В зависимости от конкретных обстоятельств (характера и возможных последствий аварии) специальная комиссия может быть создана по решению Ростехнадзора во главе с его представителем. В состав специальной комиссии могут быть также включены представители органов, указанных в пункте 1.3, по согласованию с ними.
2.3. В соответствии со статьей 12 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации могут принимать решение о создании государственной комиссии по техническому расследованию причин аварии и назначать председателя указанной комиссии.
2.4. Комиссия по техническому расследованию причин аварии должна незамедлительно приступить к работе и в течение десяти дней составить акт расследования и другие необходимые документы и материалы.
Акт расследования подписывается всеми членами комиссии. Срок расследования может быть увеличен органом, назначившим комиссию, в зависимости от характера аварии и необходимости проведения дополнительных исследований и экспертиз.
2.5. Комиссия по техническому расследованию причин аварии может привлекать к расследованию экспертные организации или их специалистов-экспертов и специалистов в области промышленной безопасности, изысканий, проектирования, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, изготовления оборудования, страхования и в других областях.
2.6. Для проведения экспертизы причин и характера разрушений сооружений и (или) технических устройств решением комиссии по техническому расследованию аварии могут образовываться экспертные комиссии. Заключения экспертных комиссий представляются комиссии по техническому расследованию аварии и прилагаются в качестве материалов расследования.
2.7. В ходе расследования комиссия:
производит осмотр, фотографирование, в необходимых случаях видеосъемки, составляет схемы и эскизы места аварии и составляет протокол осмотра места аварии;
взаимодействует со спасательными подразделениями;
опрашивает очевидцев аварии, получает письменные объяснения от должностных лиц;
выясняет обстоятельства, предшествующие аварии, устанавливает причины их возникновения;
выясняет характер нарушения технологических процессов, условий эксплуатации оборудования;
выявляет нарушения требований норм и правил промышленной безопасности;
проверяет соответствие объекта или технологического процесса проектным решениям;
проверяет качество принятых проектных решений;
проверяет соответствие области применения оборудования;
проверяет наличие и исправность средств защиты;
проверяет квалификацию обслуживающего персонала;
устанавливает причины аварии и сценарий ее развития на основе опроса очевидцев, рассмотрения технической документации, экспертного заключения и результатов осмотра места аварии и проведенной проверки;
определяет допущенные нарушения требований промышленной безопасности и лиц, допустивших эти нарушения;
предлагает меры по устранению причин аварии, предупреждению возникновения подобных аварий;
определяет размер причиненного вреда, включающего прямые потери, социально-экономические потери, потери из-за неиспользованных возможностей, а также вред, причиненный окружающей природной среде.
2.8. Расчет экономического ущерба от аварии осуществляется организацией, на объекте которой произошла авария, по методикам, утвержденным в установленном порядке. Документ об экономических последствиях аварии подписывается руководителем организации, проводившей расчет.
2.9. Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария.
2.10. Расследование причин несчастных случаев, происшедших в результате аварии, проводится в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев па производстве, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999 г. № 279.
Причины несчастных случаев, происшедших с третьими лицами, не связанными трудовыми отношениями с организацией, на которой произошла авария, не подпадающими под действие Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, устанавливаются при расследовании причин аварии, вызвавшей несчастные случаи.
3. Оформление материалов технического расследования аварий
3.1. Материалы расследования должны включать: приказ о назначении комиссии для расследования причин аварии;
акт технического расследования аварии, к которому прилагаются:
протокол осмотра места аварии с необходимыми графическими, фото– и видеоматериалами;
распоряжение председателя о назначении экспертной комиссии (если в этом есть необходимость) и другие распоряжения, издаваемые комиссией по расследованию аварий;
заключение экспертной комиссии об обстоятельствах и причинах аварии с необходимыми расчетами, графическим материалом и т. п.;
докладные записки Военизированных горноспасательных частей (ВГСЧ), Газоспасательных служб (ГСС), Противофонтанных военизированных частей (ПФВЧ) и служб предприятия о ходе ликвидации аварии, если они принимали в ней участие;
протоколы опроса и объяснения лиц, причастных к аварии, а также должностных лиц, ответственных за соблюдение требований промышленной безопасности;
справки об обучении и проведении инструктажа по охране труда и промышленной безопасности и проверке знаний производственного персонала;
справки о размере причиненного вреда;
форму учета и анализа аварий;
другие материалы, характеризующие аварию, в том числе о лицах, пострадавших от аварии.
