По итогам заседания ВЦИК в ответ на попытку устранить Ленина был провозглашен массовый красный террор "против буржуазии и ее агентов". Советская Россия объявлялась "военным лагерем"; во главе всех фронтов и военных учреждений, как и предложил Троцкий, ставился Реввоенсовет Республики с одним Главнокомандующим, в распоряжение которого поступали "все сила и средства" РСФСР; закреплялось, что "все граждане, независимо от занятий и возраста, должны беспрекословно выполнять те обязанности по обороне страны, какие будут на них возложены Советской властью…" в лице РВСР. Решение вопроса на заседании ВЦИК не было случайностью: РВС Республики создавался как высший чрезвычайный (т. е. внеконституционный) орган. Принятие решения о его создании во ВЦИКе означало легитимацию.
Фактически речь шла о сверхмощном органе, истинным предназначением которого являлось не руководство обороной Республики "в кольце фронтов", а выдвижение фронтов далеко за пределы Республики, - с перспективой руководить мировой революцией. По масштабу деятельности РВСР должен был занять в Советской России 1918 г. то же место, что займет в 1941 г. Государственный комитет обороны (ГКО). Троцкий и Свердлов фактически получили возможность править, прикрываясь чрезвычайным советом как ширмой.
Как отмечалось в литературе, с сентября 1918 г. фактически влияние Троцкого в партии стало конкурировать с влиянием Ленина. Однако выздоровление Ленина свело на нет все замыслы двух большевистских лидеров.
18 сентября (уже через 2 дня после возвращения Ленина к политике) один из членов РВСР П.А. Кобозев РВСР обратил внимание Реввоенсовета Республики на то, что Троцкий и Свердлов, "не имея на то никакого права, выдают мандат от имени совета"; и постановил мандат отозвать. На следующий день РВСР был предложен новый, серьезно отредактированный текст "проекта Конституции РВСР", по сути документ, фиксирующий внутреннее распределение сил и ролей, и представил проект на утверждение ВЦИК. Фраза "сообщить о поправках Л.Д. Троцкому" указывает, что Реввоенсовет поправил (!) своего председателя. Подобные действия РВСР свидетельствуют, что он не хотел становиться "ширмой" для реализации властных амбиций Троцкого и Свердлова. Механизм отстранения от власти Якова Свердлова представляет предмет самостоятельного исследования.
С Троцким вопрос яснее. Уже в сентябре в ответ на действия Ленина ему пришлось усугубить ситуацию. Троцкий разработал проект положения о РВСР и внес его во ВЦИК на утверждение. 30 сентября 1918 г. ВЦИК принял Положение о Реввоенсовете Республики, согласно которому Революционный военный совет РСФСР объявлялся органом высшей военной власти в стране. Для нужд обороны границ РСФСР в распоряжение Реввоенсовета представлялись "все силы и средства народа", и все советские учреждения обязывались "рассматривать и удовлетворять (требования РВСР) в первую очередь". Реввоенсовет формально поглощал права и кадры коллегии Наркомвоена. Все военные учреждения подчинялись РВСР и обязывались исполнять его задания. Пункт 4-й подтверждал, что Л.Д. Троцкий является председателем Реввоенсовета Республики. Место председателя РВСР определялось равным месту председателя во взаимоотношениях с коллегией. Это ключевой пункт постановления (если сравнивать постановления ВЦИК от 2 и 30 сентября): согласно 45-й статьи Конституции РСФСР: "Народный комиссар вправе единолично принимать решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего народного комиссариата, доводя о них до сведения коллегии. В случае несогласия коллегии с тем или иным решением народного комиссара, коллегия, не приостанавливая исполнение решения, может обжаловать его" в СНК или Президиуме ВЦИК. Таким образом, положение закрепило за Троцким право единоличного решения вопросов - теперь он мог диктовать свою волю, не запрашивая мнения членов Реввоенсовета К.Х. Данишевского и П.А. Кобозева сотоварищи. Централизация и достижение нового уровня военного руководства фактически вылились в увеличение статуса Троцкого, не нуждавшегося в действительности ни в каком совете, управлявшего военными органами и обращавшегося в невоенные органы в директивном порядке посредством телеграмм из собственного "летучего аппарата управления" (выражение Н.С. Тарховой) - сформированного в ночь на 8 августа поезда председателя РВСР. Именно этими действиями, легализованными 30 сентября, Троцкий вызывал крайнее недовольство исполнительно следившего за Вацетисом К.Х. Данишевского: по его воспоминаниям, Троцкий "часто о своих распоряжениях и действиях не ставил в известность… Реввоенсовет", т. е. отдавал единоличные распоряжения вместо их проведения через РВСР.
