Глубокое и полное знание социально-правовой практики является необходимым условием успешного развития правовой науки. При этом эмпирические знания выполняют две функции: 1) выступают в роли свидетельств истинности теоретических знаний; 2) устанавливают их пробелы, неполноту.
Как форма отражения закономерных, необходимых сторон, связей, отношений объективной реальности, теоретические знания о праве, его компонентах имеют действительно научное значение в той мере, в какой они соответствуют этой реальности, социально-правовой практике. Поэтому все правовые науки в качестве своего обязательного компонента имеют объект, т. е. часть социально-правовой практики, изучение которой является необходимым для полного и всестороннего раскрытия системы теоретических знаний, составляющих содержание этой науки. Познание объекта науки и осуществляется в форме социально-правовых исследований.
Особенность социально-правовых исследований состоит в том, что основная масса знаний, получаемых в ходе таких исследований, является эмпирической. Знания такого уровня отражают объективную реальность, свидетельствуют о том, чту существует или не существует в обществе, в системе порождаемых обществом отношений, производимых духовных или материальных благах. Например, утверждается: соответствующая норма права является эффективной; в стране наблюдается высокая преступность; государство осуществляет меры по формированию правового государства и т. д.
Эмпирическая информация о социально-правовой практике, реальном бытии права не только иллюстрирует правомерность существования одних теоретических знаний и несостоятельность других, но и способствует определению новых актуальных проблем правоведения. Наиболее ярко эта функция эмпирической информации проявляется тогда, когда выявленные факты не могут быть объяснены с помощью наличных теоретических знаний. Факты обнаруживают пробел в общей теории права, иной юридической науке и показывают, что существующая система знаний недостаточно полно отражает сущностные стороны объективной реальности и не способна надлежащим образом объяснить ее новые тенденции и процессы. С этого момента ученые-юристы предпринимают попытки дополнить, развить теоретические знания таким образом, чтобы дать действительное научное объяснение выявленным фактам и событиям. Вполне возможны ситуации, когда стремление объяснить эмпирическую реальность приводит к появлению новых правовых теорий и даже новых методов познания правовой науки.
Социально-правовые исследования имеют большое познавательное значение и для практической правовой деятельности государства, его органов. Для того чтобы со знанием дела управлять обществом, страной государство, его органы должны знать объективную, полную и всестороннюю картину социально-правовых процессов, происходящих в обществе и государстве, об эффективности действующих норм права, причинах преступлений и правонарушений, состоянии правового и политического сознания населения, направленности и правовых оценках общественного мнения. Ясно, что нельзя принять сколько-нибудь действенных мер в области правового регулирования, не имея надлежащих знаний о состоянии среды, которую надлежит изменить в желательном для общества и государства направлении. К сожалению, в современных условиях Правительство Российской Федерации, равно как и иные органы исполнительной власти, весьма редко проводят социально-правовые исследования, предпочитают опираться на собственный опыт и интуицию, а в результате принимаемые решения зачастую приводят к результатам прямо противоположным, тем на которые рассчитывал соответствующий правотворческий орган.
Тот факт, что социально-правовые исследования ограничиваются эмпирическим уровнем познания, не умаляет их высокой научной ценности. Получаемые в ходе таких исследований факты, знания не лежат на поверхности и не могут быть получены в ходе эмпирического наблюдения любым познающим субъектом.
Во-первых, исследователь может наблюдать непосредственно лишь незначительную часть современной социально-правовой практики. Большая часть такой деятельности остается вне поля его чувственного восприятия окружающей действительности. Исследователь не способен наблюдать самолично бытие права во всей его полноте и многообразии даже в одной, отдельно взятой стране, не говоря уже о всех странах земного шара.
