Пособие для сдачи экзамена (зачета) по дисциплине "Семейное право" написано на основе Семейного, Гражданского и Гражданско-процессуального кодексов, Основ законодательства о нотариате, федеральных законов, таких как ФЗ РФ "О регистрации актов гражданского состояния", "Об опеке и попечительстве" и некоторых других. Рассматриваются и анализируются все основные вопросы дисциплины семейного права, такие как семья, брак, личные неимущественные и имущественные права супругов, детей и родителей, алиментные обязательства, формы устройства детей в семью и некоторые другие.
Содержание:
От автора 1
Тема 1 - Понятие, предмет, метод и принципы семейного права 1
Тема 2 - Государственная поддержка семьи в Российской Федерации 3
Тема 3 - История развития семейного права России 4
Тема 4 - Семейные правоотношения 6
Тема 5. Ответственность в семейном праве. Исковая давность 7
Тема 6. Брак. Правовое регулирование его заключения и расторжения 7
Тема 7. Признание брака недействительным. Правовые последствия признания брака недействительным 9
Тема 8 - Личные неимущественные права супругов 10
Тема 9 - Имущественные права супругов. Законный режим супружеского имущества 10
Тема 10 - Имущественные права супругов. Договорный режим супружеского имущества 11
Тема 11 - Ответственность супругов по обязательствам 12
Тема 12 - Правоотношения родителей и детей 13
Тема 13 - Права несовершеннолетних детей 14
Тема 14 - Права и обязанности родителей 16
Тема 15 - Защита родительских прав 17
Тема 16 - Лишение и ограничение родительских прав 17
Тема 17 - Алиментные обязательства родителей в отношении детей 20
Тема 18 - Алиментные обязательства совершеннолетних детей в отношении родителей 22
Тема 19 - Изменение (увеличение или уменьшение) размера выплачиваемых алиментов 22
Тема 20 - Алиментные права и обязательства других членов семьи 23
Тема 21 - Порядок уплаты и взыскания алиментов 25
Тема 22 - Прекращение алиментных обязательств 26
Тема 23 - Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление и удочерение 26
Тема 24 - Правовые последствия усыновления (удочерения) и судебной отмены усыновления (удочерения) 29
Тема 25 - Опека и попечительство над детьми 30
Тема 26 - Приемная семья 31
Тема 27 - Особенности усыновления российских детей иностранными гражданами 31
Тема 28 - Применение семейного законодательства к семейным отношениям с участием иностранных граждан и лиц без гражданства 32
Список литературы 34
Примечания 34
Людмила Валерьевна Кружалова
Семейное право
От автора
Как известно, семья – это малая социальная общность, которая представляет собой крайне консервативный институт: проходят тысячелетия, исчезают целые государства и народы, а семья, ее ценности: любовь, уважение, взаимопомощь, поддержка, участие – продолжают оставаться неизменными. Семья начинается с оформления брака, ее членов связывают узы родства и свойства.
Традиционно правосознание русского народа, да и других, составлявших как Российскую империю, так и Советский Союз и многонациональную нынешнюю Россию, строилось прежде всего на любви и уважении, а не на разновидности гражданско-правовой сделки. Поэтому настолько сложно прививается в нашей стране такая форма семейных отношений, как брачный договор. Личные неимущественные отношения супругов в подавляющем большинстве нормами права не регулируются – они регулируются самими супругами на основе морали, нравственности, национальных обычаев и традиций.
