При планировании и застройке городов должно предусматриваться деление их на части по площади не более 250 га с устройством между ними пожарных разрывов шириной не менее 100 метров в виде транспортных магистралей, бульваров, прудов.
Внутри жилых микрорайонов должны предусматриваться магистральные улицы такой ширины, чтобы при разрушении домов и образовании завалов обеспечить выезд транспорта из города.
Предприятия по переработке горючих жидкостей, склады ГСМ рекомендуется размещать ниже по уклону местности и течению рек относительно жилых и промышленных районов, мостов, судоремонтных заводов, пристаней и других объектов, предусмотрев в случае разрушения емкостей отвод жидкостей в безопасные места.
В целях обеспечения бесперебойной работы в военное время и в случае чрезвычайных ситуаций всего промышленного потенциала страны, осуществления централизованного управления силами гражданской обороны, повышения надежности работы узлов, приборов и устройств, связанных с автоматизацией системы управления и связи, нормы проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны предусматривают:
• дальнейшее увеличение протяженности каналов междугородной телефонной связи за счет дополнительно создаваемых кабельных линий, располагаемых вне зон возможных сильных разрушений, с одновременным увеличением емкостей телефонных станций;
• размещение наиболее важных объектов связи и пунктов управления в защитных сооружениях, а приемных и передающих узлов – на безопасном расстоянии от города и соединение их с конечными пунктами и между собой подземными кабельными линиями;
• создание на всех объектах связи и управления автономного питания, запасных узлов аппаратуры и дублирующих средств;
• создание автоматической телефонной связи между крупными городами;
• строительство радиорелейных линий, расположенных вне зон возможных разрушений, с обеспечением их аварийной контрольной сигнализацией, создание широкополосных каналов связи на базе волоконных световодных (волоконно-оптических) кабелей, которые не подвержены помехам;
• обеспечение радиосвязи в диапазоне крайне низких частот, которые также практически не подвержены помехам.
Контрольные вопросы и задания
1. Что понимается под устойчивостью функционирования производственного объекта?
2. Какие мероприятия способствуют повышению устойчивости функционирования производственного объекта?
3. Какое размещение производственных объектов является наиболее рациональным?
Глава 12 Способы коллективной и индивидуальной защиты в чрезвычайных ситуациях техногенного происхождения
12.1. Защита населения в чрезвычайных ситуациях
Органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Органами управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям являются:
• на федеральном уровне – Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ;
• на региональном уровне – региональные центры ГО, комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС);
• на территориальном и местном уровнях – органы управления по делам ГО и ЧС, созданные при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и при органах местного самоуправления;
• на объектовом уровне – отделы (секторы или специально назначенные лица) по делам ГО и ЧС.
Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций
Проблема безопасности взрослых и детей в современных условиях особенно актуальна. Для ее решения необходимо обучать население основам безопасного поведения. Курс должен быть направлен на формирование у обучающихся сознательного и ответственного отношения к вопросам личной безопасности, безопасности окружающих, приобретение знаний и умений распознавать и оценивать факторы ЧС, определять способы защиты, ликвидировать вредные последствия ЧС.
Порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. № 738 с изменениями в Федеральном законе от 22 августа 2004 г. № 122 ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2005 г. № 335.
В соответствии с этим постановлением подготовке в области защиты от ЧС подлежат:
• население, занятое в сферах производства и обслуживания, учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования;
• руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и специалисты в области защиты от ЧС;
• работники федеральных органов исполнительной власти, органов субъектов РФ, органов местного самоуправления предприятий, учреждений и организаций в составе сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;
• население, не занятое в сферах производства и обслуживания.
Основными задачами подготовки в области защиты от ЧС являются:
• обучение всех групп населения правилам поведения и основным способам защиты от ЧС, приемам оказания медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами коллективной и индивидуальной защиты;
• обучение (переподготовка) руководителей всех уровней к действиям по защите населения от ЧС;
• выработка у руководителей и специалистов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций навыков по подготовке и управлению силами и средствами, входящими в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС;
• практическое усвоение работниками в составе сил Единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС своих обязанностей при действиях в ЧС.
