Пусть будут уменьшены злоупотребления в некоторых Гимназиях, Университетах, Академиях, путь будут по очереди исправлены некоторые части, но если они останутся отделенными одна от другой, если они не к общей и единой цели направлены, и общее средоточие имеют, то одна слабая сторона может все разрушить. Никогда не достигнуть до сего единства в действии, без которого заведения одного роду, тем паче рассеянные по лицу обширной империи, не могут с прочностью и пользой существовать. К чему будут служить Университеты, если в них определяются без надлежащего приуготовления в Губернских училищах. К чему сии последние, если из городских школ входят в оные отроки, не приведенные в состояние пользоваться учением. К чему напоследок училища и воспитательные заведения всякого рода, если профессоры или учители остаются под начальством и надзором людей, едва могущих разуметь их. И что имеет величайшую необходимость в неослабном надзирании, ежели не воспитание, где недостаток возможного благоустройства есть уже само собою столь важное неустройство! Основывается заведение, и воображают, что все сделано, когда изданы уставы и Штаты. Но со временем нечувствительно вкрадываются в исполнение малые отступления: леность с одной стороны, беззаботливость с другой; истинная заслуга перестает быть ободряема, человек с способностями удаляется, дают место его какому-нибудь своему творению, сие отвращает другого, тем лучше, потому что еще место открывается. Все начинает расстраиваться, общество сие видит и остаются дети только тех, кои не в состоянии посылать их в другое место. Злоупотребления умножаются ежегодно, но сколько пройдет времени, прежде нежели накопление сделает их очевидными тем лицам, до которых принадлежит их исправить! Сколько сумм удержано всуе! Потеря денег ничто еще в сравнении с потерею времени. Пройдет целое поколение без малейшей пользы для государства.
Есть ли, Всемилостивейший Государь! печальная сия картина при поразительности своей ни мало не увеличена, естьли должно признаться, что из толикого множества различных воспитательных учреждений по сие время ни одно еще не ответствовало надеждам, ни одно не сохранило общественной доверенности, то не должно ли заключить, что неразлучен с ними какой-либо существенный и коренной недостаток? Не укрылось сие, кажется, от проницания Екатерины II. Кажется, она, видев, что воспитательные учреждения не могут быть подчинены особам, не имеющим между собою определенных сношений по сему предмету, ни общей цели, особам, обремененным другими должностями, что еще менее полезно поручать их государственным чиновникам, в массе попечений коих они могут занимать малейшую токмо часть, и следовательно осужденную на неуважение; видев все сие, она приступила к учреждению Комиссии об училищах. Но сия Комиссия ограничилась начальством над Народными Школами. Корпусы, Университеты и прочие заведения, неизвестно почему, остались вне круга ее действия; и сверх того сия Комиссия не имея ни достаточно власти в Губерниях, чтобы понудить следовать своим приказаниям, ни начальника, приближенного к Престолу, который бы мог придать более силы их представлениям, не была в состоянии отвратить неустройства.
Что же остается сделать? Ничего более, как только дать полезной мысли сколько возможно более пространства собрать разбросанные материалы общественного воспитания, соединить их тщательно наподобие камней свода, друг друга поддерживающих, и сомкнуть напоследок великолепный сей свод средоточным камнем, который один и может удерживать его прочность.
