В 1837–1844 гг. была проведена под руководством графа П. Д. Кисилева реформа управления государственными крестьянами. В поселениях государственных крестьян согласно реформе было введено самоуправление, стали открываться школы, больницы. Малоземельные крестьяне могли переселяться на свободные земли. В 1841 г. были приняты меры, касающиеся помещичьих крестьян, согласно которым было запрещено продавать крестьян поодиночке и без земли. В 1843 г. права приобретать крепостных были лишены безземельные дворяне. В 1847 г. крепостные крестьяне получили право выкупа на свободу, если помещик продавал поместье за долги. Но эти меры не отменили институт крепостного права, он в целом продолжал сохраняться.
В 1839–1843 гг. под руководством министра финансов Е. Ф. Канкрина была проведена денежная реформа. Главным платежным средством стал серебряный рубль. Затем были выпущены кредитные билеты, которые можно было обменивать на серебро. В стране поддерживалась пропорция между количеством кредитных билетов и запасом серебра. Это позволило укрепить финансовое положение в стране.
В период николаевского царствования ряд реформ был проведен и в сфере образования. В 1835 г. был принят новый университетский устав, ожесточалась цензурная политика в отношении печати.
Но еще более строгие порядки в стране были установлены после волны европейских революций 1848 г., ужаснувших Николая.
37 ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ ВО ВТОРОЙ ЧЕТВЕРТИ ХIХ В
В общественно-политической мысли второй четверти ХIХ в. выделяется три направления:
1) консервативные тенденции в общественной мысли отстаивал министр просвещения граф С. С. Уваров. Он выдвинул теорию официальной народности, основные принципы которой были сформулированы в триаде, выражающей вековые устои русской жизни – православие, самодержавие, народность.
Самодержавие трактовалось как гарант нерушимости государства. Православие виделось основой духовной жизни. Под народностью понималось единение царя с народом, которое бы создавало почву для бесконфликтного существования.
Теоретиками этой идеологической линии были профессора Московского университета С. П. Шевырев и М. П. Погодин, издатели Н. И. Греч, Ф. В. Булгарин;
2) либерально-оппозиционное направление в русской общественной мысли представляли два течения: славянофилы и западники.
Славянофилы А. С. Хомяков, братья И. В. и П. В. Киреевские, братья К. С. и И. С. Аксаковы, Ю. Ф. Самарин и др. выступали за самобытный путь развития России, который не мог быть копией западного развития. Они идеализированно воспринимали традиционную для страны патриархальность, общинность, православность. Эти основы, по мнению славянофилов, могли спасти Россию от тех пороков, которые выявились к тому времени в развитии западноевропейского капитализма. Славянофилы не отрицали монархической формы правления, но они критически относились к деспотизму, с которым было связано самодержавие Николая I. Славянофилы выступали за отмену крепостного права, ратовали за развитие промышленности и торговли, выступали за свободу совести, слова и печати. В спорах о путях развития России славянофилам противопоставляли себя западники (Т. Н. Грановский, С. М. Соловьев, К. Д. Кавелин, Б. Н. Чичерин, В. Г. Белинский, В. П. Боткин, П. В. Анненков). Они считали, что Россия должна идти по тому же историческому пути, что и все западноевропейские страны и критиковали теорию славянофилов о самобытном пути развития России. Западники считали, что и в России со временем будет возможно утверждение западноевропейских порядков – политических свобод, парламентского устройства, рыночной экономики. Их политическим идеалом была конституционная монархия. Сближало эти два течения защита свобод, протест против деспотизма и крепостничества, решительное неприятие революции; 3) революционно-демократическое направление общественной мысли представляли В. Г. Белинский, А. И. Герцен, Н. П. Огарев, левое крыло кружка петрашевцев. Они выступали за свержение существующих в России порядков революционным путем.
38 ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ ВО ВТОРОЙ ЧЕТВЕРТИ ХIХ В
Во второй четверти XIX в. приоритетным направлением внешней политики России стало восточное.
На этом направлении у России осложнились отношения с Турцией и Ираном. В 1826–1828 гг. Россия вела боевые действия против Ирана, в 1828–1929 гг. – против Османской империи, в результате которых России отошли значительные территории Черноморского побережья Кавказа.
После присоединения большей части Закавказья встала задача утверждения российского влияния на Северном Кавказе. На этом направлении особенно острой была борьба с рядом горских народов, в том числе в Чечне, на территории которой сложилось сильное военно-теократическое государство – имамат во главе с имамом Шамилем. Эта борьба закончилась включением Кавказа в состав России.
