56. Развитие международного частного права
Международное частное право направлено на регулирование общественных отношений, носящих цивилистический характер и относящихся к различным отраслям внутригосударственного права. Субъектами отношений в международном частном праве являются физические и юридические лица, в некоторых случаях – государства. Спецификой отношений является наличие т. н. иностранного элемента. Под этим понимают:
1) субъект, который имеет иностранную принадлежность;
2) объект, который находится на территории иностранного государства;
3) юридический факт, который имел или имеет место за границей.
Впервые термин "международное частное право" появился в науке и литературе в 1834 г. и связан с именем Джозефа Стори - члена Верховного Суда США.
В России разработка проблем международного частного права началась лишь в середине XIX в. Первой работой, которая была посвящена международному частному праву, был труд Н.П. Иванова "Основания частной международной юрисдикции".
Даже в настоящее время не существует единого принятого определения международного частного права. Ф.Ф. Мартене под международным частным правом подразумевал совокупность юридических норм, определяющих применимость к данному правоотношению заинтересованного лица, действующего в области международного оборота, права или закона отечественного или иностранного государства.
Многие ученые различных стран на многочисленных этапах развития науки международного частного права оспаривали все элементы, составляющие это понятие: и международное, и частное, и право.
Как уже было отмечено, во многих определениях, которые были даны учеными, фигурирует такой признак отношений, как иностранный элемент. Однако с таким мнением нельзя согласиться, т. к. этот признак не является конститутивным для объекта регулирования данной совокупности норм. Наличие в отношениях иностранного участника не всегда говорит о применении норм международного частного права. Решающим конститутивным фактором в этом отношении выступает проявление юридической связи данного отношения с правопорядками двух либо более государств.
Международное частное право признается самостоятельной правовой отраслью. Особой категорией, определяющей своеобразие и самостоятельность международного частного права, помимо объекта регулирования, методов и принципов регулирования, являются коллизионные нормы. Именно коллизионная природа международного частного права является его существенной особенностью.
Воздействие на регулируемый объект в международном частном праве обеспечивается путем применения двух методов – коллизионно-правового и материально-правового.
Материально-правовой метод – унификация национально-правовых норм, регулирующих отношения, которые носят гражданско-правовой характер и лежат в сфере международного оборота, посредством международно-правового договора.
Процессы унификации на многосторонней основе начинают активизироваться в международном частном праве с конца XIX в. По этой причине в его нормативном составе укореняется другая разновидность материально-правовых норм – единообразные нормы, созданные международными договорами, сфера которой существенно расширяется за счет вовлечения в нее все новых видов международного экономического сотрудничества.
Международно-правовой договор является основной формой унификации национальных правовых норм различных государств. Однако он регулирует затрагиваемые регулируемые отношения не прямо, а опосредованно, с помощью механизма трансформации содержащихся в нем положений в нормы внутригосударственного права.
57. Развитие права международной безопасности
Возникновение права международной безопасности связано с появлением необходимости сотрудничества государств по вопросам обеспечения мира.
Право международной безопасности представляет собой совокупность принципов и норм, которые регулируют военно-политические отношения государств и других субъектов международного права для предотвращения и применения военной силы в международных отношениях, ограничения и сокращения вооружений.
Право международной безопасности основывается на общих принципах международного права, которые в совокупности и составляют его юридическую основу. К данным принципам можно отнести принцип неприменения силы или угрозы силой, принцип мирного разрешения споров, принцип территориальной целостности и нерушимости государственных границ и др.
Являясь новой отраслью современного международного права, принципы и нормы права международной безопасности тесно переплетаются с принципами и нормами других отраслей международного права, представляя собой вторичную правовую структуру.
Главным источником , который регламентирует международно-правовые способы и средства обеспечения мира, является Устав ООН. Статья 1 Устава определяет главную цель Организации Объединенных Наций – поддержание международного мира и безопасности.
Одно из главных мест в системе источников права международной безопасности занимают взаимосвязанные многосторонние и двусторонние международные договоры.
Среди других источников права общественной безопасности следует уделить особое внимание тем документам, которые приняты входе Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ).
В настоящее время международное право является основным в сфере решения проблем устранения угрозы войны и задач частичного и всеобщего разоружения. В международном праве существует огромный запас средств обеспечения международной безопасности, которые представляют собой совокупность методов, целью которых является сохранение мира и предотвращение вооруженных конфликтов.
Наиболее важным средством обеспечения международно-правовой безопасности является создание системы коллективной безопасности государств и осуществление государствами коллективных мер по предотвращению международного конфликта и достижения всеобщего и полного разоружения. Именно это и обеспечивает безопасность для всех государств.
