Если бы русские интеллигентные матери это хорошо поняли, тогда они сами энергично принялись бы за устройство детских садов и устроили бы их оригинально, сохраняя национальные особенности, не вводя ни механизации в занятия, ни педантической последовательности, ни докучливых разговоров, ни строгой дисциплины, что отчасти осуществлено уже в двух русских детских садах. Пока интеллигентные русские женщины не возьмутся за это дело, у нас воспитание маленьких детей не двинется вперед. Это, конечно, только вопрос времени, так как одновременно с участием русской женщины в общественной жизни, одновременно с желанием самообразования, одновременно с возрастающими материальными затруднениями придется прибегать к помощи детского сада, который даст возможность матерям пользоваться несколькими свободными часами. И как сильно нуждаются в этих свободных часах наши молодые матери! Не нужно много наблюдательности, чтобы заметить, как они утомляются бессменным ночным и дневным дежурством, вследствие чего является раздражительность, как они забрасывают чтение, музыку, иностранные языки, все то, что любили до замужества и что впоследствии будет так нужно этим же детям.
Итак, мы думаем, что идея детских садов не устарела и что они служат подспорьем для семьи. А чтобы они были хорошими, об этом следует позаботиться, конечно, самим матерям.
Мы уже сказали, что на Западе частная инициатива в общественной деятельности вызвала широкое развитие детских садов. У нас общественная деятельность очень слаба. Когда в 60-х годах она была интенсивнее, тогда и интерес к детским садам был живее. Педагогические журналы: "Учитель", "Воспитание", "Журнал Министерства народного просвещения " помещали многочисленные статьи о системе Фребеля. Петербургское педагогическое общество образовало в 1867 году комиссию для изучения вопроса о русских детских садах и напечатало свои выводы.
Если бы дело детских садов не замерло в самом начале, если бы русское общество не остыло к нему вследствие охлаждения к общественной жизни вообще и если бы русская женщина не замкнулась в тесной семейной жизни, то у нас могла бы уже быть выработана самобытная русская система детских садов. И был бы, вероятно, не один только народный детский сад.
Заканчиваем статью выражением уверенности, что русские интеллигентные женщины, чуткие к нуждам народа, обратят внимание на идею детских садов и учреждением их спасут массу несчастных детей от нравственной гибели и, вызвав в жизнь русские детские сады, улучшат таким образом воспитание собственных детей.
Аделаида СИМОНОВИЧ По материалам журнала "Вестник воспитания", 1896 г.
Начало государственной системы дошкольного образования в Советском Союзе было положено после принятия 20 ноября 1917 года "Декларации по дошкольному воспитанию". В этом документе были определены принципы советского дошкольного образования: бесплатность и доступность общественного воспитания детей дошкольного возраста. Основная цель создания детских садов – дать возможность матерям работать. В 1918 году на базе Московских высших женских курсов по инициативе профессора К. Н. Корнилова был открыт второй Московский государственный университет, где организовался педагогический факультет с дошкольным отделением. Первая "Программа работы детского сада" вышла в 1934, а в 1938 году были опубликованы "Устав детского сада", определявший задачи работы, структуру и особенности функционирования дошкольных учреждений, и "Руководство для воспитателей детского сада", содержавшее методические указания по разделам работы с детьми. В 1937 году специальным постановлением Совнаркома вводятся ведомственные детские сады, в 1939 – устанавливаются типовые штаты для детских садов всех видов и ведомств.
С 1928 года начал выходить ежемесячный научно-методический журнал "Дошкольное воспитание". К 40-м годам XX века сеть дошкольных образовательных учреждений достигла довольно высокого уровня, общественным воспитанием были охвачены более двух миллионов воспитанников. После войны появляется форма дошкольных учреждений ясли-сад для детей с двухмесячного возраста.
К концу 80-х в Советском Союзе существовала широкая сеть государственных детских садов. Сады эти были бесплатными, работали в двенадцатичасовом режиме и предоставляли полный набор услуг по уходу и образованию детей. Что происходило в этих садиках, большинство из нас знает на собственном опыте. Кому-то повезло больше: новое помещение, добрая воспитательница, интересные занятия. Кому-то меньше: непрофессиональные воспитатели, стихи про Коммунистическую партию, ужасная еда. В любом случае выбора у родителей не было – о частных садах никто тогда и не слышал.
