Аналитическая функция политологии заключается в том, что ее знания помогают анализировать результаты политической деятельности партий, социальных групп, личности, вскрывать причины имеющихся трудностей, упущения, ошибки и вносить соответствующие коррективы в политическую практику.
Для первоначального знакомства с политологией важен вопрос о базовой проблематике политической науки. Среди основных проблем, которые исследует современная политология, следует отметить следующие:
(1) разработка политической теории;
(2) исследование политических институтов;
(3) изучение различных политических организаций и движений;
(4) постоянное исследование динамики общественного мнения;
(5) международные отношения в современном мире;
(6) геополитические противоречия современности и пути их преодоления;
(7) решение глобальных проблем человечества в целях сохранения самой земной цивилизации;
(8) поиск новых цивилизационных форм существования человечества.
В качестве иллюстрации и конкретного примера рассмотрим основной вопрос современной политической теории. Этот вопрос имеет две главные стороны. Одна из них указывает на то, какие условия требуются, чтобы политическая игра велась активно, сохраняла смысл и привлекала интерес ее участников; другая сторона этого вопроса - это то, что определяет, какие усилия требуются на проведение этой политической игры обязательно в строго определенных цивилизационных рамках.
Что касается первой стороны основного вопроса современной политической теории, то она включает решение следующих проблем.
На мировоззренческом уровне - участники политической игры действуют в рамках открытой, непредопределенной и негарантированной истории, никому не доверяющей монопольное право выступать от ее имени.
На социологическом уровне - политическая игра сохраняет свой стохастический характер лишь при так называемых номиналистических допущениях. Поясним этот сложный, по сути своей философский, тезис. Если бы все избиратели в процессе выборов вели себя как лояльные члены своих социальных групп, то борьба за избирателя была бы бессмысленной, а распределение голосов - принципиально известным заранее: оно всегда совпадало бы с удельным весом различных социальных групп. Однако на самом деле вместо фатальности и предопределенности единой коллективной судьбы всегда действует принцип свободного индивидуального самоопределения. Социальные группы избирателей - вовсе не гомогенные образования, и вполне возможна их политическая фрагментация с вытекающими отсюда последствиями для власти, для политики.
На уровне взаимоотношений политического и неполитического начал - политическая активность предполагает то, что она способна оказывать эффективное влияние на другие сферы общественной жизни и тем самым становится решающим фактором всей совокупной жизни общества. Это значит, что политологическая теория на самом деле принципиально целостная и судьбоносная для всех сторон и направлений современной общественной жизни.
Как видим, затронув только самым простейшим образом суть политологических теорий, мы попадаем в поле огромного множества проблем и вопросов - сложных, важных, не терпящих отлагательства в их решении.
Итак, разные трактовки сути политической власти и ее эффективности принципиально строят разные политические модели общества, а политики выступают в роли архитекторов и конструкторов, причем очень часто в полном отрыве от абсолютного большинства общества. Тогда понятно, что политология всегда предстает инструментом целенаправленного конструирования и построения человеческого общества, и поэтому это не может не задевать, не интересовать любого человека, если, конечно, он не хочет оказаться в положении цивилизационного планктона, которому все равно, как жить, где жить, по каким порядкам и законам, для чего жить и т.д. Чтобы не стать этим самым "планктоном", надо обязательно быть достаточно грамотным человеком, в том числе и в политических материях - иначе такой неграмотный станет легкой добычей для управления и манипуляций над ним со стороны политически продвинутых и подкованных. К сожалению, надо отметить, что и такое явление наблюдается повсеместно в нашей реальной жизни. Отсюда следует высокая значимость политологии как определенной степени защиты личности от разного рода посягательств и диктата со стороны других людей, общества в целом.
Итак, завершая данное введение в политологию как науку, еще раз отметим, что она представляет собой многообразный мир отношений, деятельности, поведения, ориентаций, коммуникаций между людьми по поводу власти и управления обществом в процессе достижения общих целей. Политика охватывает, по сути, всю реальность, но выделяет в ней для своего пристального внимания только определенные стороны этой реальности - те стороны, которые несут в себе определенную информацию о власти, о государственно-политической организации общества, о политических институтах, принципах, нормах, действие которых призвано обеспечить функционирование общества, взаимоотношения между людьми, обществом и государством.
Но все же во введении обо всем не расскажешь и не объяснишь, пора переходить к содержанию глав самого учебника. В них содержится последовательное и системное изложение всего содержания современной политологии как науки. В заключение данного учебника мы осудим вопросы возможного развития политических и других общечеловеческих событий в ближайшем и более отдаленном будущем, опираясь на политологию как на науку.
