При возникновении спорных или конфликтных ситуаций категорически не рекомендуется угрожать инспектору своими связями в высоких полицейских кругах, среди депутатов, чиновников и иных сильных мира сего, даже если такие связи у вас есть на самом деле. Ведите себя скромно; если же дело примет совсем нелицеприятный оборот – тогда можно тихо и мирно воспользоваться своими связями. Всегда нужно помнить следующее: если работник ГИБДД действует в рамках закона, то никакие ваши связи и возможности ему не страшны. Тем более что подобные угрозы в силу специфики своей работы он выслушивает достаточно регулярно и вы этим ровным счетом ничего не добьетесь (разве что дополнительно настроите его против себя).
Не следует, едва остановив машину по требованию инспектора, опережать события и говорить о том, о чем вас не спрашивают: отвечать нужно только на поставленные вопросы, следуя принципу "сказал много и в то же время ничего не сказал". В противном случае вы можете сами невольно упомянуть о своем прегрешении, которое инспектор, возможно, сразу и не заметил.
Даже если, на ваш взгляд, работник ГИБДД ведет себя бесцеремонно и грубо, отвечать ему тем же не следует. Помните: на его стороне сила. Обжаловать его действия вы сможете позже в судебном порядке, тем более при наличии свидетелей.
4. Анализируем самые важные тонкости КоАП
Наверное, нет такого законодательного акта, который невозможно было бы оспорить хотя бы в какой-то его части. Этим занимается многочисленная армия юристов. Не являются исключением из этого правила и поправки в Кодекс РФ об административных правонарушениях, касающиеся усиления ответственности за нарушение Правил дорожного движения, а также всевозможные разъяснения Верховного Суда.
В этой главе мы рассмотрим некоторые моменты, которые могут иметь неоднозначное толкование, нюансы, требующие более детального разъяснения, а также подробно проанализируем сами изменения.
Что такое "читаемость номерного знака"
До недавнего времени у водителя и инспектора возникало множество споров по поводу значения термина "читаемость номерного знака". На практике это выглядело примерно так: инспектор ДПС ГИБДД останавливает водителя и сообщает, что на его машине номерной знак не читается (например, заляпан грязью), следовательно, придется заплатить штраф в размере 500 руб. (согласно ч. 1 ст. 12.2 КоАП РФ).
Если водитель – человек не очень опытный или просто не желающий спорить, он молча соглашался с этим и покорно платил штраф.
Однако далеко не все водители понимали, что юридически понятия "читаемость номерного знака" не существовало. Ситуация была несколько парадоксальной: санкции за нарушение предусмотрены, но точная трактовка нарушения отсутствует. Что значит "читаемость номерного знака"? При каком освещении и с какого расстояния знак должен легко читаться? С какой остротой зрения человек может легко прочитать номерной знак при заданных освещении и расстоянии и т. д.? Ответов на эти очевидные вопросы не было.
В действующей редакции КоАП данный недостаток устранен. Теперь существует официальное понятие – "читаемость номерного знака".
Номерной знак признается соответствующим всем требованиям, если инспектор ГИБДД может прочитать его с расстояния 20 метров (на знаке должны быть четко видны все символы). В светлое время суток осуществляется проверка переднего и заднего номеров, в темное время – только заднего номера. При этом санкции за ненадлежащее состояние номерного знака такие: предупреждение или штраф 500 руб.
Но и в этом случае можно ли однозначно трактовать понятия "20 метров", "читаемость"?.. Мало ли что со зрением у инспектора, даже несмотря на то, что он регулярно проходит медкомиссию. Да и кто будет отмерять 20 метров? Чем?
Осмотр или досмотр?
Инспектор, проверив все документы:
– Откройте багажник!
Водитель:
– Досмотр транспортного средства производится с привлечением понятых и составлением протокола.
Инспектор:
– Это не досмотр, а осмотр. Поэтому ни понятые, ни протокол не нужны. Откройте, я посмотрю, и все…
Водитель открывает багажник.
Знакомая ситуация?
Инспектор представляет это все в виде безобидного осмотра. На самом деле требование открыть багажник незаконно, поскольку досмотр является мерой административного обеспечения согласно ст. 27.9 КоАП. Давайте разберемся, в чем разница между этими двумя действиями – осмотром и досмотром.
