Даже естественный уход любого пенсионера с кафедры приводит к необходимости решения руководством кафедры и вуза проблем обеспечения нормального хода учебного процесса. Учить студентов не кому! Имеется в виду: Хорошо учить, а не формально проводить занятия! А если и находится формальная замена выбывшего профессора (или доцента) путем введения в учебный процесс очередного мальчика или девочки из недавних выпускников кафедры, спешно назначенного "старшим преподавателем", то качество подготовки студентов резко ухудшается.
Можно, конечно, и на это закрыть глаза. Если цель реформаций – не подготовка квалифицированных кадров для страны, а сокращение нахлебников-бюджетников, экономия государевых средств. Но тогда возникает еще один проблемный аспект, вытекающий из "простого решения" – увольнения пенсионеров.
Дело в том, что как раз старшее поколение преподавателей на кафедре – это те люди, которые имеют не только опыт, знания, но и являются обладателями ученых степеней и званий. В младшем же поколении преподавателей -"остепененных", в лучшем случае, единицы. Так обстоит дело в большинстве провинциальных вузов. Но для того, чтобы пройти очередную процедуру лицензирования и государственной аккредитации на право подготовки даже бакалавров, необходимо чтобы на кафедре было не менее 60 % преподавателей с ученой степенью. Стало быть, при увольнении квалифицированных преподавателей старшего поколения (пенсионеров) во многих провинциальных вузах по целому ряду направлений уже нельзя будет готовить бакалавров. А уж тем более – магистров. Даже по формальным критериям.
Возможно, что власти здесь намечают какие-то пути быстрого (если не сказать – стремительного) повышения квалификации молодых преподавателей кафедр и доведения их до уровня кандидатов наук. Последние решения Правительства России наталкивают на размышления в этом направлении.
Принятыми в июне 2011 г. постановлениями Правительства РФ № 474 и № 475 были утверждены новое "Положение о ВАК" и внесли изменения в "Положение о порядке присуждения ученых степеней". Порядок присуждения кандидатской степени существенно изменен. В новых законодательных актах не предусмотрено прохождение кандидатскими диссертациями экспертных советов ВАК. Министерство образования и науки, к которому переходят функции по техническому обеспечению работы Высшей аттестационной комиссии (ВАК), ранее исполнявшиеся Рособрнадзором, отныне будет выдавать кандидатам наук дипломы сразу после того, как соответствующее решение примет диссертационный совет.
В стране сегодня ежегодно защищается около 40 тыс. кандидатских диссертаций, ВАК до настоящего времени осуществлял выборочную проверку части из них. Теперь не будет никакой! Не надо быть пророком, – говорит вице-президент РАН В. Козлов, – чтобы предсказать резкий рост числа низкокачественных диссертаций. Президент РАН Ю. Осипов заявил: "Если недобросовестные вузы начнут бесконтрольно штамповать второсортных кандидатов наук, используемые сегодня показатели эффективности работы академических институтов и университетов просто потеряют смысл". Самое печальное, что проводимые изменения никто не посчитал нужным согласовать с учеными [Волчкова, 2011].
Если протест Президиума РАН по поводу указанных реформаций будет проигнорирован Правительством РФ, то диссертационные советы вузов к предстоящему лицензированию и аккредитации вузов, приступающих к массовой подготовке бакалавров, "наштампуют" необходимое количество кандидатов наук. О их качестве в этом случае говорить не приходится: иные цели, иные и критерии…
Экономическая проблема каждого отдельного преподавателя-пенсионера, которую можно обозначить также как проблему "человеческого отношения" государства и общества к нашим старикам.
Следует признать, что благодаря старшему поколению специалистов, доставшемуся современной России "по-наследству" от советских времен, в стране, решается немалая часть практических задач – в промышленности, на транспорте, в медицине, в школьном образовании. Да как бы и не все! В том числе – и в системе ВПО. Коль скоро увольнение грозит четверти всех преподавателей вузов – не исключено, что уж более четверти из них по возрасту перешагнула пенсионный порог.
А их увольнение не так уж это и безболезненно и самим пенсионерам. С экономической точки зрения – при нынешней-то пенсии. Ведь пенсия человека, всю свою жизнь проработавшего в высшей школе, в науке, не просто "не велика". Она еще и меньше пенсии большинства людей такого же возраста, трудившихся в иных сферах. Почему? Да все просто: размер пенсии зависит от трудового стажа.
Возьмем доцента, кандидата наук, или профессора, доктора наук. При расчете их пенсии считается трудовой стаж, в который не входит:
1) время очного обучения в вузе – 5 лет, а у выпускников самых сложных вузов – 5,5 или даже 6 лет;
2) время обучения в очной аспирантуре – 3 года;
3) время пребывания в докторантуре – еще 3 года.
