Государство должно справиться с решением стратегических задач в условиях глобального кризиса
Уникальность, объективная сложность стоящих сейчас перед Россией задач требует особого подхода к организации государственного управления. Здесь невозможно опираться на якобы общепризнанные истины и рецепты. Стоящие перед страной задачи требуют высочайшей концентрации государства и общества на ключевых направлениях развития.
Медведев практически постоянно играет на опережение всех. Я не понимаю, как можно быть осторожным в нынешней ситуации? Когда только через неделю выясняешь, что ты был прав. А действовать надо постоянно.
Василий Сергеев, менеджер (Санкт-Петербург)
Ну не упас нас Бог пожить в эпоху без перемен. Так хоть давайте сделаем так, чтобы самим себе не придумывать проблем, то есть перемен, себе на голову. Демократия – это когда сам себе начальника меняешь. А теперь – давайте задумаемся – а нужен ли нам сейчас, нет, не вообще, как какое-то правило, а вот именно сейчас, нужен ли нам сейчас вот такой карнавал?
Елена Дмитриенко, пресс-секретарь (Москва)
Сегодня, когда реализуются планы долгосрочного развития, а по сути решаются задачи перехода к экономике нового типа, предстоит заниматься сразу множеством труднейших вопросов: противодействовать глобальному кризису и трудностям конкурентной борьбы, модернизировать армию и управлять гигантской и сложнейшей по своему национально-культурному составу страной и в этих условиях укреплять демократические институты и поддерживать стабильность. Вот далеко не все, но наиважнейшие причины, в связи с которыми я вношу два предложения. >>>
Государственная Дума получает контроль в отношении исполнительной власти. Правительство отчитывается перед парламентом
Последовательное демократическое развитие России требует последовательного развития идей народовластия, а значит – усиления контроля представительных органов власти над исполнительными. Россия – не парламентская республика, но правительство должно быть подконтрольно Государственной Думе.
Что действительно важно, так это то, что озвученные инициативы Медведева направлены на существенную реконструкцию системы. Да, в условиях преобладания "Единой России" такая реформа выглядит косметической. Однако важно помнить, что никто не давал единороссам иммунитета и пожизненной монополии на парламентское большинство. Медведев фактически пообещал, что в стране будут усиливаться другие, в том числе ныне непарламентские партии.
Алексей Сахнин, журналист (Москва)
Исполнительную власть необходимо контролировать на парламентском уровне. И чем чаще чиновники с отчетами будут являться в заксобрания, тем лучше. Правительство слишком хорошо устроилось, фактически не отвечая публично за свои действия. Механизм принятия решений на уровне правительства страны должен быть прозрачным, понятным народным избранникам.
Дмитрий Гладилин, студент-политолог (Санкт-Петербург)
Первое. Расширить конституционные права Федерального Собрания, отнести к предметам ведения Государственной Думы (статья 103) контрольные функции в отношении исполнительной власти, установив конституционную норму, обязывающую Правительство России ежегодно отчитываться в Государственной Думе по итогам деятельности и по вопросам, поставленным непосредственно парламентом. >>>
Срок полномочий всенародно избираемых институтов власти – Президента и Государственной Думы – увеличивается
Расширение горизонтов планирования и оптимизация текущей деятельности – вот основной смысл инициатив по увеличению сроков полномочий Президента и депутатов Госдумы.
Увеличение сроков полномочий Президента и Государственной Думы позволит всем ветвям власти сконцентрироваться на решении текущих задач, а также с большей уверенностью заниматься долгосрочным планированием.
Да давно уже надо было увеличить. В Европе, если кто забыл или не знал, президентов избирают на 5–7 лет (те же Финляндия, Австрия, Эстония – 6 лет, Италия – 7, во Франции тоже было 7, сейчас 5, в Литве тоже 5). Стран, где президентствуют по 4 года, не так уж и много. С депутатами то же самое – в среднем 5 лет. Я думаю, что этот опыт нам можно и нужно перенять. А если уж совсем плохой попадется, так его и 4 года терпеть не надо – сразу выгонять.