В середине Х!Х в. у России вновь обострились отношения с Турцией. Этому способствовало то, что некогда могущественная Османская империя переживала кризис. Многие европейские державы готовились к дележу европейских владений Турции. Для России также было важным сохранить влияние на Балканах и Ближневосточном регионе. Для России первостепенное значение имел режим черноморских проливов, которые Турция неоднократно закрывала для русских кораблей.
Война, получившая название Крымской (1853–1856 гг.), началась с конфликта между православным и католическим духовенством в Палестине, где между ними разгорелись споры о том, кто будет владеть святыми местами в Иерусалиме и Вифлееме.
Православную церковь поддерживала Россия, католическую – Франция. Церковный спор перерос в противостояние двух держав.
Османская империя, в состав которой входила Палестина, поддержала Францию. Турция объявила войну России. Ее поддержала также Англия. Австрия заявила о нейтралитете.
История Крымской войны делится на два этапа: первый – Русско-турецкая война (1853–1854 гг.), второй – борьба России против коалиции европейских государств (1854–1856 гг.).
Основным событием первого этапа стало Си-нопское сражение, в котором адмирал П. С. Нахимов разгромил турецкий флот. Это активизировало Англию и Францию, которые объявили войну России.
На втором этапе основным событием стала героическая оборона Севастополя от наступления сил коалиции. Русским защитникам после 349 дней противостояния город пришлось оставить.
Крымская война завершилась подписанием Парижского мирного договора в 1856 г., согласно которому Россия лишалась права иметь на Черном море военный флот.
Крымская война показала отсталость России, и, хотя страна в целом устояла против сил коалиции, необходимость кардинальных перемен стала очевидной.
39 ПРЕДПОСЫЛКИ КРЕСТЬЯНСКОЙ РЕФОРМЫ 1861 Г. ОТМЕНА КРЕПОСТНОГО ПРАВА
Аграрно-крестьянский вопрос в середине XIX в. стал острейшей социально-политической проблемой в России. Сохранение крепостного права тормозило процесс индустриальной модернизации страны, препятствовало складыванию рынка свободной рабочей силы, повышению покупательной способности населения, развитию торговли.
О необходимости решения крестьянского вопроса говорила передовая российская общественность (Н. И. Новиков, А. Н. Радищев, декабристы, славянофилы и западники и др.).
Обсуждался этот вопрос и в правительственных кругах. Однако попытки только смягчить крепостное право вызывали сопротивление помещиков.
После поражения в Крымской войне, продемонстрировавшей отставание России от уровня развития передовых европейских государств, необходимость приведения экономической и социально-политической системы в соответствие с потребностями времени стала очевидной.
После 1856 г. критика самодержавно-крепостнической системы значительно усилилась.
В такой обстановке новый император Александр II (1855–1881 гг.) вынужден был инициировать процесс реформирования земельных отношений.
В 1857 г. был образован секретный комитет, который негласно начал разрабатывать план освобождения крестьян. В 1858 г. этот комитет был преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу. Его задача состояла в том, чтобы выработать общую правительственную линию вделе освобождения крестьян. В 1859 г. при Главном комитете были учреждены редакционные комиссии (председатель – Я. И. Ростовцев) для рассмотрения проектов, подготовленных губернскими комитетами и для составления проекта закона об освобождении крестьян. Обобщенные проекты! в 1860 г. поступили в Главный комитет.
19 февраля 1861 г. в Государственном совете Александр II подписал Положения о реформе (они включали в себя 17 законодательных актов) и Манифест об отмене крепостного права.
Манифест предоставлял крестьянам личную свободу и общегражданские права.
Положения регулировали вопросы наделения крестьян землей.
По реформе крестьяне получали установленный земельный надел, но за выкуп, который равнялся годовой сумме оброка, увеличенной в среднем в 17 раз.
В течение 49 лет крестьяне должны были выплатить эту сумму с процентами.
До выкупа земли крестьяне продолжали считаться временнообязанными по отношению к помещику, должны были нести старые повинности – барщину и оброк.
Но, несмотря на ограниченный характер, крестьянская реформа имела большое значение. Она дала простор развитию капитализма в России.
40 ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В ПЕРИОД ПРАВЛЕНИЯ АЛЕКСАНДРА II
Естественным продолжением отмены крепостного права в России стали и преобразования в других сферах жизни страны.
