В ходе обновления КХ, осуществленного в конце 1980-х гг., они получили двухуровневую структуру. Первый уровень задавал границы нормативной системы профессиональной деятельности через перечень видов и типов задач объектов и предметов деятельности, а также требований к уровню сформированной профессиональной деятельности по каждому из выделенных типов задач.
Второй уровень – это фонд комплексных квалификационных заданий (ФККЗ) по специальности, раскрывающий содержание всех типов задач нормативной системы профессиональной деятельности, заданных на первом уровне.
Квалификационные характеристики специалистов второго поколения разрабатывались в форме двухкомпонентной структуры, включающей государственную часть и вузовские дополнения, причем это положение распространялось как на собственно КХ, так и на ФККЗ.
Еще одна важная работа была завершена в 1982 г. большой группой исследователей, общее руководство которыми было возложено на НИИВШ (директор А.Я. Савельев). На ее основе Минвуз СССР выпустил в свет в октябре того же года инструктивное письмо № И – 32 "О совершенствовании учебно-методической работы в высших учебных заведениях". Основные положения этого письма касались методики создания учебно-методических комплексов (УМК) по отдельным дисциплинам (УМКД), специальностям в целом (УМКС). В письме приводились:
• структуры УМК и УМКС, т. е. состав документов, которые необходимо было иметь в каждом вузе для обеспечения учебного процесса;
• назначение и описание каждого из этих документов, входящих в состав соответствующих комплексов, включая их типовое оформление;
• методические указания для преподавателей по заполнению этих форм.
Вузам предписывалось по каждой специальности иметь следующий комплект документов, утвержденный министерством:
• квалификационную характеристику специалиста;
• типовой учебный план;
а также разработанные вузом на их основе:
• рабочий учебный план специальности, конкретизирующий типовой;
• сборник рабочих учебных программ или созданный на его основе единый документ – сквозную программу специальности, в логической последовательности раскрывающую основное содержание подготовки кадров, и вытекающей из него методической концепции преподавания и изучения специальности;
• план непрерывной подготовки по важнейшим фундаментальным и общепрофессиональным дисциплинам;
• сквозную программу учебной и производственной практик;
• календарный график внеаудиторной самостоятельной работы студентов по семестрам, содержащий данные о сроках и формах контроля хода усвоения учебно-программного материала;
• методические указания по проведению государственных экзаменов;
• методические материалы по проведению стажировки молодых специалистов;
• график утверждения и пересмотра УМК по каждой дисциплине рабочего учебного плана специальности.
В свою очередь, в УМК по дисциплине входила типовая программа, утвержденная министерством, а также созданные на ее основе:
• рабочая учебная программа дисциплины;
• методические указания по проведению преподавателями основных видов учебных занятий;
• методические указания студентам по изучению дисциплины, включая рекомендуемый график самостоятельной работы, сроки и формы контроля за его результатами;
• перечень специализированных аудиторий, кабинетов и лабораторий с указанием используемого в учебном процессе оборудования, технических средств обучения и контроля;
• карты обеспеченности студентов учебной литературой по дисциплине.
Несмотря на то что письмо № 32 было связано с методической работой, оно носило инструктивный, обязательный характер (в духе времени, к которому оно относится). Такой статус этого документа вызвал недовольство педагогических коллективов вузов, и в 1985 г. все его положения, согласно приказу Минвуза СССР, были определены как рекомендательные (опять же в духе демократизации управления, вызванной "перестройкой" советского общества). Однако дидактический потенциал письма, вобравший опыт целых поколений методистов высшей школы, его системный характер оставили глубокий след в методической деятельности вузов.
По прошествии 20 лет большинство вузов, фактически уже по своей инициативе, придерживаются основных положений, содержащихся в письме.
Весьма полезным для современного педагога-исследователя, создателя проектной документации в сфере учебного процесса в высшей школе может оказаться и такой документ, как "Международный стандарт. Машины землеройные. Эксплуатация и обслуживание. Обучение механиков" (регистрационный № ПСО 8152–84), разработанный Техническим комитетом ПСО/ТК 127 "Землеройные машины" и изданный в 1985 г. (УДК 621.878/.879.004.2).
