ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЙ ВЗГЛЯД НА ПРОБЛЕМЫ БОРЧАЛЫ ИЗ АЗЕРБАЙДЖАНА
НЕВОЗМОЖНО ЗДЕСЬ ИЗБЕЖАТЬ темы отношения в Азербайджане к событиям, происходившим в Борчалы, и к фактам дискриминации в Грузии азербайджанского населения.
Происходящие в Азербайджане напряженные общественно-политические события конца 80-х годов отодвинули на задний план борчалинскую проблему. Ситуация еще более осложнилась тем, что смена власти приобрела регулярный и продолжительный характер. Невнимание в Азербайджане к проблеме Борчалы со временем еще больше осложнило здесь ситуацию.
В 1989 году первый секретарь ЦК КП Азербайджана с целью проведения встречи "по принципу дружбы и добрососедства" направил группу азербайджанской интеллигенции родом из Грузии в Борчалы. Эта миссия была согласована с грузинским правительством и общественно-политическими организациями Грузии. Делегация, ознакомившись с ситуацией и степенью ее напряженности, пришла к выводу, что время скрывать проблему уже прошло. В тот период Азербайджан категорически не был заинтересован в ухудшении отношений с Грузией, поэтому в общественно-политических кругах, можно сказать, доминировало мнение о том, что нельзя открывать "второй фронт" в связи с началом развязанного Арменией конфликта вокруг Нагорного Карабаха. Несмотря на это, в делегации возобладало мнение, что борчалинская проблема должна быть в центре внимания азербайджанского государства и общественности. Но в тот период коммунистическое руководство Азербайджана не учло мнение побывавшей в регионе делегации.
На основании решения Бакинского городского совета от 4 октября 1989 года первым официально предпринятым шагом стало приостановление процесса обмена жилья азербайджанцев, живущих в Грузии, на жилье в Баку. Были ужесточены ограничения выходцам из Грузии, прописывающимся в Баку. Безусловно, к защите прав азербайджанцев, проживавших в Грузии, а также к собственно борчалинской проблеме такие административные меры не имели никакого отношения. Азербайджанское государство, принимая такого рода меры, на самом деле бросало население Борчалы на произвол судьбы и "совесть" грузинских шовинистов. Но все равно вынужденные переселенцы из Грузии, найдя обходные пути вроде фиктивных браков или переоформлений квартир на имя кого-либо из своих родственников, проживавших в Баку, Сумгаите и других городах, направлялись в Азербайджан, напоминающий лагерь беженцев, а столкнувшись здесь с препятствиями, переселялись в Россию.
В 1991 году первый президент Азербайджана А. Муталибов совершил официальную поездку в Тифлис. После того, как А. Муталибов перешел "Красный мост" в обратном направлении, "встреча, проходящая в атмосфере дружбы и дружелюбия" с З. Гамсахурдиа, канула в забвение.
Начавшиеся в Азербайджане с 1988 года потрясения завершились приходом к власти в мае 1992 года Народного фронта. И во время правления НФА осмотрительная политика в отношении Грузии становится приоритетной из-за войны с Арменией, армии беженцев, породивших в стране гуманитарную катастрофу. На первых порах власти Эльчибея азербайджанская сторона пыталась скрыть от общественности страны истинную сущность событий, происходивших в Борчалы, отвергала факты массового прибытия беженцев из Грузии в Баку и другие города и районы республики. Азербайджанские правящие круги не собирались оказывать давление на официальную Грузию в связи с событиями, происходящими в Борчалы. В соседней республике почти ничего не предпринималось для защиты прав азербайджанцев, живущих на своих исторических землях. В официальных средствах информации эта проблема не освещалась. Только некоторые общественно-политические организации, независимые и прооппозиционные газеты, действующие в Грузии и в Азербайджане, говорили и писали о реальной действительности. Они направляли в адрес руководства Азербайджанской Республики многочисленные обращения, отмечая, что равнодушное отношение к судьбе региона приведет к более горьким последствиям, как было и в предыдущие правления. Созданные живущими в Азербайджане выходцами из Грузии общества стремились довести до общественности проблемы Борчалы во время круглых столов, семинаров, конференций.
