48
Социальное обеспечение (велфер) - программы социальной помощи лицам, не обеспеченным социальным страхованием и не имеющим возможности существовать без такой помощи. К ним прежде всего относятся программы "Разовая помощь (в чрезвычайных обстоятельствах)" и "Общая помощь". Программа "Общая помощь" полностью финансируется и управляется властями штатов и местными властями. Действует в 32 штатах. Критерии для получения такой помощи существенно варьируют от штата к штату, но во всех случаях речь идет о лицах с крайне низким уровнем доходов, инвалидах и т. п., не имеющих права на федеральную помощь. В начале 1990-х гг. "Общую помощь" получали в среднем 1,2 млн человек в месяц, как в виде денежных пособий, так и натурой - продуктами питания и в виде предоставления дешевого жилья. Обычно такая помощь предоставляется на весьма ограниченные сроки. Программа разовой помощи является совместной программой федеральных, штатных и местных властей. В 1991 г. эта помощь оказывалась из 32 источников при возникновении чрезвычайных обстоятельств взрослым, имеющим право на "добавочные пособия для малоимущих", и семьям с детьми до 21-летнего возраста, оказавшимся в безвыходном положении. В начале 1990-х гг. такая помощь предоставлялась в среднем 58 тыс. семей в месяц. К программам социальной помощи относят также и "Добавочные пособия для малоимущих", которые в 1995 г получали около 6,5 млн человек (на них имеют право инвалиды и неимущие пожилого возраста), а также Программу помощи семьям с детьми-иждивенцами (в 1994 пособия по ней получали около 14 млн 230 тыс. человек в месяц). К этой же категории социального обеспечения относятся программа медицинской помощи неимущим пожилым гражданам - "Медикейд", а также ряд программ продовольственной помощи, начиная от предоставления продовольственных талонов, бесплатных школьных обедов и завтраков (в 1994 г. на них затрачено около 6 млрд долларов) до продовольственной помощи индейским резервациям и "суповых кухонь". Большая часть последних программ осуществляется властями штатов, местными властями и благотворительными организациями. Разброс мнений о дальнейшей судьбе системы социального обеспечения в стране весьма велик: от предложений полностью ликвидировать федеральные программы и передать социальное обеспечение в ведение штатов и даже полностью в руки благотворительных организаций до требований серьезно расширить и реформировать федеральные программы.
49
Позитивные действия - план или программа, направленные на устранение последствий расовой дискриминации или дискриминации по половому признаку при приеме на работу или учебу, а также предотвращение случаев такой дискриминации в будущем Выражение появилось во времена администрации Эйзенхауэра. В официальных документах стало употребляться в период администрации Кеннеди. Выступление Верховного суда против использования строгих расовых квот в программах позитивных действий положило начало их критике на различных уровнях. Оппоненты считают, что программы редко помогают действительно дискриминируемым и путем установления квот вызывают дискриминацию других групп.
50
Законы Джима Кроу - законы конца XIX - начала XX в., принятые законодательными собраниями бывших рабовладельческих штатов и создавшие систему расовой кастовости на Юге. В то время многие белые считали черных низшими существами и пытались доказать это с помощью постулатов религии и науки. Верховный суд США в своих решениях поддерживал доктрину превосходства белого человека и в 1883 г. поставил под сомнение основы послевоенной реконструкции, объявив Закон о гражданских правах 1875 г. неконституционным. В 1896 г. Верховный суд узаконил принцип "разделенные, но равные" в решении по делу "Плесси против Фергюсона" Решения суда привели к распространению законов Джима Кроу, и к 1914 г. во всех южных штатах была узаконена система расовой сегрегации. Первый удар по этой системе был нанесен решением Верховного суда по делу "Браун против Совета по образованию г. Топека, шт. Канзас" в 1954 г., и в последующее десятилетие система постепенно разрушалась под давлением движения за гражданские права и благодаря законам о гражданских правах 1960, 1964, 1968 гг. (Из словаря "Американа")
51
Война с бедностью - правительственная программа, принятая администрацией президента Л. Джонсона в соответствии с положениями Закона об экономических возможностях 1964 г.; являлась частью плана "Великое общество". Провозглашена президентом в обращении к нации 8 января 1964 г.
Джонсон сказал: "Многие американцы живут на задворках надежды, одни по причине бедности, другие из-за своего цвета кожи, и слишком многие из-за того и другого. Наша задача сделать все, чтобы их отчаяние отступило в результате решительной войны с бедностью в Америке". Предусматривалось расширение программ социальной помощи нуждающимся, число которых к 1964 г. достигало 35 млн человек, главным образом через программы общинных действий. Претворение программы в жизнь возлагалось на Управление но созданию экономических возможностей во главе с С. Шрай-вером. Продолжающаяся война во Вьетнаме, на ведение которой тратились колоссальные общественные средства, превратила, по словам Р Никсона, войну с бедностью в войну с процветанием. (Из словаря "Американа")
52
Война с наркотиками - название широкомасштабной программы администрации Р. Рейгана по борьбе с распространением наркотиков в США. В телеобращении к нации в 1986 г. президент объявил "крестовый поход" против наркотиков, а его супруга Нэнси произнесла ставшую известной фразу: "Просто скажи наркотикам ‘Нет’". Основными пунктами программы были: ликвидация источников наркотиков в странах-поставщиках, борьба с международным наркобизнесом, борьба с торговлей наркотиками внутри страны, медицинские и образовательные меры, направленные на сокращение их употребления. Программа не принесла значительных результатов: к моменту ее завершения сбыт и употребление наркотиков в стране значительно возросли по сравнению с началом 1980-х гг. В 1988 г. Конгресс принял очередной закон по борьбе с наркотиками, в соответствии с которым были сокращены средства, выделяемые на эти цели правоохранительным органам, и увеличено финансирование профилактических и образовательных мероприятий. (Из словаря "Американа")
53
Традиционно большинство жителей бруклинского района Бенсонхёрст в Нью-Йорке составляют евреи и итальянцы. В 1989 г молодой афроамериканец, заехавший в этот район, чтобы посмотреть продающийся подержанный автомобиль, был убит группой из 30 подростков.