Являясь по существу предтечей современных стандартов в сфере образования, он не потерял своей дидактической ценности благодаря наличию международного статуса и во многом оригинальному подходу к наполнению конкретных функций стандарта. Укажем на некоторые особенности текста этого документа, которые, по нашему мнению, выгодно отличают его от известных ГОС ВПО как первого, так и второго поколения.
В этом документе весь процесс подготовки и переподготовки специалистов в данной области рассмотрен как непрерывный, но разделенный на стадии, включая стадию отбора на обучение, с обоснованием длительности, целей и задач каждой из них. Благодаря этому хорошо видна преемственность и сопряженность образовательных программ, реализуемых на той или иной стадии. К сожалению, подобного сквозного государственного учебного стандарта, охватывающего, к примеру, подготовку техников и инженеров одного профиля, не существует.
Стандарт указывает методы и место проведения обучения.
В текст, который излагает содержание учебной дисциплины, органично включены методические указания преподавателю в виде коротких направляющих реплик, например: "следует подробно объяснить", "следует как можно скорее ознакомить", "следует приставить помощника", "нецелесообразно добиваться от курсантов высокого мастерства при работе на станках на первом году обучения", "следует закрепить", "курсанту следует дать указания".
Оригинально решена в этом документе и проблема оценки степени подготовленности курсанта (механика). К стандарту прилагается типовая карта оценки степени подготовленности механика, служащая для регистрации операций, которые курсант может выполнять самостоятельно. Она представляет собой матрицу, в столбцах которой зафиксированы наименования деталей (сборочных единиц), а по строкам – виды операций (осмотр, очистка, сборка, ремонт и т. п.). Заполненная мастером, подобная карта в начале обучения служит основанием для корреляции содержания программы обучения, а после окончания – для оценки эффективности самой программы.
Еще одна работа, выполненная в начале 1980-х гг., не потеряла своего значения до настоящего времени. Подтверждением ее актуальности и высокой практической значимости явилось присуждение ее авторам премии Президента Российской Федерации в области образования за 1997 г. Речь идет о работе, выполненной группой преподавателей Московского института стали и сплавов под руководством проректора этого института проф. В.А. Роменца и посвященной разработке технологии создания программы обучения и основного организующего процесс подготовки специалистов документа – учебного плана.
Авторы исследования, опираясь на КХ специалистов, сделали следующий важнейший шаг в организации эффективного учебного процесса: они предложили научно обоснованную методику проектирования содержания программы подготовки специалиста и соответствующего учебного плана, т. е. документа, определяющего структурирование и развертывание во времени этого содержания.
Общие положения предложенной авторами системы заключаются в следующем. Образовательная программа подготовки специалистов разбивается на отдельные структурные учебные единицы (УЕ), которые представляют собой различные уровни учебной иерархии по объему и содержанию. Между всеми полученными УЕ устанавливаются логические взаимосвязи, которые фиксируются в специальных матрицах соответствующих учебных единиц: матрицы логических связей лекций, тем и учебных дисциплин.
Как уже отмечалось, отправной точкой проектирования являлись требования, связанные с выполнением различных видов деятельности, которые должен уметь осуществлять специалист того или иного профиля (систему таких требований часто называют моделью деятельности специалиста).
Согласно предложенной методике, вначале работа ведется в рамках первого предварительного этапа. Исходя из содержания заданных видов деятельности и на основе имеющегося опыта, определяется перечень и объемы специальных общепрофессиональных и общенаучных дисциплин. На базе этих предварительных данных разрабатываются проекты программ учебных дисциплин, которые в своей совокупности составляют программу подготовки специалистов. При этом она структурно оформляется в виде разделов с определенным объемом часов, каждый из которых сопровождается входной информацией о необходимых знаниях для ее изучения, связывающих этот раздел с другими разделами и дисциплинами.
