Территориальное устройство – внутренняя структура государства, его деление на части, а также взаимоотношения между государством и его частями. Выделяют три формы территориального устройства:
• унитарное государство – простое объединение с централизованной территорией и единым центром управления. Пример: Германия, Франция, Чехия;
• федерация – союз государств (субъектов федерации). Субъекты федерации самостоятельны, но подотчетны центру. Примером такого объединения является Российская Федерация. Виды федераций: национальная, территориальная, смешанная. Национальная – каждая нация выделяется в отдельный субъект федерации. Территориальная – деление на особые территории. Смешанная – на территории республик и краев может проживать несколько наций и народностей;
• конфедерация – постоянный союз свободных государств, созданный для достижения общих целей (внешней политики, торговли). Государства-участники имеют собственную территорию, население, внутреннюю политику, законы.
Политический режим – совокупность методов и средств осуществления государственной власти.
Типы политического режима: демократический – права граждан являются наивысшей ценностью, существует выборность власти, свобода слова и рыночная экономика; • антидемократический – права и свободы не являются высшей ценностью, власть не выборная, нет свободы слова, командно-административная экономика.
44. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АППАРАТ. РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ
Государственный аппарат – система государственных органов, при помощи которых государство осуществляет свои функции. Принципы (основные идеи) деятельности государственного аппарата: принцип соблюдения интересов граждан страны; принцип демократизма (власти народа); принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную власть; принцип гласности (открытости); принцип законности (соблюдения законов государственным аппаратом).
Разделение властей – разделение государственной власти между законодательными, исполнительными и судебными органами – три ветви власти. Идея о разделении властей возникла еще в Древней Греции в философии Аристотеля. Наиболее полно эта идея была представлена в трудах французского просветителя Шарля-Луи Монтескье. Он считал, что такое разделение необходимо, чтобы люди не злоупотребляли властью.
Цели разделения трех ветвей власти: избежать злоупотреблений властью, не допустить произвол и беззаконие, диктатуру или тоталитарный режим, сделать политику более эффективной. Разделение властей позволяет избежать узурпации власти каким-либо человеком, классом или группой. Диктатура – антидемократическое правление, узурпация и централизация власти, ее неподконтрольность закону. Тоталитарный режим – антидемократический политический режим, при котором вся власть находится в одних руках, господствуют плановая экономика, ущемление прав и свобод граждан, тоталитарная идеология (коммунизм, фашизм), массовый террор и тотальный контроль над всеми сферами жизни общества.
Государственные органы – части государственного аппарата, физические лица или организации. Государственные органы выполняют функции государства, они наделены властью, действуют в рамках законов. Компетенция государственных органов – это объем их обязанностей и полномочий в рамках закона. Виды государственных органов: законодательные (парламент), исполнительные (президент, правительство, местные власти) и судебные (суды и судьи).
Государство осуществляет три вида деятельности: издает законы, исполняет их и осуществляет правосудие. Законодательная власть – право государства издавать законы. В зависимости от формы государства законотворчеством занимается парламент – законодательный орган государства. Он может быть двухпалатный и однопалатный. Например, в России Парламент двухпалатный – Федеральное Собрание состоит из Думы и Совета Федерации.
Исполнительная власть – государственные органы, которые исполняют законы и распоряжения законодательной власти. Государственные органы исполнительной власти делятся на два уровня: высший государственный уровень (президент и правительство) и низший уровень (исполнительные органы на местах: администрация и главы республик, краев, городов).
Судебная власть – осуществление правосудия органами государственной власти. Судебная система необходима государству для обеспечения выполнения законов, наказания за преступление законов и предупреждение преступлений.
45. ДЕМОКРАТИЯ, ЕЕ ЦЕННОСТИ И ПРИЗНАКИ
Демократия – это власть народа. Демократия – это политический режим, который основан на власти народа, власти для народа и от имени народа. Демократия появляется, когда: стабильность и высокий уровень развития общества позволяют соблюдать принципы демократии; существует высокая степень развития политической культуры и политической активности населения; государство признает права и свободы граждан.
Признаки (принципы) современной демократии:
• демократия опирается на идеи свободы, равенства и справедливости. Гарантирована защита прав и свобод государством, признается верховенство закона над всеми гражданами;
• народ признается источником власти. Власть осуществляется для народа и от имени народа; принцип равноправия всех граждан, т. е. равные возможности для участия в политической жизни;
• принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Большое влияние на общество оказывает власть интеллекта и власть средств массовой информации (СМИ);
• принцип оппозиции. Граждане могут противостоять власти: организовывать оппозиционные партии, агитировать и популяризировать свои взгляды;
• принцип политического плюрализма. Плюрализм (от лат. множество) допускает множество различных позиций и мнений в условиях политического единства общества;
• принцип гласности и выборности. Гласность – открытость и подконтрольность действий государства и государственных органов. Выборность – граждане могут участвовать в выборах на основе всеобщего, прямого, равного голосования.
