Но летом 1940 года в ОКВ проблемы СС в связи с нехваткой личного состава вызывали мало сочувствия. В тот период штаб вел еще одну "малую войну" за призывников – с Верховным командованием люфтваффе (ОКЛ). Геринг, желая создать новые воздушно-десантные дивизии, потребовал, чтобы вермахт выделил люфтваффе каждого третьего из общего числа своих призывников. Столкнувшись с угрозой мобилизационному резерву личного состава армии одновременно с двух фронтов, в ОКВ (по словам Бергера) отреагировали тем, что "сочли своей главной обязанностью чинить препятствия программе пополнения СС". Главный вербовщик СС пришел к выводу, что "если не удастся прийти к полюбовному соглашению, то решение снова придется принимать фюреру".
Несмотря на постоянные жалобы Гиммлеру на трудности с армией и ОКВ, Бергер немало преуспел в своей призывной кампании: в период с 15 января 1940 года по 30 июня 1940 года на службу в войска СС было призвано в общей сложности 59 526 человек. Резервные (Erzatz) формирования ваффен-СС были укомплектованы личным составом полностью, и Гиммлер знал, что в них достаточно молодых новобранцев для замены демобилизованных в связи с истечением призывного возраста.
29 июля 1940 года Гиммлер издал первый (и последний) приказ о демобилизации ваффен-СС. Он касался только резервистов СС следующих категорий: всех родившихся до 1906 года, родившихся с 1906 по 1910 год (включительно) и подавших рапорт об увольнении и родившихся после 1918 года, крестьян и работников жизненно важных отраслей промышленности. Приказ завершался напоминанием о том, что "каждый демобилизованный остается подлежащим призыву резервистом". Так в конце концов и произошло – большинство демобилизованных в конце лета 1940 года позже были призваны в действующую армию.
Гиммлер не разделял опасений своего шефа по вопросам призыва контингента для ваффен-СС, но, разумеется, ему было известно, какими именно соображениями руководствуется Гитлер относительно предстоящих военных операций. Пока дивизии СС еще занимались подготовкой к вторжению в Англию (операция "Зелеве" – "Морской лев"), фюрер обдумывал идею нападения на Советский Союз. До конца июня генерал-полковник Франц Гальдер, начальник Генерального штаба сухопутных сил, признавался, что Гитлер "определенно устремил свои взоры на Восток".
Когда 11 июля Гиммлер ответил на доклад Бергера касательно сложностей с ОКВ, он уже не сомневался, что ваффен-СС потребуются Гитлеру для замышляемого предприятия. В записке к Бергеру Гиммлер ограничился тем, что выразил уверенность в том, что дивизия "Мертвая голова" и полицейская дивизия не будут демобилизованы; более того, полицейская дивизия "в ближайшее время будет моторизована". Записка заканчивалась интригующей фразой: "Обо всем остальном в устной форме, в следующий раз". Под "всем остальным" подразумевались, несомненно, намерения Гитлера напасть на Россию, вопрос настолько деликатный, что его нельзя было обсуждать в письменной форме, даже если это касалось сверхсекретной переписки рейхсфюрера СС с одним из его самых доверенных помощников.
До середины июля Гитлер объявил о своих намерениях руководству вермахта, а к концу месяца уже были подготовлены предварительные планы войны с СССР. Одним из первых конкретных шагов в этом направлении стала отмена приказа Гитлера о демобилизации. Вместо снижения численности армии с 160 до 120 дивизий предстояло ее увеличить до 180 дивизий; из 20 новых дивизий 10 должны были быть танковыми и 5 – моторизованными.
Реорганизация и расширение для участия в новой кампании
Реорганизация и укрепление вермахта в ходе подготовки к войне с Советским Союзом усугубила существовавшие распри в вооруженных силах по поводу дележки контингента для пополнения личного состава. В начале войны распределение новобранцев было установлено на следующем уровне: сухопутные войска – 66 %, кригсмарине – 9 %, люфтваффе – 25 %. Требования ваффен-СС не были зафиксированы в виде процентов, но представляли собой квоту сухопутных сил, соответствующую цифрам, установленным фюрером. В августе 1940 года ОКВ вело ожесточенную борьбу с видами войск за новую формулу распределения. Бергер сообщил Гиммлеру, что люфтваффе требует 40 %, а кригсмарине – 10 %, оставляя "лишь 50 % для сухопутных войск и войск СС".
К августу Гитлер, по-видимому, представил Гиммлеру некую довольно конкретную информацию о роли, которую ваффен-СС предстояло сыграть в грядущей кампании. Гиммлер, в свою очередь, обсудил эти планы с бригаденфюрером (генерал-майором) Юттнером, начальником Главного оперативного управления СС, а Юттнер передал сведения Бергеру, по оценкам которого ваффен-СС для выполнения поставленных задач требовалось как минимум 18 000 новобранцев в год. На основании прошлого опыта Бергер предсказывал, что ОКБ не позволит ваффен-СС набрать более 2 % от числа имеющихся призывников, что, по его данным, будет составлять всего лишь 12 000 человек в год. Кроме того, поскольку в конце 1920-х и в начале 1930-х годов рождаемость в Германии значительно снизилась, в ближайшие годы количество молодых людей в резерве личного состава будет продолжать уменьшаться, так что с учетом всего 2-процентной доли ваффен-СС "низшая точка в 9000 человек ожидается в 1953 году".