В 1864 г. была проведена Земская реформа, изменившая систему местного управления. В губерниях и уездах были созданы земства – выборные органы местного самоуправления из представителей всех сословий.
Высокий имущественный ценз и многоступенчатая система выборов обеспечивали преобладание в земствах дворян. Земства не обладали политическими функциями, сфера их деятельности ограничивалась хозяйственными вопросами.
Но, несмотря на это, земства сыграли позитивную роль в общественной жизни на местах.
В 1870 г. по типу земской была проведена городская реформа. Были созданы городские думы и городские управы. Они также ведали в основном хозяйственными вопросами. Избирался городской глава, который возглавлял городскую думу и управу, координируя их деятельность.
В 1864 г. была проведена судебная реформа, наиболее радикальная из реформ 1860–1870 гг. Согласно данной реформе Россия получила новый суд, основанный на принципах буржуазного права. Это был бессословный, гласный, состязательный, независимый суд, предусматривалась выборность некоторых судебных органов.
Новая система судопроизводства предусматривала участие в судебных процессах прокурора, адвоката. Вопрос о виновности обвиняемого решался присяжными заседателями. Была разграничена компетенция разных судебных инстанций. Высшей судебной инстанцией стал Сенат.
Поражение в Крымской войне актуализировало также проведение военной реформы.
Она проводилась до 1874 г. В результате реформы были отменены рекрутские наборы и введена всеобщая воинская повинность. Ее отбывали все мужчины без различия сословий, достигшие 20 лет, годные к службе по здоровью. Срок службы в армии был значительно сокращен: вместо 25 лет в пехоте – 6 лет, во флоте – 7 лет.
Произошли изменения и в сфере образования. В 1864 г. были изданы Устав гимназий и Положение о народных училищах, регламентировавшие начальное и среднее образование.
8 1863 г. была восстановлена автономия университетам, ликвидированная при Николае I.
В 1865 г. были введены Временные правила о печати, отменившие цензуру для ряда печатных изданий.
Проведенные преобразования значительно изменили прежний уклад жизни общества и государства. Был сделан шаг на пути превращения России в буржуазную монархию.
Логическим продолжением реформ могли бы стать политические перемены (проект конституционных реформ разработан был М. Т. Лорис-Меликовым).
Однако убийство в 1881 г. Александра II изменило направление правительственного курса.
41 РАЗВИТИЕ КАПИТАЛИЗМА В РОССИИ
После Крестьянской реформы 1861 г. в России начал утверждаться капитализм как господствующий способ производства.
Капиталистические отношения в России отличались рядом особенностей: в стране сохранялись помещичье землевладение, крестьянская община; самодержавие.
Для экономики характерна была многоуклад-ность: крупное капиталистическое производство соседствовало с патриархальным крестьянским хозяйством. Имелись резкие диспропорции и по отраслям экономики: промышленность переживала бурный рост, сельское хозяйство продолжало оставаться застойным. Затянулся процесс первоначального накопления капитала. Это открывало дорогу для широкого проникновения в экономику России иностранных инвестиций.
В основной сфере экономики – аграрном секторе капиталистические преобразования происходили медленно. Но в стране шел процесс перераспределения земельной собственности. Многие помещики разорялись, часть их земель скупала сельская буржуазия.
Сельское хозяйство продолжало развиваться по экстенсивному пути. Рост сельскохозяйственной продукции осуществлялся в основном за счет расширения посевных площадей и освоения новых районов. Но некоторые хозяйства осваивали основные приемы интенсификации труда: использовали передовую сельскохозяйственную технику, повышали агротехнический уровень. Это способствовало превращению аграрного сектора в товарную отрасль производства. Но незавершенность капиталистического преобразования сельского хозяйства сохраняла напряженность между крестьянами и помещиками. Это создавало предпосылки для будущих социальных потрясений.
В отраслях промышленности капитализм развивался ускоренными темпами. Отмена крепостного права привела к появлению свободной рабочей силы.
Ведущую роль играла легкая (особенно текстильная и пищевая) промышленность. Быстрые темпы набирала и тяжелая промышленность. Интенсивно развивались новые отрасли – угольная, нефтедобывающая, химическая промышленность.
Однако отечественное машиностроение развито было слабо. Во многих отраслях промышленности господствующее положение занимал иностранный капитал.
В России было достаточно сильным государственное вмешательство в промышленную сферу. Это послужило основой для формирования системы государственного капитализма.