Согласно приказу МВД России от 2 марта 2009 г. ¹ 185 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения" досмотр ТС сотрудником ГИБДД и осмотр ТС – два совершенно разных понятия. Первое из них, досмотр, – вид проверки, при котором исследуется содержимое автомобиля без нарушения его целостности. Осмотр же ТС – это обзор вашего автомобиля (мотоцикла, автобуса) сотрудником ГИБДД со стороны. Максимум, что может сделать сотрудник ГИБДД, – это взглянуть на содержимое салона через стекло.
Необходимо также помнить основания для осмотра: ориентировки с целью проведения специальных мероприятий, необходимость сверки маркировки транспортного средства, наличие признаков несоответствия данных груза, имеющиеся основания полагать, что ТС эксплуатируется при наличии неисправностей или условий, при которых его эксплуатация запрещена.
Основания же для досмотра прежде всего должны быть обоснованны и сообщены вам: ориентировки, указания в соответствии с целями проведения спецмероприятий, отказ водителя или граждан, сопровождающих грузы, от проведения осмотра ТС и перевозимого груза, проверка обоснованного предположения о наличии в транспортном средстве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и устройств, наркотических средств или психотропных веществ, других вещей, предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота и находящихся у граждан без специального разрешения, орудий совершения либо предметов преступления или административного правонарушения. Как видите, разница ощутима.
Перед тем как разрешить сотруднику ГИБДД проводить досмотр, вы можете позвонить в дежурную часть, чтобы узнать, действительно ли этот сотрудник участвует в проведении какого-либо мероприятия, о котором он вам сообщает, и на каком основании будет проводиться досмотр именно вашего транспортного средства.
Часто сотрудники Госавтоинспекции просят водителей выйти из машины, однако это требование незаконно. В данном случае вы никак не препятствовали действиям сотрудника полиции, а добровольно предоставили свое ТС для осмотра – открыли капот. Инспектор имеет возможность сравнить номера двигателя и прочих частей авто. К тому же если номер кузова грязный, водитель также не обязан его оттирать. Это все – "доля" сотрудника ГИБДД, осматривающего автомобиль, а его владелец тут ни при чем.
Если вы все же открыли багажник и двери своего автомобиля для досмотра содержимого инспектором, не забывайте о двух понятых (обязательно не из рядов сотрудников правоохранительных органов) и составлении протокола. Оговоримся, однако, что Кодекс дает допущение относительно понятых. Если есть весомые основания утверждать, что при данном физическом лице – автовладельце имеются предметы, применяемые в качестве оружия, или же само оружие, то наличие понятых не является обязательным условием для проведения досмотра.
К огромному сожалению, зачастую водитель, зная свои права и обязанности сотрудника ГИБДД, но все же не желая вступать в спор с инспектором, открывает багажник. Ведь после одного выполненного вами требования сотрудник видит, что водитель податлив и можно приписать ему еще пару нарушений. Посему будьте внимательны и юридически подкованы.
Езда по тротуару или съезд для остановки?
В КоАП РФ за езду по тротуару предусмотрено наказание в виде штрафа 2000 руб. (ч. 2 ст. 12.15), а за движение по обочине налагается штраф 1500 руб. (ч. 1 ст. 12.15).
В связи с этим возникает вопрос: что именно в данной ситуации трактуется как "движение"? Ведь, например, если водитель хочет остановиться на обочине, ему в любом случае придется проехать какое-то расстояние (заехать на обочину, поравнять машину и т. п.). Получается, что за выполнение этих маневров человека можно оштрафовать на законном основании.
Бывает и такая ситуация: на тротуаре разрешены остановка и стоянка транспортных средств, но бордюр слишком высокий – заехать невозможно. С этой целью на некотором расстоянии (обычно несколько метров) специально сделан заезд с низким бордюром. Получается, что для того, чтобы попасть на стоянку, придется проехать несколько метров по тротуару, формально нарушая Правила дорожного движения.
Как же быть в таком случае и сколько метров все-таки можно проехать без боязни схлопотать штраф?
Здесь можно привести только официальное разъяснение представителей ГИБДД: водителей будут наказывать не за сам въезд на стоянку (во двор и т. п.), а именно за преднамеренную езду по тротуару или обочине, например, с целью объезда дорожной пробки, для совершения обгона (опережения) либо в иных аналогичных ситуациях.
Если вы считаете, что инспектор инкриминирует вам правонарушение, которое вы не совершали, обжалуйте его действия в установленном законом порядке (о том, как выразить несогласие с инспектором ГИБДД или обжаловать его действия, рассказывалось выше).