В начале 90-х в России количество государственных детских садов резко уменьшилось в связи с падением уровня рождаемости. А те, что не закрылись, находились в довольно плачевном состоянии: не было средств на содержание помещений, приобретение нового оборудования плюс низкие зарплаты воспитателей и еда сомнительного качества. В этих условиях начали появляться первые частные детские сады на коммерческой основе.
В то время не составляло особого труда получить лицензию на образовательную деятельность, снять помещение бывшего муниципального детского сада по льготной цене в долговременную аренду.
В конце 90-х рождаемость начала расти, отчего образовалась резкая нехватка мест в государственных детских садах: родители занимали очередь в детский сад с момента рождения ребенка. Соответственно спрос на частные детские сады возрос: те, кто мог позволить себе платить за частный детский сад, предпочитали в очереди не стоять, а выбрать для своего ребенка что-то получше.
На сегодняшний день в большинстве крупных городов практически не существует дефицита мест в государственных садах, однако спрос на частное дошкольное образование по-прежнему растет. Вероятно, это связано с тем, что частные детские сады отлично зарекомендовали себя на рынке качественных педагогических услуг: хорошие бытовые условия, опытные педагоги, широкий выбор занятий, высокий уровень образования, индивидуальный подход, вкусная еда – все это привлекает родителей, решивших отдать своего малыша в детский сад.
Приложение 2. Требования к группам кратковременного пребывания, семейным дошкольным группам и иным подобным им видам дошкольных организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности
11.1. Группы кратковременного пребывания детей, семейные дошкольные группы и иные подобные им виды дошкольных организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе созданные в виде структурных подразделений государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений, могут размещаться на базе дошкольных образовательных организаций, организаций дополнительного образования и иных приспособленных помещениях.
В группах кратковременного пребывания, семейных дошкольных группах могут быть оказаны услуги по присмотру, уходу за детьми и (или) осуществлению образовательной деятельности.
11.2. Наполняемость групп зависит от возраста детей и их состояния здоровья и не должна превышать установленную настоящими санитарными правилами.
11.3. Длительность пребывания детей определяется возможностью организацией приема пищи, дневного сна и прогулок:
• без организации питания и сна – пребывание детей не должно превышать 3–4 часов;
• без организации сна и с возможностью организации однократного приема пищи – пребывание детей не должно превышать 5 часов;
• при организации питания с интервалом 3–4 часа и сна – в зависимости от возраста детей. Интервал между приемом пищи для детей до 1 года должен составлять не более 3 часов, от 1 года и старше – не более 4 часов.
• пребывание детей возможно более 5 часов.
11.4. Для групп кратковременного пребывания детей до 3–4 часов и без организации питания и сна должны быть соблюдены следующие требования:
а) Минимальный набор помещений:
♦ раздевальная с условиями для хранения верхней одежды и обуви детей (шкафчики или вешалки);
♦ групповая комната, которая может быть использована для проведения занятий и (или) игр детей;
♦ туалетная (с умывальной) для детей;
♦ туалетная (с умывальной) для персонала.
Возможно совмещение в одном помещении туалетных для детей и персонала с выделением отдельной зоны для персонала и оборудованием отдельной туалетной кабины.
б) При возможности организации прогулок могут быть использованы территории скверов, парков, а также прилегающих к зданию дворовых территорий, оборудованных детскими площадками. При использовании песочниц должны соблюдаться требования настоящих санитарных правил.
11.5. Для групп кратковременного пребывания до 5 часов без организации сна и с организацией однократного приема пищи должны быть соблюдены следующие требования:
а) Минимальный набор помещений:
♦ раздевальная с условиями для хранения верхней одежды и обуви детей (шкафчики или вешалки);
♦ групповая комната, которая может быть использована для проведения занятий и (или) игр детей;
♦ кухня или буфет-раздаточная;
♦ туалетная (с умывальной) для детей;
♦ туалетная (с умывальной) для персонала.
Возможно совмещение в одном помещении туалетных для детей и персонала с выделением отдельной зоны для персонала и оборудованием отдельной туалетной кабины.