Индустриальному развитию России способствовал также ускоренное развитие транспорта, в первую очередь сети железных дорог. Их создание теснее связало между собой различные регионы страны, способствовало развитию торговых отношений.
Развитие капиталистических отношений меняло социальную структуру и облик сословий, формировало новые социальные группы – буржуазию и пролетариат.
42 ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В ПЕРИОД ПРАВЛЕНИЯ АЛЕКСАНДРА II
Во второй половине XIX в. основной внешнеполитической задачей России стала борьба за выход из международной изоляции, в которой оказалась страна после Крымской войны, и усиление ее международного авторитета.
Благодаря активности русской дипломатии на западном направлении в 1871 г. была отменена нейтрализация Черного моря. Россия вернула право иметь военный флот на Черноморском побережье.
Это позволило России занимать более активную позицию и на Балканах.
Во второй половине XIX в. Россия вынуждена была активизировать свою политику на среднеазиатском направлении, так как к данному региону большой интерес стала проявлять Англия, стремившаяся превратить его в свою колонию.
Россия не могла допустить такого соседства в непосредственной близости от своих южных границ.
На территории Средней Азии в то время существовал ряд государственных формирований (Бухарский эмират, Кокандское и Хивинское ханства).
В 1863 г. Россия решила начать против них военные действия. Первое столкновение произошло с Кокандским ханством. В 1865 г. русские войска под командованием М. Г. Черняева овладели Ташкентом.
Позднее этот город был присоединен к России, здесь было образовано Туркестанское генерал-губернаторство. В 1867–1867 гг. русские войска под командованием К. П. Кауфмана вели борьбу с бухарским эмиром. В результате ее между Россией и Бухарой был подписан мирный договор, согласно которому Бухарский эмират попал в вассальную зависимость от России. В 1873 г. в вассальную зависимость попало и Xивинское ханство.
Одновременно к России были присоединены земли, населенные туркменскими племенами и некоторыми другими народами. Процесс овладения Средней Азией завершился в 1885 г.
В 1877–1878 гг. Россия вела боевые действия против Турции. Военные действия развернулись на Балканском и Закавказском направлениях. В 1877 г. русские войска форсировали Дунай. Их поддержали болгарские ополченцы, румынская армия. Русская армия осадила Плев-ну – сильную турецкую крепость в Северной Болгарии. Был также захвачен важный стратегический пункт – перевал Шипка, который освободил путь русским войскам в Южную Болгарию.
В 1878 г. русские войска подошли к Константинополю. В Закавказье была взята Абхазия и турецкая крепость Карс. Военное поражение Турции стало очевидным. В 1878 г. в Сан-Сте-фано был подписан мирный договор.
Победоносная война России против Турции укрепила влияние России на Ближнем Востоке, обеспечила суверенитет балканским народам. (В 1878 г. на Берлинском конгрессе был подписан трактат, изменивший условия Сан-Стефан-ского мирного договора.)
43 РОССИЯ В ПЕРИОД ПРАВЛЕНИЯ АЛЕКСАНДРА III. КОНТРРЕФОРМЫ 1890-Х ГГ
C 1881 по 1894 гг. в России правил Александр Ш. Он вошел в историю как царь – миротворец, так как был убежденным противником разрешения международных проблем военными средствами.
Новый царь был консервативен, сдержан во внутренней политике. В политическом плане считал необходимым укреплять самодержавие, сословные порядки.
Его ближайшее окружение составляли реакционно-настроенные политические и общественные деятели, среди которых особо выделялись К. П. Победоносцев, Д. А. Толстой, М. Н. Катков.
Александр III отверг проект либеральных реформ, поддержанным Александром II.
В 1881 г. Александр III утвердил Манифест "О незыблемости самодержавия" Затем последовало "Распоряжение о мерах к охранению государственного порядка и общественного спокойствия", согласно которому в стране усиливались прерогативы власти, вводился режим чрезвычайного управления (высылка неугодных лиц, военные суды, закрытие газет, ликвидация автономии вузов и др.)
Страна вступала в новый этап своего развития, получивший название периода контрреформ.
Многие либеральные достижения в стране были отменены, восстанавливались принципы, господствовавшие в русской жизни еще при Николае I.
В 1890 г. было принято "Положение об участковых земских начальниках", согласно которому земства еще строже были подчинены надзору губернаторов, в них усиливалась роль дворян. Была реорганизована система выборов, вводился более высокий имущественный ценз, который в несколько раз сократил круг избирателей.