Объезд препятствия: есть вопросы
Много вопросов у водителей вызывает понятие "объезд препятствия" в действующей редакции ч. 3 ст. 12.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Рассмотрим такую ситуацию: дорога имеет по одной полосе в каждом направлении, полосы разделены сплошной осевой линией (напомним, ее пересекать запрещено). Возле обочины стоит большой неисправный грузовик, который нужно каким-то образом объехать. Поскольку сделать это можно только с выездом (полным или частичным) на встречную полосу, формально инспектор ГИБДД имеет право наказать водителя за выезд на "встречку" для объезда препятствия.
Юридически такой нонсенс действительно существует, и представители ГИБДД этого не отрицают. На самом деле данная норма действует для предупреждения иных ситуаций. Чтобы было понятнее, рассмотрим конкретный пример.
Дорога имеет по две полосы в каждом направлении. Водитель едет по левой полосе и видит перед собой препятствие (например, неподвижный автомобиль). В соответствии с Правилами дорожного движения он должен объехать это препятствие по правой полосе. Если же он выезжает для объезда препятствия на встречную полосу (вместо того чтобы подождать, когда освободится правая попутная полоса, и объехать препятствие по ней), то он является нарушителем и к нему инспектор обязательно применит санкции.
Если же дорога имеет по одной полосе в каждом направлении, то водителю деваться некуда – в любом случае для объезда препятствия он вынужден будет выехать на встречную полосу. Разумеется, перед этим он должен убедиться в безопасности такого маневра. В данном случае его действия можно трактовать как "крайняя необходимость" или "малозначительность нарушения". Последнее понятие подразумевает, что маневр иным способом было выполнить невозможно и в то же время его выполнение не повлекло за собой возникновения аварийной ситуации.
Однако поскольку юридический нюанс в данном вопросе действительно есть, скажем прямо – между водителями и инспекторами (особенно слишком рьяными) возможно возникновение спорных ситуаций. Еще раз напомним: вы имеете полное право не соглашаться с действиями сотрудника ГИБДД и обжаловать их в установленном законом порядке.
Что такое "выезд на встречную полосу"
Один из спорных моментов, который сразу заметили как независимые эксперты, так и водители, заключается в следующем: что считать выездом на встречную полосу? Например, если автомобиль пересек осевую линию одним или двумя колесами – он выехал на встречную полосу или нет? Или, чтобы совершить выезд, автомобиль должен полностью выехать на встречную полосу? Дело в том, что ни в Правилах дорожного движения, ни в других законодательных и нормативных документах не дается определения термина "выезд на встречную полосу".
Поэтому констатация факта совершения правонарушения полностью находится в компетенции конкретного автоинспектора. Как уверяет ГИБДД, никто не будет наказывать водителя, который вынужденно заехал одним-двумя колесами на полосу встречного движения, чтобы объехать яму на дороге, не создав при этом помех другим участникам движения. Но если автомобиль выехал на встречную полосу хотя бы на 10 сантиметров и столкнулся со встречным автомобилем – вина очевидна и наказание последует неотвратимо.
Здесь опять можно вспомнить термин "малозначительность нарушения". Незначительный и вынужденный выезд на встречную полосу наказываться не будет (по крайней мере так утверждают представители ГИБДД, хотя, признаюсь, они лукавят). Однако многим наверняка доводилось видеть, как водители преднамеренно выезжают на встречную полосу, рискуя создать аварийную ситуацию, просто чтобы объехать пробку. В таком случае вполне может последовать наказание в виде лишения водительских прав, поскольку речь будет идти об умышленном правонарушении.
Но отметим еще раз: четкой законодательной трактовки термина "выезд на встречную полосу" не существует, а значит, неизбежно возникновение спорных ситуаций между водителями и сотрудниками ДПС Госавтоинспекции.
Кто должен быть пристегнут
Наказание в виде штрафа за непристегнутый ремень безопасности существовало всегда: водители помнят, что за это полагался штраф в размере 50, потом 100 руб. Однако в 2008 г. данная санкция была существенно ужесточена и штраф составлял уже 500 руб. С сентября 2013 г. (согласно ст. 12.6 КоАП) административное наказание за подобное нарушение увеличено до 1000 руб.