12.2. Организация мероприятий по локализации последствий чрезвычайных ситуаций и защите населения
Принципы защиты населения в чрезвычайных ситуациях
В основу защиты населения в ЧС и обеспечения его жизнедеятельности заложены следующие принципы:
• заблаговременная подготовка и осуществление защитных мероприятий по всей территории РФ, что предполагает накопление средств защиты человека от опасных и вредных факторов и поддержание их в готовности;
• дифференцированный подход к определению характера, объема и сроков проведения этих мероприятий в зависимости от вида источников опасных и вредных факторов, характерных для данного региона;
• комплексность проведения защитных мероприятий для создания безопасных условий во всех сферах деятельности человека в любых условиях, что обуславливается большим разнообразием опасных и вредных факторов среды обитания и заключается в эффективном применении способов и средств защиты от последствий стихийных бедствий, производственных аварий и т. д.
Способы защиты населения
При планировании мероприятий по борьбе с авариями надо учитывать, что они включают 5 этапов:
• накопление отклонений от нормального процесса;
• инициирование аварии;
• развитие аварии, во время которой оказывается воздействие на людей, природную среду и объекты народного хозяйства;
• проведение спасательных и других неотложных работ, локализация аварии;
• восстановление жизнедеятельности после ликвидации последствий аварии.
В соответствии с этим выделяют основные способы защиты населения в ЧС:
• укрытие населения в защитных сооружениях (средства коллективной защиты);
• использование средств индивидуальной и медицинской защиты;
• рассредоточение и эвакуация населения из опасной зоны.
Наряду с этим в целях защиты населения должны проводиться следующие мероприятия:
• всеобщее обязательное обучение населения способам защиты и действиям в ЧС;
• своевременное оповещение населения об угрозе возникновения ЧС;
• радиационная, химическая и бактериологическая разведка, дозиметрический и лабораторный контроль;
• защита продовольствия, воды, сельскохозяйственных животных и растений от заражения радиоактивными веществами, сильнодействующими химическими и бактериологическими средствами;
• специальные профилактические, санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия;
• санитарная обработка людей, специальная обработка одежды, обуви, обеззараживание территории.
12.3. Средства коллективной защиты населения
Защитные сооружения и их виды
К средствам коллективной защиты населения относятся защитные сооружения: убежища, противорадиационные укрытия (ПРУ) и простейшие укрытия.
Убежища - защитные сооружения герметического типа, наиболее надежно защищающие от поражающих факторов; укрывающиеся в них люди не используют средства индивидуальной защиты кожи и органов дыхания.
Убежища защищают укрывающихся в них людей от следующих поражающих факторов:
• от поражающих факторов ядерного оружия;
• от поражающих факторов обычных средств поражения (техногенных);
• от бактериологических (биологических) средств;
• от отравляющих веществ;
• от катастрофических затоплений.
Противорадиационные укрытия (ПРУ) – сооружения, защищающие людей от ионизирующего излучения, заражения радиоактивными веществами, а также от непосредственного попадания на кожу и одежду капель отравляющих веществ и аэрозолей биологических средств.
^укрытиям простейшего типа относятся щели, траншеи, землянки. На их возведение не требуется много времени, но они могут эффективно защищать людей от определенных факторов ЧС.
Защитные сооружения классифицируются по назначению, месту расположения, времени возведения, защитным свойствам, вместимости.
По месту расположения защитные сооружения подразделяют на три группы:
• отдельно стоящие (располагаются вне зданий);
• встроенные (располагаются в подвальных и цокольных этажах зданий; они имеют большое распространение, их строительство экономически более целесообразно);
• оборудованные в горных выработках.
По времени возведения различают защитные сооружения:
• заблаговременно возводимые (капитальные сооружения из долговечных несгораемых материалов);
• быстровозводимые (сооружаемые в короткий период при угрозе ЧС с применением подручных материалов).
