"в КПСС нарастает дифференциация, сильно дает о себе знать критическое отношение к перестройке"
Там же. С. 396
Среди части её делегатов явственно ощущалась тревога за судьбу страны, вызванная определенным прозрением сути "перестройки", пониманием ее настоящего характера и подлинных целей. Но этого оказалось недостаточно, чтобы отвергнуть "демократический механизм", предложенный на обсуждение конференции партийной верхушкой. Слишком еще живучи были "стереотипы прошлого", в частности партийная дисциплина, а ещё точнее, воспитанная десятилетиями трусливая покорность коммунистов своим партийным бонзам. Расчет творить свои дела "при помощи дисциплины тоталитарной партии" был коварным и циничным, но верным.
Из всех принятых конференцией резолюций самыми роковыми для КПСС были резолюция "О демократизации советского общества и реформе политической системы" и резолюция "О гласности". Не случайно подготовку проектов этих резолюций взяли в собственные руки Горбачев и Яковлев, возглавив соответствующие комиссии.
В резолюции "О демократизации советского общества и реформе политической системы" читаем:
"Опыт трех лет перестройки, революционного обновления страны, демократизации партийной и общественной жизни поставили в повестку дня необходимость глубокой реформы политической системы… Решающее направление реформы политической системы - обеспечение полновластия Советов народных депутатов как основы социалистической государственности и самоуправления в нашей стране. Конференция считает необходимым укрепление законодательных, управленческих и контрольных функций Советов, передачу на их рассмотрение и решение всех важных вопросов государственной, хозяйственной и социально - культурной жизни, восстановления руководящего положения выборных органов по отношению к исполнительным и их аппарату. Политика партии - экономическая, социальная, национальная - должна проводиться прежде всего через органы народного представительства… При формировании исполкомов, назначении и утверждении руководителей отделов, управлений, служб исполкомов должны стать правилом выдвижение нескольких кандидатур, тайное голосование, проведение конкурсов. Надо добиться, чтобы работа Советов всех звеньев велась гласно, была постоянно на виду у избирателей… Восстановление авторитета и влияния Советов нуждается в существенном обновлении действующей избирательной системы. Позитивно оценивая опыт, накопленный в этом деле после XXVII съезда КПСС, конференция считает необходимым пойти дальше, обеспечив неограниченное выдвижение кандидатур, широкое и свободное их обсуждение, включение в избирательные бюллетени большего числа кандидатов, чем имеется мандатов, строгое соблюдение демократической процедуры выборов, регулярную отчетность депутатов и возможность их отзыва. Обширные полномочия надо предоставить окружным предвыборным собраниям, которые должны стать демократическими форумами состязательного отбора кандидатов в депутаты…
Обобщив итоги дискуссии по Тезисам ЦК КПСС и учитывая обсуждение на самой конференции, делегаты считают необходимым провести реконструкцию высших органов государственной власти и высказываются за то, чтобы высшим органом власти страны стал Съезд народных депутатов СССР, в состав которого наряду с депутатами от территориальных и национально - территориальных избирательных округов должны войти депутаты, представляющие основные звенья политической системы - партию, профсоюзы, комсомол, другие массовые общественные, а также кооперативные, творческие, научные организации, избранные демократическим путем на съездах или пленумах их центральных органов… Съезд образует сравнительно небольшой по численности двухпалатный Верховный Совет СССР - постоянно работающий законодательный, распорядительный и контрольный орган…"
XIX Всесоюзная конференция… Т. 2. С. 135, 136–137, 138
С формальной или абстрактной точки зрения эти решения могут показаться правильными. Но соотнесенные с конкретной исторической ситуацией в стране, они обнажают свою деструктивную взрывную сущность, направленную на медленный, ползучий государственный переворот. Партия в тот момент, как известно, являлась ядром советской государственности, а партийная организация - каркасом государственного здания. И вот конференция заявляет, что "решающее направление реформы политической системы" есть "обеспечение полновластия Советов народных депутатов как основы социалистической государственности и самоуправления". Это означало курс на передел власти, ликвидацию властных функций КПСС. Но всякий передел власти неизбежно сопровождается ослаблением государственного организма, переходящего в политический хаос, способствующий активизации разрушительных элементов. Н. И. Рыжков верно заметил, что
"выдвинутый Горбачевым лозунг передачи всей власти из рук ЦК КПСС в руки Советов был подхвачен оппозицией для борьбы с партией и государством, для изменения общественного строя. Но стоило ей прорваться к рычагам управления страной, на повестку дня был поставлен новый противоположный предыдущему лозунг "долой власть Советов!"