Комитет, соображаясь с новейшими писателями и законодателями о сем предмете, дерзает предполагать, что надлежало бы установить в каждом казенном селении начальные школы, в которых крестьянин мог бы приобретать малое число знаний, для него необходимых, побудить всеми средствами помещиков сделать то же самое в своих деревнях, ввести в уездные города начала познаний, нужных для художника, мастерового и мелочного торговца, учредить, чтоб во всяком губернском городе преподавали бы все, что только прилично знать дворянину, купцу и достаточнейшему мещанину, установить воспитания всех тех, без различия состояний, которым позволяют обстоятельства или достаток, обратить также внимание на пол, определенный природою доставлять государству граждан и в начале детства прилагать об них попечение, оставляющее в них следы добра и зла, почти навсегда неизгладимые. Надлежало бы также, смеем донести, Всемилостивейший Государь! чтоб пределы учения были разделены с великою точностью, так, чтобы другая степень начиналась точно там, где окончилась первая, чтобы все так входило одно в другое, как колеса благоустроенной махины, чтобы спешили воспользоваться малейшими открытиями, малейшими успехами в науках в Германии, Франции, Англии, не забывая однако, что Россия требует не Немцев, не Французов, не Англичан, но Россиян просвещенных, чтобы методы везде были одинаковы, дабы не были принуждены терять времени, учась с изнова тому, чему в другом месте худо научены были, чтобы составилось действительное ученое чиноначалие (иерархия), чтобы всякий со временем подвержен стал суждению своего равного, чтобы каждое губернское училище, руководствуя нижними училищами своего ведомства, было само под наблюдением и руководством одного из Университетов (великая польза, происходящая от такого распоряжения, доказана на опыте в прежних Литовских провинциях), чтобы, наконец, начальствовал над всем Министр общественного воспитания, человек, исполненный ревности к общему благу, ревности, от которой едва ли не все зависит, чтоб Министр сей был вспомоществуем некоторыми просвещенными чиновниками, которые бы непосредственно занимались надзиранием над Университетом и посещением славных училищных учреждений в империи.
Нетрудно доказать, что таковое Отделение государственного правления будет способствовать к сбережению самих доходов, делая сложность прочего несравненно проще. Но естьли бы оно и потребовало издержки, такового ли она роду, чтобы жалеть о ней, когда иностранные дела, доходы, Коммерция, морская сила имеют своих министров, то для чего не иметь оного части едва ли не важнейшей их, ибо она-то снабдит государство людьми, прямо способными к приведению их всех в движение, и к исполнению в точности повелений Начальников, людьми приносящими с собою в круг своих должностей вместо слепого навыка начала светозарные, усовершенствующими все, к чему они не прикоснутся.
Естьли по ныне ни в каком правительстве нет еще таковой особенной части, то по крайней мере общее мнение давно признает ее в просвещенных государствах. И где может быть она нужнее, как не у нас, у которых не только должно еще созидать многое, но и создавши, трудно привесть в движение за тысячи верст от средоточия правления. Что достославнее возвестит Европе о твердых и благодетельных намерениях Вашего Величества относительно просвещения и воспитания, народу вашему совершенно свойственного?
Нам остается только просить Всемилостивейшего прощения в том продолжительном занятии Вашего Величества настоящим донесением и в дерзновении, которое мы имели преступить положенный нам предел. Но кроме того, что предел сей, кажется, рапространен последними повелениями Вашего Величества о пензенском училище, четырехмесячные наши труды, чтения, размышления беспрестанно обращали нас к необходимости сего общего начертания, яко единственного средства произвести в действо что-нибудь прямо постоянное и полезное. Напоследок, ежели говорить истину, говорить ее неограниченно в каком-либо случае, должно почесть обязанностию, то конечно не в ином, как предстоя Государю просвещенному, любящему со всем сердцем и в счастливых обстоятельствах нашего времени, в которое должно надеяться всего, что только может на веки утвердить славу и благоденствие Отечества.
Подписан 8 августа, вместе с Проектом Устава Академии наук.
<приписано рукой М. Н. Муравьева. - А. А>.
Приложение 2
М. Н. Муравьев "Проект Устава Московского Императорского Университета"
Окончательная редакция. Написана, предположительно, в первой половине 1804 г.
Глава 1.
О внутреннем устройстве
Московский Императорский Университет есть сословие ученых людей, которому препоручено как преподавание вышних наук, так и управление подведомственных Училищ, Гимназий, уездных и приходских школ Московского округа.
Он состоит под верховным начальством Министра Народного Просвещения и под беспосредственным надзиранием Попечителя, ВЫСОЧАЙШЕ представленного от ИМПЕРАТОРСКОГО ВЕЛИЧЕСТВА, который в случаях превышающих власть его, относится к Главному Училищному Правлению или испрашивает разрешение Министра.