Во-вторых, далеко не все правовые явления и процессы можно наблюдать непосредственно. В частности, нельзя наблюдать реальное бытие правовой психологии, правового сознания людей. Даже материальные свидетельства правового сознания, выраженные в конкретных действиях и поступках, письменных документах, нельзя напрямую связывать с действительным состоянием правового сознания личности, социальных групп и общества в целом, ибо действия и личные признания могут и не отражать подлинных мотивов, интересов, потребностей, оценок личности. Например, в современной литературе можно найти немало утверждений о том, что значительная часть публикаций по правовым проблемам в советском государстве была написана под влиянием "неких идеологических центров" и не соответствует действительным воззрениям авторов публикаций.
В-третьих, полученные в ходе социально-правовых исследований знания должны в полной мере соответствовать требованиям, предьявляемым к любому научному знанию, т. е. быть объективными, всесторонними и конкретно-историческими. Кроме того, социально-правовые знания, как и любые иные социологические знания, должны быть репрезентативными.
Объективные знания о социально-правовой практике – это знания, отражающие реальные процессы и явления в обществе, а отнюдь не плод субъективных, ложных представлений исследователей. Ошибки в эмпирическом познании могут возникать по самым разным причинам, в частности, могут быть результатом применения неверной теории об исследуемом объекте, приписывания объекту исследования свойств, связей, которыми он в действительности не обладает, абстрагирования от некоторых его свойств, признаков и др.
Требование всесторонности познания означает выявление и познание всех внешних связей, которые присущи исследуемому объекту. Поскольку каждое явление проявляет свои свойства и свою сущность во взаимосвязи, взаимодействии с другими явлениями и процессами, то объективное познание становится возможным тогда, когда объект берется во всей совокупности его внешних связей и отношений. Так, регулятивные свойства нормы права, ее способность регулировать общественные отношения нельзя уяснить в процессе ее толкования. Для этого нужно исследовать конкретные правоотношения, которые возникают под воздействием нормы права. Но и анализ конкретных правоотношений не даст полной картины регулятивных свойств нормы права, поскольку на ее действие оказывают влияние и иные социально-правовые факторы: режим законности, наличие правовых гарантий, активность деятельности правоприменительных органов и др. Все эти связи и отношения нормы права и предстоит обстоятельно изучить, чтобы выполнить требование всесторонности познания и обеспечения объективности полученных знаний.
Большая часть внешних связей и отношений объекта исследования носит конкретно-исторический характер и определяется внешней средой, в которой существует и функционирует наблюдаемый объект. Поэтому в ходе социально-правовых исследований надлежит рассматривать исследуемый объект не как таковой, а в конкретно-исторической обстановке, которая существует на момент исследования. Например, на уровень правового сознания населения оказывает прямое и непосредственное влияние вся совокупность социально-правовых явлений, характерных для определенной страны: состояние экономики, политическая и правовая деятельность государства, исторические традиции, обычаи, состояние образования и др. Своеобразие конкретно-исторической обстановки, характерной для каждой страны, означает, что при изучении правового сознания населения, равно как и любых иных социально-правовых факторов, эта обстановка должна быть рассмотрена в полном объеме.
Основные стороны связи данной конкретно-исторической обстановки надлежит полностью воспроизвести в конечных результатах исследования и показать, каким образом внешняя среда оказывает воздействие на исследуемый объект и как объект воздействует на внешнюю среду. Попытки рассматривать то или иное правовое явление в отрыве от его конкретно-исторической среды редко приводят к правильным результатам в познании и практической деятельности.
Важный принцип исследования социально-правовых явлений – репрезентативность информации. Суть данного принципа характеризуется тем, что знания о каких-либо массовых, постоянно повторяющихся явлениях, процессах, полученные путем изучения той или иной части явлений, процессов, могут распространяться на всю генеральную совокупность. Современные социология и статистика располагают специальными приемами и способами, позволяющими с весьма высокой точностью судить о состоянии всей генеральной совокупности наблюдаемых явлений на основе выборочного изучения той или иной ее части. Например, путем опроса 1500–2000 избирателей можно судить о симпатиях и антипатиях всего населения страны и предсказывать победу одному из претендентов на пост главы государства, иную выборную должность. В социально-правовых исследованиях нужно стремиться к тому, чтобы полученная информация была репрезентативной.