Рыжков Н. И. Десять лет великих потрясений. С. 506
Однако оппозиция прорвется к власти и выбросит антисоветский лозунг позже. А пока перед ней стояла задача овладеть Советами. Решения конференции значительно облегчали решение и этой задачи.
Надо вспомнить, в каком кризисе находилась экономика СССР и, следовательно, материальное обеспечение масс к тому времени. Приведем высказывание участника партийной конференции Л. И. Абалкина:
"Важно подчеркнуть со всей определенностью, что радикального перелома в экономике не произошло и из состояния застоя она не вышла. Национальный доход, обобщающий показатели экономического и социального развития страны (я беру только официальные данные Госкомстата), в прошедшие два года рос темпами меньшими, чем в застойные годы одиннадцатой пятилетки. Не выполнены задания по такому важнейшему показателю эффективности, как ресурсосбережение. За эти два года он в среднем снижался на 0,1 %, в то время как в прошлой, многократно критикуемой пятилетке ежегодное снижение материалоемкости составляло 0,5 %. Изменения в структуре общественного производства - между группой "А" и "Б", между накоплением и потреблением - проходили в направлении, прямо противоположном тому, которое было определено XXVII съездом партии. Состояние потребительского рынка ухудшилось. Особое беспокойство вызывает положение в сфере научно - технического прогресса, где отставание от мирового уровня нарастает и принимает все более угрожающий характер"
XIX Всесоюзная конференция… Т. 1. С. 116
Н. И. Рыжков признал критику Л. И. Абалкина справедливой, назвав её
"критикой профессионала"
Рыжков Н. И. Десять лет великих потрясений. С. 504
Состояние потребительского рынка непосредственным образом сказывается на настроении масс, на их отношении к носителям власти. Л. И. Абалкин, как мы знаем, констатировал ухудшение дел в этой сфере экономической жизни. В том же плане высказывался и Е. Т. Гайдар:
"Потребительский рынок был серьезно расстроен уже к началу 1988 года. При темпах роста денежных доходов населения, соответствовавших расчетам к пятилетнему плану, торговля за 1986–1987 годы получила товаров на 33 миллиарда рублей меньше, чем планировалось. Началось быстрое сокращение запасов в торговле, они уменьшились на 13,8 миллиарда рублей. Исчезновение товаров с прилавков магазинов лишь наглядно отразило эти экономические процессы"
Гайдар Е. Хозяйственная реформа, первый год. С. 324
Ситуация на потребительском рынке продолжала ухудшаться и в 1988 году (Там же. С. 332). Пришлось ввести талоны на мясо, колбасные изделия, животное масло. Вообще в 1988 году наблюдалось
"расширение сферы регламентированного карточного снабжения, охватывающего все новые товары"
Там же. С. 326
Спрашивается: захотят ли избиратели в такой обстановке голосовать на выборах за представителей правящей коммунистической партии? Ответ очевиден: конечно, нет. А вот тут - то и новый порядок избрания, предложенный конференцией и конституционно закрепленный:
"неограниченное выдвижение кандидатур, широкое и свободное их обсуждение, включение в избирательные бюллетени большего числа кандидатов, чем имеется мандатов",
"обширные полномочия"
окружных предвыборных собраний, долженствующих стать
"демократическими форумами состязательного отбора кандидатов в депутаты"
Об этом говорил 28 марта 1989 года Секретарь ЦК КПСС Н. Н. Слюньков на заседании Политбюро, которое рассматривало итоги выборов (см.: Горбачёв М. С. Жизнь и реформы. Кн. 1. С. 429)
Имели место и предвыборные тактические ходы, например задержка в канун выборов заработной платы, искусственное обострение товарного дефицита и т. д.
Отсюда ясно, что Горбачев и его команда сознательно и преднамеренно создавали предвыборные условия, явно проигрышные для тех, кто олицетворял существующую власть или был с нею как - то связан. Горбачеву крайне необходим был новый депутатский состав, чтобы продолжать разрушительную работу (Олейник Б. И. Князь тьмы… С. 8). И он достиг цели:
"Каждый из "новой волны", поставивший своей целью заиметь мандат избранника, - получил его"
Советы крупнейших городов России, таких, как Москва, Ленинград, Свердловск, Нижний Новгород и др., заполонили противники коммунистического режима. При этом не обошлось без грубых нарушений закона о выборах, прямых подтасовок на избирательных участках, угроз физической расправы в случае
"неправильного голосования"
ОлейникБ. И. Князь тьмы… С. 7
В выборной кампании участвовали иностранные спецслужбы, направляя в помощь радикалам типографскую и множительную технику и, конечно, валюту (Там же). Горбачев об этом знал, но никак не реагировал (Там же). Значит, всё это соответствовало его планам. Иной вывод едва ли тут возможен.
