночество в толпе"). Это крайне слабый внешний контроль за поведением и необходимость внутреннего контроля ("нормы поведения" должны быть привиты с детства).
В результате столь сильных различий сельские жители, впервые попав в город, могут испытать что-то вроде "культурного шока". А горожане в первом поколении (родившиеся в селе и переехавшие в город) теряют ориентиры, и им очень трудно воспитывать своих детей – горожан во втором поколении.
4. Урбанизация
* * *
Для этого нужно, чтобы города на самом деле являлись центрами городской культуры, а не просто очень большими "рабочими поселками", которые часто появляются в странах со стремительными темпами индустриализации, в т. ч. и в России.
* * *
Внутригородской транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, большая часть сферы услуг (обслуживающая население самого города), небольшая часть промышленности (например, хлебозаводы, кондитерские фабрики и другие предприятия, продукция которых потребляется населением города).
Вариант II
1. Функции поселений
* * *
Промышленность, внешний транспорт, строительство за пределами города, оказание услуг населению окружающей территории и т. д.
* * *
Это переработка сельскохозяйственного и другого сырья, материально-техническое снабжение, производственное обслуживание тяготеющей территории (ремонт, наладка оборудования, эксплуатация транспортных путей, строительство, мелиорация и др.), обслуживание населения, подготовка кадров, научно-технические центры (проектно-конструкторские работы) и т. д.
Подавляющее большинство городов выполняет множество центральных функций (кроме "изолированных" городов, расположенных в малозаселенных районах – например, Норильске), а для ряда городов, так называемых "местных центров", эти функции являются единственными. Классификация остальных городов проводится по характеру специальных функций:
1) моноотраслевые (промышленные, транспортные, научные центры);
2) многоотраслевые (политические и культурные центры).
* * *
В России формирующийся мегаполис – вдоль оси Москва – Владимир – Нижний Новгород. Потенциально большие возможности имеет и полоса Москва – Санкт-Петербург, но ее средняя часть (Тверская, Новгородская области) "размыта" в результате многолетнего оттока населения в обе столицы. Один из возможных путей развития этой зоны – переселение в нее русских, возвращающихся из южных республик и демобилизованных военнослужащих для ее "демографического укрепления".
2. Городские агломерации
* * *
Первые города в Древней Руси возникли еще в прошлом тысячелетии: к IX в. относятся летописные упоминания о Новгороде, Белоозере (нынешний Белозерск), Ростове Великом, Смоленске, Муроме. Число городов быстро росло, и к XII в. их насчитывалось около 150 (включая смежные территории нынешних Украины и Беларуси). Для того времени это считалось очень много, и норманны назвали Русское государство "Гардарика", т. е. "Страна городов".
Во время монголо-татарского нашествия более 2/3 городов были разрушены, и почти 1/3 из них не возродилась.
По мере укрепления Северо-Восточной Руси и ее объединения вокруг Москвы стали возникать новые города. Они образовывались прежде всего на границах Московского государства. Расширение его территории к югу и востоку требовало создания новых городов на вновь присоединенных землях. Кроме того, в состав российских земель вошли уже ранее существовавшие города, самыми крупными из которых были Казань и Астрахань.
3. Урбанизация в России
* * *
Считалось, что для этого административные единицы одного ранга должны быть примерно одинаковой величины: губернии – примерно по 300–400 тыс. душ мужского пола, а уезды – по 30–40 тыс. Было организовано 42 губернии, каждая из которых делилась на 10–15 уездов, а общее число уездов насчитывало около 500.
Существовавших в то время городов не хватало для того, чтобы возглавить все уезды, поэтому 165 сел были возведены в степень города. В то же время некоторые города, не ставшие уездными центрами, были "разжалованы" в села, а другие оставлены "за штатом" (отсюда пошло выражение "заштатный город", т. е. совсем уж глушь, почти деревня).
Первостепенное значение для городов, по замыслу тогдашних реформаторов, в том, что они должны были иметь административные функции. Поэтому очень важна была их доступность для населения окружающей территории. Отсюда и возникло стремление "равномерно" разместить города по территории.
Однако строительство железных дорог во второй половине XIX в. привело к тому, что условия развития городов стали различаться в гораздо большей степени, чем раньше. Сеть железных дорог была более редкой, чем гужевых дорог. Поэтому те "счастливчики" из числа городов, которые оказались на железной дороге, получили новый импульс для своего развития, а оставшиеся в стороне большей частью деградировали или застыли в своем развитии.
* * *
Это потребовало, в частности, проведения коллективизации в деревне, введения паспортной системы в городах (чтобы контролировать передвижения людей по территории страны), карточной системы распределения продуктов питания в городах (причем количество и качество продуктов зависело от того, где и кем человек работает, т. е. таким образом работник "привязывался" к своему предприятию), строительства жилья в городах в основном только для работников промышленных предприятий (причем квартиры не продавались и не арендовались, а предоставлялись практически бесплатно, и чем "важнее", крупнее было предприятие, тем большая часть его работников имела шанс получить квартиру) и т. д.
К концу 1930-х гг. российское общество совершенно изменило свой характер: почти вдвое (с 18 до 34 %) выросла доля городского населения. Рядом с новыми заводами возникли десятки городов, были созданы новые промышленные районы (Кузбасс, Южный Урал и др.).
* * *
После Второй мировой войны рост городского населения продолжался быстрыми темпами. В 1958 г. его доля превысила 50 %, а к настоящему времени составила почти 3/4.
