• специальный оперативный департамент (СОД). Осуществляет борьбу с организованной преступностью и наркобизнесом, а так же отдельных преступлений против государственной безопасности и общественного порядка; выполняет также функции оперативного розыска и идентификации. Имеет в своем подчинении отряд специального назначения.
• центр (департамент) специальных операций. Основные функции: обеспечение оперативной деятельности министерства отрядами специального назначения (кроме деятельности СОДа); силовое пресечение действий, направленных на насильственное свержение или насильственное изменение конституционного строя Грузии; нейтрализация террористических и диверсионных групп, ликвидация используемых ими баз; участие в мероприятиях по обеспечению безопасности высших должностных лиц, а также лиц, пользующихся международной защитой; мероприятия по разминированию; оперативная и физическая охрана объектов министерства. Центр создан на базе спецназа МГБ и МВД. Начальник Центра - Мамука Тоидзе;
• главное управление по особым поручениям. Основные задачи Главного управления: поддержание общественного порядка во время проведения массовых мероприятий (митинги, демонстрации и т. д.) и в местах массового скопления населения (футбольные матчи и т. д.), пресечение и локализация массовых беспорядков. В состав Главного управления входят краевые (областные) отряды специального назначения. Отряды Главного управления осуществляют задания в различных "горячих точках" (на административной границе Абхазской автономной республики, в Панкисском ущелье, в Цалкском районе, Цхинвальском регионе);
• главное управление по обеспечению безопасности стратегических магистральных трубопроводов. Основные функции: обеспечение безопасности нефтетерминала Супса, магистрального нефтепровода Баку - Тбилиси - Джейхан и магистрального газопровода Баку - Тбилиси - Эрзерум;
• департамент криминальной полиции;
• департамент патрульной полиции. Возникло в результате ликвидации Госавтоинспекции. Выполняет задачи по обеспечению безопасности дорожного движения, а так же патрулирует автомагистрали и улицы с целью пресечения любых преступлений и административных правонарушений; имеет право осуществления оперативно-розыскной деятельности, а также расследования преступлений в полном объеме;
• департамент по управлению чрезвычайными ситуациями Аналог российского МЧС. В его компетенцию входит предотвращение чрезвычайных ситуаций и ликвидация их последствий; функции гражданской обороны; обеспечение пожарной безопасности;
• другие подразделения МВД: Оперативно-технический департамент; Следственный департамент; Национальное центральное Бюро (главное управление) Интерпола в Грузии; генеральная инспекция (департамент).
В структуру МВД вошла пограничная полиция Грузии, подчиненная Президенту и министру внутренних дел. Начальник Пограничной полиции по совместительству является заместителем министра внутренних дел. В рамках своей компетенции наделена правом проводить оперативно-розыскные, разведывательные и контрразведывательные мероприятия.
Служащим пограничной полиции присваиваются специальные звания (например, майор пограничной полиции и т. д.). Должность начальника Пограничной полиции до последнего времени занимал Бадри Бицадзе (супруг бывшего Председателя парламента Грузии Нино Бурджанадзе). После того, как Бурджанадзе перешла в оппозицию к Саакашвили, Бицадзе был снят с должности.
Бойцы Центра (департамента) специальных операций и Главного управления по особым поручениям МВД принимали активное участие в боевых действиях в Южной Осетии летом 2004 года, в частности, они были задействованы в штурме Тлиаканских (Дзауских) высот. Бойцы спецподразделений МВД также активно привлекаются к проведению спецопераций на территории Южной Осетии и приграничных территориях.
В целом все спецподразделения Грузии, имеют схожие системы боевой подготовки, используют схожее оружие и снаряжение и могут выполнять широкий спектр боевых задач.
С сентября 2004 года, после упразднения Академии МГБ был создан центр специальной подготовки. В феврале 2006 года центр введен в состав Академии МВД на правах факультета. Центр осуществляет подготовку и переподготовку кадров для специальных служб МВД.
С ноября 2005 был изменен учебный профиль Академии. Она стала профессиональным учебным заведением, готовящим кадры только для системы МВД. До этого Академия представляла собой высшее учебное заведение более широкого профиля. После присоединения органов погранохраны к МВД и их преобразования из военных сил в полицейские, был создан факультет Пограничной полиции.
