Издание представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью". В нем подробно проанализированы особенности правового положения обществ с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания обществ, принятие и содержание учредительных документов; формирование уставного капитала и имущества общества; организация управления обществом, формы реорганизации и ликвидация общества. При анализе норм закона были использованы разъяснения высших судебных и федеральных органов. Настоящий комментарий написан с учетом последних изменений и дополнений в законодательстве.
Настоящее издание предназначено руководителям, юристам, экономистам. Кроме того, комментарий будет полезен для работников обществ с ограниченной ответственностью, а также студентов высших и средних специальных учебных заведений, изучающих корпоративное право.
Содержание:
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1
Глава II. УЧРЕЖДЕНИЕ ОБЩЕСТВА 12
Глава III. УСТАВНЫЙ КАПИТАЛ ОБЩЕСТВА. ИМУЩЕСТВО ОБЩЕСТВА 15
Глава IV. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЩЕСТВЕ 34
Глава V. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ ОБЩЕСТВА 46
Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 55
Примечания 56
Андрей Батяев, Елена Игнатова, Ирина Смагина
Постатейный комментарий к Федеральному закону "Об обществах с ограниченной ответственностью"
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом
1. Настоящий Федеральный закон определяет в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества.
2. Особенности правового положения, порядка создания, реорганизации и ликвидации обществ с ограниченной ответственностью в сферах банковской, страховой и инвестиционной деятельности, а также в области производства сельскохозяйственной продукции определяются федеральными законами.
Комментарий к статье 1
Настоящий Федеральный закон был принят 8 февраля 1998 г. и действует с последующими изменениями и дополнениями от 11 июля, 31 декабря 1998 г., 21 марта 2002 г., 29 декабря 2004 г., 27 июля и 18 декабря 2006 г.
Комментируемый Закон был разработан и принят в соответствии с пунктом 3 статьи 87 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ). ГК РФ закрепил в своих нормах статус хозяйственных товариществ и обществ (ст. 66–68) и положения о самостоятельной разновидности юридических лиц – обществах с ограниченной ответственностью (ст. 87–94). В силу того, что положений ГК РФ не достаточно для четкого урегулирования каждой стороны деятельности обществ с ограниченной ответственностью, было необходимо принятие специального закона, который как раз законодательно детализировал бы их деятельность. Отметим, что в течение почти трех лет, а именно с момента принятия Гражданского кодекса и до принятия настоящего Закона только положения ГК РФ были единственной основой деятельности обществ с ограниченной ответственностью.
С принятием комментируемого Закона, по сути, впервые в российском праве была дана развернутая, отвечающая современным потребностям регламентация правового статуса обществ с ограниченной ответственностью.
Как уже было отмечено, настоящий Закон был разработан в соответствии с ГК РФ, поэтому он применяется в сочетании с ним и не должен ему противоречить. Кроме того, нормы комментируемого Закона могут применяться в сочетании и с другими законодательными актами, дополняющими и раскрывающими положения ГК РФ.
Следует сказать, что с момента принятия Федерального закона об обществах с ограниченной ответственностью иные правовые акты, касающиеся деятельности данных обществ, действующие на территории РФ, до приведения их в соответствие с указанным Законом применялись в части, не противоречащей ему. Учредительные документы обществ с ограниченной ответственностью подлежали приведению в соответствие с ним до 1 января 1999 г.
Что касается норм комментируемого Закона, то их основу составляют положения главы 4 "Юридические лица" ГК РФ. Нормы Закона опираются как на положения статей указанной главы, которые непосредственно регулируют принципы создания и деятельности рассматриваемых обществ (ст. 87–94 ГК РФ), так и на общие нормы о юридических лицах (ст. 48–65 ГК РФ), а также о хозяйственных обществах (ст. 66–68 ГК РФ).
В пункте 1 комментируемой статьи перечислены основные вопросы, отношения, регулируемые Законом. Так, настоящим Законом определяется правовое положение общества с ограниченной ответственностью, права и обязанности его участников, порядок создания, реорганизации и ликвидации общества. Кроме того, Закон закрепляет требования, предъявляемые к учредителям общества; порядок принятия и содержание учредительных документов; формирование уставного капитала и имущества общества; организацию управления обществом и контроль за его деятельностью и т. д.