3.2. Организация не позднее трех дней после окончания расследования рассылает материалы расследования аварий Ростехнадзору и его территориальному органу, производившему расследование, соответствующим органам (организациям), представители которых принимали участие в расследовании причин аварии, территориальному объединению профсоюзов, органам прокуратуры по месту нахождения организации.
3.3. По результатам расследования аварии руководитель организации издает приказ, предусматривающий осуществление соответствующих мер по устранению причин и последствий аварии и обеспечению безаварийной и стабильной эксплуатации производства, а также по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения правил безопасности.
3.4. Руководитель организации представляет письменную информацию о выполнении мероприятий, предложенных комиссией по расследованию аварии, организациям, представители которых участвовали в расследовании. Информация представляется в течение десяти дней по окончании сроков выполнения мероприятий, предложенных комиссией по расследованию аварии.
АКТ
технического расследования причин аварии, происшедшей
"____"_ 200 _____________ г.
1. Название организации, ее организационно-правовая форма, форма собственности и адрес: _______________________________________________
2. Состав комиссии: _______________________________________________
Председатель________________________________________________
(фамилия, инициалы, должность)
Члены комиссии: ________________________________________________
(фамилия, инициалы, должность)
3. Характеристика организации (объекта, участка) и места аварии.
В этом разделе наряду с данными о времени ввода опасного производственного объекта в эксплуатацию, его местоположении необходимо представить проектные данные и фактическое выполнение проекта; дать заключение о состоянии опасного производственного объекта перед аварией; режим работы объекта (оборудования) до аварии (утвержденный, фактический, проектный); указать, были ли ранее на данном участке (объекте) аналогичные аварии; отразить, как соблюдались лицензионные требования и условия, положения декларации безопасности.
4. Квалификация обслуживающего персонала специалистов, ответственных лиц, причастных к аварии (где и когда проходил обучение и инструктаж по технике безопасности, проверку знаний в квалификационной комиссии).
5. Обстоятельства аварии.
Дать описание обстоятельств аварии и сценарий ее развития, информацию о пострадавших, указать, какие факторы привели к аварийной ситуации и ее последствиям, как протекал технологический процесс и процесс труда, описать действия обслуживающего персонала и должностных лиц, изложить последовательность событий.
6. Технические и организационные причины аварии.
На основании изучения технической документации, осмотра места аварии, опроса очевидцев и должностных лиц, экспертного заключения комиссия делает выводы о причинах аварии.
7. Мероприятия по устранению причин аварии.
Изложить меры по ликвидации последствий аварии и предупреждению подобных аварий, сроки выполнения мероприятий по устранению причин аварий.
8. Заключение о лицах, ответственных за допущенную аварию.
В этом разделе указываются лица, ответственные за свои действия или бездействие, которые привели к аварии. Указать, какие требования нормативных документов не выполнены или нарушены данным лицом, исполнителем работ.
9. Экономический ущерб от аварии.
Расследование проведено и акт составлен:_________________________
(число, месяц, год)
Приложение: материал расследования на_____________листах.
Подписи
Председатель__________________________
Члены комиссии.
Приложение 10
Должностная инструкция главного механика – начальника отдела
(типовая рекомендация)
1. Общие положения
1.1. Главный механик – начальник отдела главного механика (далее по тексту – главный механик) обеспечивает подготовку производства на предприятии: своевременное и качественное проведение ремонтов механического оборудования, зданий и сооружений в соответствии с требованиями организационно-распорядительной, нормативной и технической документации.