Раздел I Теоретико-методологические основы политологии
Глава 1 Политика как социальное явление
Политика - базовое понятие политологии. Часто также используются близкие по смыслу термины "политическая жизнь", "политическая деятельность", "политическая власть". С помощью этих категорий описываются политические процессы, функционирование и развитие государств, партий, участие в политике отдельных граждан.
Категория "политика" позволяет выделить из всей общественной жизни политическую сферу и рассмотреть ее в сравнении с экономической, духовной жизнью, другими сферами общества.
При таком подходе становится ясным, в каких именно процессах, структурах, формах непосредственно выражается именно политическая форма активности людей, а какие явления имеют к ней лишь опосредованное отношение, составляя собственное содержание экономической, духовной и других сфер общественной жизни.
Специфика политической сферы становится более ясной при рассмотрении ее возникновения и развития.
1.1. Становление политики
Термин "политика" в научный оборот ввел греческий ученый Аристотель, живший в IV в. до н.э. Изучив опыт 158 греческих государств-полисов, крупнейшими из которых были Афины и Спарта, он в одном из своих главных произведений - "Политика" - определил политику как "искусство управления государством".
Но зарождение политики как особой сферы социальной жизни произошло задолго до того, как греки стали пользоваться этим термином, но намного позже возникновения экономических, социальных отношений, а также морали. Первобытное общество обходилось без государства и политической сферы: здесь фактически в управлении принимали участие все взрослые члены рода на основе сложившихся традиций и обычаев.
Четыре концепции происхождения политики
Почему же на определенном этапе развития человеческого общества возникла политика? Существуют разные ответы на этот вопрос. Наиболее распространены четыре концепции происхождения политики:
(1) теологическая;
(2) антропологическая;
(3) психологическая;
(4) социологическая.
Рассмотрим кратко содержание каждой из этих концепций.
Самая простая из них - теологическая, или креационистская, религиозная. Ее принимают до сих пор верующие, религиозно настроенные люди. Она объясняет происхождение государства и политики так же, как и происхождение самого человека, - божественной волей, актом божественного творения. Излагая эту концепцию, один из "отцов христианской церкви" - Аврелий Августин (354- 430) писал, что образцом для существующего "града земного" является "град Божий", т.е. извечно существующее в потустороннем мире государство небесное, роль монарха в котором исполняет Бог. С пришествием к людям Иисуса Христа несовершенный "земной град" в виде реально существующих государств, где властью пользуются эгоисты и стяжатели, должен преобразоваться по образцу идеального "Града небесного". Это преобразование уже началось, согласно воззрениям Аврелия Августина, благодаря усилиям Церкви, наиболее близко по своему устройству стоящей к "граду небесному", но полностью оно завершится только со вторым пришествием Христа, когда праведники отделятся от грешников в день Страшного суда и на земле утвердится тот же порядок, что и в "Граде небесном".
Несмотря на свою наивность, эта концепция происхождения и развития политики пользовалась значительным влиянием вплоть до Нового времени и в какой-то степени сохранила свое влияние до сих пор.
Со временем появилась и стала распространяться все шире другая, антропологическая трактовка, связывавшая происхождение политики не с Богом, а с человеком. Так, Аристотель определял человека как существо политическое, живущее в поселениях, городах, т.е. склонное к коллективной жизни, к общению, к взаимодействию с существами, подобными самому себе. Политика как раз и является одной из форм такого взаимодействия. Если бы человек вел одиночный образ жизни, то не появилась бы и политика. Но там, где существуют коллективные отношения, неизбежно возникает потребность в их упорядочении, организации. Эту человеческую потребность и удовлетворяет политика, так или иначе способствуя естественному стремлению человека к спокойной жизни, безопасности и благосостоянию. Уже древний человек усвоил мысль, что без государства и политики может жить только или животное, или божество, поскольку они не нуждаются в законах и правах. Начальными формами общения, которые обеспечивали вытеснение из сущности человека присущих ему животных начал, были род, племя, семья, оседлые поселения, а высшей формой стало государство как основа политической жизни. Именно первые государства, возникшие пять-семь тысячелетий тому назад в долинах Нила, Тигра и Евфрата, - Египет и Вавилон, сколь бы ни были они несовершенны, тем не менее позволили человеку обуздать свое животное начало и двинуться в направлении таких высоких идеалов, как общая польза и справедливость.
Антропологическую концепцию развивал английский мыслитель Нового времени Томас Гоббс (1588-1679). В своем сочинении "Левиафан" он утверждал, что государство возникло не по Божественной воле, а в результате естественных причин: желания людей прекратить постоянную "войну всех против всех", которая порождалась в первобытном обществе эгоизмом, жадностью и агрессивностью человека. Естественное стремление к самосохранению и подсказало людям идею о необходимости создания государства, которое, подобно мифическому библейскому чудовищу Левиафану, должно было внушать людям ужас и таким образом усмирять их. Итак, возникновение политики, государства было, по мнению Гоббса, одним из моментов длительного процесса превращения животного в человека.