В этот период часть азербайджанской интеллигенции, выходцы из Грузии, встретившись с президентом А. Эльчибеем, выразили пожелание о необходимости мер в отношении происходящих в Борчалы событий, в первую очередь о встрече с Э. Шеварднадзе. Однако замена Гамсахурдиа на Шеварднадзе расстроила А. Алиева (Эльчибея), он даже иногда открыто демонстрировал нежелание встретиться со "старым коммунистом". Естественно, судьба части своего народа должна была стоять выше лично-психологического настроения и отношения. По некоторым неофициальным данным, только после нескольких обращений Э. Шеварднадзе, А. Эльчибей дал согласие на его официальный визит в Баку. Действительно, в прессе тогда проходило сообщение, что запланированный визит главы грузинского государства отложен.
Без сомнения, отношение президента Эльчибея к Борчалы и вообще к грузинскому вопросу было не без изъяна. Президент страны в одном из интервью говорил: "Мы всегда были внимательны по отношению к Грузии и всегда старались сохранять хорошие взаимоотношения. Мы понимаем, что в связи с создавшейся обстановкой на Кавказе, положение Грузии ухудшилось. И поэтому мы заботимся о поставках в эту страну топлива и другого сырья. Что касается вопроса, касающегося азербайджанцев, живущих в Грузии, то этот вопрос не ставится условием переговоров. Потому что вмешательство во внутренние дела страны – не цивилизованно. Просто в ходе переговоров мы интересуемся положением азербайджанцев и выражаем пожелание стране, с которой мы строим взаимоотношения, чтобы она стала демократической страной, дающей гарантии правам человека, создающей возможности для создания культурной автономии. Наши партнеры принимают эти пожелания" (25).
Было ошибочно относиться к этому вопросу только с позиции прав человека. Надо было относиться к проблеме с позиций угрозы безопасности азербайджанскому государству и нации, говорить о факте проживания более полумиллиона азербайджанцев на своих исторических землях в Грузии, об их убийствах и изгнании. Тем более что прибывшие в Азербайджан вынужденные переселенцы еще более осложняли и без того тяжелую гуманитарную обстановку, связанную с беженцами из Армении.
На государственном уровне отношение к борчалинской проблеме более объективно выразил спикер парламента И. Гамбар в одном из интервью, данном осенью 1992 года. Он сказал: "Мы в курсе обстановки. Знаем, что в последнее время в Грузии происходят человеческие трагедии. В связи с этим у нас был телефонный разговор с грузинским руководством, мы довели до их сведения, что встревожены создавшимся положением. В ближайшее время в Грузию поедет официальная делегация. Уже получено согласие. Мы не допустим осуществления там "армянского варианта", в ближайшее время мы приостановим тяжелые процессы" (26).
После многочисленных обращений и обсуждений в прессе 2 декабря 1992 года на повестке дня совещания в Милли Меджлисе Азербайджанской Республики был поставлен вопрос "О положении соотечественников, живущих в Грузии". В прениях было принято решение изучить ситуацию на месте и для ведения практических переговоров направить в Грузию делегацию, состоящую из представителей государственных и правительственных органов. Итак, впервые на государственном уровне обсуждалось положение азербайджанцев, живущих в Грузии, и проблема стала темой межгосударственных переговоров. 13 декабря делегация Верховного совета Азербайджанской Республики отправилась в Грузию для ведения переговоров, связанных с ситуацией. К сожалению, долгожданный однодневный визит не оправдал надежд борчалинцев. Делегация, вместо того чтобы ознакомиться с жизненными условиями и реальной обстановкой полумиллионного населения Борчалы, встретилась с жителями ближайшего к Тифлису селения Теодорети и возвратилась. Этот факт стал причиной понятного недовольства населения Борчалы и общественно-политических организаций Азербайджана. В совместном заявлении Отдела внешних сношений партии Народного фронта Азербайджана, общественных организаций "Юрддаш", "Гарачоп" и народное движение азербайджанцев Грузии "Гейрат" говорилось: "...Прискорбно, что делегация... возвратилась из Тифлиса, не посчитала нужным встретиться с соотечественниками региона, население которого находится в более тяжелом положении. Этим нанесен тяжелый удар по последней надежде жителей самых напряженных мест, буквально переживающих состояние массового психоза. Этот половинчатый визит стал причиной недовольства сотен тысяч наших соотечественников в Грузии. Принимая во внимание крайнюю степень тяжести положения, заявляем руководству республики: если не будут предприняты меры по обеспечению прав человека наших сограждан в Грузии, то тогда историческая ответственность за халатное отношение к этому делу падет на азербайджанское государство" (27).