Колоссальное значение имел приход к власти демократов в Советах Москвы и Ленинграда, ибо в этих городах, в первую очередь, разумеется, в Москве, находились главные рычаги власти; две "столицы" задавали тон остальной России, к ним прислушивалась вся страна. Демократы тонко подметили одну существенную историческую особенность России: судьба революций и переворотов всегда решалась в её столице (Гайдар Е. Т. Дни поражений и побед. С. 283).
Несколько иная ситуация складывалась на Съезде народных депутатов СССР. Здесь демократы столкнулись, по злобному выражению Ю. Афанасьева, с "агрессивно - послушным большинством", которое не давало им развернуться как хотелось. Но времени даром они не теряли и быстро сформировали Межрегиональную депутатскую группу (МДГ).
"Впервые в советской истории создана легальная парламентская оппозиция",
Собчак А. А. Жила - была коммунистическая партия. С. 25
- сказал А. А. Собчак по этому поводу. Группу возглавили А. Д. Сахаров, Б. Н. Ельцин, Г. X. Попов и Ю. Н. Афанасьев (Там же). Вот как описывает создание этой группы Б. И. Олейник, непосредственный свидетель её "легальной" деятельности:
"Определился треугольник острием вниз, или - как в бывшей останкинской заставке - острием в зрителя. Основание его (на первых порах притуманенное секретностью) составляли Александр Яковлев, Вадим Бакатин, Борис Ельцин, Евгений Примаков, Георгий Арбатов, Гавриил Попов, Анатолий Собчак, Татьяна Заславская. По равновеликим бедрам треугольника, сходящимся в острие, струились помельче рангом - типа Юрия Черниченко, Юрия Болдырева, Галины Старовойтовой, Аркадия Мурашева, Гдляна - Иванова, Геннадия Бурбулиса, Фёдорова (юрист), да еще - для всесоюзной видимости - несколько представителей из регионов - типа Шаповаленки, Конева, Лопатина… А на самое острие… был командирован Юрий Афанасьев. Вот этот треугольник и оформился в "Межрегиональную депутатскую группу…"
В этакую, как пытались представить профанам её оформители, невинную, даже не фракцию, а чуть ли не кружок по интересам. Так сказать,
"стихийно возникшую" ячейку. Наивное, неопытное большинство депутатов так и воспринимали сие образование. Но… это далеко не безгрешная артель. И образовалась она не стихийно, в одночасье. Ведь и слепому ясно: создать буквально за несколько дней так профессионально оформленную связку, со всеми признаками корпоративного ордена, могли только профессионалы. А что это не просто кружок случайных людей, а ядро будущей партии, свидетельствуют блестящая информированность входящих в связку о месте и времени действия, согласованность и безупречная синхронность акций и, наконец, жесточайшая дисциплина и суровая подчиненность низа верхам… Треугольник имел отлично отлаженную разведсистему, весьма разветвленную сеть стукачей и соглядатаев… Там составлялись и хранились досье на всех более или менее видных оппонентов по многобалльной системе…"
Олейник Б. И. Князь тьмы… С. 15–16.
МДГ, или, по выражению Б. И. Олейника, "профессионально оформленная связка", создавалась, конечно, для того, чтобы вести за собой Съезд, на который демократы возлагали большие надежды. Съезд, согласно их замыслам, должен был стать сильным противовесом официальной власти, сосредоточив в конечном счете у себя всю полноту государственной власти. Так, во всяком случае, позволяет думать заявление одного из руководителей МДГ А. Д. Сахарова, сделанное им на Съезде:
"На нас огромная историческая ответственность, необходимы политические решения, без которых невозможно укрепление власти советских органов на местах и решение экономических, социальных, экологических, национальных проблем. Если Съезд народных депутатов не может взять власть в свои руки (курсив мой. - И. Ф.), то нет ни малейшей надежды, что её смогут взять Советы в республиках, областях, районах, селах"
Цит. по: Рыжков Н. И. Десять лет великих потрясений. С. 494
Н. И. Рыжков по поводу этого заявления Сахарова замечает:
"А. Д. Сахаров, которого считали в нашей стране "отцом демократии", связывал ее именно с Советской формой государственного устройства. Он четко зафиксировал это в своем проекте Конституции. И как же тогда понимать тех, кто до сих пор, клянясь именем Сахарова, в одночасье уничтожил власть Советов?.."