54
Перевозка школьников - доставка учащихся на школьных автобусах в дальние школы; один из наиболее распространенных методов десегрегации в масштабе района или города. Конституционность метода была признана Верховным судом США, хотя Конгресс никогда не давал специальной санкции на перевозку детей. Этот вопрос до сих пор вызывает противоречия и на Севере, и в южных штатах. Многие родители, как белые, так и черные, согласные с принципом десегрегации, не готовы согласиться с перевозкой их детей от школ по соседству, особенно когда считают дальние интегрированные школы худшими. Перевозка стала главным фактором "белой миграции" из больших городов. (Из словаря "Американа")
55
"Медикейд" (Medicaid) - программа медицинской помощи неимущим, осуществляемая на уровне штатов при финансовой поддержке федеральных властей. Эта помощь оказывается лицам не старше 65 лет с доходом ниже официальной черты бедности, получающим денежное пособие по программе добавочных пособий для малоимущих и программе помощи семьям с детьми. Учреждена в соответствии с законом Керра-Миллса 1960 г. Осуществляется с 1965 г. Для оказания медицинской помощи по этой программе существуют особые клиники.
56
Воркфер - любая программа в системе социального обеспечения (велфер), направленная на стимулирование скорейшего выхода получателя на работу. Соглашаясь на пособие по такой программе, человек одновременно берет на себя обязательство пройти курс обучения другой профессии, участвовать в выполнении общественных работ и т. п.
57
Лёрнфер - программа в системе социального обеспечения (велфер), ставящая получение семьей социальных пособий в зависимость от регулярного посещения школы детьми. После определенного количества пропущенных ребенком занятий без уважительных причин семья лишается части пособия, которое вновь восстанавливается, когда ребенок начинает регулярно посещать школу.
58
В 1994 г. в штате Калифорния был принят закон, в соответствии с которым любой гражданин, нарушивший закон в данном штате в третий раз, независимо от тяжести правонарушения подвергается длительному тюремному заключению (вплоть до 25 лет).
59
Школьный налог - взимается с жителей школьного округа на содержание школ независимо от того, есть ли в семье дети школьного возраста. Размер налога зависит от доходов налогоплательщиков и варьирует от 5000 до 10 000 долларов в год. (Первые законы о школьном налоге были приняты пуританами в 1634 и 1637 гг. в Колонии Массачусетского залива.) Однако, если родители отдают детей в школу другого округа, они должны платить соответствующую сумму непосредственно школе. Кроме того, существует большое количество платных частных, главным образом религиозных, школ. Таким образом, многим родителям приходится дважды платить за школьное образование своих детей.
60
См.: Hardin G. The Tragedy of the Commons // Science. December, 13, 1968. P. 1243–1248.
61
Принцип субсидиарности - составная часть социального католического учения. Подразумевает, с одной стороны, защиту более мелких социальных групп, а с другой - помощь им со стороны более крупных в случае необходимости. Один из базовых принципов церковного строительства: уже на Эмденском синоде 1531 г. фризские коммуны постановили, что задачи, которые могут быть решены на коммунальном уровне, не должны вноситься в повестку дня провинциального синода.
В энциклике Quadragcsimo Anno папы Пия XI от 15 мая 1931 г. принцип субсидиарности трактуется как базовый с точки зрения справедливой организации и функционирования социума: "Было бы несправедливо и одновременно очень досадно нарушить социальный порядок, если забрать у объединений низшего порядка функции, которые они способны выполнить сами, и поручить их выполнение более обширной группе более высокого ранга". (Бусыгина И.)
Принцип субсидиарности активно используется в ходе строительства единой Европы.
62
В России этот роман Т. Вулфа был опубликован в журнале "Иностранная литература" (№ 10–11,1991) под названием "Костры амбиций".
63
Уотергейтский скандал - политический скандал, связанный с попыткой установки прослушивающих устройств в помещении Национального комитета демократической партии во время предвыборной кампании, в который оказалась вовлечена администрация республиканцев. В результате его развития под угрозой импичмента президент Никсон в августе 1974 г. подал в отставку.
64
Дело Уайтвотер - расследование о причастности четы Клинтонов к мошенничеству при финансировании сделок с недвижимостью в Арканзасе в конце 70-х - начале 80-х гг. Продолжалось с 1994 по 2000 г. Доказательств о причастности Клинтонов обнаружено не было.
65
Clipper Chip - устройство, представляющее собой интегральную микросхему, разработано Агентством национальной безопасности США для установки на все телефонные аппараты, компьютерные модемы и факсы. Содержит мощный кодирующий алгоритм с "черным ходом", криптографическим эквивалентом ключа. Телефоны и модемы, оснащенные таким микрочипом, могут быть "взломаны" правительством при наличии соответствующей судебной санкции.
66
Свободный город Кристиания - в 1971 г. толпа хиппи, бездомных и политических активистов захватила заброшенную военную базу в центральной части Копенгагена, столицы Дании, объявив ее свободным городом. Власти Дании неоднократно пытались изгнать захватчиков с земли, официально принадлежащей Министерству обороны, но в конце концов уступили и согласились "легализовать" поселение и право его жителей на самоуправление при условии, что они будут платить за воду и электричество, а также арендную плату в размере 125 долл. на человека. На территории района сейчас живет около 1000 человек.