1.2. Назначение, перевод, увольнение, поощрение и наказание главного механика производятся в установленном законодательством порядке приказом генерального директора по представлению заместителя генерального директора – главного инженера (далее по тексту – главного инженера).
1.3. Главный механик подчиняется заместителю генерального директора – главному инженеру.
1.4. В непосредственном подчинении главного механика находятся следующие структурные подразделения:
Отдел главного механика (ОГМ); Ремонтно-механический цех (РМЦ); Ремонтно-строительный цех (РСЦ); Цех централизованного ремонта (ЦЦР).
1.5. Указания главного механика по вопросам эксплуатации и проведения ремонтов механического оборудования, зданий и сооружений обязательны для руководителей всех структурных подразделений и могут быть отменены только генеральным директором и главным инженером предприятия.
1.6. В период отсутствия главного механика его обязанности возлагаются на его заместителя приказом генерального директора.
1.7. Главный механик в своей работе руководствуется: действующим законодательством РФ;
руководящими, нормативными и иными документами правительства РФ, министерств и ведомств РФ;
нормативными и иными документами органов, осуществляющих государственный контроль и надзор за работой промышленных предприятий;
уставом предприятия;
политикой предприятия в области качества; руководством по качеству;
требованиями государственных и межгосударственных нормативных документов;
приказами и распоряжениями руководства предприятия;
правилами и нормами охраны труда и промышленной безопасности;
стандартами предприятия, иной нормативной и технической документацией;
положениями о подчиненных структурных подразделениях; правилами внутреннего трудового распорядка; настоящей должностной инструкцией.
2. Квалификационные требования
На должность главного механика назначаются специалисты с высшим техническим образованием, стажем работы в области подготовки производства на предприятиях соответствующей отрасли не менее 5 лет, прошедшие обучение в области качества, а также обучение, стажировку и аттестацию в установленном законодательством порядке на знание правил и норм по охране труда и промышленной безопасности.
3. Должностные обязанности
3.1. Основные должностные обязанности. Главный механик обязан:
3.1.1. Организовывать планирование, контроль и учет выполнения работ по ремонту и модернизации оборудования, зданий и сооружений.
3.1.2. Обеспечивать разработку годовых графиков всех видов ремонтов оборудования в соответствии с планами производства продукции предприятия и требованиями системы ППР.
3.1.3. Утверждать ведомости дефектов на проведение работ по капитальному и остановочному ремонтам. Обеспечивать составление смет на проведение ремонтов.
3.1.4. Контролировать распределение и организовывать учет выделенных средств на ремонт оборудования, зданий и сооружений.
3.1.5. Согласовывать ведомости работ подразделений предприятия на ТО оборудования и организовывать контроль их выполнения.
3.1.6. Организовывать и координировать работу подчиненных ремонтных цехов, подрядных организаций и ремонтного персонала производственных подразделений в целях обеспечения своевременного и качественного выполнения капитальных ремонтов на основе ТУ на соответствующее оборудование.
3.1.7. Организовывать технический надзор за ремонтом, изготовлением, реконструкцией и монтажом, соблюдением норм и ПТЭ оборудования, зданий и сооружений.
3.1.8. Обеспечивать своевременное ТД оборудования, зданий и сооружений.
3.1.9. Организовывать контроль наличия и правильности ведения ремонтной документации в соответствии с требованиями Системы ППР и иной нормативной и технической документации.
3.1.10. Обеспечивать подготовку конструкторской документации (разработка рабочих чертежей деталей и узлов на механизированное оборудование).
3.1.11. Согласовывать заказы на изготовление запасных частей, нестандартизированного оборудования и выполнение работ по ремонту.
3.1.12. Согласовывать заявки на приобретение материалов и оборудования для ремонта оборудования, зданий и сооружений.
3.1.13. Участвовать в выполнении работ по внутрипостроечному титулу.
3.1.14. Организовывать наладку и испытание вентиляционных систем.
3.1.15. Участвовать в приемке основного оборудования, зданий и сооружений в эксплуатацию после капитальных ремонтов.