Второй этап представлял собой оценку всего массива программ, на котором экспертами выступают опытные специалисты профильных предприятий. Они, в соответствии со специальной инструкцией, дают количественную оценку значимости каждого раздела учебной дисциплины для выполнения профессиональной деятельности, а также сообщают свое мнение о структуре этих дисциплин и соответствии их содержания требованиям научно-технического прогресса. Эти оценки, относящиеся, в первую очередь к специальным дисциплинам, статистически обрабатываются и определяют так называемую внешнюю значимость раздела (авторы работы, как уже отмечалось, именуют разделы дисциплин, сами дисциплины, специальности – учебными единицами различного уровня учебной иерархии).
Наряду с внешней определяется и внутренняя значимость каждого раздела. Она количественно выражает значение данной учебной единицы для изучения других учебных единиц. Внутренняя значимость определяется путем анализа количества и тесноты логических связей между данными учебными единицами, отраженными во входной информации, сопровождающей каждую учебную единицу.
Следующий этап – это логический анализ полученного большого массива информации с целью оптимального распределения аудиторных часов по учебным дисциплинам с учетом их результирующей (внешней и внутренней) значимости; установления логической последовательности изучения учебных единиц.
Авторами была предложена (и реализована) специальная программа соответствующей автоматической (с помощью ЭВМ) обработки данного массива. В качестве иллюстрации предложенного метода в одной из своих работ авторы приводят следующий пример. На рис. 3.1 представлен граф логических связей для шести учебных единиц и соответствующая ему матрица логических связей.
Рис. 3.1. Граф и соответствующая ему матрица логических связей
Если рассмотреть любую строку матрицы А, то единицы, стоящие в ней на пересечении с соответствующими столбцами, укажут те учебные единицы (столбцы), которые используют при своем изучении сведения из данной учебной дисциплины (строки).
Таблицы логических связей составляются для каждой учебной дисциплины и затем "сшиваются" между собой последовательно в порядке их изучения. Результаты проведенной работы позволяют скорректировать первоначальный перечень дисциплин, объем учебных курсов и размещение их по семестрам и таким образом задать все основные параметры учебного плана. Более подробное изложение этой работы и примеры ее практического применения – в трудах авторов [27, 39] и различных сборниках научно-исследовательских работ [36].
3.2. Уточнение условий и выбор стратегии проектирования
Анализ предшествующего опыта, как мы установили в 1.1, относится к предварительному этапу проектирования. На этом этапе необходимо не только проанализировать предшествующий опыт подобной деятельности в сфере образования, но и уточнить все основные условия, в которых будет протекать эта работа. Это временные рамки создания проектной документации, кадровое и финансовое обеспечение проектной деятельности и, естественно, правовые положения и нормативные документы, регламентирующие работу проектанта. В данной книге мы остановимся лишь на анализе последнего условия, поскольку другие из названных настолько не детерминированы, что их рассмотрение, в отрыве от конкретных возможностей того или иного вуза, нецелесообразно.
Итак, что надо знать и учитывать в своей работе над созданием учебных планов и программ по части нормативных положений в сфере педагогического проектирования?
Во-первых, положения российских Федеральных законов "Об образовании" и "О высшем и послевузовском профессиональном образовании", касающиеся общих требований к содержанию образования и организации учебного процесса (мы ранее подробно излагали их суть).
Во-вторых, документ, одобренный Правительством Российской Федерации, – Концепция модернизации российского образования до 2010 гг. – в части, касающейся высшей школы (об этом документе мы также вели речь в предыдущих разделах).
В-третьих, ряд документов, изданных Министерством образования и науки Российской Федерации, определяющих содержание высшего образования, структуру учебных программ.
Среди этих документов важнейшими являются государственные стандарты высшего профессионального образования (ГОС ВПО). Поскольку в каждом вузе имеются эти документы, нет смысла пересказывать их структуру и содержание. Однако все же подчеркнем некоторые важные, с позиций разработки учебных программ, положения:
1. ГОС ВПО устанавливает следующие параметры проектируемого учебного процесса:
1.1. Нормативный срок освоения образовательной программы при очной форме обучения.
1.2. Продолжительность (как правило с формулировкой "не менее") теоретического обучения, практик, экзаменационных сессий, итоговой государственной аттестации, каникул.