Однако визит делегации Азербайджана в Грузию не остался без последствий. Во-первых, организация официального визита еще раз доказала, что азербайджанцы в Грузии находятся в центре больших проблем и непосредственно грузинская сторона несет ответственность за решение этих проблем. Во-вторых, грузинская сторона в ходе переговоров уверилась в том, что последующее развитие связей между двумя государствами будет в значительной степени зависеть от отношения к азербайджанцам, живущим в этой республике.
Г. АЛИЕВ И Э. ШЕВАРДНАДЗЕ: ДРУЖЕСКИЙ ЭТАП
С ВЕСНЫ 1993 ГОДА внимание азербайджанских властей к борчалинскому вопросу несколько возросло. Одной из причин явилось то, что в отношении к власти Эльчибея в народе произошли серьезные изменения, власть не оправдала ожидавшихся надежд, и прежние подпорки постепенно были утеряны. В правительстве рассчитывали, что проживающие в Азербайджане полмиллиона выходцев из Грузии будут опорой власти Эльчибея. Некоторые официальные лица говорили о необходимости привлечения в государственные органы самоуправления азербайджанцев родом из Грузии, отмечая, что правление Эльчибея не опиралось на региональные принципы. Было правдой и то, что ни один азербайджанец из Грузии не был представлен в этом правительстве. Поэтому предполагалось, что с назначением нескольких азербайджанцев из Грузии на государственные посты можно будет добиться поддержки полумиллионного электората. Однако было поздно, и 4 июня 1993 года власть Эльчибея сменилась властью Г. Алиева.
В конце 1993 года Э. Шеварднадзе удалось добиться постепенной стабилизации положения в большей части Грузии, в том числе в Борчалы. Ликвидируются криминогенные группы, по частям разоружались преступные формирования. События в Азербайджане и Грузии происходили в тот период как бы по одному и тому же сценарию. Однако Э. Шеварднадзе был на шаг впереди:
– Э. Шеварднадзе пришел к власти в 1992 году, Г. Алиев – в 1993 году.
– сперва Э. Шеварднадзе обезвреживает вооруженные группировки, арестовывает руководителей "Мхедриони" Т. Китовани и Дж. Иоселиани, а потом аналогичное происходит в Азербайджане. Г. Алиев нейтрализовал и добился ареста С. Гусейнова, затем разогнал ОМОН, руководитель которого Р. Джавадов был убит.
В конце 1993 года между Тифлисом и Баку была создана "горячая линия". Э. Шеварднадзе, столкнувшись с более серьезными проблемами в Абхазии и Осетии, при тесном сотрудничестве с Г. Алиевым постарался установить спокойствие в Борчалы. Оба опытных политических деятеля, соприкоснувшись с войной, постарались максимально избежать лишних и ненужных проблем. Избранный курс был правильным и вскоре дал свои результаты. Грузинское правительство с помощью азербайджанской стороны приступило к обезвреживанию преступных групп в Борчалы. В результате проведенных операций много преступников было задержано, разгромлены вооруженные группировки, занимавшиеся грабежами, разбоями, убийствами и пытками людей (отметим, что из-за того, что в проведенных операциях участвовали все еще прочно занимавшие ответственные посты в команде Э. Шеварднадзе бывшие "звиадисты", части отъявленных преступников под их покровительством удалось улизнуть от ответственности). Было конфисковано более 200 ворованых машин, упрятанных во дворах домов сванов под стогами сена. Абсолютное большинство этих машин принадлежало азербайджанцам.
Личные связи между главами двух государств постепенно укреплялись. Внутри двух стран имелись оппозиционные силы, у которых под контролем были как вооруженные формирования, так и капитал.
Для того чтобы предотвратить установление связей между этими силами, Э. Шеварднадзе и Г. Алиев взяли инициативу в свои руки. Немного спустя, ни в Грузии, ни в Азербайджане не осталось никакого незаконного вооруженного соединения, которое могло бы создать опасность правлению Г. Алиева и Э. Шеварднадзе. А международные экономические проекты, связанные с нефтью и транспортным коридором по территории двух государств, еще более сблизили их друг с другом.