По вместимости защитные сооружения классифицируют следующим образом:
• малые (до 150 человек);
• средние (150–600 человек);
• большие (более 600 человек).
При проектировании защитных сооружений на укрытие одного человека предусматривается 0,4–0,5 м2; для организации пункта управления – не менее 2 м2, для медпункта – не менее 9 м2.
По назначению различают защитные сооружения общего назначения (для защиты населения в городах и сельской местности) и специального назначения (для размещения органов управления, систем оповещения и связи, лечебных учреждений).
Требования, предъявляемые к защитным сооружениям
К защитным свойствам убежищ предъявляются определенные требования, которые предполагают строгое выполнение правил строительства и эксплуатации. Только в этом случае защитные сооружения могут выполнить свое прямое предназначение.
Убежища должны обеспечивать надежную защиту от всех поражающих факторов источников ЧС. Конструкция ПРУ должна обеспечивать защиту от ионизирующих излучений, а укрытия, расположенные в пределах действия воздушной ударной волны, должны выдерживать избыточное давление во фронте волны не менее 20 кПа.
Ограждающие конструкции должны иметь необходимые термические сопротивления для защиты от высоких температур.
Убежища должны быть оборудованы для пребывания в них людей в течение не менее двух суток, обеспечивать необходимые санитарно-гигиенические условия для укрываемых (температура воздуха не выше +27…+32°С при влажности 90%, содержание углекислоты не более 3%).
Противорадиационные убежища должны обеспечивать следующую расчетную кратность ослабления поражающего излучения:
• деревянные постройки – в 2 раза;
• щели, ямы – в 50 раз;
• каменные постройки – в 10 раз;
• постройки каменные для многоэтажных домов – в 20–30 раз;
• противорадиационные убежища – в 200–400 раз.
ПРУ должны соответствовать следующим требованиям:
• строиться на участках местности, не подвергающихся затоплению;
• быть удаленными от линий водостоков и напорной канализации;
• не содержать проложенных через них транзитных инженерных коммуникаций;
• иметь высоту основных помещений не менее 1,7 м (обычно 1,85 и выше);
• иметь входы и выходы с той же степенью защиты, что и основные помещения, а на случай их завала – аварийные выходы.
ПРУ должны быть обеспечены санитарно-техническими устройствами для длительного пребывания в них людей. Поддержание необходимого микроклимата и газового состава должно обеспечиваться с помощью систем воздухоснабжения, средств очистки воздуха, водоснабжения, канализации, электроснабжения.
Простейшие укрытия выбираются таким образом, чтобы они могли защитить людей от светового излучения, проникающей радиации и действия ударной волны.
При нахождении в зоне радиоактивного заражения (загрязнения) необходимо строго руководствоваться следующим положением:
• в зоне умеренного заражения население находится в укрытии, как правило, несколько часов, после чего оно может перейти в обычное помещение; из дома можно выходить в первые сутки не более чем на 4 ч;
• в зоне сильного заражения люди должны находиться в убежищах (укрытиях) до 3 суток, при крайней необходимости можно выходить на 3–4 ч в сутки при условии обязательного применения средств защиты органов дыхания и кожи;
• в зоне опасного заражения люди должны оставаться в укрытиях и убежищах 3 суток и более, после чего можно перейти в жилое помещение и находиться в нем 4 суток;
• в зоне чрезвычайно опасного заражения пребывание населения возможно только в защитных сооружениях с коэффициентом ослабления дозы облучения около 1000.
12.4. Средства индивидуальной защиты
Классификации средств индивидуальной защиты
Средства индивидуальной защиты (СИЗ) предназначены для защиты кожи и органов дыхания от радиоактивных, отравляющих веществ и биологических средств.
По своему назначению средства индивидуальной защиты делятся на средства защиты органов дыхания, средства защиты кожи и медицинские средства защиты.
В зависимости от принципа защиты выделяют СИЗ изолирующие (полностью исключающие контакты человека с внешней средой) и фильтрующие (очищающие воздух от вредных примесей).