Единственным решением для СС, по мнению Бергера, могла стать активизация призыва в СС в других странах. Он отметил, что "у других вооруженных формирований не возникнет никаких возражений против дальнейшего расширения ваффен-СС, если нам удастся привлечь часть немецкого и германского населения, не находящегося в распоряжении вермахта. В этом я вижу особую задачу, еще не решенную рейхсфюрером СС". Он спросил у Гиммлера "разрешения на организацию призывных пунктов для зарубежных стран". В скором времени такое разрешение было дано.
Но даже с учетом использования иностранного личного состава Гитлер утвердил лишь весьма умеренное увеличение численности ваффен-СС на период 1940 года. 6 августа 1940 года он санкционировал увеличение численности полка "Лейбштандарт СС "Адольф Гитлер" до бригады; одновременно с этим он постарался успокоить вермахт, заявив о том, что не собирается позволять ваффен-СС расти до бесконечности. В соответствии с меморандумом ОКХ, распространенным среди высшего командного состава 11 сентября 1940 года (и переизданным для широкого распространения 21 марта 1941 года), фюрер считал ваффен-СС в первую очередь "военизированной государственной полицией [Staatstruppen-Polizei], способной в любой ситуации представлять и реализовывать властные полномочия рейха внутри страны". С такой задачей, считал Гитлер, могла "справиться только государственная полиция, имеющая в своих рядах людей лучшей немецкой крови и безоговорочно отождествляющих себя с идеологией, на которой основывается Великогерманский рейх". Кроме того, "в будущем нашего Великогерманского рейха полиция будет иметь необходимую власть над своими соотечественниками [Volksgenossen], только если она завоевана в боях… [а] право на нее доказано и обеспечено кровавыми жертвами, принесенными на фронте в строю полевых войск подобно любым другим боевым частям вермахта". Тем не менее "чтобы гарантировать высокое качество военнослужащих в формированиях войск СС, число их должно оставаться ограниченным… [и] в целом не должно превышать 5-10 % от личного состава вермахта мирного времени".
В июне Гитлер установил численность армии мирного времени в 64 дивизии. Верный своему слову, он санкционировал формирование лишь одной новой дивизии ваффен-СС. В реорганизованном вермахте (запланированная дата – 1 мая 1941 года) составляющая полевых войск ваффен-СС должна была ограничиваться 4 дивизиями и расширенным до бригады "Лейбштандартом". Формирование даже одной новой дивизии СС было поставлено в зависимость от "набора преимущественно иностранных граждан".
Что касается распределения немецкого личного состава во время расширения и реорганизации, каждый вид вермахта, в том числе ваффен-СС, получал свою долю всех возрастных групп (1921 года, 1920 года и последней трети 1919 года рождения), пропорциональную его утвержденной численности в вермахте на 1 мая 1941 года. Таким образом, составляющая полевых формирований ваффен-СС, которая будет равна примерно 3 % от вермахта на ту же дату, имеет право на 3 % призывников перечисленных возрастных групп.
Решение о нападении на Советский Союз и в результате о продолжении войны вынудило Гиммлера искать пути усиления роли для подчиненных ему СС. По мнению Гитлера, после войны ваффен-СС должны были стать "силами государственной полиции" рейха, но в то же время только их доблесть на фронте обеспечивала бы СС общественное признание. Геринг для повышения военного и политического престижа располагал прославленными и в 1940 году еще весьма успешными люфтваффе. Даже Геббельс, напрямую с войной не связанный, смог изыскать средство заручиться большими полномочиями, убедив всех в необходимости усиления роли своего министерства пропаганды в войне. А что мог предложить имперским немцам рейхсфюрер СС? Уж конечно, не гестапо, не концентрационные лагеря, не эскадроны смерти СД и не деяния рыцарей плаща и кинжала Главного управления имперской безопасности. Правда, с точки зрения национал-социалистов, все это, возможно, было ничуть не менее важно, чем фронт; но то были тайные дела, на широкое общественное признание роли Гиммлера и его СС заведомо не работавшие.
Поэтому ради получения права голоса в военных делах и улучшения своего имиджа Гиммлер удвоил усилия по расширению ваффен-СС и повышению таким образом своей роли в предстоящем походе на Восток.
В гиммлеровских полках СС "Мертвая голова" служило почти 40 000 человек. Если бы эти войска удалось интегрировать в полевые формирования ваффен-СС, можно было добиться усиления, равного двум дивизиям, и без проведения дополнительного набора. Гиммлер уже знал, что функции безопасности, ради выполнения которых и создавались полки "Мертвая голова", могут эффективно выполняться и полицейскими формированиями, состоявшими из сотрудников полиции порядка старших возрастных групп. Кроме того, для выполнения полицейских задач также могли задействоваться учебно-запасные (Ersatz) формирования ваффен-СС, разбросанные по всей оккупированной Германией Европе.