Однако в последнее время, особенно с учетом восстановления в правах частной собственности и предпринимательства, большое значение приобретают и имущественные отношения. Семья представляет собой государство в миниатюре и является хозяйственным субъектом. Супруги могут быть членами фермерского хозяйства и осуществлять совместно производительную деятельность; один из них может вести предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица; один из супругов может быть крупным предпринимателем, главой банка или концерна; или, наконец, оба супруга могут заниматься предпринимательской деятельностью, а могут просто работать в бюджетной сфере и постепенно создавать супружескую собственность. Но в любом случае между ними возникают отношения собственности. Пока семейная жизнь протекает относительно гладко, проблемы дележа совместной собственности не возникают. Однако когда семья распадается или очень близка к этому, то имущественные споры неизбежны. Они могут быть улажены мирным путем, а могут стать предметом судебного разбирательства. Специфика семейных имущественных отношений требует особого правового регулирования, что и осуществлено в Семейном кодексе РФ (далее – СК) с учетом соответствующих статей Гражданского кодекса РФ (далее – ГК).
Тема 1
Понятие, предмет, метод и принципы семейного права
Предметом семейного права, в соответствии с СК, является установление условий и порядок вступления в брак, прекращение брака, признание его недействительным. Семейное право регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между супругами , родителями и детьми, к которым приравниваются усыновленные и усыновители, а в случаях и пределах, предусмотренных семейным законодательством, – между иными родственниками и иными лицами. Причем регулирование таких правоотношений в отношении этих иных лиц (например, пасынки, падчерицы, отчимы, мачехи, фактические воспитатели и др.) касается не всех имущественных и личных неимущественных отношений, а только тех из них, которые прямо предусмотрены семейным законодательством .
Семейное право также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей , а также иные формы устройства детей, по тем или иным причинам оказавшихся без присмотра (например, передача под опеку, попечительство, в приемную семью и т. п.).
Особенностью предмета семейного права является приоритетный характер личных отношений. Личный характер обусловлен тем, что отношения связаны с продолжением рода, воспитанием детей, правами и обязанностями мужа и жены, родителей и детей, иных родственников. Именно сама семья решает, в первую очередь, социальные (прежде всего материальное обеспечение) и нравственные проблемы своих членов. Личные отношения в браке предопределяют и режим имущественных: брак создает возможность формирования собственности супругов и распоряжения ею как на законной, так и на договорной основе. Материальное обеспечение супругов и бывших супругов, детей и родителей возможно как на законной, так и на договорной основе, причем возможность алиментного содержания и доля собственности при ее разделе зависит от морально-нравственного поведения супруга в браке, надлежащего исполнения родительских обязанностей и т. п. В области личных отношений право определяет лишь внешние границы их начала и завершения: условия вступления в брак и его расторжения, установление отцовства, усыновление и т. п. Личные неимущественные права супругов относятся к "мнимым правам" (например, право на взаимную любовь и уважение), так как законодательство не знает не только способов их принудительного осуществления, но и общих границ осуществления таких прав.
Особенностью семейного права является возможность применения к семейным отношениям норм права других, помимо СК, отраслей права, например гражданского, гражданско-процессуального права, социального обеспечения, трудового, жилищного и др., но прежде всего возможность субсидиарного применения гражданского законодательства к регулированию отношений между членами семьи, что напрямую связано с расширением договорных начал в семейном праве. Спецификой семейного права является также и существование в нем определенных элементов публичности: вмешательство государства проявляется в защите несовершеннолетних, недееспособных; государственной регистрации начала и завершения семейно-брачных отношений, заключения брачных и иных договоров.
Таким образом, семейное право, будучи самостоятельной отраслью, находится на стыке публично-правового и частноправового регулирования, что определяет специфику данной отрасли права при разрешении конфликтов правового характера в этой сфере. Семейное законодательство не содержит четких критериев, на основании которых можно было бы отграничить семейные отношения от отношений, регулируемых другими отраслями права, и прежде всего гражданского. Такие фундаментальные понятия, как дееспособность, имущество, имущественные права, договор, сделка, условия их действительности (недействительности) и т. п., определяются Гражданским кодексом. В нем нигде прямо не говорится о регулировании гражданским законодательством семейных отношений, но ст. 2 ГК указывает, что гражданское право регулирует "другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников" (под данное положение супруги, например, вполне подпадают). Статья 4 СК, в свою очередь, говорит о применении гражданского законодательства к семейным отношениям, не урегулированным семейным законодательством, но отсутствие материального критерия для такого разграничения создает определенные трудности в правоприменении.