В результате реформ из министерства госбезопасности Грузии выделилась служба разведки, и на ее основе была создана служба внешней разведки. По этому поводу М. Саакашвили сказал: "За последнее время на территории Грузии активизировали свою работу спецслужбы некоторых государств. Мы намерены максимально финансировать службу контрразведки и усилить работу в направлении эффективности системы безопасности Грузии". Специальная служба внешней разведки Грузии находится в непосредственном подчинении Президента Грузии. Основные задачи службы: ведение политической разведки в глобальном масштабе; анализ и обобщение всей поступающей информации с оценкой международной обстановки; разработка рекомендаций по определению текущего и долгосрочного внешнеполитического курса страны; сбор и обработка информации поступающей от посольств Грузии и грузинских диаспор за рубежом (совместно с МИД Грузии). Начальника Службы на должность назначает и с должности освобождает Президент Грузии. Начальник Службы имеет одного заместителя. Работники Службы имеют статус военнослужащих.
В середине сентября 2006 года начальником службы разведки назначили Анну Жвания. Она была руководителем департамента Грузии почти два года. Вскоре пришлось заменить и ее на кадрового работника КГБ ГССР. Настал черед нового руководителя.
Приближался день запланированной агрессии в Южной Осетии.
В январе 2008 на этот пост был назначен Гела Бежуашвили. Ему предстояло реформировать грузинскую разведку по образу и подобию ЦРУ. На это было отведено полгода. При его назначении на разведку Саакашвили откровенно сказал, что службу надо резко усилить. Бежуашвили - один из главных столпов, на которые опирается Саакашвили в принципе: его брат Давид - крупный грузинский олигарх, владелец акций телеканалов "Рустави-2" и "Мзе".
…
Гела Бежуашвили родился в 1967 году в Грузии, в поселке Манглиси. В 1991 году закончил факультет международного права Киевского института международных отношений. С 1991 по 1993 год Бежуашвили работал на различных должностях в международно-правовом управлении Министерства иностранных дел Грузии. В 1993–1996 был чрезвычайным и полномочным посланником Грузии в республике Казахстан. В 1997 году окончил школу права Университета штата Техас (США), где ему была присвоена академическая степень магистра. В 1997–1999 годах Бежуашвили руководил рабочей группой Министерства иностранных дел Грузии по вопросам вступления Грузии в члены Совета Европы. В 1998–2000 годах активно сотрудничал с европейскими структурами. Являлся экспертом ряда комитетов Совета Европы, в частности - комитета по вопросам международного права и комитета по защите национальных меньшинств. С 2000 года Бежуашвили, параллельно с основной работой, вел научную деятельность по вопросам международного права. В 1997–2000 гг. занимал должность директора департамента международного права МИД Грузии. В 2003 году обучался в Школе государственных служащих имени Кеннеди Гарвардского университета (США). В разное время проходил специальные курсы по вопросам права и государственного управления в университетах Европы и США. Кроме того, по некоторым данным, в 2000–2002 годах Бежуашвили проходил обучение в одном из военных училищ США.
В 2000–2004 годах Бежуашвили занимал пост заместителя министра обороны Грузии, а с февраля 2004 года по июнь того же года - министра обороны. В июне 2004 года стал секретарем Совета национальной безопасности. 19 октября 2005 года Бежуашвили был назначен министром иностранных дел Грузии. При этом дополнительно к чину действительного государственного советника получил дипломатический ранг чрезвычайного и полномочного посла. По данным СМИ, Бежуашвили стал главой МИД во многом потому, что являлся близким другом президента Грузии Михаила Саакашвили, готовым во всем поддержать его внешнеполитическую линию и не склонным проявлять самостоятельность.
25 июля 2006 года Бежуашвили, в связи с заявлением бывшего полпреда президента Грузии в Кодорском ущелье Эмзара Квициани о неподчинении центральным властям, сообщил журналистам, что в Кодори будет проведена полицейская операция. При этом Бежуашвили особо подчеркнул, что операция будет именно полицейская, а не военная. Кроме того, он сообщил, что Тбилиси категорически исключает возможность проведение любой - полицейской или военной - операции на территории Абхазии.
24 января 2008 года исполняющий обязанности премьер-министра Грузии Владимир Гургенидзе представил новый состав правительства. Бежуашвили в состав правительства не вошел, заявив о намерении уйти в частный бизнес. Вместо него внешнеполитическое ведомство возглавил экс-госминистр по урегулированию конфликтов Давид Бакрадзе. СМИ отмечали неожиданность этой замены.