Итого у квалифицированного преподавателя вуза при расчете пенсии из их общего стажа сразу 11-12 лет вычитается. Годы пребывания в очной аспирантуре и в докторантуре входят в научно-педагогический стаж, который может влиять на величину зарплаты работающего преподавателя вуза, но не входят в трудовой стаж, влияющий на величину пенсии!
Большинство пенсионеров (возьмем, для примера, мужчин, не имеющих пенсионных льгот), начавших трудовую жизнь в 18 лет, к моменту достижения пенсионного возраста 60 лет имеют трудовой стаж от 37 лет (у закончивших вуз по очной форме) до 42 лет. А у дважды "остепененного" преподавателя вуза, проучившегося в аспирантуре и в докторантуре, к этому возрасту трудовой стаж никак не будет превышать 26-26 лет!
Таким образом, преподавателю вуза, достигшему пенсионного возраста, совершенно не выгодно выходить на "заслуженный", – но приближенный к нищенскому существованию, – "отдых". Немало пожилых интеллектуалов, которые благодаря суммарной зарплате вузовского преподавателя и пенсии пока могут не только сводить концы с концами, но и оказывать посильную помощь своим детям, находящимся порой тоже в трудной экономической ситуации, – особенно в "депрессивных регионах" которых немало в стране. Теперь, после увольнения "на пенсию" эти пожилые интеллектуалы "заскребут ложками по мискам". Такая перспектива – пугает! Вот здесь то и возникает почва для социальной и социально-психологической проблем.
Социальная проблема имеет некоторый "расплывчатый характер, но сказать о ней все-таки нужно. Известно, пенсионеры представляют собой достаточно активную часть электората. Их дисциплинированный приход на участки для голосования во многом предопределяет результаты выборов. Появление в этом электоральном сегменте 100 тыс. уволенных из вузов пенсионеров, недовольных тем, как с ними поступили, вероятно, не окажет существенного влияния на результаты голосований в общероссийском масштабе. Однако следует учитывать протестные настроения этой социальной группы.
Более значимой (на "местном" уровне, т.е. на уровне кафедры) является проблема возникновения социально-психологических конфликтов.
Социально-психологическая проблема представляется как следствие рассмотренной выше организационно-педагогической проблемы кафедры (и вуза) и экономической проблемы отдельного преподавателя пенсионного возраста. С этой точки зрения на "простой" способ решения проблемы кадров в вузе как раз и обнаруживается "обратная сторона медали".
Преподаватели пенсионного возраста, имеющие соответствующие статусные позиции, ученую степень и звание, всеми силами, правдами и неправдами, держатся за свою работу на кафедре. Для этого они делают все, чтобы оставаться незаменимыми. Для достижения этой цели используются все средства, включая психологический террор (моббинг), изгнание более молодых и продуктивных конкурентов с ученой степенью и званием, относящихся к "остаткам" средней возрастной, а зачастую – даже и предпенсионной груп п ы.
Это достигается совместными усилиями пенсионеров "старшей" и "средней" возрастных групп с подключением или нейтрализацией членов "младшей" возрастной группы пенсионеров и жесткого подчинения молодого поколения преподавателей. Занимая ключевые позиции на кафедре, имея соратников по пенсионной группе на других кафедрах, на факультетском и университетском уровне управления, преподаватели "старшей" и "средней" пенсионной группы легко добиваются своих целей.
Если даже более молодой конкурент после одного-двух лет массированного "психотеррора" на кафедре не уволился "по собственному желанию", то запускается механизм так называемого "конкурсного отбора". По сути, это комиссионное решение (большинством голосов): "рекомендовать" (или "не рекомендовать") своего конкурента к продлению трудового договора на следующий срок.
Социально-психологическая проблема, являющаяся следствием непродуманности кадровой политики в вузе, выливается в конфликтные ситуации на кафедре, ухудшение социально-психологического климата, порождает профессионально-деструктивное поведение, безнравственные поступки, приводит к развалу кафедры.
Таким образом, предлагаемый властями "простой" путь решения кадровой проблемы, рассматриваемой исключительно в качестве следствия "демографической ямы", может привести лишь к обострению различных аспектов этой проблемы.
Публикации в прессе свидетельствуют, что власть только еще приступает к проблеме "профессорской безработицы". Хорошо еще, если так обстоит на самом деле и в Министерстве образования стали, хотя бы, задумываться. А то ведь, как справедливо отмечают журналисты, "чиновники известны склонностью игнорировать сколько-нибудь долгосрочные проблемы и отмахиваться, как от назойливых мух, от тех интеллигентов, кои пытаются им напомнить, что жизнь еще хуже, чем думалось" [Смирнов, 2010].
