В 1906 г. председателем Совета министров стал П.А. Столыпин, который стал активно проводить аграрную реформу, суть которой состояла в ликвидации крестьянской общины и создании слоя крестьян-собственников, ведущих товарное хозяйство. Стимулировалась концентрация земли в руках зажиточных крестьян. Этой же цели служила политика переселения крестьян на свободные земли в восточных районах страны. Покупка помещичьих земель и последующая перепродажа ее на льготных условиях крестьянам кредитовалась Крестьянским банком, получавшим субсидии из бюджета.
Переселенческая политика Столыпина способствовала быстрому экономическому и социальному развитию Сибири. Значительную поддержку получило сельское кооперативное движение. Кредитным товариществам крестьян средства предоставлял Государственный банк. Аграрная реформа повлияла на преобразования в сфере образования. В стране создавалась система сельскохозяйственного образования, состоящая из общеобразовательной начальной школы, сельскохозяйственных училищ, высших агрономических учебных заведений.
Реформа ускорила процесс развития рыночной экономики, быстро росли производство сельхозпродуктов. В 1911–1913 гг. страна получила зерновых на 28 % больше, чем США, Канада и Аргентина, вместе взятые.
43. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX – НАЧАЛЕ XX В
В 1860 г. в России был основан Государственный банк как главное эмиссионное и кредитное учреждение. С 1860 по 1896 г. Государственный банк выступал в роли кредитора государства. Ликвидация долга государства банку завершилась только в 1901 г. Во второй половине 60-х годов началось образование частных акционерных банков, и за короткий срок сложилась разветвленная банковская система, включавшая промышленные, торговые, ипотечные банки. Ведущая роль в банковской сфере принадлежала Петербургу, Москве и Варшаве. Девять крупнейших банков Петербурга концентрировали 93 % активов и пассивов города, два московских и один коммерческий банк Варшавы – 88 % провинциальных активов и пассивов. Они осуществляли весь спектр банковских операций: привлечение депозитов, прием текущих вкладов, переучет, учет и залог векселей, кредитование, фондовые операции.
После отмены крепостного права Министерством финансов России проводились долгосрочные программы экономического развития страны. Они предусматривали сочетание государственных и частных интересов под патронажем Министерства финансов и Государственного банка. Для преодоления денежного кризиса и восстановления ценности рубля было ограничено внешнее заимствование, лимитирован вывоз капиталов за границу, уменьшены правительственные расходы. Таможенная политика была нацелена на защиту развивавшейся отечественной промышленности и способствовала притоку иностранного капитала. Правила о концессиях, разработанные министерством, позволили привлечь иностранный капитал к реализации российских проектов.
В 1892 г. пост министра финансов занял С.Ю. Витте. Важнейшим пунктом экономической программы Витте стало проведение денежной реформы, целью которой была стабильность денежной системы, обуздание инфляции. Стабильность была достигнута путем сбалансирования бюджета и перехода к системе золотого денежного стандарта.
В 1903 г. министром финансов был назначен К.Н. Коковцев. Экономическая политика этого периода включала успешные меры поддержки промышленности, сельского хозяйства, ограничение государственного сектора экономики и поощрение частного предпринимательства, достижение бездефицитного бюджета, финансовой стабильности, привлечение иностранных капиталов.
44. ЭКОНОМИКА РОССИИ В ПЕРИОД ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ
Вступление России в войну повлекло изменение соотношения темпов развития отраслей экономики. Рост производства наблюдался в отраслях, работавших на оборону. В прочих отраслях производство сокращалось. Главными проблемами экономики в военный период стали вооружения сухопутных войск, транспорт, топливо, продовольствие, трудовые ресурсы, финансы.
С началом войны производство вооружений для сухопутных войск, железнодорожное строительство расширились. Но уже в конце 1916 г. из-за недостатка угля и нефти начали тормозиться перевозки, закрываться заводы. Продовольственное снабжение армии и промышленных центров стало расстраиваться. Причина состояла в неблагоприятной рыночной конъюнктуре для поставщиков товарного хлеба, что вынуждало правительство идти на введение обязательных поставок хлеба в казну по твердой цене. Это приводило к срыву заготовок. На фронтах к февральской революции запасов продовольствия было всего на 3–5 дней.
В годы войны ухудшился баланс трудовых ресурсов страны. Уже к концу 1914 г. число мобилизованных достигло 6,5 млн человек, а через два года – 16 млн. Из деревень было отозвано свыше половины мужского трудоспособного населения.