По некоторым данным, Бежуашвили на пост руководителя грузинской разведки лоббировали американцы. Перед ним была поставлена задача коренным образом и в кратчайшие сроки реформировать эту организацию, по существу приспособив ее к требованиям и задачам ЦРУ. По мнению западных экспертов, советникам из Лэнгли в достаточной степени удалось сконцентрировать усилия грузинских "рыцарей плаща и кинжала" на разработке первоочередных объектов их разведывательного интереса. Речь идет о мятежных автономиях - Абхазии и Южной Осетии, а также южных районах России. Прежде всего, естественно, уделяется внимание размещенным там элементам военной инфраструктуры, энергетическим и транспортным коммуникациям.
Разведчики США активно работают в Грузии с момента развала Советского Союза. Ибо уже тогда Вашингтон задался целью застолбить на Кавказе свои военно-стратегические и экономические позиции, до предела минимизировать, а лучше и вовсе свести к нулю роль и влияние России в этом регионе. Именно США формируют и обучают по натовским образцам вооруженные силы Грузии, направляют наемников и инструкторов, оплачивают поставки современной боевой техники и оружия. Финансовые расходы на силовые ведомства страны со времени захвата власти группировкой Саакашвили растут самыми высокими темпами в мире. При этом немалая часть денежных средств тратится на развитие и укрепление спецслужб, осуществление диверсионных операций. Теперь американцы не просто "работают" в республике - они стали ее теневыми "начальниками": ведь без их санкции или молчаливого одобрения "розовое" руководство не отважилось бы на военную авантюру в Южной Осетии.
* * *
Кроме внешней разведки в Грузии существует еще Департамент разведки (J-2), Департамент военной разведки и Департамент военной полиции. Департамент разведки является высшим органом военно-стратегической разведки. Он занят преимущественно сбором, анализом и предоставлением в высшие инстанции информации о военном потенциале, дислокации и вооружении Абхазии, Южной Осетии и Российской армии.
До последнего времени департамент разведки возглавлял майор Ираклий Курасбедиани. Человек с большим опытом работы именно по российско-абхазскому направлению: пару лет назад, еще служа в контрразведке, он задерживал российских миротворцев якобы за контрабанду в Зугдиди, а позднее выступил уже в должности начальника криминальной полиции "Верхней Абхазии" (так Саакашвили переименовал верхнее Кодорское ущелье), участвуя в вытеснении отрядов Квициани.
Основные задачи военной разведки заключаются в определение потребности высшего военно-политического руководства страны в информации по тем или иным странам; осуществление руководства над деятельностью разведслужб видов вооруженных сил; анализ и обобщение информации, поступающей от разведслужб видов вооруженных сил; осуществление руководства над деятельностью военных атташе за рубежом; поддержание связи и обмена информацией с разведслужбами США (ЦРУ, РУМО, АНБ, Разведка Госдепа) и НАТО.
В Грузии действительно созданы и натренированы серьезные диверсионные подразделения: прежде всего Коджорская бригада специального назначения. Реально существующий и наиболее боеспособный спецназ. Обладает быстрой скоростью развертывания. В основном из его личного состава и формируются диверсионные группы у Цхинвала. Отдельные подразделения бригады проходили службу и в Верхнем Кодорском ущелье, так что грузинский спецназ имеет опыт работы и по абхазскому направлению.
Личный состав бригады в полном составе прошел "обкатку" в Ираке, а также побывал в зоне грузино-осетинского конфликта в качестве "миротворцев", реально занимался рекогносцировкой будущего театра военных действий. Кроме этого личный состав бригады активно привлекается для проведения спецоперации на территории Южной Осетии и приграничных территориях: они проникают на приграничные территории и ведут активную разведку расположения (позиций): артиллерии, огневых средств, состав сил и средств, характера инженерных сооружений, коммуникаций расположенных вдоль границы. Кроме этого, подразделения коджорской бригады также занимаются минированием дорог в зоне конфликта и проводят острые акции (провокации), такие, как нападения на посты правоохранительных органов РЮО (своеобразная разведка боем или прощупывание обороны осетин), обстрелы Цхинвала, осетинских сел и постов правоохранительных органов РЮО, засады на сотрудников правоохранительных органов РЮО, похищения людей. Также есть основания полагать, что они причастны к убийству секретаря Совбеза РЮО Олега Алборова и покушению на депутата парламента Южной Осетии, командира роты горного спецназа МО РЮО майора Бала Бестаева.