РВСР и его председатель стремились сосредоточиться на важнейших проблемах, возлагая решение конкретных задач на соответствующие подчиненные органы, но все же фактически "потонул" в многочисленных организационных вопросах, что обусловило создание 30 ноября нового военно-политического органа с основателем РСДРП(б) и председателем СНК Лениным во главе - Совета рабочей и крестьянской обороны (позднее - Совет труда и обороны; далее - СТО). В одном из черновых проектов создания СТО стояло лишь имя председателя совета - В.И. Ленина (док. № 1.2). Причем в военном ведомстве Иоаким Вацетис пока четко встал на сторону создателя большевистской партии - об этом свидетельствует его доклад о необходимости централизации "хозяйственно-административной жизни", сделанный примерно за 3–4 дня до создания Совета Обороны (док. № 1.3). Фактически функции несостоявшегося ГКО были поделены: вопросы военной экономики и общего руководства воюющей страной перешли к СТО, а Реввоенсовету были оставлены военно-организационные вопросы.
Троцкий не мог смириться с очередным политическим поражением и упорно игнорировал заседания Совета Обороны, оставляя работу в этом органе Склянскому. Результаты плачевны: в 1924 г., отвечая на замечание Склянского, что военному ведомству не хватало денег на реформу, Г.К. Орджоникидзе заявил: "Если в СТО никогда не подымались военные вопросы и никто не защищал этих вопросов, то ясно, что ничего и не получишь…надо согласиться и т. Склянскому с тем, что, если бы в СТО выступил т. Троцкий в защиту своего бюджета, он провел бы его с несравненно большим успехом, чем если бы выступил тов. Скпянский плюс все члены Реввоенсовета армий и фронтов". Естественно, во время Гражданской войны все военные вопросы решались в первую очередь, но устранение Троцкого от этой работы - безусловный факт.
2 июня 1937 г. на заседании Военного совета при наркоме обороны И.В. Сталин вспомнил об "инциденте, который был у Ильича с Троцким" во время создания Совета Обороны: последний пришел жаловаться - получаются в ЦК письма от коммунистов, иногда в копии посылаются ему как наркому, а иногда даже и копии не посылается, и письма получают в ЦК через его голову. "Это не годится". Ленин спрашивает - почему? "Как же так, я нарком, я тогда не могу отвечать". Ленин его отбрил, как мальчишку, и сказал: "Вы не думайте, что вы один имеете заботу о военном деле. Война - это дело всей страны, всей партии".
Председателя РВСР создатель большевистской партии смог окончательно поставить на место лишь по итогам VIII Съезда РКП(б). 25 марта 1919 г. на заседании большевистского ЦК один из его членов и основных противников Троцкого Г.Е. Зиновьев констатировал, что по сути Троцкий остается у руководства военным ведомством с 3-мя условиями: о реорганизации Полевого штаба, о Всероссийском главном штабе, и главное - об обязательном ежемесячном совещании Троцкого с партийными работниками. 26 марта ЦК РКП(б) фактически обязал Троцкого "увольнять и перемещать военных работников-коммунистов не иначе как через партийную организацию" - Оргбюро; "как можно скорее" провести решения военной секции съезда в военном вопросе. Кроме того, ЦК указал Троцкому на "необходимость как можно более внимательного отношения к работникам-коммунистам на фронте", полной "товарищеской солидарности" с ними. Фактически это было логическим продолжением политики Ленина по легализации апелляций коммунистов к партаппарату по военным вопросам (о которой вспоминал Сталин в 1937 году). Троцкий тщательно редактировал свой ответ Центральному комитету. В черновике он отметил, что Ленин умело пользовался борьбой за второе место в партии между Троцким, Зиновьевым и Сталиным, "выступая в роли примирителя, борца за единство" (цитируется М.А. Молодцыгин). Именно с Восьмого съезда партии "можно начинать отсчет подчинения армии высшим партийным органам, без чего не могло быть всевластия РКП(б)".