Война способствовала расстройству финансовой системы, расходы постоянно росли, доходы бюджета сокращались. Правительство использовало денежную эмиссию, займы, что провоцировало инфляцию, вводило новые, в том числе косвенные, налоги и повышало ставки действовавших налогов.
Российское правительство было вынуждено вводить военное регулирование экономики. В качестве инструментов регулирования использовались государственные заказы, фиксированные цены, ограничение свободы торговли вплоть до введения государственной монополии, реквизиция продукции. Однако самодержавие постепенно теряло способность управлять страной и вести войну. Состояние страны накануне февральской революции даже представители царизма характеризовали как состояние "разрухи" и "развала". Приход к власти в феврале 1917 г. Временного правительства не мог сразу изменить направления экономической политики, "развал" и "разруха" преодолены не были.
45. ПОЛИТИКА "ВОЕННОГО КОММУНИЗМА". НЭП
Политика, получившая название "военный коммунизм", сформировалась к весне 1919 г. и включала три следующие группы мероприятий: 1. Для решения продовольственной проблемы торговля заменялась принудительным распределением. В январе 1919 г. была введена продовольственная разверстка, свободная торговля хлебом была объявлена преступлением. Полученный по разверстке хлеб и другие продукты и товары массового спроса распределялись в централизованном порядке по классовым нормам. 2. Национализировались и лишались хозяйственной самостоятельности все промышленные предприятия. 3. Вводилась всеобщая трудовая повинность. Всех уклонявшихся от нее обвиняли в дезертирстве, из них создавались штрафные рабочие команды, или они заключались в концентрационные лагеря.
"Военный коммунизм" привел к кризису в экономике. В 1920 г. по сравнению с 1917 г. добыча угля снизилась в 3 раза, выплавка стали – в 16 раз, производство хлопчатобумажных тканей – в 12 раз. Рабочие Москвы, занятые самым тяжелым физическим трудом, получали в день 225 г хлеба, 7 г мяса или рыбы, 10 г сахара.
В 1921 г. руководством РКП(б) было принято решение об отмене продразверстки и введении продналога в виде доли продуктов с учетом числа едоков, наличия скота и количества полученного урожая. В результате крестьяне смогли начать торговлю излишками.
Поскольку государственная промышленность была неэффективна, ее пришлось децентрализовать путем создания трестов с переводом предприятий на хозяйственный (коммерческий) расчет. Позднее возникли синдикаты, выполнявшие функции реализации продукции и снабжения предприятий сырьем. В 1922–1924 гг. была восстановлена денежная система, введена твердая конвертируемая денежная единица (червонец), проведена налоговая реформа, возрождена кредитно-банковская система. Отменялись трудовая повинность и уравнительный принцип оплаты, натуральная оплата заменялась денежной, вводилась сдельная оплата труда. В экономику был допущен частный капитал. В аграрной сфере натуральный налог был заменен денежным, разрешены наем батраков и аренда земли. В восстановлении хозяйства важнейшую роль сыграли кооперативные организации, которые обеспечивали до 96 % потребностей промышленности в сырье.
Новая экономическая политика позволила к 1925 г достичь основных довоенных показателей экономического развития. Успешному восстановлению экономики способствовало объединение в 1922 г. самостоятельных Советских республик, созданных на территории царской России, в единое государство – Союз Советских Социалистических Республик.
46. ПЕРЕХОД К ФОРМИРОВАНИЮ КОМАНДНОЙ ЭКОНОМИКИ. ПЕРВЫЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН 1928–1932 ГГ
С 1925 г. правительством СССР был взят курс на ускоренную индустриализацию. Индустриализация сопровождалась свертыванием рыночных принципов, наступлением на частный капитал, переходом к административному управлению экономикой. Правительство стало проводить политику вытеснения частного капитала: были повышены тарифы на перевозки частных грузов, прекращено государственное кредитование частных предприятий, началась ликвидация обществ взаимного кредита, был введен налог на сверхприбыль, запрещалась сдача в аренду частным лицам госпредприятий и прерывались заключенные договоры, сокращалось число иностранных концессий.
Средства на проведение индустриализации правительство получало путем экспорта зерна, что вызывало голод в стране, а также путем экспорта нефтепродуктов, леса, пушнины. Определенную роль играло использование на стройках узников трудовых лагерей.