Университет имеет над чиновниками своими, учащими и учащимися, так же как и во всех окружных Училищах, внутреннюю расправу, и положения его в делах судебных взносятся на рассмотрение Правительствующего Сената.
Университет имеет пять отделений или факультетов: 1-е отделение Богословских наук (Богословский факультет), 2-е Гражданских (Юридико-политический факультет), 3-е Врачебных (Медицинский факультет), 4-е Умственных и Естественных наук (Философский факультет) и 5-е отделение Словесных наук (факультет свободных искусств).
Каждое отделение имеет определенное число ординарных профессоров, которое избирает между собою ежегодно старейшину или Декана.
Университет производит в Ученые звания по всем отделениям, и сии Университетские степени соединены со всеми присвоенными к оным Гражданскими преимуществами. Произведенные получают патенты на чины, соответствующие степени.
7. Все отделения, вместе соединенные, составляют Общее Собрание Университета, которое имеет ученого Секретаря и большую печать.
8. Общее Собрание избирает пред началом Академического года из среды ординарных членов своих Ректора, который управляет Университетом, по предписанию Устава.
9. Ректор и Деканы отделений составляют Правление Университета, которое имеет своего Секретаря и меньшую печать.
10. Ректор председательствует в Общем Собрании и в Правлении Университетском.
11. Общее Собрание избирает из числа Ординарных Профессоров непременного заседателя, который присутствует в Правлении бессрочно, до тех пор, покуда Начальство признает за нужное предписать новое избрание.
12. Профессоры духовного звания избираются в Деканы своего отделения, но не приемлют Ректорского звания, как соединенного с попечениями и ответственностию, сану их не свойственными.
13. Экстраординарные Профессоры и Адъюнкты в Общем Собрании имеют заседание, но избирательного голоса не имеют.
14. Университет имеет Почетных Членов, или Корреспондентов внутри и вне Государства, из которых по утверждению Министра некоторым может производить пенсию двухсот рублей, за оказанные услуги и препоручения, из Экономической суммы.
15. На упраздненные места Профессоров представляет то отделение, в котором открылось место, посредством Ректора, Общему Собранию, которое баллотированием избирает или отвергает Кандидата.
16. Избрание Кандидата представляет Ректор на рассмотрение Попечителя, который естьли согласен, представляет на подтверждение Министра Просвещения, или в противном случае препровождает обратно, для приступления к новому выбору.
17. Избрание почитается законным, когда соединяет две трети голосов Общего Собрания.
18. Профессор, не исполняющий в должности своей или подвергшийся порицанию со стороны нравственности, может быть предложен от Ректора Общему Собранию к отрешению от места, но не прежде когда три члена Общего Собрания подтвердят предложение ректора. Ежели предложение принято будет единогласно, то представление чинить о том Попечителю, для донесения Министру.
19. Единогласные положения Правления производятся в действо. При разделении на равные стороны, голос Ректора делает перевес. Несогласие непременного заседателя переносит дело к суждению общего Собрания.
20. Правлению принадлежат дела следующего содержания: 1-е внутреннее устройство и благочиние Университета, 2-е переписка с Государственными местами, 3-е надзирание над успехами и порядком учения, 4-е распоряжение доходов и расходов и хозяйственное распоряжение оных и 5-е расправа дел чиновников в первой инстанции.
21. Для сообразования дел, до расправы касающихся, с Государственными законами Синдик, присутствующий в Правлении, имеет советовательный голос и занимается приуготовлением потребных актов.
22. В случае разногласия или по апелляции подсудимого, дело переносится в Общее Собрание, где по краткой выписке рассматривается оно на основании Государственных узаконений; недовольный подписывает апелляцию в Правительствующий Сенат.
23. По уголовным делам Университетское Правление препровождает обвиняемого в общественное Присутственное место, куда следует, при одном члене в качестве Депутата.
24. Правление пред выбором новых членов отдает отчет в годовых расходах Общему Собранию, которое под председательством назначенного Ректора и представляет изображение оных чрез Попечителя в Главное Училищное Правление.