Исследователь С.А. Павлюченков образно заметил, что "в послеоктябрьском "товариществе" вождей решительность и беспощадность Ленина не имели себе равных". Скажем о двух других качествах председателя Совнаркома - хитрости и дальновидности. Фактически все эти качества были признаны соратниками к весне 1919 г., когда Совет Обороны прочно подмял под себя Реввоенсовет Республики, а ЯМ. Свердлов, расстрелявший до следствия Фанни Каплан после ранения Ленина в августе 1918 г. и приготовивший искуснейший капкан вождю мирового пролетариата к VIII съезду РКП(б), неожиданно - накануне этого самого съезда - скончался от испанки, во время которой его посетил "сердобольный" Ильич, столь беспечно (как оказалось) относившийся к своему здоровью. И после создания Совета Обороны Троцкий продолжал метить в "военные диктаторы". Однако Ленин постепенно сводил на нет его бонапартистские замашки. В качестве "противовеса" председателю РВСР Ленин постоянно направлял в военное ведомство И.В. Сталина. Перед Лениным в этот период стояла двуединая задача - не потерять Троцкого, как человека, способного руководить военным ведомством, но при этом не давать ему возможностей для широкого использования армии в ведении собственной политической игры. Поэтому Ленин фактически вдохновил Сталина на организацию т. н. "военной оппозиции". Троцкий получил на Восьмом съезде, что называется, по полной программе. К счастью, Ленин в этот период не видел Троцкому альтернативы как главе военного ведомства и ограничился тем, что свел на нет стремления "Красного Бонапарта" к политическому лидерству. Военная диктатура не состоялась.
№ 1.1
Постановление ВЦИК о превращении Советской республики в военный лагерь
2 сентября 1918 г.
Лицом к лицу с империалистическими хищниками, стремящимися задушить Советскую республику и растерзать ее труп на части, лицом к лицу с поднявшей желтое знамя измены российской буржуазией, предающей рабочую и крестьянскую страну шакалам иностранного империализма, Центральный исполнительный комитет Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов постановляет:
Советская республика превращается в военный лагерь.
Во главе всех фронтов и всех военных учреждений Республики ставится Революционный военный совет с единым Главнокомандующим.
Все силы и средства Социалистической республики ставятся в распоряжение священного дела вооруженной борьбы против насильников.
Все граждане, независимо от занятий и возраста, должны беспрекословно выполнять те обязанности по обороне страны, какие будут на них возложены Советской властью.
Поддержанная всем трудовым населением страны Рабочая и Крестьянская Красная армия раздавит и отбросит империалистических хищников, попирающих почву Советской Республики.
Всероссийский центральный исполнительный комитет постановляет настоящее свое решение довести до самых широких рабочих и крестьянских масс, обязав все сельские, волостные и городские Советы, все советские учреждения вывесить его на видных местах.
Постановление было принято на заседании ВЦИК 2 сентября.
Печатается по: Реввоенсовет Республики. Протоколы. Т. I. 1918–1919 гг. М., 1997. С. 14.
№ 1.2
Проект Положения о Реввоенсовете Республики
Не позднее 30 сентября 1918 г.
1. а) Революционный военный совет Республики есть орган высшей военной власти в стране; б) в интересах активной обороны границ Советской Республики и обеспечения Советской власти РВСР в вопросах военных подчиняются также все гражданские учреждения страны; с) Революционный военный совет Республики поглощает все права коллегии Народного комиссариата по военным делам, которые подчиняются Революционному военному совету Республики.
2. Все военные силы и средства Советской Республики подчинены Революционному военному совету. Все военные учреждения Республики работают по его заданиям.
3. Всероссийский главный штаб, Главное управление снабжений, Военно-законодательный совет, Высшая военная инспекция подчиняются Совету непосредственно.
4. Приказы Революционного военного совета, имеющие организационное и законодательное значение, вводящие новые учреждения или изменяющие старые, должны иметь подписи не меньше трех членов Революционного военного совета, причем если эти приказы имеют стратегический или оперативный характер, то одна из этих подписей - обязательно подпись Главкома…
8. Председатель, члены Революционного военного совета и Главнокомандующий назначаются и смещаются ЦИК Советов.
9. Местом пребывания Революционного военного совета Республики является Ставка Главнокомандующего всеми вооруженными силами Российской Социалистической Федеративной Советской Республики.
РГВА.Ф. 10. Оп. 2. Д. 93. Л. 1–1 об. Машинописный текст.
РГВА.Ф. 10. Оп. 2. Д. 93. Л. 2 с об-3. Рукописный экз.