33. Нецелевое расходование бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов
Объект – финансовая дисциплина в области бюджетных правоотношений. Отвлечение бюджетных ассигнований на цели, не предусмотренные федеральным бюджетом, наносит прямой ущерб государственным и общественным интересам.
Получатель бюджетных средств – бюджетное учреждение или иная организация, которые в соответствии с бюджетной росписью получают право на получение бюджетных средств.
Формы нецелевого расходования бюджетных средств:
1) использование средств на цели, не предусмотренные бюджетной росписью и лимитами бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год;
2) использование средств на цели, непредусмотренные в утвержденных сметах доходов и расходов на соответствующий финансовый год;
3) использование средств бюджетных кредитов и ссуд на цели, не предусмотренные договором (соглашением) на их получение;
4) использование средств, полученных в виде субсидий или субвенций, на цели, не предусмотренные условиями их предоставления;
5) иные виды нецелевого использования средств федерального бюджета, установленных бюджетным законодательством.
При решении вопроса о наличии состава преступления в действиях должностных лиц, допустивших нецелевое использование средств, следует иметь в виду, что, помимо размера ущерба, во внимание должна приниматься и степень общественной опасности последствий его действий. Представляется, что не образует состава преступления перерасход средств по одной из статей бюджетной росписи за счет экономии по другим ее статьям. Объективная сторона преступления заключается не только в принятии должностным лицом незаконного решения, но и в реальном его выполнении
С субъективной стороны – преступление совершается с прямым умыслом
Субъект данного преступления – должностное лицо, уполномоченное принимать решения о расходовании бюджетных средств.
Нецелевое расходование средств государственных внебюджетных фондов. Объективная сторона преступления состоит в принятии решений уполномоченным должностным лицом расходовать средства фонда на цели, не соответствующие условиям, определенным нормативными актами, регулирующими его деятельность, или бюджетом фонда, и в их реальном расходовании.
Преступление считается оконченным с момента реального израсходования средств по нецелевому назначению.
С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом.
Субъекты преступления – должностные лица фонда и его региональных отделений, уполномоченные принимать решения о расходовании средств фонда.
Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору является квалифицирующим признаком.
34. Незаконное предпринимательство. Незаконная банковская деятельность. Лжепредпринимательство
Занятие предпринимательской деятельностью требует обязательной регистрации, а осуществление определенных видов предпринимательской деятельности – получения специального разрешения.
Незаконное предпринимательство – лицо, игнорирующее установленный порядок, осуществляет деятельность, которая при наличии регистрации, специального разрешения либо при соблюдении условий лицензирования могла быть признана предпринимательской.
Объективная сторона преступления связана с осуществлением предпринимательской деятельности без регистрации либо без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.
С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом.
Субъект – лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Незаконная банковская деятельность.
Банковская деятельность – один из видов предпринимательства, и ее осуществление возможно только с соблюдением правил о регистрации и лицензировании.
Объективная сторона преступления, определяется осуществлением банковской деятельности (банковских операций) без регистрации или без специального разрешения (лицензии) в случаях, когда такое разрешение обязательно, или с нарушением условий лицензирования, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере. Преступление умышленное.
Квалифицированные виды составляют преступления совершенные:
1) организованной группой;
2) сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере.
Лжепредпринимательство – создание коммерческой организации без намерения осуществлять предпринимательскую или банковскую деятельность, имеющее целью получение кредитов, освобождение от налогов, извлечение иной имущественной выгоды или прикрытие запрещенной деятельности, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству.
Объективная сторона лжепредпринимательства состоит в создании законной по форме коммерческой организации без намерения осуществлять предпринимательскую или банковскую деятельность
Субъективная сторона характеризуется прямым и косвенным умыслом.
Преступление совершается с корыстной целью. Субъект преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста, являющееся учредителем финансовой коммерческой организации.
35. Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицами преступным путем
Предмет преступления – денежные средства, иное имущество, приобретенные другими лицами заведомо для виновного преступным путем, за исключением денежных средств или иного имущества, приобретенных путем совершения преступлений.
Объективная сторона рассматриваемого преступления заключается в совершении финансовых операций и других сделок с денежными средствами, приобретенными другими лицами заведомо для виновного преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.
Субъект преступления – лицо 16-летнего возраста, участвовавшее в финансовой операции с денежными средствами или иным имуществом, приобретенными другими лицами путем совершения преступлений. Преступление умышленное.
Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления.
Предмет преступления – денежные средства или иное имущество, приобретенные лицом в результате совершения им преступления.