Вот и демографию долгое время пытались игнорировать, хотя ее показатели были вполне понятны и однозначны: резкое и неуклонное падение рождаемости в стране идет уже более десяти лет! Многим и сегодня кажется, что вот у нас уже рождаемость начинает расти (исключительно "благодаря материнскому капиталу"), поэтому вот-вот "все будет хорошо!".
Однако следует иметь в виду, отмечаемое с 2007 г. увеличение числа родившихся – это вообще-то, не "рост рождаемости". Коэффициент суммарной рождаемости считается как число рожденных на одну женщину детородного возраста рождаемостью, а он едва достиг и 1,6. А для простого воспроизводства населения (без увеличения его численности) коэффициент суммарный коэффициент рождаемости должен быть 2,11-2,15. Увеличение числа роившихся имеет простое объяснение: в эти годы вступило в период продолжения рода последнее (!) относительно "многолюдное" поколение, рожденное в 1981-1989 гг.
Даже если сейчас "вдруг!" и в самом деле резко поднять рождаемость, то и в этом случае новые студенты появятся в вузах только через 17 лет. Сколько у нас сейчас имеется учеников пятого класса, столько же у нас через пять лет будет десятиклассников. Или – чуть меньше.
А пока – преподавателям надо откровенно сказать: дамы и господа, от почти каждый третий из вас окажется лишним. Кто персонально попадет в этот процент – каждый раз будет определяться "на местах". По обстановке. И здесь будут задействованы все критерии "выживаемости". И это еще не все: предстоит и "оптимизация" количества. Об этом – далее.
Демографический кризис и сокращение числа вузов
Здесь вновь обратимся к цитируемой уже "Концепции 2011-2015" – и еще не раз придется это делать. Прелюбопытный это документ, причем официальный, утвержденный реальным лидером страны В.В. Путиным – а значит, должен рассматриваться всей вертикалью чиновничества как "руководство к действиям". На основе этого документа разрабатывается программа, которая поможет отечественной школе, в том числе высшей, -сеять разумное, доброе, вечное на протяжении всей ближайшей пятилетки.
В цитируемой уже "Концепции" говорится, что "в силу демографических причин, а также благодаря совершенствованию системы образовательных учреждений, будет существенным образом обновлена сеть вузов, не вошедших в число федеральных и национальных исследовательских университетов" [Концепция…, 2011]. Перевод этой неудобоваримой формулы "с русского – на русский" означает: те, кто работает не в ГУ ВШЭ-МФТИ-МГУ-МАИ-МЭИ-Физтехе, – будьте готовы ко всему! Мало не покажется. Особо жестоко предполагается расправиться с филиалами.
Впрочем, алгоритм закрытия различных откровенно халтурных филиалов-полуподвалов был выработан и начал действовать еще в предкризисном 2007-2008 учебном году. Уже тогда в прессе появилось масса сообщений о закрывшихся медвузах – без лабораторий и "гуманитарно-социальных университетах" – без библиотек.
В условиях нараставшего экономического кризиса административный каток, лишавший аккредитации не соответствовавшие стандартам вузы, попридержали – с подачи первых лиц государства. Как считает Д.О. Бабич, обозреватель РИА Новости, побоялись "социальной напряженности: зачем приумножать и без того большое число ничем не занятых молодых людей. Пусть хоть в вузе числятся – спокойней будут" [Бабич, 2011]. Помнится, тогда и количество бюджетных мест в очную аспирантуру увеличили -очевидно, из тех же соображений.
Теперь ситуация изменилась. С одной стороны, количество молодежи, окончившей школу, снизилось, по сравнению с предкризисным годом 2007 г.
в два раза и продолжает снижаться далее, в 2012 г одиннадцатый класс закончат только около 700 тыс. человек. А с другой стороны, принят новый закон о сроках воинского призыва. Если прежде срок весеннего призыва заканчивался 30 июня, то ныне он продлен до 15 июля. Теперь юношей, достигших возраста 18 лет, могут быть забрать в армию сразу после получения аттестата в школе.
Продолжается и дальнейшее движение в этом же направление: в Госдуму внесена поправка о продлении сроков весеннего призыва до 31 августа. Сроки осеннего призыва планируется сделать с 1 ноября по 31 декабря [Госдума…, 2011].
Вероятно, подсчеты привели к выводам, согласно которым количество "незанятой" молодежи снижается до "социально неопасной величины" (термин Д.О. Бабича), а значит, самое время продолжить "оптимизацию". Тем паче, что и возраст старших поколений преподавателей вузов за эти 5 лет еще приблизился к "немощному", когда им, этим преподавателям, оставшимся без работы, – уже не до проявления своей социальной активности на улицах городов.