Решив использовать полки СС "Мертвая голова" для выполнения чисто военных задач, Гиммлер нашел способ урегулировать продолжительный и напряженный спор относительно их статуса. Если они будут сражаться на фронте, ОКБ уже ничем не сможет оправдать свой отказ признать службу в этих частях исполнением "воинского долга". Однако командование вермахта ставило подобное признаниє в зависимость от подчинения частей "Мертвая голова" тактическому армейскому командованию. Хотя Гиммлер был готов позволить задействовать их на фронте, ему не хотелось утрачивать над ними контроль, как в случае с полевыми формированиями ваффен-СС.
В конце концов (и забегая немного вперед в нашей истории) был достигнут компромисс. К началу войны в России полки СС "Мертвая голова" были реорганизованы и переименованы в пехотные полки СС. Три из них объединили, сформировав боевую группу СС (впоследствии дивизию СС) "Норд", а еще один придали существующей дивизии СС. Эти 4 полка без всяких оговорок считались полевыми формированиями войск СС и находились под тактическим командованием ОКХ. Остальные 5 пехотных полков СС и 2 кавалерийских полка СС были подчинены личному командному штабу рейхсфюрера СС (или полевому командному штабу рейхсфюрера СС) – в свое время учрежденной организации СС, отвечавшей за проведение антипартизанских операций и аналогичных боевых заданий в ближайшем тылу армии. При использовании в качестве подкреплений на фронте эти полки временно переходили под командование сухопутных сил, но Гиммлер сохранил за собой право в любой момент отозвать их для выполнения задач СС. Данное соглашение сухопутных сил и СС, как и многие другие, пало жертвой потребностей долгой и дорого обходящейся войны. В относительно короткий период времени все военнослужащие бывших полков СС "Мертвая голова" либо вошли в состав новых полевых дивизий СС, либо пополняли потери в уже существовавших.
Первый предварительный шаг по интеграции формирований СС "Мертвая голова" был предпринят в ходе Западной кампании, когда Гитлер – дабы не отвлекать личный состав сухопутных войск – приказал Гиммлеру подготовить полностью оснащенный батальон для оккупации и обороны норвежского полярного городка Киркенес. К концу июня 1940 года батальон специально отобранных военнослужащих формирований "Мертвая голова" был уже на пути на север. Год спустя он стал частью недавно сформированной дивизии СС "Норд" и воевал на северном участке финского фронта.
Более значительный шаг был сделан 1 августа 1940 года, когда Гиммлер в ходе крупной реорганизации войск СС расформировал войсковые инспекции полков "Мертвая голова"; после чего эти полки были переданы в прямое подчинение командования войск СС (Kommando der Waffen-SS). Через несколько недель он одобрил запрос вермахта о передаче под командование сухопутных войск в случае внезапного нападения врага двух полков СС "Мертвая голова", дислоцированных в Нидерландах. Это уже стало фундаментальным отступлением от прежних обещаний – годом ранее Гиммлер ожесточенно противился любым попыткам передать части "Мертвая голова" под начало вермахта.
В соответствии с общей демобилизацией старших возрастных групп всем резервистам формирований "Мертвая голова" 1910 года рождения или ранее было предложено увольнение со службы. По-видимому, значительное число военнослужащих уволилось в запас, и в августе 3 из 13 штандартов СС "Мертвая голова" пришлось расформировать. К ноябрю передача формирований "Мертвая голова" в полевые дивизии ваффен-СС потребовала расформирования еще двух полков "Мертвая голова". Ближе к концу года от былого дуализма между полевыми дивизиями ваффен-СС и штандартами СС "Мертвая голова" не осталось и следа.
Одновременно были проведены другие фазы реорганизации и расширения ваффен-СС. Одним из самых важных структурных изменений в соответствии с приказом Гиммлера от 15 августа 1940 года стало учреждение Главного оперативного управления СС (SS Fiihrungshauptamt/SSFHA), призванного выступать в качестве "командной штаб-квартиры военного руководства ваффен-СС (в той мере, в которой ее формирования не находились под командованием главнокомандующего сухопутными силами) и для осуществления руководства и обучения общих СС в предвоенный и послевоенный период". Командование ваффен-СС (получившее новое название Командное управление ваффен-СС) и все его подотделы были переведены из Главного управления СС в Главное оперативное управление СС. На самом деле новая организация была не более чем средством для поднятия значения военных функций СС (целиком сосредоточенных в командовании ваффен-СС) до положения равенства с другими управлениями или основными отделами разносторонней организации СС. Гиммлер лично руководил новым отделом, но все текущее управление осуществлял бригаденфюрер СС Ганс Юттнер, который, будучи "един в двух лицах", руководил и командным управлением ваффен-СС, и был начальником "штаба Главного оперативного управления СС".