Психологическая концепция политики пытается объяснить политические процессы особенностями человеческой психики. Согласно этому подходу ее основой является определенный комплекс потребностей, необходимость удовлетворения которых определяет все формы поведения, в том числе и политические взаимоотношения людей.
Оригинальный вариант этой теории разработал австрийский психолог Зигмунд Фрейд (1856-1939). Он исходил из мысли о подобии психических и социально-политических процессов. Фрейд обосновывал мысль, что политика есть проявление психической, прежде всего подсознательной, энергии индивидов. Так, государство создается и поддерживается людьми для того, чтобы найти в нем замену прародителю, отцу. Таким образом, источник власти, политики находится в сфере бессознательного, в безотчетном стремлении людей быть в подчинении, зависимости от сил, подобных власти их родителей. Фрейд считал, что в отношении людей к лидерам, государству проявляется детская тоска взрослого человека по некогда существовавшему отцу. Поэтому индивид испытывает по отношению к власти противоположные чувства: с одной стороны, это комплекс патернализма, проявляющийся в требованиях помощи и защиты, а с другой - это противоположные чувства - недовольства, критики, ненависти.
Еще один вариант происхождения политики предлагает социологическая концепция. Она связывает возникновение политики и государства с усложнением социальной структуры в ходе ее исторического развития, прежде всего с усилением его социальной неоднородности.
Первобытное общество было достаточно простым по своей организации, оно было социально однородным. Поэтому там и не было ни государства, ни других политических организаций, хотя и существовала неполитическая власть, в осуществлении которой так или иначе участвовали все взрослые члены рода.
Усложнение общества по мере его развития, появление в нем групп, имеющих разный социальный статус, противоречивые интересы и обусловили появление политики, задачей которой и стало регулирование этих противоречивых интересов. Политика возникает, таким образом, на определенном этапе исторического развития общества как определенная разновидность социальной деятельности, имеющая своей целью организацию совместной жизни людей в социально неоднородном обществе, когда появляется деление людей на бедных и богатых, свободных и рабов, управляющих и управляемых.
Историки связывают эти общественные изменения с так называемой неолитической революцией, которая датируется 10-3-м тысячелетиями до нашей эры. Эта революция изменила все формы хозяйства и общественной жизни: появились первые металлические орудия труда, произошел переход от присваивающей (собирательной) экономики к производящей - земледелию и скотоводству, появился оседлый образ жизни, возникли первые города, что в конечном счете и привело к изменениям во властных отношениях, наиболее ярким выражением которых стало появление первых древних государств в Египте и Междуречье, а несколько позже - в Древней Греции, Индии и Китае.
В свете социологической теории основные вехи становления политики можно представить следующим образом.
Политическая власть появляется в связи зарождением и развитием в социуме следующих трех социальных феноменов.
Частная собственность, которая возникла как новый социальный институт в результате роста производительности труда и появления прибавочного продукта. Появление частной собственности способствовало дальнейшему росту экономики благодаря появлению дополнительных возможностей для новых инвестиций в производство, углубления разделения труда, роста его производительности, а также ускорения развития торговли и обмена. Результатом всех этих процессов стал рост городов как центров промышленности и торговли.
Частная собственность помимо социально-экономических последствий способствовала также изменению социального статуса отдельной личности. Собственник стал осознавать себя уже не только как часть какого-то социального целого (рода, племени, поселения), но и как автономная личность, поскольку его социальный статус стал определяться не столько родственными связями, сколько собственностью, богатством. Эти социальные изменения настоятельно требовали создания особых институтов, которые обеспечивали поддержку самостоятельности, независимости отдельной личности.
И наконец, вызванное частной собственностью имущественное расслоение привело к формированию различных классов и групп с различными, а часто и с противоположными интересами, что стало порождать частые социальные конфликты между ними, а также необходимость их политического регулирования.
Но кроме имущественного расслоения в обществе стали усиливаться и другие виды социальной дифференциации, среди которых все более возрастало значение этнических и религиозных различий.
Под влиянием быстрого роста производства стали усиливаться и демографические процессы: возрастали численность и плотность населения, происходило расширение сферы производства, особенно земледелия и скотоводства, что, в свою очередь, требовало освоения новых территорий, а следовательно, и усиления территориальных претензий этнических групп друг к другу. В результате возникла и проблема целостности территорий от внешних притязаний.
С точки зрения социологической концепции политика, таким образом, возникает для решения появившихся на определенном этапе развития общества ряда сложных проблем: классовых, этнических, конфессиональных, международных. Политика возникает тогда, когда обнаруживается, что эти новые проблемы уже не могут быть решены с помощью старых регуляторов - родо-племенных структур, традиций, моральных норм. Для их решения и потребовались новые институты в виде права и государства.