На самом деле, президент Э. Шеварднадзе списком "Гражданского союза" проявил верность Г. Алиеву. В 1996 году в каждом из этих двух государств стали действовать посольства. В Борчалы криминогенное положение сменилось спокойствием, на азербайджано-грузинской границе, а также на дорогах внутри Грузии была создана благоприятная обстановка для проезда. Уже из Баку во все регионы, в большинство сел Грузии, где живут азербайджанцы, открылись автобусные маршруты.
Но, как было отмечено выше, дискриминация все еще не прекращалась, изменилась лишь ее форма. Начались хронические нападки на два основных вектора: на образование и аграрный сектор, которые обеспечивали стабильный и компактный уклад жизни людей в Борчалы. Именно Э. Шеварднадзе породил основу для этих двух самых больших проблем азербайджанцев, живущих в данный момент в Грузии. Взамен Г. Алиев не стал углубляться в проблему, достаточным оказалось, что были прекращены насилия в отношении азербайджанцев в Грузии, восстановлено спокойствие в регионе, открыты посольства, избраны шесть азербайджанских депутатов в парламент Грузии. Достаточно обратить внимание на отчет для председателя Милли Меджлиса, подготовленный после визита депутатской группы Милли Меджлиса по связям с грузинским парламентом, который может послужить иллюстрацией всего вышесказанного. После того как азербайджанские парламентарии описывают тяжелое положение азербайджанцев Грузии, они представляют нижеприведенные предложения, отметив важность их претворения в жизнь:
1. В районах компактного проживания азербайджанцев целесообразно организовать совместные предприятия и обеспечить их жизнедеятельность. Это несколько облегчило бы социальную обстановку.
2. Нуждающееся в топливе местное население просит открыть бензозаправочную станцию в районе Дманиси. В этом деле целесообразно помочь им.
3. Восстановить издание газет на азербайджанском языке, следует оказать материально-техническую помощь.
4. Оказать серьезную помощь школам, в первую очередь надо обеспечить раздачу бесплатных учебников.
5. Решить проблему паспортной прописки.
6. Должен быть найден способ решения вопроса о возвращении насильно выгнанных из своих домов и выдворенных из своей страны людей.
7. Изыскать возможности продлить маршрут пассажирского поезда Баку – Тбилиси до Марнеули, что является одной из настоятельных просьб местного населения. 31. 07. 1996. (28).
Почти ни одно из выдвинутых в 1996 году предложений, не было претворено в жизнь. Отметим, что в перечисленных предложениях были и такие, которые могли бы быть решены одним постановлением или распоряжением местной власти.
И на последующих этапах азербайджано-грузинских дружественных взаимоотношений не были обсуждены основные проблемы азербайджанцев. Даже тогда, когда Г. Алиев в 2000 году во время своего официального визита в Грузию сделал подарок Э. Шеварднадзе, который оставался недоволен тарифами на перекачку нефти по трубопроводу через территорию Грузии Баку – Тбилиси – Джейхан и оказал прессинг на своего друга, он не коснулся ни одного вопроса по Борчалы. В то время все население ожидало от Г. Алиева, сказавшего "пусть это будет подарком моему другу", добиться чего-нибудь для Борчалы. Одним словом, в период правления Г. Алиева и Э. Шеварднадзе почти не затрагивались такие вопросы, как восстановление старых названий переименованных сел, возвращение изгнанного населения, восстановление на работу уволенных, раздача земли азербайджанцам на основании равных прав, вопросы, связанные с проблемами в области образования. Правда, в некоторых районах ничтожно малое число азербайджанцев привлекали на должности заместителей или помощников, на второстепенные роли в государственных делах, возвратили несколько вопиющим образом изгнанных семей. Однако все это просто служило ширмой вместо решения основных реальных проблем. Одним словом, просто проводилась политика их замораживания.
Такое законсервированное положение, без сомнения, не могло длиться долго. В период смены власти проблемы должны были ожить, и с приходом к власти М. Саакашвили старые раны открылись вновь. Люди начали требовать землю, работу, восстановления прежних названий своих сел, создания нормальных условий для получения образования их детьми.