Александр Ситников, студент (Москва)
Нужда в долгосрочной стратегии – до 2020 года или нет – еще один мотив длинного президентства. Что значат 4 года для малоосвоенной страны? Никакую программу регионального развития до выборов не реализовать. И редкий президент рискнет начинать такое, если к следующим выборам у него на руках будут одни расходы, без результатов. До сих пор в России конфликт между коротким президентским сроком и необходимостью планировать надолго был налицо.
Глеб Павловский, президент Фонда эффективной политики
И второе предложение. Увеличить сроки конституционных полномочий Президента и Государственной Думы до 6 и 5 лет соответственно.
Эти вопросы, начиная уже с 90-х годов, поднимались неоднократно. Эти темы давно обсуждаются. Многие ссылались на историю, которая знает достаточное количество случаев, когда демократические государства изменяли сроки полномочий органов государственной власти. >>>
Корректировка Конституции не означает конституционной реформы – Конституция России останется незыблемой
Конституция Российской Федерации – важнейшее демократическое завоевание граждан нашей страны. Конституция – основа государства, его правовой стержень, прочность и нерушимость которого обуславливает и прочность самого государства. Коррекция Основного Закона не означает реформы, предполагающей пересмотр базовых положений Конституции.
Я считаю, что Конституция – это не священная корова, а действующий документ. Времени с 1993 года прошло и не много – и не мало. 15 лет – это целое поколение. Страна теперь совсем другой стала. Понятно, что законы должны соответствовать стране, и Основной Закон – тоже. Нужны какие-то корректировки, закон должен жить, дышать.
Павел Данилюк, учитель истории (Москва)
Вот пятнадцать лет живем при новой Конституции, и нет никакой гражданской войны! А вспомните, как пугали, как тогда нас всех пугали! В 90-м, 91-м, 92-м, 93-м! Приняли новую Конституцию – и все! Никто никого не пугает больше! И танки в Москве только на парадах теперь.
Нина Семеновна, пенсионерка (Москва)
Не буду их перечислять, эти случаи общеизвестны, но хочу прямо сказать: речь идет не о конституционной реформе, а именно о корректировке Конституции. О действительно важных, но все же уточняющих поправках, не затрагивающих политическую и правовую сущность существующих институтов. Они, скорее, дают необходимый дополнительный ресурс для их стабильного функционирования. Так что "реформаторский зуд" в отношении Основного Закона абсолютно неуместен. Российская Конституция эффективна, она работает, и ее базовые положения должны на многие годы вперед оставаться незыблемыми. Права и свободы граждан, суверенитет народа, государственный строй, федеративное устройство, принципы организации судебной власти и принципы местного самоуправления, другие основы конституционного строя установлены на длительный исторический период. И эти фундаментальные установления я, как гарант Конституции, буду хранить и защищать. >>>
Коррупция – враг общества номер один. Антикоррупционные меры стеснят произвол властвующих
Коррупция – главная проблема демократической России. Реальная борьба с коррупцией основывается, прежде всего, на воспитании в обществе антикоррупционного поведения.
Еще недавно у меня был свой небольшой книжный магазин. Норма прибыли в этом бизнесе последние лет пять постоянно падала – все-таки в столице в этом секторе большая конкуренция. Но я бы до сих пор работал, пусть даже "в ноль", если бы не чиновничий произвол. Просто руки выкручивали. Этому – дай, тому – отстегни. Платил фактически двойную аренду – официальную и неофициальную, вдвое больше.
Олег Карелин, временно не работающий (Москва)
Чиновники у нас воруют профессионально. Если загнать чиновника в ситуацию, которая его интересовать не будет, т. е. связанную с неполучением денег, то ему, честно сказать, будет фиолетово. И кому от этого лучше? Лучше от этого, поверьте мне, не станет.
Дмитрий Сизяков, генеральный директор ООО "Связь-Транс М"
Предпринимательское сообщество требует от президента более реальных шагов для решения проблемы с коррупцией. Мы написали обращение к Дмитрию Медведеву, где сообщаем, что аресты бизнесменов превратились в схему коррупционного давления. Мы предлагаем ввести мораторий на аресты бизнесменов.
