Согласно публикации Луиса Хагена, относящейся к 1968 году, штаб-квартира НТС находилась в Париже, а ее "оперативный центр" размещался во Франкфурте-на-Майне. Организационно НТС строился по образцу разведывательной службы, его члены объединялись в небольшие группы-ячейки. НТС руководил работой радиостанции "Радио свободной России" и школой подготовки агентуры в Бад-Хомбурге. Члены НТС выезжали в Англию для получения в МИ-6 инструкций о новейших методах ведения шпионажа.
Штаб-квартира МИ-6 находится в здании Сентури-хаус, 20-этажном блоке служебных помещений в лондонском районе Ламбет. Здесь ряд региональных отделов поддерживают связь с находящимися за границей сотрудниками разведки и обрабатывают поступающую от них информацию. Отделения, подобно соответствующим подразделениям министерства иностранных дел, организованы по географическому принципу и сведены в шесть отделов: Соединенного Королевства, Европы, европейских социалистических стран, стран Ближнего, Дальнего Востока, Африки. Поскольку в Латинской Америке имеется только одна резидентура, этим континентом, вероятно, занимается какой-то региональный отдел, хотя конфликт в Южной Атлантике мог привести и к определенной реорганизации. Другие отделы занимаются административными вопросами, подготовкой кадров, контрразведкой и обеспечением безопасности. Службы обработки информации и определения заданий, ранее действовавшие самостоятельно, объединены в один отдел. Имеется также большой отдел "специальной поддержки", который укомплектован различными специалистами. Во главе МИ-6 стоит директор.
Оперативная база МИ-6 в любой стране называется резидентурой. В ее функции входит планирование мероприятий, хранение информации, обеспечение связи. Обычно резидентура располагается в здании посольства. Однако она может находиться и в офисах подставной компании или в скромном помещении какой-то закусочной. Необязательно, чтобы резидентура располагалась в той стране, против которой она работает. На резидентуру МИ-6 в Лондоне (60, Воксхолл Бридж-роуд) возложена задача по вербовке агентуры внутри страны, по наблюдению за иностранными дипломатами и другими официальными лицами, представляющими интерес для разведки. Известно, что для подготовки своего персонала МИ-6 использует три объекта: здание конторских учреждений, 296–302 по Барэ Хай-стрит, находящееся в нескольких минутах ходьбы от Сентури-хаус; форт Монктон, около Госпорта, используемый для обработки с обучающимися тактики "побегов и уходов", актов саботажа, подрывных и других действий, в то же время [20] обучение методам наружного наблюдения и допросов (и противодействия им) осуществляется в штаб-квартире военной разведки в Ашфорде.
В резидентурах, размещенных в посольствах, сотрудники разведки официально выступают в качестве дипломатов. Зачастую это самый легкий путь для въезда разведчиков в страну. Они обладают дипломатической неприкосновенностью и имеют возможность для проведения встреч с интересующими их лицами из числа местных граждан. Для того чтобы дать такому сотруднику разведки достаточно времени для проведения разведывательной работы, объем его официальных дипломатических обязанностей без труда может быть сведен до минимума. Подобное прикрытие известно под названием "неглубокого", поскольку любая контрразведка без особого труда определит, кто из сотрудников посольства является настоящим дипломатом.
Некоторые виды разведывательной деятельности не могут быть осуществлены сотрудниками, работающими в официальных британских учреждениях. Выполнение таких специальных заданий поручается сотрудникам с "глубоким" прикрытием, которые живут как частные граждане, и сообщенные ими о себе данные должны выдерживать тщательную проверку. Сотрудники с "глубоким" прикрытием получают из резидентуры руководящие указания, обеспечиваются соответствующей связью и поддержкой. Значительное внимание уделяется подбору достоверных прикрытий, и поэтому сотрудники с "глубоким" прикрытием, как ни странно это звучит, довольно неэффективны с точки зрения результатов их собственной разведывательной деятельности, ибо полный рабочий день они обычно заняты на своей основной работе. Подлинная ценность сотрудников с "глубоким" прикрытием заключается в агентах, работой которых они должны руководить.
Самыми распространенными видами "глубоких" прикрытий являются должности в коммерческих учреждениях и в органах прессы. Фрэнк Снепп, находившийся в 70-х годах в качестве сотрудника ЦРУ во Вьетнаме, писал: "Некоторые сотрудники МИ-6 действовали под "глубоким" прикрытием в качестве журналистов, и мы использовали их для продвижения в прессу, к которой не имели доступа, выгодных американских публикаций..." В этой цитате Снепп касается вопроса, требующего особого внимания. Имеются значительные различия между офицерами разведки, выступающими в качестве журналистов (то есть под прикрытием журналистов) и подлинными журналистами, которые завербованы разведкой в качестве агентов и работают или по контракту за установленную плату, или сдельно.