Ценности демократии – это человек, его жизнь, честь, достоинство, личная неприкосновенность, свобода, его права. Высшей ценностью демократии является человек, его права и свободы. Права и обязанности бывают: уполномочивающие (право на труд, на отдых, на образование); обязывающие (гражданские и трудовые обязанности); запрещающие. Институты демократии – формы демократии, с помощью которых реализуются ценности и принципы демократии: выборность государственных органов и главы государства; их ответственность и подотчетность перед избирателями; сменяемость после истечения срока полномочий.
Выборы – избирательный процесс. В результате выборов народ голосует за кандидатов в выборные государственные органы (Государственную Думу, на пост Президента). Избранные в результате выборов кандидаты должны осуществлять волю народа и способствовать благоденствию страны и общества.
Избирательное право – право всех граждан (с 18 лет) участвовать в выборах независимо от их пола, расы, национальности и вероисповедания. Не могут участвовать в выборах лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, или граждане, признанные недееспособными. Политическая активность – участие граждан в политической жизни (в партиях, в выборах, референдуме). Важным достижением демократии является референдум – голосование всего населения страны за принятие важнейших законов.
46. ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО И ГОСУДАРСТВО. ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ
Гражданское общество – совокупность негосударственных отношений: политических, экономических, социальных и религиозных.
Признаки гражданского общества: в гражданском обществе главное – не общество (государство), а человек; свободы и права человека – важнейшая ценность общества; не человек служит государству, а оно ему. Граждане имеют право создавать различные объединения и ассоциации: профессиональные и производственные (фирмы, торговые организации); социально-культурные (семья, СМИ, творческие союзы); политические партии и движения.
Гражданское общество и правовое государство – две разные сферы жизни общества, которые противоречат друг другу. Гражданское общество – сфера самопроявления людей вне политики, т. е. государство напрямую не вмешивается в деятельность и отношения граждан. В таком обществе важны частные интересы, индивидуальный выбор, самостоятельность, полноправие и свобода деятельности.
Правовое государство – государство, в котором важнейшей ценностью являются права граждан. Признаки правового государства – верховенство закона, которому подчиняются все (граждане и государство); охрана прав и свобод людей; выполнение обязанностей государства перед гражданами (защита, охрана, управление экономикой, политикой и т. д.; ответственность граждан по выполнению законов; высокий уровень понимания своих прав и обязанностей личностью.
Политическая партия (от лат. часть) – политическая организация, которая борется за власть или участие во власти. Существует несколько пониманий термина "партия": партия как группа людей (политический клуб); как организация наиболее активной части общества; как структура, которая выражает интересы классов и социальных групп. Признаки партии: наличие лидеров и рядовых участников, наличие общей цели и программы, участие в борьбе за политическую власть, наличие устава (письменных норм и правил).
Классификация партий. В зависимости от места в системе власти различают: правящие партии и оппозиционные партии (легальные или нелегальные партии). По характеру партийной идеологии выделяют: правые (консервативные или праворадикальные: фашизм, неофашизм); центристские (либеральные, реформистские) и левые (радикальные, коммунистические, социалистические, анархические) партии.
Функции партий:
политическая – овладение властью для реализации своей политической программы, например проведения реформ в интересах определенных социальных слоев;
• идеологическая – разработка идей и попытка повлиять на идеологию общества, сделать идеи партии общепопулярными. Эта функция реализуется через политическую агитацию в средствах массовой информации (в прессе, радио и телевидении);
• социальная – представление интересов социальных групп.
47. ПРАВО, ЕГО РОЛЬ В ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА
Право – совокупность норм и законов, которые устанавливаются законом и общеобязательны для всех граждан. Эти нормы регулируют общественные отношения путем установления взаимных прав и обязанностей участников.
Признаки права:
• нормативность – законы являются нормой поведения человека;
• общеобязательность – требования обязательны для исполнения всеми;
• определенность – четкость и ясность законов;
• формальность и властный характер права – строгая процедура исполнения и наказания. Законы базируются на власти государства;
• принудительность – принуждение человека к исполнению законов под страхом наказания, санкций или исходя из правовой сознательности;
• многократность применения – законы исполняются неограниченное количество раз, до тех пор пока их не отменят или не издадут новые.
Функции права: воспитательная – правовое воздействие на общественные отношения. Право воспитывает уважение к законам и устанавливает границы поведения людей по отношению друг к другу; коммуникативная (от лат. связывание, обобщающее) – регулирует отношения и связи между гражданами, устанавливает права и обязанности лиц, организаций, фирм; охранительная – законы охраняют права граждан, их жизнь и собственность; оценочная – нормы права оценивают действия человека как законопослушные или преступные.
Нормы права (нормативно-правовые акты) – это установленные государством законы. Норма права регулирует поведение людей и общественные отношения. Она защищается государством с помощью санкций – наказаний. Источники права – источники законов и формы их выражения:
• законы – государственные акты, официальные документы, которые обязательны для исполнения;
• правовые обычаи и договоры – обычаи людей в применении законов; подписание сторонами-партнерами договоров и соглашений (например, договор по бизнесу);
• судебные прецеденты – придание законной силы решению суда. Это решение (прецедент) рассматривается как образец и шаблон при решении аналогичных судебных дел. Прецеденты существуют в праве США и Великобритании.