Яна Янина, предприниматель (Республика Алтай)
Для свободного, демократического и справедливого общества враг номер один – это коррупция. Вы знаете, Национальный план противодействия коррупции подписан еще в июле, а соответствующий пакет законов уже внесен мной в Государственную Думу. Их главная особенность – в комплексности, системности и адресной направленности. В первоочередном устранении тех причин коррупции, которые порождены несовершенством нашего государственного и хозяйственного механизмов.
Сейчас уже вносятся изменения в законы, регулирующие деятельность сотрудников таможни и органов внутренних дел, прокуратуры и Федеральной службы безопасности, судей и служащих аппаратов судов, органов государственной власти, муниципальных органов и других. Крайне важно и то, что антикоррупционная работа строится на использовании мер упреждения. На создании атмосферы "невыгодности" коррупционного поведения.
Какие это меры?
Во-первых, серьезно повышаются требования к государственным и муниципальным служащим. Речь идет о предоставлении дополнительных сведений об их доходах и имуществе – в том числе принадлежащих членам их семей. Достоверность декларируемых сведений будет тщательно проверяться вплоть до использования оперативно-розыскных возможностей.
Во-вторых, государственные и муниципальные служащие обязаны соотносить свои действия с установленными правилами поведения на службе. Их невыполнение должно влечь дисциплинарную, а в необходимых случаях и административную, и уголовную ответственность.
В-третьих, вводятся меры уголовного наказания за злоупотребление полномочиями лицами, которые исполняют управленческие функции в негосударственных организациях. Они будут соответствовать тем, что применяются к госслужащим.
В-четвертых, вводится административная ответственность юридических лиц за передачу взятки от имени или в интересах юридического лица. И целый ряд других мер, которые уже сегодня известны.
Кроме того, устанавливается контроль за имущественным положением лиц с особым правовым статусом – прежде всего судей.
Названные меры, безусловно, строги, но необходимы. И, как справедливо заметил еще дореволюционный специалист по государственному праву Николай Коркунов, "установление законности всегда чувствуется как стеснение произвола властвующих". И здесь выбор для нас очевиден.
Считаю, что такое, законодательное, закрепление направлений антикоррупционной работы явилось бы хорошим началом. Это позволит нам строить ее системно и последовательно. А при необходимости мы будем принимать и дополнительные меры. Рассчитываю на скорейшее принятие всего пакета законов, их успешную реализацию на практике. >>>
Антикоррупционные меры – меры по обеспечению честной конкуренции
Эффективная борьба с коррупцией невозможна без комплекса мер по обеспечению объективности и транспарентности конкурсных процедур как на федеральном, так и на местном уровне, чего нельзя добиться без обеспечения гласности и широкого общественного контроля.
Я думаю, что эти меры актуальны, назрели. Они, не знаю, принесут ли эффект какой-то такой функциональный сразу. Эти инициативы имеют, прежде всего, политическое и морально-психологическое значение. Это напоминание людям о том, что власть видит проблему, пытается ее решить. Это фактор роста политической стабильности, надо об этом думать. Если это будет всерьез, то народ это будет тоже воспринимать всерьез, и всерьез будет власть воспринимать.
Александр Ципко, экономист (Москва)
У нас коррупция со времен Петра I, чиновничий беспредел. Чиновники – это великая сила. Не знаю, как с этим бороться, тут надо очень долго думать, честно говоря. Заставить их работать, в смысле платить им больше, чтобы они были более лояльными, – это не получается. Дело доходит до абсурда, в принципе, с чиновниками. То есть плати, не плати... Здесь надо как-то сделать так, чтобы им было выгодно от того, что они быстрее решают проблему, подписывают документы, пропускают, они должны понимать, что будет лучше им.
Дмитрий Кареев, генеральный директор ООО "ДЮСА" (Москва)
Естественно, что кроме мер собственно законодательного порядка нам надо совершенствовать и систему государственных органов, оптимизировать и конкретизировать их полномочия. Обеспечивать конкуренцию и объективность при проведении конкурсов, заключении государственных или муниципальных контрактов. Устранять необоснованные запреты и ограничения в сфере экономической деятельности. Создавать условия для эффективной адресной поддержки людей в социальной сфере. >>>
Формирование вертикали судебной власти – путь к честному и независимому суду
Прозрачность и публичность – необходимые требования к демократическим институтам, важнейшим из которых является суд. Прозрачность судебного процесса и принимаемых судом решений – условие борьбы с судебной коррупцией. Укрепление независимой судебной системы – важнейшая задача демократического развития России.