Редактор "одного из наиболее известных английских журналов" заявил, что "более половины его иностранных корреспондентов [21] находятся на содержании разведки". Редактором иностранного отдела газеты "Дейли телеграф" был назначен на самом деле разведчик из МИ-6, а "Экономист" и "Обсервер" использовали как журналиста Кима Филби. Известен случай, когда бывший сотрудник МИ-6 пытался устроиться на работу в "Санди таймс", вызвав тем самым скандал в газете.
С целью оказания помощи сотрудничающему с разведкой журналисту предоставляется информация, на базе которой он мог бы готовить свои сообщения в прессу. МИ-6 ведет на многих журналистов досье, в которых отражаются их профессиональные способности, личные качества и условия, на которых, по мнению сотрудников МИ-6, их возможно использовать.
Таким же образом к сотрудничеству с разведкой могут привлекаться бизнесмены, которые по ее заданию совершают поездки для поддержания связи с нужными людьми. Например, Гревилл Винн прилагал большие усилия для установления контактов в странах Восточной Европы, куда он выезжал по торговым делам. Во время второй мировой войны в качестве агента, работающего по контракту, Винн сотрудничал с английской контрразведкой. В 1955 году офицер, руководивший работой Винна, перешел в разведку и попросил его быть курьером, на что последний дал согласие. Людям с опытом работы в разведке, таким, как Винн, может поручаться работа с агентурой.
Разведывательные службы проявляют интерес и к туризму. В 1971 году в своем интервью советской газете "Известия", получившем широкий резонанс в печати, Ким Филби описал операцию "Полигон", разработанную для использования туризма для сбора шпионских сведений в "запретных зонах Прибалтики, Западной Украины и на Урале". Цель, которую, по его словам, преследовали шпионы, состояла в организации внутри Советского Союза "политических или идеологических диверсий".
И наконец, разведка вербует профессиональных преступников. В 1973 году правительство официально признало, что Кеннет и Кейт Литтлджоны более года использовались для ограбления банков в Ирландской Республике, с тем, чтобы дискредитировать "официальную" Ирландскую республиканскую армию. Кеннет Литтлджон утверждает также, что ему поручалось убить Сина Максстиофейна, бывшего начальника штаба этой армии. Говард Маркс, выпускник Оксфордского университета, переквалифицировавшийся в торговца наркотиками, был завербован для получения информации о сети контрабандистов-поставщиков оружия для ИРА. В обмен на это ему обещали освободить от наказания за торговлю наркотиками. Оба плана потерпели фиаско, когда ирландская полиция арестовала Литтлджонов и они были приговорены к длительным срокам тюремного заключения, а британская акцизно-таможенная [22] служба поймала Маркса и провела два процесса, которые привели в замешательство МИ-6.
Персонал разведки набирается из кадров вооруженных сил, университетов, полиции. Большое внимание уделяется тем, кто служил в армии. В конце 60-х годов разведка пережила массовую чистку. Много новых сотрудников пришло из столичного управления специальной полиции. Сотрудники полиции также командировались в МИ-6 для проведения уголовных расследований. Из университетов предпочтение все еще отдается выпускникам Кембриджа и Оксфорда, хотя повсюду сержанты-вербовщики сталкиваются с трудностями, пытаясь убедить амбициозных молодых людей в том, что карьера в области шпионажа заслуживает внимания. До недавнего времени вся подготовительная работа по набору выполнялась "охотниками за талантами", то есть руководителями студенческих групп или инспекторами.
С 1979 года, очевидно, по предложению премьер-министра Джеймса Каллагэна набором персонала в разведку стали заниматься комиссия по делам государственных служащих и университетские службы по вопросам трудоустройства. Предварительные собеседования проводятся сотрудниками министерства иностранных дел или военным персоналом, последующие беседы проходят в доме № 3 по Карлтон-Гарден в офисах, которые, судя по вывеске, занимает так называемый координационный штаб. Лица с левыми взглядами не отвергаются, поскольку считается, что они способны разобраться в проблемах политического насилия. Трудности с набором персонала привели к изменению отношения к секретным службам. Хотя оклады сотрудников разведки не намного больше, чем у дипломатов, но во время заграничных командировок офицеры имеют почти неограниченные суммы на оперативные расходы. Дополнительная привилегия для этих лиц состоит в том, что можно уйти на полную пенсию в 55 лет. Однако, как говорят, "редко, кто полностью расстается с разведкой". Незадолго до официальной отставки у таких сотрудников осведомляются, например, о возможности использовать их домашний адрес для направления "специальных сообщений". Для увеличения притока кадров в разведку требования для поступающих туда были несколько снижены.