Система российского права включает, в частности, следующие отрасли права, каждая из которых регулирует определенные сферы жизни общества: конституционное право – закрепляет основы государственного строя. Его источник – Конституция РФ;
• административное право – регулирует деятельность государственных органов, следит за их законностью; • гражданское право – регулирует имущественные отношения граждан; • семейное право – следит за личными и имущественными отношениями в семье; • трудовое право – регламентирует трудовые отношения работников и работодателей; • уголовное право – устанавливает санкции, т. е. меры наказания за преступления; • финансовое право – регулирует финансы (банки, налоги).
48. МОРАЛЬ И ПРАВО
Мораль – правила поведения, которые отражают представления людей о добре и зле, справедливости, чести, долге, нравственных идеалах. Мораль – это закрепившиеся в общественном сознании нравственные требования к человеку.
Мораль отличается от права:
• способом формирования и возникновения – право формирует государство, а мораль возникает самостоятельно;
• формой выражения – право выражается в нормах, т. е. в законах. Нормы морали выражаются в традициях, могут быть закреплены в религиозных традициях письменно: в Библии, Коране, Талмуде;
• общеобязательностью – исполнение правовых норм обязательно для всех, морали следуют нравственные и честные люди;
• обеспеченностью выполнения – в случае невыполнения законов государство наказывает граждан, они несут юридическую или уголовную ответственность. В морали человек несет ответственность только перед своей совестью и перед общественным мнением.
Правовое сознание – идеи, взгляды и традиции, сложившиеся в обществе, выражающие отношение людей к праву, т. е. то, как люди воспринимают право и законы. Правовое сознание состоит из трех частей:
1) правовой идеологии – взглядов людей, понимания ими законов;
2) правовой психологии – традиций и привычек человека исполнять или не исполнять законы;
3) правового воспитания – формирования у других лиц отношения к законам.
Функции правового сознания: познавательная – отвечает за создание отношений; оценочная – понимая и зная законы, человек оценивает свое поведение как правильное или неверное; регулятивная – регулирование поведения и отношений (например, между директором и рабочими).
Правовая культура – уважительное отношение к праву, она укрепляет законность и наводит порядок. Она гарантирует права и свободы человека. Чем выше правовая культура, тем более развит гражданский долг у общества. Правовая культура зависит от того, как граждане знают и понимают законы, от доступности и понятности законов, от уровня развития системы законодательства. Различают такие виды правовой культуры, как индивидуальная, групповая, общественная.
Политическая культура – это передаваемые из поколения в поколение знания, умения и опыт политической деятельности. Элементы политической культуры: политические идеологии, политическое сознание, политические убеждения, политические организации, политическое поведение и действия, уровень и интенсивность политической жизни, политические традиции, обычаи и стереотипы (шаблоны) поведения. Гражданская политическая культура – это культура участия в политике, соблюдение законов и норм, активное участие в политических процессах (в выборах, референдумах).
49. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Конституция – основной закон государства. Конституция определяет: общественное и государственное устройство, избирательную систему, права и обязанности граждан, разделение властей; государственный суверенитет; политический плюрализм. Конституция имеет высшую юридическую силу.
Конституционные права и обязанности гарантируются Конституцией РФ и охраняются законами. Виды конституционных прав:
• гражданские (личные) права – на жизнь, на информацию о правах, на личную неприкосновенность, на честь и достоинство, свободу личности, на равенство всех граждан перед законом, на национальное самоопределение, свободу слова и убеждений, свободу совести (вероисповедание), свободу передвижения и выбора места жительства, неприкосновенность жилища;
• политические права – право на участие в политической жизни, в партиях, политических движениях и собраниях, участие в выборах в государственные органы; право на свободу слова (свободное выражение своего мнения) и убеждений;
• экономические права – возможность иметь частную собственность, неприкосновенность частной собственности; возможность распоряжаться деньгами и имуществом; право на наследование;
• культурные права – право на духовное развитие, обучение, образование, свободу творчества, право на национальное самоопределение (использование национального или государственного языка, национальных обычаев и традиций).
Одними из важнейших прав являются: право на свободу и достоинство.
Свобода – самостоятельность и независимость человека от чьего-либо мнения. Личность сама делает выбор, опираясь на собственные интересы, цели и приоритеты. Достоинство – признание обществом ценности и уникальности конкретной личности, ее значимость для социальной системы.
Помимо прав граждане имеют юридические обязанности – это требования к поведению человека, установленные государством. Права и обязанности напрямую связаны между собой. Важнейшими обязанностями граждан являются: уважение и ненарушение прав других людей; непрепятствование своим правам и незлоупотребление ими; соблюдение Конституции и законов государства.