б) Необходимо организовать прогулки продолжительностью не менее 1 часа. Для прогулок могут быть использованы территории скверов, парков, а также прилегающие к зданию дворовые территории, оборудованные детскими площадками. При использовании песочниц должны соблюдаться требования настоящих санитарных правил.
11.6. Для групп с пребыванием детей более 5 часов необходимо предусмотреть условия по организации питания с интервалом приема пищи 3–4 часа, сна и прогулок.
а) Минимальный набор помещений:
♦ раздевальная с условиями для хранения верхней одежды и обуви детей (шкафчики или вешалки);
♦ групповая комната, которая может быть использована для проведения занятий и (или) игр детей;
♦ спальня;
♦ кухня (при непосредственном приготовлении пищи) или буфет-раздаточная (при организации питания готовыми кулинарными изделиями);
♦ туалетная (с умывальной) для детей;
♦ туалетная (с умывальной) для персонала.
Возможно совмещение в одном помещении туалетных для детей и персонала с выделением отдельной зоны для персонала и оборудованием отдельной туалетной кабины.
Возможна организация сна в помещениях групповых на детских кроватях с жестким ложем в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил.
б) Необходимо организовать прогулки продолжительностью не менее 1 часа. Для прогулок могут быть использованы территории скверов, парков, а также прилегающих к зданию дворовых территорий, оборудованных детскими площадками. При использовании песочниц должны соблюдаться требования настоящих санитарных правил.
11.7. Групповая комната должна быть площадью из расчета не менее 2,5 кв. м на 1 ребенка в ясельных группах, не менее 2,0 кв. м на 1 ребенка – в дошкольных группах без учета мебели и ее расстановки.
Спальня площадью из расчета не менее 1,8 кв. м на 1 ребенка в ясельных группах, не менее 2,0 кв. м на 1 ребенка в дошкольных группах, без учета расстояния от наружных стен при расстановке кроватей (расстановка кроватей регламентируется п. 6.14 настоящих санитарных правил).
В умывальной зоне необходимо предусмотреть умывальные раковины с подводкой холодной и горячей воды из расчета (в зависимости от возраста детей) 1 раковина для детей младшего дошкольного возраста с высотой установки умывальников от пола до борта прибора 0,4 м и 1 раковина для детей среднего и старшего дошкольного возраста с высотой установки умывальников от пола до борта прибора 0,5 м. В туалетной зоне необходимо оборудовать не менее 2 кабин (1 для мальчиков и 1 для девочек) с установкой в них детских унитазов.
11.8. При организации питания детей должны быть соблюдены требования настоящих санитарных правил к условиям хранения пищевых продуктов, приготовлению и реализации блюд и кулинарных изделий, к составлению меню (для организации питания детей разного возраста), кратности приема пищи, организации питьевого режима.
Кратность приема пищи определяется временем пребывания детей и режимом работы групп (завтрак, или обед, или завтрак и обед, или полдник, возможны другие варианты).
11.9. Допускается обеспечивать питание детей с использованием готовых блюд и готовой кулинарной продукции, доставляемой в изотермической таре с пищеблоков других дошкольных организаций или базовых предприятий общественного питания.
Готовые первые и вторые блюда могут находиться в изотермической таре (термосах) в течение времени, обеспечивающего поддержание температуры не ниже температуры раздачи, но не более 2 часов. Подогрев остывших (ниже температуры раздачи) готовых горячих блюд не допускается. Перетаривание готовой кулинарной продукции и блюд не допускается.
Доставка пищевых продуктов осуществляется специализированным транспортом, имеющим оформленный в установленном порядке санитарный паспорт, при условии обеспечения раздельной транспортировки продовольственного сырья и готовых пищевых продуктов, не требующих тепловой обработки. Допускается использование одного транспортного средства для перевозки разнородных пищевых продуктов при условии проведения между рейсами санитарной обработки транспорта с применением дезинфицирующих средств.
Буфет-раздаточная площадью не менее 3 кв. м оборудуется непосредственно в групповой (выделяется зона) и предусмотрена для раздачи готовой пищи и мытья столовой посуды (кроме оборотной тары) с применением моющих средств.
Минимальный набор оборудования включает: стол для раздачи пищи, мойка для мытья столовой посуды, шкаф для хранения чистой столовой посуды.