Коллективная безопасность представляет собой систему общих действий государств, которая утверждается Уставом ООН для поддержания международного мира и безопасности. Основой создания системы коллективной безопасности является принцип неделимости мира – опасность военных конфликтов для всех государств мира. Исходя из данного принципа все государства должны реагировать на любые нарушения мира и безопасности в любом месте на Земле, осуществлять совместные действия на основе Устава ООН для предотвращения или ликвидации угрозы миру.
Наиболее эффективным международно-правовым средством сохранения мира и предотвращения войны являются разоружение и ограничение вооружений .
В современном мире имеется большой комплекс международно-правовых норм, способов и методов для положительного решения проблем разоружения и сокращения вооружения. В Уставе ООН определены порядок и задачи разрешения данной проблемы. Главными органами ООН по разоружению являются Комиссия ООН по разоружению и Конференция ООН по разоружению.
Разоружение производится на основании международных договоров и соглашений в области разоружения, среди них можно выделить следующие: договор о запрещении ядерных испытаний; договор о нераспространении ядерного оружия; договор об ограничении стратегических вооружений и т. д.
58. Международное атомное право
С середины 50-х гг. XX в. огромное количество государств начинает сотрудничать по поводу мирного использования атомной энергии. Это вызвало необходимость координации усилий государств по использованию атомной энергии в мирных целях. С этой целью было заключено большое количество международных соглашений.
Источниками международного атомного права являются:
1) Устав МАГАТЭ;
2) договор о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой 1963 г.;
3) договор о нераспространении ядерного оружия 1968 г.;
4) Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 г.;
5) Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии 1986 г. и другие договоры и Конвенции. Международная политика в области мирного использования атомной энергии развивается в следующих направлениях:
1) ядерное разоружение стран;
2) обеспечение ядерной безопасности и радиационной защиты;
3) физическая защита ядерных материалов;
4) регламентация ядерного экспорта и транспортировки ядерных веществ;
5) ядерное страхование и установление ответственности за ядерный ущерб;
6) атомное судоходство;
7) охрана окружающей среды от радиоактивного загрязнения;
8) помощь в случае ядерной аварии.
Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) является автономной межправительственной организацией. Это агентство было создано в 1956 г. и действует на основании собственного Устава. Устав данной организации был принят 29 июля 1957 г. МАГАТЭ является единственной организацией в мире, главной задачей которой служит мирное использование атомной энергии.
Целями МАГАТЭ является стремление к более быстрому и широкому использованию атомной энергии, обеспечение использования такой энергии для поддержания мира, здоровья и благосостояния во всем мире и контроль за площадью, предоставляемой государством.
Структуру МАГАТЭ составляют Генеральная конференция и Совет управляющих, которые руководят политикой и программами организации, а также Научный консультантский комитет, состоящий из 15 ученых.
В полномочия Совета управляющих входят ежегодное рассмотрение и утверждение программ технической помощи в виде услуг и оборудования. Такие услуги предоставляются Агентством из собственных средств. Помимо этого, Совет утверждает нормы безопасности, которыми предписываются максимально допустимые уровни облучения и основные принципы работы с излучениями, в т. ч. нормы безопасности по отдельным видам атомной деятельности. Принятые нормы являются обязательными в отношении любой атомной деятельности, которая осуществляется Агентством. Для остальных субъектов, осуществляющих атомную деятельность, эти нормы становятся обязательными путем включения их в качестве приложений в международные документы либо установления отсылок к ним в соглашениях государств между собой и с МАГАТЭ.
В состав данной организации входят 113 государств, в т. ч. в обязательном порядке все страны, в которых осуществляется мирная атомная деятельность.
МАГАТЭ заключило договор с Организацией Объединенных Наций в лице Совета Безопасности о том, что будет информировать его о тех сведениях, которые получают и о том, что Совет Безопасности получит возможность использовать систему контроля, действующую в рамках МАГАТЭ.
Соглашения, заключаемые Советом управляющих, – трехсторонние контракты между МАГАТЭ, государством-поставщиком и государством – получателем помощи в области мирного использования атомной энергии.
Соглашения о проектах являются двусторонними соглашениями между МАГАТЭ и тем государством, которое получает помощь. Соглашения же о технической помощи могут быть заключены как с членами Агентства, так и с государствами, которые не входят в состав МАГАТЭ.
59. Роль международных организаций в международном праве
В настоящее время международные организации играют немаловажную роль в международных отношениях.
Международные организации возникли в XIX в. как отражение и следствие тенденции к интернационализации многих сторон жизни общества. С 1815 г. после создания Центральной комиссии навигации по Рейну международные организации наделяются собственной компетенцией и полномочиями. А после создания первых международных универсальных организаций – Всемирного телеграфного союза и Всемирного почтового союза международные организации представляли собой постоянную систематизированную структуру. Для современных международных организаций свойственно расширение их компетенции и усложнение структуры.
Регулярные связи и сотрудничество международных организаций с субъектами международного права свидетельствуют о наличии их строгой систематизации, во главе которой находится Организация Объединенных Наций (ООН). В настоящее время насчитывается более 4000 международных организаций, из них более 300 являются межправительственными.