Законодательного определения понятий "семья", "члены семьи", "женщина-мать", "брак", "суррогатное материнство" и т. д. семейное законодательство не содержит.
В частности, Жилищный кодекс РФ и такие федеральные законы, как "О статусе военнослужащих" и "О прожиточном минимуме", по-разному интерпретируют данное понятие в зависимости от преследуемых целей. Уголовно-процессуальный кодекс содержит определенные привилегии членам семьи и родственникам обвиняемого или потерпевшего. В юридической литературе по уголовному законодательству преобладает точка зрения о том, что к близким потерпевшему лицам относятся родственники, друзья, "лица, судьба которых не безразлична для потерпевшего (в силу сложившихся личных отношений они приравниваются к близким родственникам)".
С отсутствием четкого толкования основополагающих терминов был связан запрос Костромской областной Думы в Конституционный Суд Российской Федерации. Костромская областная Дума просила дать толкование понятия "семья", содержащегося в ст. 38 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, согласно которой материнство, детство и семья находятся под защитой государства.
Конституционный Суд Российской Федерации определил: "Отказать в принятии к рассмотрению запроса Костромской областной Думы, поскольку разрешение поставленного в нем вопроса Конституционному Суду Российской Федерации неподведомственно". Понятие "член семьи" не является универсальным, поэтому периодически Верховный Суд вынужден давать соответствующее разъяснение по этому поводу.
В ст. 2 Закона Санкт-Петербурга "О социальной поддержке семей, имеющих детей" (2004 г.) дается следующее понятие семьи и ее категорий:
♦ семья – родители (законные представители) и дети, совместно проживающие и ведущие общее хозяйство;
♦ малоимущая семья – семья, имеющая среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного на территории Санкт-Петербурга;
♦ многодетная семья – родители, имеющие трех и более несовершеннолетних детей, совместно проживающие и ведущие общее хозяйство;
♦ неполная семья – семья, в которой единственный родитель имеет статус матери-одиночки либо один из родителей умер.
Таким образом, однозначного определения понятий "семья", "члены семьи" не существует. Их определение зависит от конкретных отношений, которые регулируются определенным законом, что вносит путаницу в регулирование соответствующих правоотношений. Но на основании анализа статей СК можно вывести следующее определение.
Семья – это объединение лиц, как правило, проживающих вместе, связанных взаимными правами и обязанностями, возникающими из брака, зарегистрированного в органах ЗАГС, из отношений родства, свойства, усыновления или иной формы устройства детей в семью. В юридической литературе существует и такое определение семьи: под семьей принято подразумевать основанное на браке или родстве объединение лиц, связанных между собой личными и имущественными правами и обязанностями, моральной и материальной общностью, взаимной поддержкой, воспитанием детей, ведением общего хозяйства.
Семья является ни с чем не сравнимым общественным организмом, удовлетворяющим целый комплекс насущных человеческих потребностей (в рождении и воспитании детей, духовном общении, взаимной моральной и материальной поддержке членов семьи и т. п.). Несмотря на то что СК не содержит расшифровки основных понятий семейного права, последнее является самостоятельной подотраслью гражданского права.
Отношения, регулируемые семейным правом, называются семейными отношениями. Их особенностью является следующее:
♦ возникновение из особых юридических фактов, указанных в законе, а не по соглашению (например, только регистрация брака порождает правовые последствия в виде установления семейных отношений);
♦ длящийся характер (состояние в браке, в родительских отношениях, состояние беременности, алиментообязанности и т. п.);
♦ строго личный характер (они тесно связаны с определенными субъектами, неотчуждаемы и не допускают правопреемства (в супружестве, родительстве и т. п.));
♦ безвозмездный характер.