Отметим, что в отличие от ГК РФ, где, например, уставному капиталу, управлению в обществе, реорганизации и ликвидации общества посвящено по одной статье, в комментируемом Законе перечисленным положениям отводятся целые главы. Так, в Законе значительное место занимают нормы, определяющие права и обязанности участников общества; порядок внесения вкладов в уставный капитал и имущество общества, увеличение и уменьшение уставного капитала. Кроме того, Законом подробно рассматривается компетенция общего собрания участников общества, порядок его созыва и проведения, а также отдельно рассматриваются единоличный и коллегиальный исполнительные органы и ревизионная комиссия общества. Что касается реорганизации общества, то комментируемым Законом для каждой ее формы, а именно слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования, предусматривается по целой статье.
Если говорить о действии комментируемого Закона, то оно распространяется не только на те общества, которые образовались после вступления его в силу, но также и на общества, созданные до его принятия. В целях обеспечения правильного применения судами и арбитражными судами настоящего Закона, а также учитывая, что у судов возникли вопросы, требующие разрешения, Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации дали судам некоторые разъяснения, которые они отразили в своем Постановлении от 9 декабря 1999 г. № 90/14 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее – Постановление Пленумов ВС и ВАС РФ № 90/14). Так, согласно данному Постановлению, при рассмотрении споров, связанных с применением комментируемого Закона, судам следует исходить из того, что его действие распространяется на все общества с ограниченной ответственностью, включая те, которые приобрели такую организационно-правовую форму в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 октября 1994 г. "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", предусматривающей применение норм законодательства об обществах с ограниченной ответственностью к ранее созданным товариществам с ограниченной ответственностью и обязывающей последних привести свои учредительные документы в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ об обществах с ограниченной ответственностью в порядке и сроки, определенные Законом.
Кроме того, многие положения комментируемого Закона могут применяться к обществам с дополнительной ответственностью, то есть Закон предполагает распространение на такие общества правил об обществах с ограниченной ответственностью, по сути рассматривая их в качестве разновидности последних. Таким образом, на основании пункта 3 статьи 95 ГК РФ правила указанного Кодекса об обществах с ограниченной ответственностью, а соответственно, и положения настоящего Закона применяются к обществам с дополнительной ответственностью постольку, поскольку иное не предусмотрено специальными правилами, установленными для этих обществ.
Необходимо отметить, что в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 указанные разъяснения Пленума Верховного Суда РФ по вопросам, возникающим при судебном разбирательстве гражданских дел, в той части, в которой они противоречат Гражданскому процессуальному кодексу РФ, применению не подлежат.
2. Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает, что особенности правового положения, порядка создания, реорганизации и ликвидации обществ с ограниченной ответственностью, осуществляющих свою деятельность в банковской сфере, страховой и инвестиционной деятельности, а также в области производства сельскохозяйственной продукции, определяются иными федеральными законами.
Таким образом перечисленные особенности обществ, действующих в названных сферах, могут быть урегулированы нормами специальных федеральных законов, а во всем остальном эти общества наряду с остальными должны руководствоваться нормами комментируемого Закона.
Следует отметить, что пункт 2 комментируемой статьи расширил сферы деятельности обществ, которые регулируются другими законодательными актами, увеличив их количество, по сравнению с Гражданским кодексом РФ, где речь шла только о кредитных организациях. Так, в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 87 ГК РФ особенности правового положения кредитных организаций, созданных в форме обществ с ограниченной ответственностью, права и обязанности их участников определяются, кроме указанного Кодекса и комментируемого Закона, также и законами, регулирующими деятельность кредитных организаций. Прежде всего, в данном случае имеются в виду следующие Федеральные законы: Федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее – Закон о ЦБР), Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. № 395-I "О банках и банковской деятельности" (далее – Закон о банках), Федеральный закон от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций".
В Законе о банках установлены требования, предъявляемые к юридическим и физическим лицам, выступающим в качестве учредителей кредитных организаций (банков), в том числе в отношении их экономической состоятельности и благонадежности. В статье 11 указанного Закона установлено, что минимальный размер уставного капитала вновь регистрируемого банка на день подачи ходатайства о государственной регистрации и выдаче лицензии на осуществление банковских операций устанавливается в сумме рублевого эквивалента 5 миллионов евро. А минимальный размер уставного капитала вновь регистрируемой небанковской кредитной организации – в сумме рублевого эквивалента 500 тысяч евро. Статья 5 запрещает занятие производственной, торговой и страховой деятельностью, ограничивая таким образом правоспособность банков. Закон о банках (ст. 12–17) также устанавливает особый порядок их регистрации и лицензирования деятельности Банком России.