Среди существующих международных организаций необходимо отличать межгосударственные (межправительственные) и неправительственные организации, юридическая природа которых весьма различна.
Характерными признаками межгосударственных организаций является наличие членства государств, учредительного международного договора, наличие постоянных действующих органов, которые уважают суверенитет государств-членов. Исходя из перечисленных признаков следует, что международная межправительственная организация представляет собой объединение на основании межгосударственного договора государств, которые имеют постоянные органы и действуют в общих интересах государств-членов при уважении их суверенитета. Данные организации являются субъектами международного права.
Неправительственные международные организации не на основе межгосударственного договора и объединяют физические и (или) юридические лиц.
Международные межгосударственные организации подразделяются на универсальные и региональные. Универсальные организации открыты для участия всех государств мира (ООН), а членами региональной организации могут быть государства одного региона (Организация африканского единства).
Кроме этого, межгосударственные организации подразделяются на организации общей и специальной компетенции. Организации общей компетенции в процессе осуществления своей деятельности затрагивают все сферы отношений между государствами-членами: политическую, экономическую, социальную и др. (ООН). Организации специальной компетенции осуществляют сотрудничество в той или иной области (Международная организация труда), они могут подразделяются на политические, экономические, религиозные и т. д.
Являясь вторичными субъектами международного права, международные организации образовываются государствами. Образование новой международной организации осуществляется в 3 этапа: принятие учредительного документа, создание структуры организации, созыв главных органов. Завершение последнего этапа свидетельствует о начале функционирования организации.
Согласие государств на создание международной организации может быть зафиксировано двумя способами: или в международном договоре, или путем принятия решения уже существующей международной организации. Первый способ является наиболее распространенным. В данном случае происходит созыв международной конференции для разработки и принятия текста договора, который впоследствии будет учредительным актом образованной организации. Дата вступления в силу данного договора считается датой создания организации.
60. Право международных договоров, его понятие и развитие
Право международных договоров – отрасль международного права, которая представляет собой совокупность международно-правовых норм, регулирующих отношения государств и других субъектов международного права в области заключения, действия и прекращения международных договоров.
Международный договор представляет собой международное соглашение, которое заключается в письменной форме между субъектами международного права. Международный договор является основным источником международного права. Право международных договоров занимает одно из главных мест в международном праве и является одной из ведущих ее отраслей.
Неоднократно принимались попытки кодифицировать международный договор в единую согласованную систему. Первые попытки были предприняты еще Лигой Наций. Но только после создания ООН стало возможным разработать и принять важные универсальные договоры, которые в дальнейшем стали источниками права международных договоров.
С самого начала своей деятельности комиссия международного права ООН стала заниматься кодификацией и прогрессивным развитием права международных договоров. Ею были разработаны проекты некоторых международных актов, которые представляют собой основу источников права международных договоров.
Основным источником права международных договоров является Венская конвенция от 23 мая 1969 г. Она определяет важную роль международных договоров как средства мирового сотрудничества между государствами, рассматривает различные вопросы международного права, а также другие положения, имеющие колоссальное значение в мировой практике права международных договоров.
Другим важным источником права международных договоров является Венская конвенция от 21 марта 1986 г. "О праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями". Конвенция регламентирует вопросы, касающиеся данных договоров, о заключении и вступлении их в силу и т. д. Данная конвенция дополняет Венскую конвенцию о праве международных договоров 1969 г.
В международных отношениях, как и во всех других, выделяют объект и субъект. Объект международного договора – взаимоотношения, возникающие между субъектами международного права по поводу материальных и нематериальных благ, действий и бездействий. Объект международного права может быть объектом международного договора. Определять объект международного договора должны сами государства. Субъектами, или сторонами, международного договора могут выступать только субъекты международного права, т. е. государства, международные организации и т. д.
В зависимости от характера договоров они могут классифицироваться по различным основаниям.
По кругу участников договоры делятся на:
1) двусторонние (где участие принимают 2 государства или с одной стороны одно, а с другой несколько);
2) многосторонние (для всех государств или с ограниченным числом участников).
Договоры могут быть открытыми и закрытыми. По объектам регулирования договоры подразделяются на:
1) политические;
2) экономические;
3) научно-технические и т. д.
Международный договор состоит из:
1) названия договора;
2) преамбулы;
3) основной части
4) заключительной части;
5) подписей сторон.
Преамбула представляет собой важную часть договора, т. к. именно она содержит цель договора.
Основная часть договора подразделяется на статьи.
В заключительной части договора оговариваются условия вступления его в силу, прекращения и пр.
В большинстве случаев в международных договорах имеются приложения в виде протоколов, дополнительных протоколов, правил и т. д. Если есть прямое указание в тексте, то приложения являются неотъемлемой частью договора.