Курс на сокращение числа вузов в России приобретает характер единственной и непреодолимой силы. Руководство Минобрнауки неоднократно заявляло о необходимости кардинального сокращения числа вузов – "на порядок". Последние годы в СМИ постоянно фигурирует число 50, определяющее количество университетов и число 100-150 – количество иных вузов, имеющих право на существование в современной России.
Но как появились эти числа, насколько они обоснованы нуждами страны в квалифицированных кадрах? Вопрос не праздный, ответ на него важен не только для преподавателей российской высшей школы, но и для всех людей, думающих о судьбе своей страны и своих детей и внуков. Почему из 1115 вузов (653 – государственных и муниципальных, чуть больше половины из них относятся к Минобрнауки; в них учатся три четверти российских студентов) нужно оставить 50 + 100 (150), а не 350 или только 35?
Очень неравнодушные размышления о том, сколько же вузов требуется России, я обнаружил в полученном из редакции авторском экземпляре журнала "Alma mater" со статьей "Психологический террор в условиях реформирования высшей школы". Заместитель главного редактора этого журнала, профессор Г.К. Овчинников в своей статье, базируясь на развернутом анализе проблемы, приводит убедительные доказательства того, что курс на сокращение числа вузов противоречит как модернизации, так и общему цивилизованному развитию страны [Овчинников, 2011].
Но вернемся к "истокам" возникновения "необходимого числа вузов", постоянно озвучиваемого официальными лицами государства. Декан Московского государственного индустриального университета (МГИУ)
Г.К. Овчинников пишет, что "едва ли не впервые эта идея публично прозвучала на представительном совещании в июле 2008 г. в Московском инженерно-физическом институте (МИФИ), проходившем под руководством президента РФ Д.А. Медведева" [там же, с. 25].
Автор статьи вспоминает, что "отвечая на вопросы президента относительно потенциала высшей школы, необходимого для решения стоящих перед обществом задач …, А.А. Фурсенко заявил: стране для этих целей достаточно иметь 50 классических университетов и 150-200 институтов и академий из общего числа "порядком тысячи вузов"" [там же]. Стенографический отчет этого совещания был опубликован в ближайшем выпуске журнала "Alma mater". Для понимания истории и сущности возникновения базового количества необходимых России вузов, воспроизведем фрагмент стенограммы этого го разговора [Стенографический отчет., 2008]:
"Д. МЕДВЕДЕВ: Сколько нам нужно университетов, на Ваш взгляд, в масштабах страны, численности населения?
А. ФУРСЕНКО: Я думаю, что если говорить об университетах, то опять же моя оценка, что это где-то до 50.
Д. МЕДВЕДЕВ: А высших учебных заведений?
А. ФУРСЕНКО: 150-200 максимум.
Д. МЕДВЕДЕВ: Тогда Вы сами отвечаете на мой вопрос, что всё остальное подлежит преобразованию.
А. ФУРСЕНКО: Часть из них могут стать филиалами этих университетов, а часть должны быть преобразованы либо в профессиональные средние учебные заведения, либо закрыться, если называть вещи своими именами".
Ровно через месяц после упомянутого совещания министр А.А. Фурсенко, отвечая на вопросы журналистов и читателей "Российской газеты", уже уверенно говорит о том, что из тысячи университетов, которые предлагают свои услуги, должно остаться 50 (вновь это число!) университетов и порядка 200 других вузов, а остальные станут либо филиалами, либо техникумами. Некоторые же неконкурентоспособные ВУЗы со слабой материальной базой будут вовсе закрыты [Агранович М., Медведев Ю., 2008].
Получается, что исходное число "где-то до 50" университетов для России, озвученное 24 июля 2008 г. на совещании в МИФИ – это, как подчеркивает официальный эксперт Минобразования РФ Г.К. Овчинников, – "отнюдь не результат объективного анализа ответственного научного учреждения, дорожащего своей репутацией, или хотя бы экспертной оценки независимых специалистов. Это всего лишь мнение (курсив мой – С.Д.), пусть и министра" [Овчинников, 2011].
Однако министр постоянно "продавливает" идею необходимости сокращения числа вузов, доведения их числа до 100-150. За месяц до вступления в действие нового закона о Госконтроле над учебными заведениями (с 1 января 2011 г.) министр заявляет: "У нас где-то порядка 50 вузов, которые являются безусловными лидерами. Тут можно спорить об их количестве, но это все равно даже не сто. И есть еще как минимум 100-150 вузов, которые имеют хороший потенциал" [Фурсенко: Сокращение…, 2010.].