25. Ценсура представляемых к напечатанию Сочинений предоставляется Деканам каждого отделения, к которому сочинение относится. Декан может разделить оныя между Профессоров отделения.
26. Отделения могут иметь особые собрания свои под председательством Декана по делам собственно до них принадлежащим, как то: в представлении Кандидатов на убылое место, в испытании Студентов для произвождения в ученые звания и в положениях, касающихся до успехов наук.
27. Годовые расписания лекций от каждого отделения, через Декана представленные Ректору, подтверждаются Общим Собранием.
28. Торжественное испытание Кандидатов для Магистерского и Докторского достоинства производится в Общем Собрании защищенном представленной от Кандидата Диссертации, под председательством Декана того отделения, в котором Кандидат снискивает степень.
29. Университет дает удостоенному Диплом за подписанием Ректора, Декана и ученого Секретаря.
30. Ректор, имея исполнительную власть в Университете, обязан прилагать неусыпное попечение к сохранению благочиния, безопасности и тишины внутри оного. Все чиновники, принадлежащие к Университету, обязаны повиновением к особе и повелениям Ректора, который с своей стороны, не предаясь ни в чем самовластию, должен поступать по точным словам Устава и Академических законов.
31. Ректор облечен отеческою властию в рассуждении учащихся и должен растворять строгость снисхождением, рассуждая, что суду его подвержены будущие члены гражданского общества, над коими увещания более наказаний действуют. Во всякое время должен он склонять сердца их к добру, воспрещая развратникам обольщать их неопытность, удерживая их от расточения и имея неусыпное наблюдение над всеми поступками их, когда они наименее того опасаются.
32. Желающий быть студентом в Университете представляется Ректору, который по препоручению его испытанию трех Профессоров в начальных знаниях и по удостоению оных вписывает в список Студентов и вручает ему экземпляр Правил благочиния.
33. При Университете сорок студентов пользуются казенным содержанием и состоят под беспосредственным надзиранием одного из Профессоров.
34. При помещении на казенное содержание уважается преимущество представляемого Студента, но наипаче способности и доброе поведение.
35. Те из Казенных Студентов, которые желают посвятить себя ученой службе, по совершению курса и по признанию успехов их, поступают в звание Кандидатов в Педагогический Институт, который препоручен также надзиранию особенного Профессора.
36. Для Студентов величайшее наказание за преступление правил благочиния есть внушение оставить Университет или отсылка от оного, из коих последнее подтверждается общим собранием по предложению Ректора.
37. За вины менее важные Ректор полагает заключение в Университетскую темницу, на двадцать четыре часа, с означением сего в Журнале Правления. Сие заключение не должно содержать в себе ничего вредного здравию учащегося, но оно предполагает совершенное уединение и более одного виновного не может быть в одном покое.
38. Выговор пред Университетским Правлением есть меньшая степень наказания, но и оная вносится в Журнал Правления.
39. Ректор представляет еженедельно Попечителю Рапорт о всех происшествиях, заседаниях Правления и Общего Собрания, числе учащихся, здравии казенных Студентов, состоянии казны и всех заведений, принадлежащих университету.
40. Заседания Университетского Правления полагаются по два раза в неделю, из которых одно для учебных предметов, другое для хозяйственных и расправных дел. Деканы способствуют попечениям Ректора, непременный заседатель наблюдает наипаче сохранение законов и непоколебимость полезных и утвержденных опытом Установлений.
41. Общее Собрание вызывается Ректором для выслушания повелений Начальства, для испытаний к произведению в степени Университетские, для избрания на праздные Профессорские места, для отчету в годовых расходах и для рассмотрения дел, перенесенных из Правления. Ректор извещает каждого члена предварительно, о чем будет предлагаемо в заседании.
2. За два месяца до окончания Академического года избирает Общее Собрание будущего Ректора, который до ВЫСОЧАЙШЕГО подтверждения называется назначенным и может присутствовать в Правлении.
Глава 2.