Первым пятилетним планом предусматривалось увеличить объем промышленного производства в 2,8 раза при преимуществе тяжелой промышленности, преодолеть отставание сельского хозяйства, ликвидировать класс частных собственников. План выполнен не был, но в январе 1933 г. руководство страны объявило, что он выполнен досрочно.
В этот период была сформирована система управления, получившая впоследствии название "командно-административной". В 1932–1939 гг. на основе имеющихся немногочисленных органов управления было сформировано 34 наркомата, на которые возлагалось управление отраслями экономики. Огромные средства для индустриализации пытались получать из сельскохозяйственного сектора. Это привело к сокращению посевов и сокрытию товарного хлеба. В 1928 г. началась коллективизация – объединение крестьян в колхозы, которые ставились под контроль государства.
Первая пятилетка отличалась очень высокими темпами прироста промышленной продукции, которые хотя и были ниже плановых, но значительно превосходили темпы индустриализации в других странах. Было построено 1500 заводов и фабрик. Удельный вес тяжелой промышленности значительно вырос. Доля промышленной продукции в национальном производстве поднялась с 51,5 % в 1928 г. до 70,7 % в 1932 г. Но производительность труда не только не возросла, она снизилась на 8 %, покупательная способность населения снизилась на 40 %.
В системе управления экономикой окончательно оформилась командно-административная система, которая была построена по отраслевому принципу управления. Регламентация хозяйственной жизни, администрирование охватывали всю социально-экономическую структуру общества. Функционирование системы поддерживал разветвленный репрессивный аппарат.
47. ВТОРОЙ (1933–1937) И ТРЕТИЙ (1938–1942) ПЯТИЛЕТНИЕ ПЛАНЫ
Во второй пятилетке намечалось создание новейшей технической базы для всех отраслей. Основное внимание уделялось машиностроению и созданию энергетической базы. В сельском хозяйстве намечались завершение коллективизации и организационно-хозяйственное укрепление колхозов. В качестве условий выполнения плана выдвигались: 1) развитие движения социалистического соревнования; 2) рост производительности труда; 3)обеспеченность квалифицированными кадрами.
Было построено и введено в эксплуатацию 4500 новых промышленных предприятий, достигнуто увеличение валовой продукции промышленности в 2,2 раза. Повышению производительности труда в сельском хозяйстве способствовало функционирование машинно-тракторных станций, количество которых в 1937 г. достигло 5518. Они обслуживали 91,5 % колхозов. Выросли доходы городского населения, была отменена карточная система. В результате СССР в 1936 г. вышел на второе место в мире по объему промышленного производства. Но по душевому производству, тем более по душевому потреблению, СССР значительно отставал от развитых стран.
Во второй пятилетке завершилась коллективизация сельского хозяйства – в колхозы было объединено 93 % крестьянских хозяйств. Посевные площади под зерновыми культурами за период с 1932 по 1937 г. возросли на 4,8 %, но среднегодовой сбор зерновых сократился, сократились площади под техническими и кормовыми культурами. Хотя по сравнению с первой пятилеткой поголовье скота увеличилось, продукция животноводства составляла всего 90 % от уровня 1913 г. Доходы сельского населения существенно снизились, как и душевое потребление продуктов питания на селе.
Третья пятилетка была нацелена на рост производства военной техники и вооружений, предусматривались более высокие темпы роста машиностроения, химической промышленности, энергетики, металлургии. Рост промышленного производства в третьей пятилетке составил 3–4% в год, расходы на производство вооружений возросли в 7 раз. Особенностью третьей пятилетки стало укрепление командно-административной системы, расширение масштабов репрессий и использование труда огромной массы заключенных.
48. ИНТЕРНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ И ИНТЕГРАЦИЯ ЭКОНОМИКИ
Послевоенное развитие мировой экономики можно разделить на два этапа. Первый начался после окончания Второй мировой войны и продолжался до мирового экономического кризиса 70-80-х годов. Развитые страны восстановили свои хозяйства после войны и вышли на траекторию устойчивого роста. Стала формироваться современная структура международных экономических отношений.
В 1944 г. в американском городке Бреттон-Вудс состоялась конференция 44 стран, на которой были определены основные черты послевоенного экономического устройства. Мировыми деньгами продолжало оставаться золото, но в качестве расчетного средства стали использовать доллары США. Послевоенный период отмечен созданием все новых международных институтов и органов, регулирующих различные аспекты мировой системы, постоянным формированием региональных и международных блоков и группировок, были созданы Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития.