Определить общее количество сотрудников разведки затруднительно. Число офицеров, работающих "на местах", колеблется между 300 и 500, из них половина всегда находится за границей. Примерно 600 человек работают в штаб-квартире разведки в Сентури-хаус. Общее число составляет приблизительно 1000–1500 человек. Заграничные резидентуры, примерно 30 из которых находятся в развивающихся странах, состоят обычно из двух сотрудников, один из которых (как правило, женщина) выполняет секретарские обязанности. По [23] мнению Джона Стоквелла, возглавлявшего в середине 70-х годов специальное подразделение ЦРУ в Анголе, 20–25 офицеров МИ-6 работают в Африке. Резидентура в Буэнос-Айресе отвечает за всю Латинскую Америку, и поэтому в информационном плане она полагается в основном на сообщения ЦРУ.
В последнее время большинство операций английская разведка проводила совместно с ЦРУ. Это означает, что связи с американцами представляют для МИ-6 особую важность. С оперативной точки зрения партнерство представляется следующим образом. "Резидентура английской разведки почти идентична резидентуре ЦРУ. Возможно, она отличается меньшими размерами, лучшим прикрытием и более естественно вписывается в посольство, которому придана. Она беднее. Ее бюджет обычно составляет около трети бюджета резидентуры ЦРУ. По этим причинам в большинстве регионов мира главная задача резидента английской разведки состоит в том, чтобы, используя свой более высокий престиж и квалификацию, убедить своего американского коллегу в необходимости проведения совместных англо-американских операций, для которых он предоставляет идеи, а его коллега из ЦРУ - деньги", - говорится в книге М. Коупленда "Реальный мир шпионажа". Непонятно, почему английский резидент имеет "более высокий престиж и квалификацию", но если это действительно так, то причина, видимо, в организации подготовки сотрудников в ЦРУ и в МИ-6. Американцы обычно специализируются в одной конкретной области разведывательной деятельности: электроника, расшифровка кодов, вербовочная работа и т. д. Поскольку английская разведка по размерам меньше ЦРУ, ее офицерам необходимо иметь более широкие знания о своей профессии, и они, как правило, могут сравнительно неплохо использовать в своей работе все необходимые формы и методы.
Тайные операции в разведке, очевидно, осуществляются ее специальными подразделениями, хотя некоторые сотрудники на местах, несомненно, привлекаются к их проведению. Филби дает описание секции "специальных политических действий", учрежденной в середине 50-х годов для организации заговоров, создания секретных радиостанций и осуществления пропагандистских кампаний, направленных на срыв международных конференций и оказание влияния на исход выборов.
Нынешняя политика МИ-6 в отношении террористических актов неизвестна. Как предполагают, в меморандуме для внутреннего пользования разведки указывалось, что такие действия не могут быть терпимы. Это было сделано, очевидно, после того, как агент МИ-6 Кеннет Литтлджон заявил, что разведка поручала ему убить нескольких ведущих ирландских республиканцев. [24]
Тайные операции военного характера или имеющие значительный военный компонент осуществляются не разведкой МИ-6, а Специальной воздушно-десантной службой (САС), состоящей из трех армейских полков и имеющей уникальные и только ей присущие политические функции, выходящие за рамки функций британских вооруженных сил в целом.
Первый полк САС был сформирован в 1941 году подполковником Дэвидом Стерлингом. Задачей полка стало проведение актов саботажа и разведывательных акций в тылу врага. В ноябре 1941 года полк приступил к осуществлению активных операций в Северной Африке. В годы второй мировой войны он осуществил несколько акций в районах наиболее сильных боевых действий. За год до сформирования упомянутого полка была создана специальная морская секция под командованием капитана Г. Б. Кортнея, методы действий которой носили аналогичный характер. К концу войны эта секция была расширена и впоследствии слита со вторым полком САС под командованием брата Дэвида Стерлинга - Уильяма.