3.1.16. Подготавливать предложения главному инженеру о заключении договоров со сторонними организациями на производство ремонтов и обследования оборудования, зданий и сооружений.
3.1.17. Обеспечивать разработку мероприятий по подготовке работы оборудования, зданий и сооружений в зимних и летних условиях. Организовывать контроль их реализации.
3.1.18. Обеспечивать рациональное расходование материалов на выполнение ремонтных работ.
3.1.19. Участвовать в рассмотрении рационализаторских предложений, касающихся ремонта оборудования, зданий и сооружений.
3.1.20. Своевременно доводить до сведения подчиненных приказы и распоряжения руководства предприятия.
3.2. Должностные обязанности в области качества. Главный механик обязан:
3.2.1. Принимать участие в реализации политики руководства предприятия в области качества.
3.2.2. Обеспечивать ТО и ремонт основного и вспомогательного оборудования согласно Системе ППР общепромышленного оборудования в целом по предприятию.
3.2.3. Участвовать в обеспечении использования поступающего основного и вспомогательного оборудования.
3.2.4. Обеспечивать контроль соответствующего ТО и ремонта оборудования.
3.2.5. Организовывать периодическое подтверждение соответствия квалификации специалистов ОГМ, проводящих надзор за оборудованием, зданиями и сооружениями.
3.2.6. Организовывать разработку документов системы качества в пределах вышеперечисленных обязанностей в соответствии с организационно-распорядительной документацией предприятия.
3.2.7. Обеспечивать использование в работе действующей НТД.
3.2.8. Участвовать в проведении внутренних и внешних аудитов системы качества.
3.2.9. Участвовать в разработке, функционировании и совершенствовании системы качества.
3.2.10. Участвовать в анализе и оценке эффективности системы качества.
3.2.11. Принимать участие в выявлении причин несоответствий в области качества, разработке и реализации корректирующих и предупреждающих действий.
3.3. Должностные обязанности в области охраны труда и промышленной безопасности. Главный механик обязан:
3.3.1. Осуществлять руководство работой по охране труда в подчиненных подразделениях в соответствии с организационно-распорядительной, нормативной и технической документацией.
3.3.2. Организовывать производственный контроль (технический надзор) за исправным состоянием и безопасной эксплуатацией оборудования, технологических трубопроводов (кроме трубопроводов с горючими, токсичными газами), зданий, сооружений, вентиляционных систем и установок.
3.3.3. Контролировать:
выполнение обязанностей подчиненными руководителями и специалистами в части проведения профилактической работы по предупреждению аварийности и травматизма на производстве;
соответствие проектов требованиям охраны труда при строительстве, реконструкции, техническом переоснащении, внедрении новой техники и новой технологии в подчиненных структурных подразделениях.
3.3.4. Организовывать систематический контроль соблюдения требований правил и норм охраны труда при проводимых силами механических служб предприятия:
ремонтных, строительных, монтажных и других работах в действующих цехах предприятия;
земляных, газоопасных, огневых и других работах с повышенной опасностью.
3.3.5. Обеспечивать своевременное ТД оборудования, зданий и сооружений.
3.3.6. Организовывать своевременное и качественное проведение ППР и оформление технической документации на ремонт и ТО оборудования, зданий и сооружений в соответствии с действующей НТД.
3.3.7. Оформлять дополнительное соглашение по охране труда к договору на производство работ со сторонними организациями.
3.3.8. Участвовать в комплексных проверках состояния охраны труда в соответствии с планом-графиком.
3.3.9. Ежеквартально проводить с руководителями непосредственно подчиненных подразделений и механических служб подразделений совещания по вопросам улучшения состояния охраны труда с оформлением протокола.
3.3.10. Осуществлять разработку мероприятий по приведению зданий, сооружений и оборудования в исправное состояние по материалам весенних, осенних технических осмотров и контролировать их выполнение.
3.3.11. Обеспечивать выполнение требований органов Ростехнадзора по контролю деятельности промышленных предприятий.
3.3.12. Организовывать пересмотр специальных и должностных инструкций подчиненных специалистов.