Это справедливо: слишком много людей получают увечья и даже гибнут в результате дорожно-транспортного происшествия по причине того, что не воспользовались ремнем безопасности.
В связи с этим у многих водителей возникает вопрос: кто должен быть пристегнут – только водитель или все находящиеся в автомобиле пассажиры?
Здесь ответ однозначен: в соответствии с действующим законодательством все находящиеся в автомобиле лица (водитель и пассажиры) должны обязательно пристегиваться ремнями безопасности. Если водитель пристегнут, но не пристегнут кто-то из пассажиров, то на водителя будет наложен штраф в размере 1000 руб. Само собой, водитель будет оштрафован и в том случае, если он сам не пристегнут (путь даже при этом все пассажиры будут пристегнуты).
Не все знают, что пассажир тоже может быть подвергнут административному наказанию за игнорирование ремня безопасности. Инспектор ГИБДД имеет право вынести ему предупреждение либо наложить штраф в размере 500 руб. в соответствии с ч. 1 ст. 12.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Таким образом, наказаны рублем будут не только беспечные водители, но и пассажиры.
Кстати сказать, не следует забывать и о маленьких пассажирах. Перевозка детей без кресла или специальных удерживающих устройств обойдется водителю в 3000 руб. по ч. 3 ст. 12.23 КоАП. Безусловно, детское кресло стоит недешево, а хорошая модель, действительно обеспечивающая безопасность, обойдется в круглую сумму (от 5000 руб.), но стоит ли экономить на жизни и здоровье ребенка?
Нет полиса ОСАГО или забыли его дома?
Во все времена Кодексом об административных правонарушениях предусматривалась ответственность за управление автомобилем водителем, не имеющим при себе документов на право управления им, а также регистрационных документов на транспортное средство.
Кстати, то же самое относится и к страховому полису обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО). За отсутствие того или иного документа предусматривается вынесение административного предупреждения либо наложение штрафа в размере 500 руб. (ч. 2 ст. 12.3 КоАП).
Кроме того, ч. 2 ст. 12.37 гласит, что неисполнение автовладельцем установленной законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, влечет наложение штрафа 800 руб.
В связи с этим у многих возникает вопрос: как должен действовать сотрудник ГИБДД, если у водителя отсутствует при себе полис ОСАГО, но в то же время он клятвенно заверяет, что застраховал свой автомобиль, а полис забыл дома? Ведь далеко не всегда автоинспектор имеет возможность проверить достоверность слов водителя.
В данном случае будет действовать понятие первичной и окончательной квалификации административного правонарушения. Поскольку на месте окончательно подтвердить или опровергнуть факт того или иного правонарушения не представляется возможным, инспектор не может наложить взыскание, а вправе лишь составить протокол для направления на дальнейшее разбирательство. А в отделении идет уже окончательная квалификация правонарушения: если водитель приносит документ (полис ОСАГО, водительское удостоверение и др.), то он будет наказан лишь за забывчивость.
В противном случае водителя ждут более суровые санкции: его могут наказать, например, за управление транспортным средством, эксплуатация которого запрещена. Напомню, что за данное правонарушение предусмотрено в том числе и снятие государственных регистрационных знаков. Тогда уж и штраф придется заплатить, да еще и за номерами в отдел ГИБДД съездить.
Техосмотр все-таки нужно проходить!
Водители со стажем помнят, что в былые времена за управление транспортным средством, не прошедшим государственного технического осмотра в установленные сроки, автоинспектор мог не только оштрафовать водителя, но и снять с машины номерной знак. Мера была довольно действенной: без номерного знака ездить запрещалось (и запрещается сейчас), поэтому водитель старался как можно быстрее пройти техосмотр (другой вопрос – какими методами он этого добивался…).
С 1 января 2012 г. порядок прохождения технического осмотра изменен, в связи с чем водитель больше не обязан возить талон техосмотра с собой и наказывать за его отсутствие не будут. Талон о прохождении техосмотра теперь формально необходим только для получения полиса ОСАГО – без талона полис не продадут.
Штраф в размере 500–800 руб. (согласно ч. 2 ст. 12.1 КоАП) взимается только за управление легковым такси, автобусом или грузовым автомобилем, предназначенным и оборудованным для перевозок людей, с числом мест для сидения более восьми (кроме места для водителя), специализированным транспортным средством, предназначенным и оборудованным для перевозок опасных грузов, которые не прошли государственный технический осмотр или технический осмотр.