Для получения подлинно научных знаний, отвечающих требованиям объективности, всесторонности, конкретно-исторического подхода и имеющих репрезентативный характер, требуется применение специальных методов познания и проведение достаточно сложных научных процедур. Так, чтобы выявить отношение населения к тому или иному закону, требуется: 1) разработать инструментарий, способный правильно отразить все оттенки, нюансы правовой психологии населения относительно исследуемого объекта; 2) определить число респондентов, опрос которых позволил бы исследователям распространить полученные результаты на все население страны; 3) провести опрос и осуществить его обработку; 4) дать научную интерпретацию полученным результатам; 5) объективировать полученные результаты в форме статьи или иной научной работы и опубликовать их. Для того чтобы успешно осуществить эти процедуры, исследователи должны иметь глубокие профессиональные знания в области социологии, социальной статистики, социальной психологии и иных социальных наук. Одних юридических знаний, как показывает опыт, оказывается явно недостаточно при проведении любой процедуры социально-правового исследования.
Поскольку социально-правовые исследования требуют применения специальных методов и методик научного познания, углубленных познаний в области социальных, неюридических наук и осуществляются в форме оригинальных научных процедур, эти исследования составляют самостоятельный вид научных исследований в сфере общей теории права и других юридических наук.
Необходимость применения в ходе социально-правовых исследований специальных методов, методик и научных теорий отличает этот вид познавательной деятельности и от актов познания, осуществляемых людьми, обладающими обыденным либо профессиональным юридическим сознанием. В деятельности любого лица, а тем более, в правоприменительной деятельности должностного лица, отражаются те или иные правовые явления, события. Особенно сложными нередко предстают познавательные акты, осуществляемые судом, прокурором, адвокатом в процессе рассмотрения уголовных или гражданских дел. Все участники судебного процесса, равно как и иного правоприменительного процесса, обладают необходимыми профессиональными юридическими знаниями и осуществляют действия, связанные с поиском и оценкой фактов объективной реальности. Однако все такие действия не могут рассматриваться как особый вид социально-правовых исследований, поскольку данные познавательные действия совершаются в сфере практической, а не научной деятельности и, самое главное, осуществляются без применения способов, приемов, научных теорий, характерных для социально-правовых исследований.
Сказанное не означает, что правоприменительные органы вообще не могут проводить социально-правовых исследований и, в частности, изучать и обобщать правоприменительную практику. Наоборот, такие познавательные акты, осуществляемые этими органами, не только возможны, но и необходимы. И в этих случаях используются те же самые методы и теории, что и при проведении социально-правовых исследований, а полученные результаты имеют научное и практическое значение в той мере, в какой они содержат объективные, всесторонние и репрезентативные данные.
Таким образом, социально-правовое исследование представляет собой особый вид научного познания, направленного на изучение социально-правовой практики, социально-правовых механизмов действия права, иных правовых явлений и осуществляемого с применением специальных методов научного познания и соответствующих процедур.
§ 2. Основные процедуры социально-правового исследования
Как и всякое научное исследование, социально-правовое исследование представляет собой достаточно сложный познавательный акт, распадающийся на ряд этапов, стадий. В их числе чаще всего выделяются пять стадий: 1) подготовка программы исследования;
2) социологическое наблюдение (сбор эмпирической информации);
3) обработка и обобщение данных; 4) научный анализ и объяснение данных; 5) изложение итогов исследования.
Социально-правовое исследование проводится в целях сбора и обобщения эмпирической информации, необходимой для решения каких-либо теоретических или практических проблем. Например, требуется получить информацию о социально-правовой практике, которая позволяла бы обосновать, подтвердить правомерность существования научной гипотезы, позитивно решить ту или иную проблему или дать новое направление какой-либо научной дискуссии, определить эффективность действия норм права в целях решения вопроса о необходимости и целесообразности подготовки и принятия соответствующего нормативно-правового акта и т. д.