Объективная сторона рассматриваемого преступления состоит в совершении финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, приобретенными лицом в результате совершения им преступления, либо в использовании указанных средств или иного имущества для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.
Субъект преступления – лицо, достигшее 16-летнего возраста и участвовавшее в финансовой операции или сделке с денежными средствами или иным имуществом, приобретенными путем совершения им преступлений, либо в использовании указанных средств или иного имущества для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности. Преступление умышленное.
Квалифицированные виды составляют преступления, совершенные:
1) в крупном размере;
2) группой лиц по предварительному сговору;
3) лицом с использованием своего служебного положения;
4) организованной группой.
Цель преступления – легализация денежных средств или иного имущества, приобретенных виновным в результате совершения им преступления.
Финансовые операции и другие сделки с денежными средствами или иным имуществом, совершенными в крупном размере, – финансовые операции и другие сделки с денежными средствами или иным имуществом, совершенные на сумму, превышающую 1 млн. руб.
36. Понятие и виды преступлений против военной службы. Неисполнение приказа
Военная служба – особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооруженных Силах РФ, а также в пограничных органах и пограничных войсках, входящих в состав Федеральной службы безопасности РФ, во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ, и др.
Непосредственные объекты преступлений против военной службы – общественные отношения, образующие отдельные элементы порядка несения и прохождения военной службы.
Объективная сторона преступлений против установленного порядка военной службы может выражаться как в действии, так и в бездействии.
Субъект преступлений против военной службы специальный. Субъектами могут быть:
1) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву или по контракту в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях РФ;
2) граждане, пребывающие в запасе, во время прохождения ими военных сборов;
3) военные строители военно-строительных отрядов Министерства обороны РФ, других министерств и ведомств РФ.
Субъективная сторона преступлений против военной службы может выражаться как в умышленной, так и в неосторожной формах вины.
Обязательный признак субъективной стороны составов преступлений – цель (временное или постоянное уклонение от прохождения военной службы).
Неисполнение приказа.
Объективная сторона преступления состоит в неисполнении подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, причинившем существенный вред интересам службы. Неисполнение приказа может выражаться как в активном, так и в пассивном поведении подчиненного военнослужащего. В первом случае он открыто заявляет, что не будет выполнять отданный ему приказ, во втором – проявляет внешнюю готовность выполнить приказ, но фактически умышленно отказывается от его исполнения. Необходимо установить наличие причинной связи между неисполнением подчиненным приказа, отданного в установленном порядке, и наступившим в результате этого последствием – нанесением существенного вреда интересам службы. Существенный вред – причинение легкого вреда здоровью людей, значительного материального ущерба воинской части и т. п.
Субъективная сторона преступления предполагает умышленную форму вины в виде прямого или косвенного умысла.
Субъект преступления специальный – военнослужащий, который является подчиненным по отношению к командиру, отдавшему приказ.
Квалифицированный состав преступления образуют то же деяние, совершенное группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия; неисполнение приказа вследствие небрежного или недобросовестного отношения к службе, повлекшее тяжкие последствия.
37. Понятие хищения. Предмет и формы хищения
Хищение – совершенные с корыстной целью противоправные безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или других лиц, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества.
Предмет хищения – чужое имущество, не находящееся в собственности или законном владении виновного. Предметом хищения может быть только такое имущество, которое овеществляет человеческий труд.
Не является предметом хищения электрическая, газовая и тепловая энергия, поскольку она не обладает материально-вещной оболочкой.
Не может быть предметом хищения интеллектуальная собственность, выступающая в виде идей, изобретений, программного обеспечения электронной техники, рукописей и достижений в искусстве и других продуктов человеческого интеллекта.
Существуют следующие формы хищения: кража; мошенничество; растрата; грабеж; разбой. Хищение предметов, представляющих особую культурную, историческую и научную ценность, может быть совершено любым способом.
Суть хищения – изъятие имущества из обладания собственника или лица, в ведении или под охраной которого оно находится.
Изъятие обязательно для кражи, мошенничества, грабежа и разбоя, когда виновный тайно или открыто, насильственно или без применения насилия, путем обмана или злоупотребления доверием завладевает чужим имуществом и незаконно получает возможность распоряжаться им по своему усмотрению. Присвоение и растрата могут иметь место и без изъятия имущества.
Хищение – безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или в пользу других лиц. Завладение имуществом при хищении осуществляется противоправно. Это означает, что у виновного отсутствуют какие-либо права на похищаемое им имущество.