В подразделения САС военного времени входили родезийские, австралийские, французские, бельгийские и другие эскадроны. В 1945 году, когда английский полк САС был временно расформирован, солдаты других национальностей сохранили аксессуары службы, включая даже полковую эмблему, представлявшую собой кинжал на фоне крыльев самолета с девизом "Смелый побеждает". Военное министерство не было, однако, склонно отказываться от намерения иметь САС в системе британской армии, и в 1947 году британские подразделения САС были преобразованы в территориальный добровольческий 21-й полк САС. В 1952 году был сформирован регулярный 22-й полк САС (солдаты которого оплачивались по полной ставке). Его базой послужил созданный в 1950 году отряд разведчиков, который в операциях против повстанцев Малайи использовал в джунглях методы, применявшиеся САС в условиях второй мировой войны. Англичане понимали, что с распадом британской колониальной империи им будут крайне нужны отмобилизованные воинские подразделения, готовые применить любые методы в борьбе против повстанцев. В 1952 году 22-й полк САС возвратился из Малайи в Англию. Сначала он был расквартирован в Малверне, Уорчестершире, а в 1960 году передислоцировался в места нынешнего расположения - в Херфорд. В 1959 году из добровольцев-резервистов был сформирован второй территориальный полк САС - 23-й, который должен был практически отрабатывать методы "побегов и уходов". Было взято подразделение военного времени, в задачу которого входило оказание помощи военнослужащим ВВС союзников, самолеты которых были сбиты над территорией противника. В конце войны это подразделение было преобразовано в антикоммунистическую шпионскую организацию. [25]
Таким образом, в Англии имеется три полка САС. Хотя сведения об их количественном составе и структуре считаются секретными, в некоторых открытых публикациях делаются на сей счет обоснованные предположения. В 1975 году газета "Дейли телеграф" указывала, что в трех полках САС служит примерно 1500 человек, в 1978 году "Тайм аут" высказывала предположение, что на службе в регулярном 22-м полку САС состоит 850–900 человек. В закрытом наставлении министерства обороны по войскам САС, полученном журналом "Левеллер", указывалось, что штаб полка через своего командира генерала Роберта Форда подчиняется директору САС, которым является Петер де ля Бильер. В состав 22-го полка входят несколько оперативных эскадронов. В эскадроне 72 рядовых и шесть офицеров. Каждый эскадрон разбит на пять взводов: амфибий, воздушно-десантный, разведки, горных егерей, специальной связи. Взвод обычно состоит из 15 рядовых и одного офицера, хотя во взводе связи зачастую имеются дополнительные военнослужащие, прикомандированные от войск связи. Взводы действуют группами по четыре человека; в каждую входят специалисты по связи, медицине, подрывному делу и лингвист. С тем чтобы группа не потеряла боеспособности в результате вывода из строя одного из ее членов, военнослужащие обычно владеют несколькими специальностями. Служащие САС имеют свое вооружение и снаряжение, и каждому разрешено "в пределах разумного" выбирать собственное личное оружие. Известно, что они отдают предпочтение короткоствольным автоматам и высокоскорострельным автоматическим пистолетам для действия на близком расстоянии от противника.
21-й и 23-й полки САС почти полностью повторяют структуру регулярных войсковых подразделений и во главе их стоят офицеры регулярной армии. Штаб 21-го полка занимает здание в казармах в лондонском районе Челси, а его эскадроны размещены в центрах резерва добровольцев территориальной армии в Далвиче и Хитчине, а также в Кошэме, около Портсмута. Эскадроны 23-го полка расположены в Лидсе и Инверговри (около Данди), а также в Порт-Глазго и в Прудхоу, около Ньюкасла. Их штаб - в южной части Бирмингема.
САС следующим образом определяет свои задачи: в основном дальние операции по осуществлению разведывательных действий и актов саботажа.
Небольшие группы САС могут тайно проникать на чужую территорию или быть заброшенными на парашютах для выполнения следующих задач:
а) сбора информации о расположении и передвижении сил повстанцев,
б) устройства засад на повстанцев, осуществления рейдов, нападений и т. п., [26]
в) проникновения в районы, удерживаемые повстанцами, для осуществления актов саботажа, террора и диверсий,
г) наблюдения за границей,
д) установления контактов с местным населением,
е) поддержания связи со специальными группами, "действующими против общего врага", оказания им помощи по вопросам организации и подготовки, контроль над ними.
Таким образом, САС играет определенную роль в любом конфликте. Это не пушечное мясо для генералов, а подразделения для выполнения особых задач, имеющие соответственно специальную подготовку и вооружение.