Социально-правовая практика, подлежащая изучению в ходе социально-правового исследования, понимается как объект исследования. Аспект практики, изучение которого является непосредственной целью социально-правового исследования, понимается как его предмет. Так, в исследованиях эффективности норм права объектом исследования выступает система правовых отношений, которая складывается в сфере действия соответствующих норм права, а также деятельность государства, граждан, иных лиц по использованию субъективных прав и исполнению юридических обязанностей, закрепленных исследуемыми нормами права. Предметом исследования в данном случае будет выступать эффективность, которой обладают исследуемые нормы права.
Поскольку предмет исследования не может быть понят и объяснен в отрыве от социально-правовой практики, частью которой он является, то социально-правовое исследование начинается с изучения его объекта и выявления всех его компонентов, которые оказывают прямое и непосредственное воздействие на предмет исследования. Словом, требуется отойти от предмета исследования, изучать более широкую социально-правовую практику, чтобы глубже и полнее познать предмет исследования.
Параметры объекта и предмета социально-правового исследования закрепляются в его программе – документе, который подготавливается исследовательским коллективом и включает перечень методологических, теоретических и организационных процедур, проведение которых признается необходимым для познания предмета и достижения целей исследования. Составление программы образует непосредственную задачу и содержание первой стадии социально-правового исследования (см. гл. 16). На этой же стадии подготавливаются и формы исследования, разного рода опросные листы, анкеты, иные формы документов, призванные обеспечить унифицированный сбор информации всеми участвующими в исследовании исполнителями. В целях проверки годности анкет, иной исследовательской документации для получения первичной информации, выявления их недостатков и несовершенств могут проводиться предварительные, так называемые пилотажные обследования. В их ходе осуществляется сбор информации не небольшой совокупности обследуемых, а затем осуществляется доработка форм исследования.
Вторая стадия социально-правового исследования сводится к сбору первичной информации, или, на языке социологов, полевому обследованию. Современная социология располагает достаточно широким набором методов сбора и изучения единичных фактов. Это могут быть методы анализа письменных документов, непосредственного наблюдения, опроса, социально-правового эксперимента и т. п. (см. гл. 17). Сбор осуществляется в соответствии с методикой, предусмотренной программой, и с использованием разработанных форм исследования. На этой стадии требуется решить две главные задачи:
1) обеспечить сбор информации в количестве, предусмотренном программой (иначе исследование будет нерепрезентативным); 2) собрать доброкачественный материал, т. е. получить информацию, которая бы верно и полно отражала обследуемый объект, соответствовала его действительному состоянию. Данная задача решается с помощью специальной подготовки интервьюеров, строго выполняющих инструкции, опросов компетентных лиц и другими способами.
На третьей стадии социально-правового исследования проводятся обработка и статистический анализ первичной информации, полученной в процессе полевого обследования. Поскольку массив такой информации может быть достаточно объемным, то процедура статистического анализа, как правило, осуществляется с применением современной вычислительной техники, позволяющей успешно проводить многофакторный анализ и устанавливать регрессионные (корреляционные) показатели.
Результаты, полученные в ходе статистического анализа первичной информации, подлежат объяснению и обоснованию, ибо данные, получаемые в ходе статистического анализа, сами по себе ничего доказать не могут, поскольку фиксируют как действительные, так и мнимые, ложные связи. Чтобы выявить действительные связи и отношения, их нужно объяснить с позиций общей теории права или иной юридической науки. Поэтому важнейшая стадия социально-правового исследования – четвертая стадия научного анализа и объяснения статистических данных.
Объяснить статистическую закономерность или какой-либо научный факт – значит установить его место в системе науки, раскрыть его сущность, определить связи факта с другими компонентами научного знания, истинность которых уже доказана. С логической стороны объяснение выступает как дедукция, т. е. подведение особенного под общее и всеобщее. Поэтому необходимыми компонентами объяснения выступают статистический закон или факт, подлежащий объяснению, и система теоретических положений, выводов науки, позволяющая объяснить эту закономерность или факт.
Результаты теоретического анализа данных социально-правового исследования и сделанные на их основе выводы излагаются в форме научного отчета, статьи, иной научной работы с целью ознакомления с ними научной общественности и введения их в научный оборот.