Могут быть хищение:
1) имущества, не причинившее значительного ущерба;
2) имущества, причинившее значительный ущерб гражданину;
3) чужого имущества в крупном размере;
4) чужого имущества в особо крупном размере;
5) предметов, – которые имеют особую культурную ценность.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и корыстной целью. Квалифицирующие признаки конкретных форм хищения также должны охватываться сознанием виновного. Корыстная цель реализуется в незаконном обогащении виновного и в фактической возможности владеть, пользоваться и распоряжаться похищенным имуществом.
Субъект хищения во всех формах, за исключением растраты, присвоения и мошенничества, – лицо, достигшее возраста 14 лет, а при указанных формах – 16 лет.
38. Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств
Безопасность дорожного движения – состояние защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Объективная сторона выражается в нарушении правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства.
Дорожное движение – движение наземных механических транспортных средств по автомагистралям, шоссе, городским улицам, иным дорогам и проездам. Нарушение правил возможно путем как действия, так и бездействия. Следует учитывать, что уголовная ответственность за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств наступает вне зависимости от места, где было допущено нарушение. Дорожное движение в основном осуществляется по дорогам, но может происходить и в условиях бездорожья, во дворе, поле, на автомобильных стоянках и т. п.
Субъективная сторона характеризуется неосторожной виной в виде легкомыслия или небрежности.
Субъект преступления специальный – лицо, достигшее возраста 16 лет и управляющее транспортным средством. Для квалификации деяния не имеет значения, имел ли виновный водительские права.
Квалифицированные виды составляет деяния повлекшие по неосторожности:
1) смерть человека;
2) смерть двух или более лиц.
Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта.
Нарушение правил безопасности движения означает различного рода отступления от установленного порядка управления транспортом – проезд на запрещающий сигнал, несоблюдение пилотом маршрута и т. п.
Необходимо установить причинно-следственную связь между нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного и водного транспорта и наступившим тяжким вредом здоровью.
Объектами данного преступления являются как безопасность движения и эксплуатации транспорта (железнодорожного, воздушного, морского и речного), так и жизнь и здоровье человека.
Объективная сторона заключается в нарушении правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта.
Нарушение правил может быть допущено как действием, так и бездействием.
Субъективная сторона характеризуется неосторожностью в виде легкомыслия или небрежности.
Субъект преступления специальный – лицо, непосредственно управляющее железнодорожным, воздушным, водным транспортом, а также лицо, которое в силу занимаемой должности или выполняемой работы обязано соблюдать правила безопасности движения.
39. Кража и ее отличие от грабежа
Кража – тайное хищение чужого имущества.
Кража – безвозмездное изъятие и (или) обращение чужого имущества в пользу виновного или в пользу других лиц.
Предмет – движимое и недвижимое имущество.
Имущество – предметы материального мира, т. е. вещи, включая ценные бумаги, а также иное имущество, в том числе и имущественные права.
Предмет кражи – имущество, изъятое из гражданского оборота, например оружие, боеприпасы, наркотические средства, радиоактивные и психотропные вещества.
Безвозмездность означает бесплатность приобретения чужого имущества, без его возврата как в натуральном виде, так и в виде иных материальных ценностей, компенсирующих его стоимость. Завладение имуществом при краже осуществляется противоправно – у виновного отсутствуют какие-либо права на похищаемое им имущество.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и корыстной целью.
Субъект (за исключением растраты, присвоения и мошенничества) – лицо, достигшее возраста 14 лет, а при указанных формах – 16 лет.
Объективная сторона кражи характеризуется действиями, совершаемыми тайным образом.
Тайное хищение чужого имущества – действия лица, совершившего незаконное изъятие имущества в отсутствие собственника или иного владельца этого имущества, или посторонних лиц либо хотя в присутствии, но незаметно для них. Кражу следует признать оконченной, если виновный имеет реальную возможность распорядиться изъятым имуществом или пользоваться им. При совершении кражи с охраняемой территории преступление считается оконченным с момента выноса (вывода) похищаемого имущества за пределы территории. Задержание с похищенным в проходной предприятия означает, что кража еще не доведена до конца, а имеет место покушение на кражу.
Квалифицированными видами кражи деяния, совершенные:
1) группой лиц по предварительному сговору;
2) с незаконным проникновением в помещение либо иное хранилище;
3) с причинением значительного ущерба гражданину (значительный ущерб определяется с учетом его имущественного положения, но не может составлять менее 2,5 тыс. руб.); из одежды, сумки или другой ручной клади, находившихся при потерпевшем;
4) с незаконным проникновением в жилище либо в крупном размере.