Рыжков Н. И. Десять лет великих потрясений. С. 494
Чтобы понять тех, кто уничтожил Советы, поклоняясь одновременно Сахарову, надо трезво оценивать самого Сахарова. Тот факт, что в проекте сахаровской Конституции говорится о "советской форме государственного устройства", не может быть однозначно истолкован как свидетельство приверженности её автора Советской власти. Ведь Сахаров обнародовал свой проект тогда, когда власть ещё находилась у КПСС, и главная задача демократов состояла в том, чтобы лишить партию властных функций под предлогом передачи власти Советам. Вот почему будущие ликвидаторы Советов вместе с Сахаровым выбросили лозунг: "Вся власть Советам!". Но когда "Голиаф" был повержен, незачем было церемониться и с советами. С ними также было покончено. И доживи Сахаров до уничтожения "советской формы государственного устройства", он повел бы себя так, как другие демократы, поведение которых вызывает недоумение у Н. И. Рыжкова.
Итак, решения XIX Всесоюзной партийной конференции, изменившие порядок избрания народных депутатов СССР, распахнули двери для "хождения во власть" представителям оппозиции, и они устремились туда толпами. Горбачев получил мощное подкрепление и мог продолжить "перестройку". По многозначительному признанию Н. И. Рыжкова,
"конференция торопила события" …
Рыжков Н. И. Десять лет великих потрясений. С. 491
Несмотря на постоянные заверения о своей преданности Советской власти, Горбачев, на наш взгляд, готовил "похороны" Советов. Уже в решениях конференции настораживает идея о создании постоянно работающего двухпалатного Верховного Совета СССР - законодательного, распорядительного и контрольного органа. При определенных условиях такой Верховный Совет легко мог быть трансформирован в буржуазный парламент по типу западных демократий. Нашу догадку подтверждает учреждение должности Президента СССР, выпадающей из системы Советской власти, более того, ей чужеродной.
Решение о введении института президентства было принято на внеочередном, Третьем съезде народных депутатов СССР в марте 1990 года. 15 марта Горбачёв принял присягу в качестве Президента СССР. Спрыгнув с "советской тележки" в президентское кресло и уступив место Председателя Верховного Совета СССР А. И. Лукьянову, главный прораб "перестройки" тем самым показал, что не связывает свою дальнейшую судьбу с Советской властью. Став президентом, Горбачев получал определенную независимость как от КПСС, так и от Советов. Следовательно, учреждение президентской должности наносило удар и по партии, и по Советской власти, ослабляя как ту, так и другую.
Начался процесс концентрации властных функций в президентских структурах, в частности в наскоро созданном Президентском Совете, что в перспективе должно было неизбежно привести к падению власти не только партийных, но и советских органов. Поэтому ханжеством и лицемерием пронизаны слова Горбачева, проливающего "крокодиловы слезы" по поводу Советов, упраздненных режимом Ельцина:
"Став у власти осенью 1991 года, радикалы развернули мощное наступление на Советы, объявив их цитаделями тоталитарной системы. А затем, воспользовавшись событиями 3–4 октября 1993–го, фактически смели с лица земли всю советскую систему, все представительные органы. Кое - где Советы отказались само распускаться, но в конце концов их принудили к этому силой.
В чем же дело? Действительно ли советская форма не годится для демократии? Такое допущение опровергается уже тем, что до поры до времени у радикалов никаких претензий к Советам не было. Напротив, Сахаров в своем проекте Конституции сохранил эту форму и на Первом съезде народных депутатов СССР предложил принять декрет о передаче всей власти Советам. Больше того, именно через Советы, благодаря им Гавриил Попов был избран председателем Московского Совета, Анатолий Собчак - Ленинградского, а Борис Ельцин - Верховного Совета России. В то время из этого лагеря не доносилось никакой хулы по адресу советской формы демократии. Да и какие могли быть у того же Ельцина претензии к Верховному Совету, если депутаты, не подумав о последствиях, послушно и даже с энтузиазмом приняли Декларацию независимости России, разрушавшую союзное государство, ратифицировали Беловежское соглашение, дали президенту дополнительные полномочия для проведения экономической реформы, согласились, чтобы он возглавил правительство и целиком сформировал его по собственному разумению.