Стараемся не судиться и договариваться как-то в спорных ситуациях. Но иногда другого выхода не бывает – приходится идти в суд. Особенно в делах не между нами, коммерсантами, а когда имеешь дело с чиновниками или какими-то структурами, которые чиновники крышуют. Что там в судах творится, думаю, объяснять лишний раз не надо. Суд у нас независимый скорее от потерпевших... Иск подаешь иногда просто хотя бы ради морального удовлетворения.
Михаил Гинзбург, предприниматель (Саратов)
Если повесить в залах судов видеокамеры и транслировать открытые заседания прямо в Интернет, а видеозаписи всех заседаний выкладывать на сайты судов, то вот тогда и наступит настоящая открытость всей системы.
Антон Семин, студент юридического факультета (Москва)
Теперь несколько слов о развитии судебной системы. Известно, что независимый и честный суд – это основа справедливого общественного порядка. И по мере укрепления нашего демократического государства роль суда будет, естественно, только возрастать.
Проблемы формирования судебной системы в значительной части решены. В том числе расширена компетенция судов, связанная с рассмотрением жалоб на действия государственных органов и должностных лиц, а также с возмещением вреда, причиненного их незаконными действиями.
В ближайшее время будут введены и другие новации. Так, я поручил подготовить заключение о возможности передачи на федеральный уровень вопросов деятельности мировых судей. Решение этой задачи, несмотря на необходимость определенных трат, позволит завершить формирование стройной вертикали судебной власти.
Я внесу также законопроект по сокращению сроков рассмотрения гражданских дел и введению дополнительных мер ответственности за создание препятствий, ведущих к затягиванию судопроизводства.
Кроме того, надо установить механизм возмещения ущерба, причиненного гражданам при нарушении их прав на судопроизводство в разумные сроки, на полное и своевременное исполнение судебных решений.
И, наконец, уже в ближайшее время следует принять закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации". Он распространяется на все суды. И даст людям возможность получать достоверные сведения о функционировании судебной системы. Кроме того, он впервые и достаточно детально закрепит различные формы их обнародования – в том числе через Интернет. >>>
Граждане имеют право на строгое исполнение решений суда
Нередко говорят, что строгость законов в России компенсируется их неисполнением, в том числе и неисполнением судебных решений. Неисполнение судебных решений подрывает доверие людей к государству, поэтому оно недопустимо.
А что еще делать? Если наш "самый гуманный суд" в упор не хочет видеть своих недостатков и откровенных косяков! По пустяковому делу могут засудить по самое "не балуй", и потом никому ничего не докажешь, куда ни обращайся. Чем выше, тем больше взятки – все остальное такое же. Как будто система создана для регулярной отправки в тюрьмы нормальных людей. Зато действительно важные дела, где присутствует вопиющее нарушение закона, у нас регулярно прикрывают или выносят на удивление мягкие приговоры. Поэтому не надо удивляться, что люди не верят судам.
Евгения Лапина, воспитательница (Московская область)
Нашему суду, и правда, еще не скоро можно будет доверять. Вспомните, сколько аналогичных случаев завышения наказания и специального занижения ответственности обсуждается последнее время. Да и не только в последнее – всегда обсуждается. Российский суд – это сплошная коррупция и беспредел. Честного юриста встретить – большое счастье.
Олег Константинов, фельдшер (Уфа)
Такие изменения вводят ясные и понятные для граждан правила и процедуры. И в конечном счете способствуют усилению национального механизма применения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом нам необходимо принять еще целый ряд серьезных решений. И в первую очередь добиться строгого исполнения судебных решений. Это важнейшая составляющая права граждан на справедливое судебное разбирательство.
Подчеркну, исполнение судебных решений – все еще огромная проблема. Причем проблема всех судов, включая Конституционный. Причины везде, конечно, разные. Однако отмечу одну общую – это отсутствие реальной ответственности должностных лиц, да и самих граждан, которые не исполняют решения суда. Такая ответственность должна быть введена. >>>