В новом министерстве обороны Грузии очень много выходцев из пропрезидентского МВД, зато оттуда ушли люди, учившиеся и служившие в бывшем СССР и республиках СНГ. Подтверждением этой тенденции является и замена военных в генеральном штабе выходцами из МВД. Саакашвили не очень верит в преданность бывших советских офицеров.
* * *
Система органов государственной безопасности любого современного государства представляет собой продукт его истории и определенный этап в его развитии. Она призвана защищать установленный порядок от действий враждебных сил. В Грузии придают большое значение службам разведки и контрразведки. Поскольку это два важных элемента системы национальной безопасности. И грузинское руководство возлагает на них большие надежды в борьбе с внешним и внутренним врагом. Бремя секретности пока скрывает действия грузинских спецслужб, которые, тем не менее, очень разнообразны: шпионаж, политические убийства, диверсии. В общем, все то, что руководство Грузии предпочитает осуществлять в тайне, а не на виду у общества. Все грузинские президенты принимали программы секретных операций, направленные на оказания тайного влияния на ход событий. Все старались сохранить возможность их использования. Никто из них не поставил под сомнение правильность и полезность этого инструмента во внешней и внутренней политике.
Сегодня, спустя девятнадцать лет со дня своего образования, спецслужбы Грузии пытаются играть свою роль в Большой Игре. Но мы не будем преувеличивать их воздействие на процессы, происходящие сегодня в странах Закавказья. Грузинские спецслужбы пришли слишком поздно в мир разведки. Они оттачивают пока еще молочные зубы и накачивают мышцы. Цель службы разведки добыть и доставлять точную информацию о противнике. Понятно, что у грузинской службы нет профессионалов достаточного уровня. И это нормально. Со временем она будет их иметь.
Глава 4. Приоритеты и методы работы грузинской разведки
Грузинское правительство нуждается в информации о реальной или мнимой угрозе территориальным и экономическим интересам своей страны. Кроме того, оно стремиться получить информацию относительно уязвимых мест соседних государств, которая может быть использована для достижения поставленных целей. Необходимую информацию не всегда можно получить официальным дипломатическим путем. Все государства для этой цели издавна прибегают к услугам секретных служб. Тайные операции, за исключением полувоенных действий, почти всегда осуществляются разведывательными службами. При этом применяются такие методы, как шпионаж, вербовка агентов, создание "подставных" организаций и т. д. Грузинская разведка представляет собой централизованную систему спецслужб различной ведомственной принадлежности, которые объединяются и направляются высшими органами государственной политической власти Грузии и американскими советниками.
Основные направления деятельности грузинских разведслужб являются "сепаратисты" - Абхазия и Южная Осетия, что обусловлено планами Грузии по захвату территории этих государств ("восстановление территориальной целостности Грузии") а также Российская Федерация. Грузинские спецслужбы стремятся добыть всеобъемлющие, непрерывно обновляемые данные о политической, экономической, военной и научной сферах деятельности России. Для решения разведывательных задач грузинская разведка создала и использует против России комплексную систему шпионажа. Составные звеньями ее являются: разведчики, агенты-нелегалы, дипломаты, коммерсанты, студенты и т. д. Это система всестороннего, многоканального шпионажа гибко приспосабливается к часто меняющимся потребностям внешней и внутренней политики Грузии и к изменениям международной обстановки. При этом особые надежды грузинская разведка возлагает на наиболее засекреченные звенья агентурной разведки. В рамках своей компетенции грузинские спецслужбы выполняют следующие задачи:
Первая - сбор политической, экономической, военной и научно-технической информации о России, Абхазии и Южной Осетии, ее анализ и систематизация; проникновение в зарубежные разведывательные службы.
Вторая - террор и диверсии, психологическая война как против России, так против "сепаратистов" Абхазии и Южной Осетии.
Третья - контрразведывательная работа против секретных служб и разведок других государств, мероприятия против их проникновения в государственные структуры страны.
В рамках поставленных задач грузинские спецслужбы используют как легальные, так и нелегальные методы разведки. Оперативная база грузинской разведки в любой стране называется резидентурой. В ее функции входит планирование мероприятий, хранение информации, обеспечение связи. Обычно резидентура располагается в здании посольства. Ключевыми фигурами, по крайней мере в оперативном смысле, в инфраструктуре грузинской разведки являются руководители резидентур. Они отвечают за создание и использование инфраструктуры в стране пребывания. Служба внешней разведки Грузии обычно обеспечивает резидента и другой персонал разведки легендами прикрытия, скрывая их среди настоящих служащих загранслужбы и защищая дипломатическим иммунитетом.