11.10. В группах кратковременного пребывания при количестве детей не более 15 возможно приготовление пищи в одном помещении (кухни) при соблюдении следующих условий:
• кухня должна быть обеспечена необходимым инвентарем и холодильным оборудованием (бытовым холодильником); горячей и холодной водой; электроплитой с духовкой и вытяжным шкафом над ней; 2-секционной мойкой для мытья посуды; двумя рабочими столами для разделки сырых пищевых продуктов отдельно от готовых пищевых продуктов и кулинарных изделий;
• при приготовлении пищи должны быть соблюдены требования настоящих санитарных правил;
• мытье столовой посуды должно осуществляться отдельно от кухонной с применением моющих средств.
11.11. Организация режима дня детей, воздушно-тепловой режим помещений, водоснабжение, естественная и искусственная освещенность, содержание помещений, прием детей, прохождение медицинских осмотров персоналом, основные гигиенические и противоэпидемические мероприятия, проводимые медицинским персоналом в дошкольных организациях, должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.
11.12. Медицинское обеспечение детей, посещающих группы кратковременного пребывания детей, семейные дошкольные группы и иные группы, созданные в виде структурных подразделений государственных и муниципальных дошкольных образовательных учреждений, осуществляется медицинским персоналом, находящимся в штате указанных организаций, либо может осуществляться медицинским персоналом территориальных лечебно-профилактических учреждений на основании договора.
11.13. Медицинское обеспечение детей, посещающих группы кратковременного пребывания детей, семейные дошкольные группы и иные подобные им виды дошкольных организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением указанных в пункте 11.12 настоящих санитарных правил, должно осуществляться на основании договора с дошкольной образовательной организацией, имеющей в штате медицинского работника и находящейся в непосредственной близости (в пределах одного муниципального района) от местонахождения групп кратковременного пребывания, семейных дошкольных групп и иных подобных им видов дошкольных организаций, либо с территориальным лечебно-профилактическим учреждением.
Приложение 3. Нормы распределения бюджета времени, принятые в муниципальных детских садах
Нормы
Приложение 4. Сколько стоит открыть частный детский сад
Любовь Табунидзе, генеральный директор Центра образования РОСТ, – признанный специалист в области лицензирования частных детских садов. На ее опыт и мнение ссылаются многие интернет-сайты, посвященные проблемам, связанным с получением лицензии. Мы приводим ее статью, чтобы дать читателям возможность познакомиться с еще одним профессиональным взглядом на проблемы, связанные с открытием и ведением специфического "детского" бизнеса:
В последние десять лет мы кардинально сменили представления о многих вещах. Поэтому сейчас, идя навстречу родителям, появляются и предложения по предоставлению им различных услуг, включая частные детские сады, работающие на коммерческой основе. Но знать все требования для организации детских садов и отвечать ожиданиям родителей бывает очень непросто!
Особенности бизнеса
Для начала отметим, что понятие "частный детский сад", которым мы будем пользоваться, условно. Имеются в виду ясли, детские сады, сады-школы, предоставляющие услуги по воспитанию и образованию детей дошкольного и начального школьного возраста.
Если мотивацией создания частного детского сада является скорое получение прибыли, вас может постигнуть разочарование. Качественный уход за детьми требует больших затрат. Это социальный бизнес. Нужно приложить немало сил, чтобы ваша образовательная марка стояла в ряду лучших и соответственно увеличивалось количество воспитанников. Обычно в первый год работы трудно выйти на доход, который окупил бы все ваши вложения. Этот период может растянуться на 3–5 лет. Если это вас не смущает, тогда можно читать дальше.
Как сделать все законно?
Тот, кто захочет открыть частный детский сад в России, должен будет решить несколько основных проблем. Как минимум это: кадры, помещение и разрешительная документация. А во главе детского сада должен быть настоящий лидер, одновременно педагог и менеджер, обладающий экономическими и правовыми знаниями, силой характера и решительностью.
Образовательная деятельность в России регулируется Федеральным законом "Об образовании" (далее – Законом). Согласно Закону, "образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т. е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников". К сожалению, данный Закон не содержит конкретного, однозначного определения образовательной деятельности, но из его анализа можно сделать вывод, что под образовательной деятельностью следует понимать деятельность, результатом которой является получение учащимися (воспитанниками, обучающимися и т. п.) новых или дополнительных знаний, навыков и т. п.