1.3. Максимальный объем учебной нагрузки студентов в неделю – 54 ч., включая все виды его аудиторной и внеаудиторной (самостоятельной) учебной работы.
1.4. Максимальный объем аудиторных занятий студента при очной форме обучения в среднем за период теоретического обучения – 27 ч. в неделю, не считая практических занятий по физическому воспитанию.
1.5. Перечень и обязательное минимальное содержание дисциплин, входящих в федеральный компонент.
1.6. Обязательное наличие лабораторных практикумов и практических занятий по ряду указанных в ГОСе дисциплин, содержание и назначение учебной и производственной практик.
1.7. Обязательное наличие дисциплин по выбору студента.
2. ГОС ВПО устанавливает следующие вариативные параметры проектируемого учебного процесса:
2.1. Объемы указанных в ГОС ВПО дисциплин. Они могут изменяться вузом в пределах 10 %.
2.2. Объемы циклов дисциплин, которые могут изменяться вузом в пределах до 5 %.
2.3. Перечень включаемых в конкретную образовательную программу дисциплин из цикла ГСЭ. Вуз имеет право формировать цикл гуманитарных и социально-экономических дисциплин, из 11 базовых дисциплин, приведенных в ГОСе, включая в него в качестве обязательных следующие 4 дисциплины: иностранный язык (в объеме не менее 340 ч), физическую культуру (в объеме не менее 408 ч), отечественную историю, философию. Остальные базовые дисциплины могут реализовываться в программе обучения по усмотрению вуза.
3. ГОС ВПО задает модель деятельности специалиста, но неполно. Если профессиональные задачи и виды деятельности описаны в большинстве случаев достаточно подробно, то требования к специалисту, как к члену гражданского общества, фактически не прописаны.
Ряд документов, содержание которых также относится к сфере проектирования учебного процесса, имеет не нормативный, а методический, консультативный характер. По заданию Минобразования России они были разработаны соответствующими учебно-методическими объединениями, научно-методическими советами по дисциплинам, отдельными группами ученых и отражают коллективный опыт академического сообщества отечественной высшей школы. Рассмотрим вначале Письмо Минобразования России от 19 мая 2000 г. за № 14-52-357 ин/13 "О порядке формирования основных образовательных программ высшего учебного заведения на основе государственных образовательных стандартов" (приложение 3). Оно направлено в вузы для практического использования и содержит ряд положений, которые мы будем использовать в качестве нормограничителей при создании проектной документации. Речь идет о принятии нами в качестве базы для проектирования, содержащихся в Письме:
• определения основной образовательной программы;
• структуры основной образовательной программы;
• структуры учебного плана;
• структуры программы учебной дисциплины.
Приведем эти положения.
1. Основная образовательная программа (ООП) вуза по направлению подготовки или по специальности представляет собой комплект нормативных документов, определяющий цели, содержание и методы реализации процесса обучения и воспитания.
ООП разрабатывается на основе государственного учебного стандарта по соответствующему направлению подготовки или по специальности и с учетом примерных учебных планов и примерных программ дисциплин, утвержденных Минобразованием России.
2. В структуру ООП входят:
• перечень специализаций профессиональной подготовки, согласованный с соответствующим УМО;
• цели ООП;
• учебный план вуза по направлению подготовки или по специальности;
• совокупность вузовских программ учебных дисциплин и практик, определяющих полное содержание ООП;
• материалы, устанавливающие содержание и порядок проведения промежуточных и итоговых аттестаций (в соответствии с требованиями к итоговой аттестации ГОСа).
3. Учебный план, формируемый вузом, должен обеспечить:
• последовательность изучения дисциплин, основанную на их преемственности;
• мрациональное распределение дисциплин по семестрам с позиций равномерности учебной работы студента;
• эффективное использование кадрового и материально-технического потенциала вуза.
Обязательными структурными элементами учебного плана являются:
• график учебного процесса;
• сводные данные по бюджету времени студента;
• план учебного процесса, включающий в себя перечень, объемы и последовательность изучения дисциплин, их распределение по видам учебных занятий, формы промежуточного и итогового контроля и итоговой аттестации.