По способу изготовления различают промышленные (изготовленные заранее) и подручные (изготовляемые самим населением из подручных средств) СИЗ.
Кроме того, выделяют СИЗ табельные (предназначенные для определенных формирований) и нетабелъные (предназначенные для обеспечения формирований и населения в дополнение к табельным или вместо них).
Средства защиты органов дыхания
К средствам защиты органов дыхания относятся противогазы, респираторы и простейшие средства, изготовляемые самим населением.
Современные противогазы обладают достаточно высокими защитными свойствами и эксплуатационными показателями, обеспечивающими защиту органов дыхания и глаз человека от воздействия отравляющих и радиоактивных веществ, находящихся в воздухе, а также от патогенных микроорганизмов и токсинов, находящихся в аэрозольном состоянии.
Широкое применение находят фильтрующие противогазы (общевойсковые, гражданские, детские) – ГП-7В, ГП-7ВМ, РШ-4, ПМГ-2 и др. Их устройство основано на принципе очистки зараженного воздуха во внутренних слоях фильтрующе-поглощающей коробки, в которой помещены уголь (катализатор) и противоаэрозольный (противодымный) фильтр.
К нетабельным противогазам относятся промышленные противогазы (ПФМ-1, ППФ-95М и др.), часто применяемые на химических предприятиях для защиты от паров органических соединений (бензин, ацетон и др.), ртути, кислых газов и паров, радионуклидов, аммиака и пр. В эти противогазах используется несколько фильтрующих элементов.
Изолирующие противогазы (типа ИП-4М, ИП-5) и кислородные изолирующие приборы (КИП-5, КИП-7, КИП-8) полностью изолируют органы дыхания человека от наружного воздуха; дыхание происходит за счет высвобождающегося из регенеративного патрона или подаваемого из кислородного баллона кислорода. Эти противогазы и приборы применяются при высоких концентрациях отравляющих веществ или недостатке кислорода.
Для защиты органов дыхания от аэрозолей (пыли) химически опасных, радиоактивных веществ и биологических средств служат респираторы:
• Р-2 – защищает от радиоактивной, угольной и другой пыли;
• РПГ-67 – защищает от воздействия парогазообразных веществ;
• РУ-60М – защищает от вредных веществ при содержании парогазообразных веществ не более 10–15 значений ПДК;
• "Лепесток", "Кама" (одноразовые) – защищают от вредных аэрозолей, пыли, дыма.
Простейшие средства защиты органов дыхания могут быть использованы населением как респираторы. Они просты по своему устройству и поэтому рекомендуются в качестве массового средства защиты, изготавливаемого самим населением. К таким средствам относятся противопыльные тканевые маски и ватно-марлевые повязки.
Средства защиты кожи
Средства защиты кожи предназначаются для предохранения открытых участков кожи, одежды, снаряжения и обуви от попадания на них капельно-жидких ОВ, возбудителей инфекционных заболеваний, радиоактивной пыли, а также частично от воздействия светового излучения. Они подразделяются на табельные (ОЗК, Л-1 и др.) и подручные (предметы бытовой одежды).
К фильтрующим средствам защиты кожи относится, например, комплект фильтрующей одежды ЗФО-58. Защитная одежда из фильтрующих материалов предназначается для постоянного или периодического ношения. Основу этой одежды составляет хлопчатобумажное обмундирование, обработанное специальным химическим составом. По своим санитарно-гигиеническим свойствам оно пригодно для повседневного ношения.
Изолирующие средства защиты кожи, изготовленные из воздухонепроницаемых материалов, могут быть герметичными (костюмы, комбинезоны, закрывающие все тело человека и защищающие от капель и паров ОВ) и частично или полностью негерметичными (плащи, накидки, фартуки и др.), которые защищают в основном от капельно-жидких ОВ: комплект ОЗК, легкий защитный костюм Л-1, защитный комбинезон или костюм. Время пребывания в изолирующей одежде ограничено из-за нарушения процессов терморегуляции и зависит от метеоусловий.