Такой бурный рост городского населения привел к тому, что подавляющая часть горожан сегодня – либо выходцы из села, либо их дети (т. е. горожане в первом или во втором поколении).
В 1920 г. на нынешней территории России было два города с числом жителей более 1 млн – Москва (около 2 млн) и Петроград (около 1,5 млн) и еще 15 больших городов (более 100 тыс. жителей). В настоящее время городов-миллионеров – 13, а других больших городов – 150. В больших городах проживает около 60 % городского населения России примерно как в Западной Европе, но меньше, чем в США (около 77 %).
Наибольшая концентрация городов-миллионеров – в Поволжье и на Урале. На берегах Волги расположено четыре "миллионера" и столько же на Урале, т. е. эти два района сосредоточили 2/3 крупнейших российских городов. На всей огромной территории азиатской России – лишь два "миллионера" (Омск и Новосибирск).
* * *
В них сосредоточены предприятия и учреждения, обслуживающие обычно территорию своего административного района, предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья, строительству, по снабжению и заготовкам, по обслуживанию населения (районная больница, автотранспортное предприятие и т. д.).
4. Типы городов России
* * *
По существующим правилам, в России городом может быть признан населенный пункт людностью более 12 тыс. жителей, если большая часть его жителей не связана с сельским хозяйством. Но есть еще один вид городских поселений – поселки городского типа (ПГТ). Статус ПГТ может получить несельскохозяйственное поселение более 3 тыс. жителей.
Наибольшая доля городского населения в России – в Мурманской области (92 %). Она высока и в других районах с экстремальными природными условиями (где очень трудно заниматься сельским хозяйством):
1) Магаданская область – 90 %;
2) Сахалинская область – 86 %.
С другой стороны, доля горожан велика в наиболее урбанизированных промышленных районах:
1) Свердловской и Кемеровской областях – 87 %;
2) Челябинской, Ивановской, Ярославской, Самарской и Тульской – 81–82 %.
В Московской области доля городского населения с учетом Москвы – 91 %, а без нее – 80 %.
Совсем нет горожан в Усть-Ордынском Бурятском округе; немного их в ряде округов и республик. Среди русских регионов наименее урбанизированы Краснодарский и Ставропольский края (54 % городского населения), Курганская (55 %), Тамбовская (58 %) и Курская (60 %) области. Все они имеют благоприятные природные условия и развитое сельское хозяйство.
* * *
В 1989 г. в 1037 городах России проживало 94 млн человек, а в 150 тыс. сельских поселений – 39 млн человек. Таким образом, средний размер российского города – около 90 тыс. человек, а российской деревни – 260 человек, т. е. меньше почти в 350 раз.
Почему же размеры деревень гораздо меньше? Города возникали как центры несельскохозяйственной деятельности, прежде всего – ремесла и торговли. Каждый город должен был участвовать в каких-либо связях со своим окружением: какие-то виды продукции вывозить, а другие – завозить. Таким образом, город возникает "на связях", и для него главное – положение по отношению к рынкам сбыта, источникам сырья, торговым путям.
Деревня же возникает вначале почти как автономное "замкнутое" образование. Ее жители потом все необходимое для жизни производили сами.
Тема 5 Расселение в сельской местности. Стадии развития расселения. Этнографическое положение. Разнообразие культурных миров. Национальный и религиозный состав населения России
Вариант I
1. Сельская местность
* * *
Минимальное расстояние "от дома до поля" при российском расселении ("фермерском" или "хуторском"), когда каждая семья живет на своем участке земли. Чем крупнее населенные пункты, тем дальше приходится ездить на поля. Поэтому села не должны быть очень крупными: тогда они слишком отдаляются от полей и лугов.
В традиционном сельском поселении людей проживало не более, чем могло прокормиться на окружающих его землях. Если земли были скудными, то и плотность населения не была большой. Чем выше плодородие земли, тем больше плотность сельскохозяйственного населения.
Но эти рассуждения верны для условий "традиционного" общества с почти натуральным хозяйством, преобладанием ручного труда. Внедрение новых технологий и способов организации производства и, главное, изменение самих людей (рост их уровня образования, изменение потребностей и образа жизни и многое др.) коренным образом меняют картину. Теперь жители сельской местности могут заниматься отнюдь не только сельским и лесным хозяйством, охотой и рыболовством – к их услугам гораздо более широкий выбор рабочих мест.
* * *
Большинство сельских населенных пунктов являются сельскохозяйственными. Но во многих селах размещены и небольшие промышленные предприятия, главным образом, по переработке сельскохозяйственного сырья (молоко-, льнозаводы, плодоовощеконсервные, крахмало-паточные и др.). Существуют и сельские поселения при железнодорожных станциях, речных пристанях, аэропортах.
* * *
В зоне тундры и лесотундры, где жизнь сельского населения связана с пастбищным оленеводством, охотой и рыболовством, а также обслуживанием транспортных путей, мы имеем самую редкую сеть поселений: расстояния между ними достигают сотен километров.
2. Что такое зональная специфика сельской местности
* * *
Распахано лишь несколько процентов всей территории. Сельское население концентрируется в этих очагах вдоль рек. Его главные занятия – лесозаготовки и животноводство на заливных лугах (знаменитое вологодское масло производится именно из такого молока, которое дают коровы, питающиеся травой и сеном с богатейших заливных лугов). В этой зоне крупные поселения также расположены у рек, но основная часть деревень небольшого размера.