В послевоенный период стремительно развивается международная торговля и расширяются потоки капитала. Стало быстро расти количество международных компаний (МНК). МНК являются интегрированными и диверсифицированными: различные стадии создания продукта располагаются в различных странах. Теперь автомобильный концерн может производить двигатели где-нибудь в Бразилии, стекла для автомобилей – в Италии, кузова – в Германии, а сборку осуществлять в Великобритании. Деятельность МНК охватывает большую часть мирового производства и мировой торговли. МНК привносят в другие страны новые знания и новую экономическую культуру.
В послевоенный период важным фактором мирового развития стала интеграция в различных формах. Страны-соседи с интенсивным торговым обменом могут договориться об организации зоны свободной торговли. Такая свобода может быть различной: от сниженных по сравнению с другими странами, не являющимися участниками соглашения, тарифов до полной отмены всяких ограничений по движению товаров, капиталов и рабочей силы между государствами-участниками. В мире существует множество региональных блоков, члены которых находятся на той или иной стадии интеграции. Наиболее полная интеграция наблюдается в Европейском союзе (ЕС).
49. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ США – ЛИДЕРА МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ
После войны на долю США приходилось до /3 мирового объема промышленного производства и мирового золотого запаса. Экономика США в послевоенный период стабильно развивалась, исключая период мирового экономического кризиса 70-80-х годов. В 70-80-х годах в США были проведены реформы, направленные на повышение эффективности национальной экономики, на преобразование экономической системы в соответствии с требованиями постиндустриального развития. Это позволило расчистить индустриальные завалы на пути к новой стадии развития, после чего экономика США вновь вступила в период длительного подъема.
В 50-60-е годы в США интенсивно формировалась постиндустриальная экономика. К середине 50-х годов занятость в сфере услуг окончательно превысила занятость в индустриальной сфере. Стремительно сокращалось число рабочих мест, требующих низкой квалификации, росли требования к образовательному уровню рабочей силы. На 60-е годы пришелся расцвет маркетинга, поскольку стало необходимо изучать, что, собственно, нужно потребителю, и только после этого приступать к производству. С конца 60-х годов стали внедряться активные схемы участия работников в прибылях компаний, в том числе на основе концепции "народного капитализма", были развиты программы выкупа работниками акций своих предприятий, сформировалась новая система менеджмента.
С 70-х годов в США стали интенсивно развиваться инновационные технологии в финансовой сфере. Основными инвесторами в стране уже в этот период являлись акционеры и различные инвестиционные фонды. Если до 1972 г. в мире существовали только товарные фьючерсы, то с этого времени появились валютные, а в дальнейшем – множество новых финансовых инструментов. США превратились в мировой центр по обработке финансовой информации и генератор инновационных технологий в этой сфере.
Серьезные изменения произошли в производственной сфере, появились новые отрасли, связанные прежде всего с информационными технологиями. США лидируют в научных исследованиях и разработке новых товаров и услуг, они превратились в центр распространения современных инновационных технологий.
50. ПОСЛЕВОЕННАЯ ЗАПАДНАЯ ЕВРОПА
После Второй мировой войны в мире постепенно стал возрождаться второй центр экономической мощи, расположенный в Западной Европе. Страны Западной Европы были ориентированы на социальное рыночное хозяйство с большим, чем в США, участием государства в экономике. Здесь традиционно сильны позиции профсоюзов, которые заключают с предпринимателями коллективные договоры на несколько лет. Большинство акций крупнейших компаний Западной Европы, как правило, находятся во владении небольшой группы богатейших семейств. И хотя вся Европа по численности населения примерно сопоставима с США, общий ее производственный и научный потенциал используется менее эффективно.
Европейский союз (ЕС) представляет собой независимые государства, которые больше стремятся поддерживать эффективность своей, а не общеевропейской экономики. Поэтому масштабы большинства европейских компаний меньше американских. Чуть ли не каждая уважающая себя страна пытается сама производить автомобили, телевизоры, компьютеры и другие товары. Научные исследования менее эффективны, чем американские, они часто дублируются в соседних странах. Кроме того, средства в основном расходуются на фундаментальные исследования. Что же касается прикладных, то в значительной мере они относятся к разработкам в традиционных отраслях.