Закон о ЦБР (ст. 56–76) наделяет Банк России правами по регулированию банковской деятельности и осуществлению контроля, надзора за коммерческими банками. Также ему предоставлены широкие полномочия по изданию нормативных актов, регулирующих деятельность коммерческих банков. Так в их числе можно назвать Инструкцию ЦБР от 14 января 2004 г. № 109-И "О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций", Инструкцию ЦБР от 24 августа 1998 г. № 76-И "Об особенностях регулирования деятельности банков, создающих и имеющих филиалы на территории иностранного государства", Положение ЦБР от 4 июня 2003 г. № 230-П "О реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения" (далее – Положение ЦБР № 230-П), Положение ЦБР от 19 марта 2003 г. № 218-П "О порядке и критериях оценки финансового положения юридических лиц – учредителей (участников) кредитных организаций" и др.
Что касается обществ, занимающихся страховой деятельностью, то особенности их правового положения регулируются отчасти Законом РФ от 27 ноября 1992 г. № 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации". Так, данным Законом ограничена правоспособность страховых организаций, а именно они не могут заниматься производственной, торгово-посреднической и банковской деятельностью (ст. 6); предусмотрен особый порядок лицензирования страховой деятельности (ст. 32); определены меры обеспечения финансовой устойчивости страховщиков (глава III). Согласно статье 30 указанного закона государственный контроль и надзор за деятельностью страховых организаций осуществляет федеральный орган исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью. В настоящий момент этим органом является Федеральная служба страхового надзора, находящаяся в ведении Министерства финансов РФ. Минфин вправе издавать нормативные правовые акты, которые также регулируют деятельность страховых организаций и конкретизируют нормы закона.
Деятельность обществ в инвестиционной сфере регулируется до сих пор действующим Законом РСФСР от 26 июня 1991 г. "Об инвестиционной деятельности в РСФСР" (с изменениями и дополнениями от 19 июня 1995 г., 25 февраля 1999 г., 10 января 2003 г.), а также Федеральным законом от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (с изменениями и дополнениями от 2 января 2000 г.). Причем, нормы Закона РСФСР от 26.06.91 г., в случае противоречия их Федеральному закону от 25.02.99 г., признаются утратившими силу.
Обращает на себя внимание то, что в этих двух законах не содержится норм, которые определяли бы именно особенности создания, реорганизации, ликвидации и правового положения обществ, занимающихся инвестиционной деятельностью. Названные законы определяют лишь права и обязанности субъектов инвестиционной деятельности, формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, осуществляемого органами государственной власти и местного самоуправления и государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности. Поэтому при создании обществ, действующих в инвестиционной сфере, следует руководствоваться не только двумя указанными законами, но и действующими подзаконными актами, определяющими порядок лицензирования их деятельности и устанавливающими ограниченную правоспособность.
Специального федерального закона, определяющего особенности правового положения, порядка создания, реорганизации и ликвидации обществ с ограниченной ответственностью в области производства сельскохозяйственной продукции, пока еще нет. Отчасти эти вопросы находят свое отражение в положениях Федерального закона от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", указах Президента РФ и постановлениях Правительства РФ, определяющих порядок образования и деятельности обществ в области сельскохозяйственного производства. Обратим внимание на то, что в соответствии с пунктом 2 комментируемой статьи следует понимать, что общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие свою деятельность не в области производства сельскохозяйственной продукции, а например в области обслуживания сельскохозяйственных производителей, переработки сельскохозяйственной продукции и т. п. должны руководствоваться только нормами комментируемого Закона.
Статья 2. Основные положения об обществах с ограниченной ответственностью
1. Обществом с ограниченной ответственностью (далее – общество) признается учрежденное одним или несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участники общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.
Участники общества, внесшие вклады в уставный капитал общества не полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников общества.
2. Общество имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Общество может иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами, если это не противоречит предмету и целям деятельности, определенно ограниченным уставом общества.
Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Если условиями предоставления специального разрешения (лицензии) на осуществление определенного вида деятельности предусмотрено требование осуществлять такую деятельность как исключительную, общество в течение срока действия специального разрешения (лицензии) вправе осуществлять только виды деятельности, предусмотренные специальным разрешением (лицензией), и сопутствующие виды деятельности.
3. Общество считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц.
Общество создается без ограничения срока, если иное не установлено его уставом.
4. Общество вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории Российской Федерации и за ее пределами.
5. Общество должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место нахождения общества. Печать общества может содержать также фирменное наименование общества на любом языке народов Российской Федерации и (или) иностранном языке.
Общество вправе иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации.